法律基础知识试题及答案_四_

法律基础知识试题及答案_四_

一、单项选择题(每题1分)

1．下列各项中不属于行政立法主体的是 ( )

A．厦门市人民政府 B．井冈山市人民政府 C. 重庆市人民政府 D．哈尔滨市人民政府 2．缔结行政合同时不适用一———原则 ( ) A．适应行政需要 B．意思自治 C．不超越行政权限 D．合同内容须合法 3.《国家赔偿法》规定．对赔偿清求人取得的赔偿金 ( ) A．应当征税 B．可以征税

C．不予征税 D．减低比例征税 4．《行政诉讼法》67 条规定：“赔偿诉讼——适用调解”( ) A．不能 B．应当 C．必须 D．可以 5．下列各项中不属于行政机关的是 ( )

A．市消费者协会 B．街道办事处

C．北京市税务局 D．乡人民政府

6. 交通部发布的《港务费收支管理规定》的行为属于——行政行为 ( ) A．单方 B．多方 C．双方 D．特殊 7．下列各项中，不是抽象行政行为特征的是

A．对象特定性 B．不可诉性 C．效力普遍性 D．准立法性 8．行政确认属于-------- 性行政行为。

A．自由裁量 B．非要式 C．羁束 D．抽象 9. 行政监督的主体是

A．权力机关 B. 人民法院 C. 社会团体 D．行政机关 10．下列各项中，不属于公务员承担子行政责任方式的是 A．通报批评 B．承认错误 C．行政处分 D．赔偿损失

11．给予被帮助人以免费入学等与物质有关的物质帮助形式为 A．安置 B．补助 C．优待 D．救灾扶贫 12．以下属于行政法律关系主体变更的是

A．税种改变 B. 行政机关行政职能的增加 C．行政机关的分立 D．企业的生产许可证被吊销 13．司法审查中原告独有的诉讼权利是

A．起诉权 B. 申请回避权 C．委托诉讼代理人的权利 D．提供证据权

14．在我国最基层的人民政府为

A．村委会 B．街道办事处 C．区公所 D．乡(镇)人民政府 15．下列各项中，不属于行政司法权的是 A．行政调解权 B．行政仲裁权

C．行政执行权 D．行政复议权

16. 行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为 A．内部行政行为与外部行政行为 B．抽象行政行为与具体行政行为 C。单方行政行为与双方行政行为 D．授权的行为和委托的行为 17．行政立法是

A. 行政性质的 B．立法性质的

C．是行政性质和立法性质的结合

D．是行政机关和立法机关的共同行为

18．在以下纠纷中，不属我国行政裁决主要适用于解决的是 A．行政纠纷 B．侵权纠纷

C．权属纠纷 D．损害赔偿纠纷 19．以下关于行政合同的叙述错误的是 A．契约自由的原则完全不适用于行政合同

B．行政合同是一种由行政机关采取的行政行为

C．行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性

D．行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系 20. 行政指导的主体是 ( )

A. 行政主体 B．国家机关

B．国家司法机关 D．行政机关及相对方 21. 根据法律是否明确规定和要求为标准，可以将行政程序分为 A．内部行政程序与外部行政程序 B．抽象行政程序和具体行政程序 C．自由行政程序和法定行政程序 D．行政执法程序与行政裁判程序 22．行政处分的特点是

A．行政处分是纪律处分的一种形式

B．行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级监察机关 C. 行政处分系行政处罚的一种形式

D．行政处分是行政主体对一般行政相对人实施的一种惩罚 23．在以下损害中，依我国《国家赔偿法》不予赔偿的有 A．桥梁年久失修，致骑车人掉进水里摔伤 B．违法拘留造成损害的

C．违法责令停产停业造成损害的

D．未发给抚恤金造成损害的

24．以下行政许可属行为许可的是

A．核发律师证 B．核发驾驶执照

C．核发会计师执照 D．经营许可

25．行政复议机关是

A．国家行政机关 B．国家审判机关

C．国家权力机关 D．国家行政机关和国家审判机关 26．以下原则中并非行政复议的基本原则的为

A．及时原则 B．便民原则

C．调解原则 D．书面复议原则 27．行政赔偿请求时效的起算时间为 A．国家机关及其工作人员行使职权时 B．国家机关及其工作人员造成损害时

C．国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日 D．行政赔偿请求人被解除羁押之日 28．以下不属于撤销判决的是

A．部分撤销判决 B．全部撤销判决

C．撤销并予以变更的判决

D．撤销并同时要求被告重新作出具体行政行为判决 29．下列不属于《公务员暂行条例》规定的行政处分的为 A．降级 B．罚款 C．撤职 D．开除 30．在行政复议法律关系中，居于主导地位的是

A．行政复议机关 B．申请人 C．被申请人 D．人民法院

31. 依行政职权的来源为标准，可把行政行为划分为( ) A. 依职权的行政行为与依申请的行政行为 B. 要式行政行为与非要式行政行为

C．自为的行为，授权的行为和委托的行为

D．内部行政行为与外部行政行为

32.1999 年4月 29 日九届全国人大常委会九次会议通过了 ( ) A.《中华人民共和国行政监察法》 B.《中华人民共和国国家赔偿法》 C.《中华人民共和国行政复议法》

D.《中华人民共和国行政处罚法》

33.国务院根据全国人大常委会的授权在经济体制改革和对外开放方面制定暂行条例和规定，其属

于( )

A. 一般授权立法 B．行政立法

C. 特别授权立法 D．非立法行为

34. 下列各项中，不属于听证范围的是 ( ) A. 行政拘留 B．吊销营业执照 C. 责令停产停业 D．较大数额的罚款

35. 卫生行政机关对患有流行性传染病的人采取强制隔离和治疗的行为属于 ( ) A. 行政强制 B．行政处罚

C．行政处分， D．违法行为

36．国家机关及其工作人员在作出下列何种行为造成损害的，受事人有权取得国家赔偿

A．违法征收财物 B．行政裁决不当

C．制定的法规错误 D．行政机关建房侵占他人用地 37．北京市朝阳区公安分局七里营派出所因某甲赌博对其处以 100 元的罚款，某甲不服，他应向

----------申请复议。

A．七里营派出所 B．北京市朝阳区公安分局 C．北京市公安局 D．朝阳区人民法院 38．在行政复议中可作为依据在行政诉讼中只能作为参照的是 A．自治条例 B．规章 C．地方性法规 D．行政法规 39．下列各项中，属于行政给付的是

A．有关部门对见义勇为的李某颁发奖金 B．有关部门对市政建设拆迁户给予补偿金 C．有关部门对抗洪抢险立功人员嘉奖

D．有关部门对革命军人牺牲的抚恤金 40．1946 年——颁布了《联邦行政程序法》，揭开了各国程序法典化的第二阶段的序幕。

A．西班牙 B．美国 C．日本 D．奥地利

41．由民政部门依法对城镇无劳动力人员发救济金的物质帮助形式为 A．安置 B．补助 C．抚恤 D. 优待 42．行政诉讼中，被告无权

A．提出上诉 B．自行向原告收集证据

C．改变自己所作的具体行政行为 D．停止执行原具体行政行为 43．下列不属于司法审查当事人的为

A．原告 B. 被告

C．第三人 D. 委托代理人 44．行政公署设立的批准机关是

A．全国人大常委会 B. 国务院 C．省人大常委会 D. 省政府 45．税务机关收取税金是行使

A．行政决定权 B. 行政执行权

C．行政执法权 D. 行政强制执行权 46．将行政行为划分为羁束行政行为和自由裁量行政行为的标准是

A．适用的对象 B．是否应具备一定的法定形式 C．受法律规范拘束的程度 D．行政作用的表现 47. 要经国务院批准后才能作为行政规章发布施行的规章的制定机关为 A．国务院直属机构 B．国务院各部委

C. 省人民政府 D．经济特区的市人民政府 48．行政合同属于

A. 双方的民事法律行为 B．双方的行政行为

C. 行政命令 D．行政决定

49．在履行行政合同中，以下权利并非为行政机关单方面具有的是 A．指挥权 B．监督权

C．补偿权 D．合同变更权

50．行政主体对城市公共汽车公司之间发生利害冲突协商不成影响公共交通时所采取的行政指导是

A．促进性行政指导 B．辅助性行政指导

C．调整性行政指导 D．管制性行政指导

51．与大陆法系相比。英美法系国家的行政法学研究起步较晚，英国直到-------世纪后才逐步对

行政法学进行专门研究

A. 18 B. 19

C．20 D. 21

52．行政违法是指

行政主体违法和行政相对方违法 B．行政机关违反行政法律规范的行为 C．行政机关的公务员违反行政法的行为

D．行政相对方违反行政法律规范并适用相应处罚措施的行 53．以下不属于行政机关工作人员职务行为的是 A. 随意扣留物品 B．警察外出度假追捕犯罪分子

C．乡镇府工作人员扣押人质解决纠纷

D．某警察执完勤后去饭馆吃饭，与人发行争执

54．以下行政许可中属于维护社会风尚的许可为

A．公共娱乐场所营业许可 B．特种行业许可 C．书刊发行许可 D．药品进出口许可 55．我国行政复议制度最早的雏形是 A．《印花税暂行条例》 B．《税务复议委员会组织通则》 C．《中华人民共和国暂行海关法》

D．《财政部设立财政检查机构办法》 56．以下不属于行政复议参加入的为 ( )

A．申请人 B．被申请人 C．证人 D．复议代理人

57. 行政赔偿请求时效中止须因不可抗力等障碍发生在赔偿请求时效的最后 ( A．一个月内 B．两个月内 C．三个月内 D．六个月内 58．以下不属于我国法定的判决形式的为

A．维持判决 B．确认判决 C．变更判决 D．履行判决 59．以下叙述不正确的是

A．试验性立法大多属于特别授权立法

) B．人民法院在审判中，不得撤销行政规章

C．权力机关可以撤销与宪法相抵触的行政规章

D．特别授权立法中所授立法权不得超出被授权机关的职权和职责范围

60．就行政复议机关与当事人之间权利义务所指向的对象来说，行政复议法律关系客体是

(

)

A．行政争议案件的事实 B．行政争议案件的证据

C．行政法规 D．被申请复议的具体行政行为

61、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有———参加的会议，听

取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一

种较正式、严格的程序制度。 ( )

A．相对人 B．利害关系人 C．行政机关负责人 D．证人 62、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是 ( )。

A．委托诉讼代理人 B．撒诉 C．申请回避 D．提起上诉 63、通报批评、警告等属于行政处罚中的 ( )． A．申诫牲处罚 B．财产性处罚

C．行为性处罚 D．人身自由性处罚

64、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，———是被告．( ) A．原机关和复议机关 B．复议机关

C．复议机关的上级机关 D．原机关 65、(治安管理处罚条例)属于 ( )。

A．宪法 B．法律 C. 行政法规 D．地方性法规

66、———是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步

骤。 ( )

A 行政程序 B．行政程序法 C. 行政方式 D．行政制度

67、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照 ( )。 A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．规章

68、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的 ( )。 A. 可以申请复议 B．不得申请复议

C. 法院判决后再申请复议 D．撤诉后再申请复议

69、行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征 ( ) A．从属法律性 B．裁量性 C．等价有偿性 D．单方性

70、根据我国宪法的规定，下列机关中，———有权制定行政法规。 ( ) A.全国人大常委会 B．省级人大 C．省级人民政府 D．国务院

71、依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为 ( )。

A．一般授权立法与特别授权立法 B．中央行政立法与地方行政立法 C。执行性立法与创制性立法 D．法规性立法与规章立法

72、行政诉讼的举证期间是 ( )。

A．第一审过程中 B．第一审庭审结束之前 C．第二审之前 D. 第二审庭审结束之前

73、行政行为以其启动是否需要行政相对人先 a 研请为标准分为 ( )。

A．抽象行政行为与具体行政行为 B．揭束行政行为与自由裁量行政行为 C．依职权行政行为与应请求行政行为 D．要式行政行为与不要式行政行为

74、根据《国务院组织法》定，国务院发布行政法规由———签署。( ) A．总理 B．主管部长 C. 主管副总理 D．秘书长

75、下列行为中，不可被提起行政诉讼的有 ( )。 A．罚款 B．国防行为 C. 没收 D．强行摊派 76.在我国，公有公共设施致害导致的赔偿属于( )

A.行政赔偿 B.司法赔偿 C.国家赔偿 D.民事赔偿

77.行政相对人对公安机关实施的行政拘留处罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁

决书之日起( )

A.5 日内 B.15 日内 C.30 日内 D.60 日内

78.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由原告所在地或者被告所在地人民法院管

辖，这种管辖称为( )

A.指定管辖 B.裁定管辖 C.合并管辖 D.共同管辖 79.下列各项中，属于原告特有的诉讼权利是( ) A.申请回避 B.提起上诉 C.撤诉 D.委托诉讼代理人 80.在行政诉讼中，被告向人民法院举证的期限为( ) A.收到起诉状副本之日起 10 日内 B.第一审庭审结束前

C.第二审之前 D.生效判决作出之前

81.下列各项中，属于行政法特殊渊源的是( ) A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.法律解释

82.国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为( ) A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.行政措施

83.行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法

定义务，称为( )

A.行政职权 B.行政优益权 C.行政职责 D.行政权限 84.行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于( ) A.有效行政行为 B.无效行政行为 C.可撤销行政行为 D.应废止行政行为

85.国务院总理的选举，需根据国家主席的提名，并经过全国人大以全体代表的过半数通过后，

由( )

A.中央政治局任命 B.委员长任命

C.国家主席任命 D.党的总书记任命

86.一个行政行为对相对方在权利、义务上产生的具体影响为( ) A.行政行为的内容 B.行政行为的效力

C.行政行为的生效规则 D.行政行为的构成要件

87.国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条例属于

( )

A.一般授权立法 B.特别授权立法 C.自主性立法 D.职权性立法

88.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于( )

A.行政征收 B.行政征用 C.行政没收 D.行政征购 89.下列行政许可中，属于排他性行政许可的是( )

A.开业经营许可 B.生产许可 C.专利许可 D.持枪许可

90.下列行政行为中，不属于行政确认的形式的是( ) A.检查 B.认可 C.证明 D.登记

91.下列行政处罚种类中，属于行为罚的是( )

A.行政拘留 B.没收财物 C.吊销营业执照 D.劳动教养 92.在行政奖励中，属于精神方面权益内容的奖励是( ) A.晋职 B.晋级 C.授予劳动模范 D.奖金

93.甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出

责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决，该裁决是( )

A.权属纠纷裁决 B.损害赔偿裁决 C.行政纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决

94.根据《行政处罚法》的规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后的( ) A.三日内提出 B.五日内提出 C.七日内提出 D.十日内提出

95.下列国家行政机关中，属于专门行政监督机关的是( )

A.工商机关 B.税务机关 C.审计机关 D.公安机关

96.下列各项中，属于行政合同的是( ) A.国家订货合同 B.供用电合同 C.房屋租赁合同 D.劳

务合同

97.行政指导制度最典型且影响最大的国家是( ) A.英国 B.美国 C.德国 D.日本

98.下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是( ) A.回避制度 B.表明身份制度 C.时效制度 D.简易程序制度 99.行政侵权责任的主体是( )

A.公务员 B.行政相对人 C.行政主体 D.行政法律关系主体 100.下列各项中，不属于公务员行政责任特点的是( ) A.引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的行为 B.公务员的行政责任主要是惩戒性的

C.公务员既对行政机关又对相对方直接承担行政责任 D.公务员一般不直接对相对方承担行政责任

101.行政机关工作人员在行使职权中以权谋私，该种行为属于( ) A.违法行使职权 B.滥用职权 C.超越职权 D.违反法定程序

102.我国《国家赔偿法》规定的国家承担行政赔偿责任的归责原则是( ) A.过错责任原则 B.无过错责任原则

C.违法责任原则 D.公平责任原则

103.我国《国家赔偿法》规定的行政主体违法侵犯相对人合法权益，并导致其部分丧失劳动能

力的国家赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的( )

A.5 倍 B.10 倍 C.15倍 D.20 倍

104.行政赔偿请求人对赔偿义务机关不予赔偿的决定不服，向人民法院提起行政赔偿诉讼的期

限为收到赔偿义务机关不予赔偿的决定书之日起( ) A.15 日内 B.一个月内 C.三个月内 D.六个月内

105.海关违法处罚给某公司造成重大损失的，该公司直接请求赔偿的赔偿义务机关是( )

A.海关总署 B.当地人民政府

C.作出处罚决定的海关 D.实施违法处罚的责任人

二、多项选择题(每题2分) 1．以下说法中，错误的有

A．行政法没有统一、完整的法典 B．行政法的内容比较广泛

C．行政法的法律形式单一

D．行政法实体规范与程序规范通常是分开规定的 E．行政法规范数量众多，居各部门法之首

2．行政应急权力行使应符合的条件有 A．存在明确无误的紧急危险 B．非法定机关行使后应由有权机关确认 C. 应急权力的行使应该适当 D．应受有权机关的监督

E. 依法律规定行使

3．下列各项中能引起担任领导职务的公务员法律关系发生的有 A. 晋升 B．选任 C．调任 D．委任 E．轮换

4．行政征收与行政征购的区别表现有 A．行为的性质不同

B．权利义务关系不同

C．相对方的意思表示是否受到限制不同 D．行为是否有偿不同 E．行为实施的主体不同

5．行政许可程序包括

A．公告程序 B．受理申请

C．审查(核实) D．作出是否颁发有关证照的决定 E．通知

6. 行政法的渊源包括

A. 宪法 B．我国承认的国际惯例 C．单行条例 D．地方规章 E．行政案件的判决

7. 下列各项中，属于国家行政机关的有

A．全国人大常委会 B．国务院 C．乡人民政府 D．村委会

E．居委会

8．西方国家的公务员大致可分为哪两类

A．政务类公务员 B．领导职务类公务员 C．事务类公务员 D．普通职务类公务员 E．职类公务员和非职类公务员

9．行政相对方在行政法律关系中享有哪些权利

A．行政介入请求权 B．听证权 C．排除违法行政的请求权 D．拒不履行义务 E．拒不协助配合权 10．行政行为具有哪些效力

A．确定力 B．拘束力 C．公定力 D．执行力 E．绝对不能变更的效力

11．行政合同的履行应遵循的原则有

A．实际履行原则 B．自己履行原则

C．依法履行原则 D．全面适当履行原则 E．代为履行原则

12. 根据《行政诉讼法》的规定，我国司法审查的排除范围 A．国家行为 B. 抽象行政行为 C．内部行政行为 D．行政合同行为 E．法律规定由行政机关最终裁决的行为 13．行政程序法的作用是

A. 监督和控制行政权

B．保护相对方的合法权益 C．提高行政效率 D．裁决行政纠纷 E．维护行政权的有效行使 14. 我国的行政裁决主要运用于解决

A.权属纠纷 B. 侵权纠纷 C. 损害赔偿纠纷 D. 行政纠纷 E. 刑事纠纷

15. 根据我国《国家赔偿法》的规定，下列哪些选项属于国家赔偿的范围？

A. 乡土地办组织人员强行拆除了一村民新建的住宅，后经复议确认拆除行为违法 B. 12 号油罐军车在部队演习时不慎翻入田中着火，导致村民庄稼被毁 C. 下水道井盖被盗，一小孩掉进下水道不幸身亡 D. 联防队队员周某在执勤中打伤了赵某

E. 乡政府发布错误的市场行情信息，号召农民种植某农产品，后农民因销路不畅，产品霉变

腐烂而蒙受巨大损失

16、下列何项属于行政司法 ( )。 A．行政处罚 B．行政仲裁

C. 行政复议 D．行政裁决 E．行政诉讼

17、下列何项属于行政复议的原则 ( )。

A. 合法性审查原则 B．合法、及时、准确、便民原则 C. 书面审理原则 D. 不适用调解原则 E．一级复议原则

18、行政执法与行政司法的共同点有 ( )． A．两者在广义上都属于执法的范畴 B．两者都是一种行政行为

C．两者都是具有特定对象的行政行为 D．两者都是直接形成权利义务关系的行为 E．两者都是可诉行政行为

19、申请复议的条件有 ( )。

A．申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织

B．有明确的被申请人

C．属于依法可申请复议的范围

D．相应复议属于受理复议机关管辖 E．有具体的复议请求和事实根据

20、在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?( ) A．这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使 B. 不能变更或解除与公共利益无关的条款

C．对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿

D．其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同 E．这种变更或解除应严格按法定程序进行

21、撤销判决适用于有———情形的具体行政行为。 ( ) A．主要证据不足 B．适用法律，法规错误 C．违反法定程序 D．超越职权 E．滥用’职权

22、行政诉讼撤销判决有以下几种形式 ( )。

23、超越职权主要有以下几种情况 ( )。

A．下级行政机关行使了上级行政机关的职权

B．甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权? C. 甲地城行政机关行使了乙地域行政机关的职权 D．内部管理机关行使了外部管理机关的职权

E．行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权

24 属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施。 ( ) A．冻结、划拔存款

B．扣留、提取劳动收入·

C. 查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产 D. 强制撒迁、拆除违章建筑、退出土地 E．按日处 50 元至 1oO 元的罚款

A．判决全部撤销 B．判决部分撤销

C. 判决撤销作出具体行政行为的依据 D. 判决撤销不合法的主体资格

E. 判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

25、———有权制定地方性法规。 ( )。

A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B．经济特区市的人大和人大常委会

C．省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D．国务院批准的较大的市的人大和人大常委会 E．自治州和自治县的人民代表大会

26、属于领导职公务员的有 ( )。 A．正副处长 B．调研员

C. 正副主任科员 D．正副省长 E．正副部长

27、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔

偿义务机关是 ( )。 A. 某区公安分局 B．某区工商局

C．某市公安局 D．某市工商局

E．某区公安分局与工商局的共同上级机关区人民政府

28、行政诉讼决定适用于下列哪些事项? ( )。 A．管辖变动 ． B．审判人员的回避

C．延长起诉期限 D．终结诉讼 E．再审案件的处理

29、人民法院审理行政案件 ( )。

A．以行政法规为依据 B．以地方性法规为依据

C．参照行政规章 D．以抽象行政行为为依据 E．以自治条例为依据

30、行政立法就其实质而言，均是授权立法．根据所授权力来源的不同，可分为( )。 A．中央行政立法 B．一般授权立法 C．地方行政立法 D．特别授权立法 E．执行性立法

31.英美法系国家行政法学研究的重点是( )

A.行政立法 B.行政组织 C.行政程序 D.司法审查 E.行政责任

32.在我国，公务员承担行政责任的方式有( ) A.赔礼道歉、承认错误 B.通报批评 C.赔偿损失 D.停止违法行为 E.行政处分

33.根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有( ) A.吊销营业执照 B.行政拘留 C.大额罚款 D.责令停产停业 E.劳动教养

34.我国《行政复议法》中规定的派出机关是指( )

A.行政公署 B.公安派出所 C.区公所 D.工商所 E.街道办事处

35.根据行政诉讼法和司法解释等规定，人民法院对行政案件实施司法审查后所能作出的第一

审判决的种类有( )

A.维持判决 B.撤销判决 C.履行判决 D.变更判决 E.确认判决

三、不定项选择题（每题 2 分）

( )1. 公务员在行政诉讼中的法律地位是 A.原告 B.被告

C.第三人 D.不具有诉讼当事人的地位

( )2. 行政诉讼所要解决的行政争议，是 之间发生的法律争议。 A. 行政机关 B. 行政机关与行政机关工作人员 C. 国有企事业单位与职工 D. 行政主体与行政相对人 ( )3. 有权提起行政诉讼的公民死亡， 可以提起诉讼。 A.近亲属 B.其所在单位推荐的人

C.经人民法院许可的公民 D.经人民法院指定的人

( )4.人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定 A.不予受理 B.驳回起诉

C.中止诉讼 D.终结诉讼

( )5.根据行政诉讼法规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起行政诉讼，应当在

知道作出具体行政行为之日起 内提起，法律另有规定的除外。 A.15 日 B.30 日 C.2 个月 D.3个月

( )6.在行政诉讼中，能够引起再审决定作出的原因可以是 A.当事人的申诉 B.上级人民法院的监督 C.本级法院院长的提议 D.人民检察院的抗诉

( )7.基层人民法院审理行政案件中，发生特殊情况需要延长审理期限的，应 A.报请高级人民法院批准 B.报请中级人民法院批准

C.本法院自行决定 D.报请最高人民法院批准

( )8.人民法院不受理公民、法人或其他组织对 提起的行政诉讼。 抽象行政行为

国防、外交等国家行为

内部行政行为

D. 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 ( )9.我国行政赔偿的方式有

金钱赔偿 B.精神补偿

C. 恢复原状 D.返还财产

( )10. 人民法院对于下列何项应采取“决定”的形式。

A.有关撤诉的事项 B.有关中止和终结诉讼的事项 C.有关移送或指定管辖的事项 D.有关回避的事项 ( )11.下列各项原则中，属于行政诉讼特有的原则是

A.当事人诉讼地位平等原则 B.审查具体行政行为合法性原则

C.行政诉讼不适用调解原则 D.人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则 ( )12.人民法院以 为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行

为相同的具体行政行为。

A.主要证据不足 B.违反法定程序 C.超越职权 D.滥用职权

( )13.人民法院在 案件中可以采用调解方式结案。 A.变更之诉 B.确认之诉

C.撤消之诉 D.赔偿之诉

( )14.对于人民法院就下列哪种事项作出的裁定不服，可以提出上诉。 A.起诉不予受理 B.驳回起诉 C.财产保全 D.先予执行

( )15. 有权提起行政诉讼的公民死亡， 可以提起诉讼。 A.近亲属 B.其所在单位推荐的人

C.经人民法院许可的公民 D.经人民法院指定的人

（ ）16.人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列行政机关的

行为提起的诉讼。

A.行政指导行为 B.重复处理行为

C.刑事侦查行为 D.调解行为

（ ）17. 公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应在知道作出具体行政行为之日起 内提出。

A.十五日 B.一个月 C.两个月 D.三个月 （ ）18.人民法院审理行政案件，是对具体行政行为的

进行审查。 A.合法性 B.合理性 C.合法性与合理性 D.适当性

（ ）19.根据行政诉讼法的规定，具体行政行为有下列哪些情形，法院可作出撤销判决。 A. 主要证据不足 B.滥用职权

C. 违反法定程序 D.被告不履行法定职责 （ ）20. 人民法院对于下列何项应采取“裁定”的形式 A.有关是否准许撤诉的事项 B.有关回避的事项

C.有关移送或指定管辖的事项 D.有关中止和终结诉讼的事项

21、某甲因调戏妇女被带到派出所，有一警察从外面进来，看到某甲态度不好，便踢了某甲一脚，

却造成某甲脾脏破裂。为此（ ）。(2、 4)

（1）该警察所在的派出所应对某甲承担赔偿责任 （2）该警察所在的公安局应对某甲承担赔偿责任 （3）某甲自行承担

（4）对某甲实行国家赔偿后，对该警察实行追偿

22、行政机关违法作出没收张某录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机，为此（ ）。

(2)

（1）应由某行政机关赔偿 （2）张某不能主张行政赔偿

（3）由行政机关与张某共同承担

（4）减轻行政机关的赔偿责任 23、甲为工商局干部，乙为公安局干部，两人共同违法作出没收李某财产的决定，为此（ ）。 (2)

（1）甲乙共同赔偿

（2）工商局与公安局共同赔偿 （3）甲乙分别赔偿

（4）工商局与公安局分别赔偿

24、某县公安局对林某违法作出拘留 3 天的行政处罚，林某向某市公安局申请复议，某市公安局违

法作出拘留 7 天的行政处罚，为此（ ）(1、 2) （1）某县公安局承担赔偿拘留 3 天的责任 （2）某市公安局承担赔偿拘留 4 天的责任

（3）某县、市公安局共同赔偿拘留 7 天的责任

（4）某市公安局承担赔偿拘留 7 天的责任

25、刘某拟向镇政府要求赔偿乱摊派的费用，为此，刘某应（ ）。(1、 3) （1）应向镇政府提出

（2）不服镇政府的决定，再向县政府申请复议 （3）不服镇政府的决定，再向县法院提起诉讼 （4）不服县政府的复议决定，再向县法院提起诉讼

四、填空题：（每空 1 分）

1.行政案件由 的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原

具体行政行为的，也可以由 所在地人民法院管辖。 2.确认发明专利权的案件，由 人民法院管辖。

3.共同诉讼按其成立的条件不同，可以分为 和 。

4.《中华人民共和国行政诉讼法》于 年 月 日起正式实施。

5.行政诉讼的第三人是与 有利害关系的公民、法人或其他组织，其参加诉讼

的方式

是申请参加或 。

6.复议决定维持原具体行政行为的， 是被告，复议决定改变原具体行政行为的， 是被告。

7.经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为 ；被告无正当理由拒不

到庭的，可以 。

8.公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责, 行政机关 拒绝履行或者 的,相对人有权向法院提起诉讼。

9.人民法院审理行政案件，一般应在 内作出一审判决，在 内作出终审判决。

10.赔偿义务机关被撤销的, 行政机关为赔偿义务机关；若没有上述赔偿义务机关

则以 行政机关为赔偿义务机关。

11.人民法院审理行政案件以 和 为依据，以 为参照。

12.因不动产提起的行政诉讼，由 人民法院管辖。

13.复议机关逾期不作决定的，申请人可以在 之日起 日内向人民法院提起诉讼。

14.在行政诉讼过程中，被告不得自行向 和 收集证据。

15.公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向 申请强制执行，

或者 强制执行。

16.人民法院裁定准许原告撤诉，原告再起诉的，人民法院 。

17.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由 或者 人民法院管辖。 18.公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由 解决。 19.由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为, 是被告,行政机关委托的组织所作的具

体行政行为, 是被告。

20.行政赔偿义务机关应当在收到赔偿申请书之日起 内作出处理决定。逾期不予赔偿或赔

偿请求人有异议的, 赔偿请求人有权在期满之日起 内向人民法院起诉。 21、行政处罚中________________是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依

据，给予两次以上罚款的行政处罚。

22．________________在行政诉中不得自行向原告和证人收集证据。 23．行政诉讼中的被告必须是________________。

24．按行政行为的对象是否特定为标准，行政立法是一种____________行政行为。 25．人民法院对显失公正的________________，可以作变更判决。 26．________________是行政法基本原则中最核心的原则。

27．行政公正原则包括实体公正和________________两个方面的要求。

28．依法行政的“法”，包括法律、法规、_________。 29．对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不蹬申请的复议，由它们的

________________管辖。

30．地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批

淮的较大的市以及______________的人民政府制定的规章。 31．行政拘留的期限不得超过_____日。

32．行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其_________的划分。

33．行政许可依照其内容，分为授予某种_________的许可和授予实施某种行为的法律权利的许可。

34．行政诉讼证据的性质表现为_________关联性和合法性。

35．行政程序以是否由法律明确规定为标准，分为法定程序和___________。

五、名词解释(每小题3分) 1.行政主体

2.行政自由裁量权 3.行政应急性原则

4.行政委托

5. 内部行政行为 6.行政法主体

7.行政合理性原则

8.羁束行政行为 9.行政强制

10.行政责任

11.行政法律关系 12.行政立法

13.抽象行政行为 14.行政合同 15.行政强制执行 行政诉讼法律关系 级别管辖 诉讼代理人 行政诉讼参加人 共同诉讼 地域管辖 撤诉 行政赔偿

24.司法变更权有限原则 25.行政授权 26.行政强制执行 27.相对方参与原则 28.行政补偿 29、行政征收 30、代执行

31、行政合同

32、行政法制监督 33、行政立法 34．行政先行处理原则——在行政赔偿义务机关要求赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应

先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。

35．行政赔偿请求人——具体地说，是其合法权益受到行政活动中违法行为的侵害，向行政赔偿义

务机关或人民法院提起诉讼，请求行政赔偿的人，包括公民、法人和其他组织。。 36．行政赔偿义务机关——是指因其违法行使行政职权侵犯他人合法权益的行为，而被公民、法人

或其他组织要求赔偿损失的行政机关及其法律、法规授予行政权的组织。

37．行政赔偿程序——即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机

关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿的方式、方法和步骤。 38．行政追偿——是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务

员、受委托的组织和人员承担部分或全部费用的法律制度 39.行政主体 40.作为行政违法 41.执行性立法 42.行政复议机构

43.诉讼不停止执行原则

六、简答题(每小题 6 分)

1．简述行政处罚的管辖规则。 2．简述公务员具有哪些权利? 3．简述行政行为的效力。

4．什么是行政救济？它有何特征？ 5．简述行政赔偿的特征。 6．简述抽象行政行为的特征。 7. 行政违法的特征是什么?

8．行政赔偿的特征?

9．我国行政诉讼的特有原则有哪些? 10．简述行政诉讼撤诉的种类。

11．简述确认判决的适用条件。

12．简述行政诉讼第三人的概念及特征。 13．简述行政诉讼起诉的概念及起诉条件。 14．简述撤销判决的适用条件。 15．简述行政附带民事损失的特征。 16.行政处罚与行政强制执行的区别。 17.监督行政法律关系的特征。

18.行政诉讼期间行政决定在什么情况下停止执行？ 19、简答行政裁决的范围。

20、简析被授权组织的法律地位。 21、简答具体行政行为的成立要件。

22、侵犯财产权的违法行政行为有哪些？

答：（1）、违法实施罚款或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。 （2）、外对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。 （3）、违反国家规定征收财物、摊派费用的。 （4）、造成财产损害的其他违法情形。 23、简答我国行政赔偿义务机关

答：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯他人合法权益并造成损害的，该行政机关为义务机关。

主要包括以下几类； （1）、实施侵害的行政机关。

（2）、法律、法规授予行政权的组织。 （3）、委托的行政机关。

（4）、行政复议机关。 （5）、上述赔偿义务机关被撤消后的赔偿义务机关。 24、请求行政赔偿的要件是什么？

答：要件为；（1）、请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受

理。（2）、请求人必须具有请求权。（3）、必须在法定期限内提出。（3）、所提之赔偿请求必 须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国国家赔偿法对行政赔偿的范围有明确规定的。 25、侵犯人身权的违法行政行为有哪些? 答：有；（1）、违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。 （2）、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为。 （3）、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。 （4）、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 （5）、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 26.行政法律关系的特征有哪些? 27.简述行政处罚的听证程序。 28.当事人提起上诉应具备哪些条件?

七、论述题(每小题 12 分)

1．试论建立行政赔偿制度的历史与现实意义。 2．试论行政法的特点。

3. 试论行政行为的合法要件。 4．试论行政诉讼的举证责任。

5．如何理解行政审判中的参照规章。 6． 试论确定行政主体概念的意义。

7．论述行政行为撤销的条件及法律后果。 8.论试行政法的基本原则。

答：行政法的基本原则即行政法治原则，它包括行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原 则。

（1）行政合法性原则指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，

其具体内容有：行政职权必须基于法律的授予才能存在。行政职权必须依据法律行使。行政授权、

行政委托必须有法律依据，符合法律要求。

（2）行政合理性原则指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，其具体内容有：行政行为

应符合立法目的。行政行为应建立在正当考虑基础上，不得考虑不相关因素。平等适用法律规范，

不得对相同事实给予不同的对待。符合自然规律。符合社会道德。

（3）行政应急性原则指在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，

行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。它是前二种原则的非常原则，是行政法

治原则的特殊的重要内容。行政法治原则涵盖了对行政法关系所有主体的要求，它可概括为依法行

政。

六、案例分析题(每小题12 分)

1．某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过

保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款

5000 元。李某对此处罚决定不服，诉至法院，要求法院减少罚款数额。 请问：(1) 本案中的被告应是谁?为什么?

(2)

人民法院可以减少罚款数额吗?为什么?法院应如何处理?

2．某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。

1986 年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发

出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙

两家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政

行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。

请问：(1) 市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在? (2) 颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?

3．A 县乡镇企业局与 B市公安局一同到黑龙江省购买木材：木材运回后，暂时存放在 A 县乡镇企业

局院内。后该乡镇企业局未与 B 市公安局商量，擅自将属于公安局的 47 立方米木材

变卖。后公安

局多次向 A县乡镇企业局催要变卖货款均未果。为要回货款，公安局于 1996 年5月 17 日将到B 市

出差的 A 县乡镇企业局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A 县

乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。

试问：(1) 本案应由哪个人民法院管辖，为什么? (2) 本案中公安局的行为是否合法?为什么? (3) 人民法院受理本案后，应当如何处理?

4．陈某于 1982年 5 月与市房产局下属的房管所签订租用本市中心东路 72 号公房铺面的租赁合同。

1995年 7月17 日房产局公房科书面通知陈某，认定其于 1989年间，将公房转租谋利违反合同的约

定及该市房屋地产管理暂行规定，据此中止合同，收回铺面。1995 年8 月9 日市房产局对陈某的申

诉作出答复，文中认定某转租事实清楚，市房产局已于 1995 年7 月17日终止了租赁合同，该公房

的铺面不能再租给陈某。陈某不服，

试问：(1) 陈某能否起诉市房产局公房科中止租赁契约的行为?理由何在?以谁为被告?法院的判决

形式是什么? (4 分)

(2) 试分析《答复》行为的性质及其可诉性。(2 分)

5. 2000年 8 月18 日，刘某在一商场购物时，与售货员张某发生口角，之后发展为相互揪扯。

此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意殴打。由于伤势严重，加之抢救不及

时，刘某落下终身残疾。2000 年9月 9 日，刘某向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请

赔偿。该市公安局以李某行为系个人行为，与行使职权无关为由，建议刘某向法院一并提起刑事附

带民事诉讼，对刘某的赔偿请求一直未予答复。刘某于 2001 年 2 月 2 日，以该市公安局为被告提

起了行政赔偿诉讼。 问：（1） 李某的行为是否与行使职权无关? 为什么?

（2）对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理? 为什么？

案例分析 6

村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班”。“学习”期间，

不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许

学习结业回家。

问：1.陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么? (4

分)

2.陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?( 4 分) 3.陈、邓依法可能获得哪些赔偿?( 4 分)

案例分析 7

某县人民政府为确保其辖区某乡的水利修复工程如期竣工，根据上级口头指示，作出如下决定：该

乡凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。违者每一劳动力缺工一天，罚款

50 元。罚款达 200 元者，可强行收缴，并拘留 10 天。该乡以此决定为依据，对农民张某作出罚款

300 元(当场收缴)，并拘留 10 天的行政处罚决定。张某不服，于接到处罚决定书的第二天，向该县

人民法院提起行政诉讼。

问：1.该县人民法院是否应受理此案?为什么?(4 分)

2.张某能否单独就县人民政府的决定向该县人民法院提起行政诉讼?为什么?(４分) 3.张某能否单独就县人民政府的决定向上级人民政府提起行政复议?为什么?(４分)

案例分析 8

王某被 警察甲刑讯逼供致伤，因不堪忍受割脉自杀，共计化去医药费 8 万元，问：本案应如何处

理？法律依据是什么？

答：警察甲所在公安机关应对王某的致伤承担赔偿责任。警察甲在执行职务中刑讯逼供，以暴力行

为造成王某身体伤害，根据国家赔偿法第 15 条第 4 款规定，属于国家承担刑事赔偿责任的事项。

公安机关应赔偿王某治伤花费的医疗费。

王某割脉自杀的行为所造成的身体伤害，与警察甲的刑讯逼供违法行为之间没有直接的因果关

系，是王某故意自伤行为直接造成的。这种情况属于国家赔偿法第 17 条第 5 款规定的“因公民自

伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任的事项。”王某对此所花费的医疗费，

公安机关不承担赔偿责任。

案例分析题 9

青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系与王某随行的卖淫女田某指认朱

某为嫖客。其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及该派出所未作

任何调查取证。遂将朱某行政拘留。后在有关部门督促、调查下，证明朱某确系无辜。

问题：(1)警察王某的行为是否违反了行政程序?为什么?

(2)哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚?其直接法律依据是什么? (3)朱某如何保护自己的合法权益? 案例分析题 10

某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款 1000 元的

行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便

分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。

问题：(1)人民法院应否受理张某的起诉?为什么?

(2)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么?

参考答案

一、单项选择题

1．B 2．B 3. C 4. D 5．A 6. A 7．A 11．C 12．C 13．A 14．D 15. C 16．A 17．C 21．C 22．B 23．A 24．D 25．A 26．C 27．C 31.C 32．C 33．C 34．A 35．A 36.A 37. B

8．C 9．D 10．B 18．A 19. A 20．A 28．C 29. B 30．A 38．B 39．D 40．B

41．B 42．B 43．D 44．B 45．B 46．C 47.A 48．B 49．C 50．C 51．C 52．A 53．D 54．C 55．D 56．C 57.D 58．B 59．D 60．D 61． B 62． B 63． A 64． B 65． B 66． A 67． D 68． B 69． C 70．D

71． C 72． B 73． C 74． A 75． B 76.D 77.D 78.D 79.C 80.A

81.D 82.B 83.C 84.C 85.C 86.A 87.B 88.A 89.C 90.A

91.C 92.C 93.D 94.A 95.C 96A 97.D 98.A 99.C 100.C

101.B 102.C 103.B 104.C 105.C

二、多项选择题

1．CD 2．ABCD 3．BCD 4．ABD 5．BCD 6．ABCD 7．BC 8．AC 9．ABC 10．ABCD 11.ABD 12．AB 13．ABD 14．ABCE 15．ABC

16．B C D 17．B D E 18．A B C D E 19．A B C D E 20．A B C D

21． A B C D E 22． A B E 23． A B C D E 24． A B CD 25. A B C D 26. A D E 27． A B 28． A B C E 29． A B C E 30．B D 31.ACDE 32.BCE 33.ACD 34.ACE 35.ABCDE

三、不定项选择题

1.D 2.D 3. A 4.B 5.D 6.ABCD 7.A 8.ABCD 9.ACD 10.D

11.BC 12.B 13.D 14.AB 15.A 16.ABCD 17.D 18.A 19.ABC 20.ACD 21、 (2、 4) 22、 (2) 23、 (2) 24 (1、 2) 25、 (1、 3)

四、填空题（每空 1 分）

1.最初作出具体行政行为 复议机关 2.中级

3.必要的共同诉讼 普通的共同诉讼

4.1990 .10.1

5.被诉具体行政行为 人民法院通知

6.作出原具体行政行为的行政机关 复议机关 7.申请撤诉 缺席判决 8.不予答复

9.三个月 两个月

10.继续行使其职权的 撤销该赔偿义务机关的 11.法律 法规 规章 12.不动产所在地 13.复议期满 15

14.原告 证人

15.第一审人民法院 依法 16.不予受理

17.被告所在地 原告所在地 18.行政机关

19.该组织 委托的行政机关 20.两个月 三个月

21．一事不再罚 22.被告及其代理人 23．行政主体 24．抽象

25．行政处罚 26．行政法治原则 27．程序公正 28．规章 29．共同上一级行政机关 30．经济特区市 31．15 32．立法权限 33．法律资格 34．客观真实性 35．自由裁量程序

五、名词解释

1．行政主体是指依法享有并行使行政权力、履行行政职责，并能独立承担由此产生的相应法律责

任的行政机关或法律、法规授权的组织。

2．行政自由栽量权是行政权的必要内容之一，它是指行政主体在行使管理职能实施行政管理活动

过程中，依据行政法的有关规定在其法定的范围、幅度、方式、步骤等条件下，决定作为，不作为

或如何作为的权力。

3．行政应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊紧急情况下，出于国家安全、

社会秩序或公共利益的需要，行政主体可以采取无法律依据的或与法律相抵触的措施，但并非排斥

任何法律控制和有权机关对其进行的监督。

4．行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给组织或个人，被委托的组织或个人以委

托的行政主体的名义行使委托的职权，由此而引起的法律后果由委托行政主体承担的一种制度。

5．内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理中所作出的只在行政组织内部产生法律效力的

行政行为。

6．行政法主体是指在行政领域的各种法律关系中权利义务的享有与承担者，除行政主体和相对方

外还包括监督行政法律关系主体。

7．行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，是行政法治原则的重要组成部

分，主要适用于自由裁量领域.

8．羁束行政行为是指法律规范对行政行为的范围、条件、标准形式、程序等作了较详细、具体、

明确规定的行政行为。

9。行政强制是指为了保障行政管理的顺利进行而规定的各种强制手段，迫使行政相对方履行行政

法义务或执行行政处理决定的一项制度。

10．行政责任是指行政法主体由于实施了违反行政法律规范的行为或不履行或拖延履行行政法义务

而依法应承担的行政法律后果。

11．行政法律关系是指行政主体在行使行政权力，实施行政管理活动过程中，

与行政相对方根据行

政法形成的具有行政法上权利义务内容的法律关系。

12．行政立法是指有权行政机关根据法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的专门活动。

13．抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的行为。

14．行政合同又称行政契约，指行政主体为了行使行政职权，实现特定的行政管理目标，而与公民、

法人或其他组织经过协商、相互意思表示一致所达成的协议。

15．行政强制执行是指行政主体根据行政强制制度的规定对拒不履行其依法作出的行政处理决定或

行政法上的义务的相对方，采取强制手段，以迫使其执行行政处理决定或履行其义务的行政行为。

16.行政诉讼法律关系------是指由行政诉讼法所调整的，以行政诉讼主体诉讼权利义务为内容的

一种社会关系。

17.级别管辖------是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分

工和权限。

18.诉讼代理人------是指依法律规定，或由法院指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代

理权限范围内为当事人进行诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的人。 19.行政诉讼参加人------行政诉讼参加人,是指依法参加行政诉讼活动,享有诉讼权利,承担诉讼

义务,并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人。

20.共同诉讼------即指当事人一方或者双方为两人以上的诉讼。

21.地域管辖------是指在同级人民法院之间横向划分其各自辖区内受理第一审行政案件的权限。

22.撤诉------是原告表示或依其行为推定其将已经成立的起诉行为撤销，法院审查后予以同意的

诉讼行为。

23.行政赔偿------行政赔偿,是指国家行政机关及其公职人员违法行使职权,侵犯公民、法人或其

他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任的制度。

24.司法变更权有限原则 司法变更权有限原则：指人民法院审理行政案件在通常情况下无权变更

原具体行政行为，只有在特定条件下，如行政处罚显失公正才能变更原具体行政行为。 25.行政授权 行政授权：指法律法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定

方式授予某个组织的法律行为。

26．行政强制执行 行政强制执行：指行政主体根据行政强制制度对拒不履行依法作出的行政处

理决定或行政法上的义务的行政相对方，采取强制手段以迫使其执行行政处理决定或履行义务的行

政行为。

27.相对方参与原则

相对方参与原则：指行政相对方在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利，行政程

序公开是相对方参与原则的主要内容。该原则的确立和贯彻实施，是保护行政相对方合法权益，保

证行政权的公正行使的重要保障之一。 28.行政补偿

行政补偿：是例外的特定民事责任，是国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。

29．指行政主体根据国家和社会公共利益的需要(1 分)，依法向行政相对人征收税款、征集兵役，

征用财产等行政执法行为(2 分)。 30．指行政主体雇人(1 分)代不履行行政法上义务的相对人履行其义务(1 分)而强制义务人缴付其

劳务费用的强制执行方法。(1 分)

31．行政主体为了实现特定的行政管理目标(1 分)，而与公民法入其他组织或者国家行政机关相互

协商(1 分)，双方意思表示一致所达成的协议(1分)。

32．指国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关及人民群众(1 分)依法对行政主体及国家公务

负(1 分)行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督(1 分)。

33．指国家行政机关依法定权限(1分)和法定程序(1 分)制定行政法规和规章的活动(1 分)。

34．行政先行处理原则——在行政赔偿义务机关要求赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应

先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。 35．行政赔偿请求人——具体地说，是其合法权益受到行政活动中违法行为的侵害，向行政赔偿义

务机关或人民法院提起诉讼，请求行政赔偿的人，包括公民、法人和其他组织。。 36．行政赔偿义务机关——是指因其违法行使行政职权侵犯他人合法权益的行为，而被公民、法人

或其他组织要求赔偿损失的行政机关及其法律、法规授予行政权的组织。 37．行政赔偿程序——即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机

关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿的方式、方法和步骤。

38．行政追偿——是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务

员、受委托的组织和人员承担部分或全部费用的法律制度

39.答：是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法

律责任的组织。

40.答：是指行政法律关系主体不履行法律规范或行政行为所规定的不作为义务，而实施的行为。

41.答：是指为了执行法律或地方性法规以及行政机关发布的规范性法律文件而作出具体规定，以

便于更切合实际情况的行政立法活动。

42.答：是指在行政复议机关内部设立的专门负责有关行政复议工作的机构。县级以上的地方人民

政府的复议机构，应当设在政府法制工作机构内或者与政府法制工作机构合署办公。 43.答：是指在行政诉讼过程中，当事人之间争议的具体行政行为不因原告提起诉讼而停止执行，

只有在法律、法规规定的例外情况下才能停止执行。

六、简答题

1．答： (1)行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖。(2)两个以上行政主体对同一违法

行为都有管辖权的，或者违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖。(3)行政主体如

认为自己所查处的违法行为已构成犯罪的，应将案件移送司法机关。司法机关依法定罪量刑，若该

行为未构成犯罪则应将案件退回行政主体，由行政主体依法处理。(4)两个以上行政主体对行政处

罚权发生争执的，应协商解决，协商不成，报请其共同的上级行政机关指定管辖。 (5)行政处罚

的级别管辖由具体法律、法规规定，但上一级有权管辖下一级行政主体管辖的案件，下级行政主体

如认为确有必要可以报请上一级行政机关管辖。(6)行政主体实施行政处罚，可委托有关区域的行

政机关帮助讯问或调查取证，受委托的行政机关有义务协助。 2 答：公务员的权利主要有(1)身份保障权(2)依法执行公务权(3)获得劳动报酬和享受保险、福利待

遇的权利(4)参加培训的权利(5)提出批评和建议的权利(6)提出申诉和控告的权利 (7)辞职权(8)

宪法和法律规定的其他权利。 3 答：(1)行政行为具有确定力；(2)行政行为具有拘束力；(3)行政行为具有公定力；(4)行政行为

具有执行力。

4 答：行政救济是指国家机关依法审查行政行为是否合法、合理，并对违法或不当的行政行为予以

消灭或变更的一种法律补救机制。具有以下特征： 主体是国家权力机关、行政机关和国家司法机关 客体是行政行为

性质是一种法律补救机制

目的是为了公共利益

5 答： (1)赔偿义务机关是行政机关或法律法规授权的组织；（2）赔偿范围是特定的；(3)赔偿途

径是多渠道的。

6 答（1）对象的普遍性；(2)效力的普遍性和持续性：(3)准立法性；（4）不可诉性 7 答：行政违法是指行政法主体违反了行政法律规范，侵害了受行政法律规范保护的行政法关系，

对社会造成了一定程度的危害，依法应追究行政法律责任的行为。行政违法的主要特征如下： (1)

行政违法的主体必须是行政法主体。行政违法行为的主体首先必须处于行政法关系中，

享有权利并

承担义务。当行政法主体作出违反行政法义务的行为时，才可能构成行政违法。(2)行政违法是违

反了行政法律规范，侵害了受到行政法律规范保护的行政法关系：若不存在行政法律规范，则无行

政法关系，无行政法关系即无权利与义务关系，便不能出现行政法上的义务。既然无行政法上的义

务承担，也就无行政违法了。(3)行政违法给社会造成了一定程度的危害。(4)行政违法的法律后果

是承担相应的行政法律责任。

8．答：行政补偿是国家对行政机关及其工作人员的合法行政行为造成的损失给予相对方的补偿。

具有以下特征：（1）行政补偿是对合法行使行政职权而给公民、法人或者其他组织造成的损失所给

予的补救。（2）行政补偿是为了公共利益不得已而损害了公民、法人或者

其他组织的合法权益，是对无义务的特定人所作出的特别牺牲而给予的补偿， （3）行政补偿的对

象是公民、法人或者其他组织的合法权益所遭受的特别损失。（4）行政补偿主要是一种财产上的补

偿。（5）行政补偿一般为事前补偿。（6）行政补偿的资金由受益者负担。

9．答：司法审查的特有原则，指由法律规定的开展行政诉讼活动时必须遵循的不同于民事诉讼、

刑事诉讼的特殊原则。按照《行政诉讼法》的规定．司法审查的特有原则包括：(1)人民法院特定

主管原则。即行使司法审查权的主体只能是人民法院，其他国家何关、单位和个人均不得享有。(2)

对具体行政行为合法性进行合法性原则。即人民法院在审理行政案件时，只对具体行政行为是否合

法进行审查，原则上不审查其合理性。(3)被告负举证责任原则。在行政诉讼中，作为被告的行政

主体负有提供据以作出该具体行政行为的证据和规范性文件的责任。(4)行政诉讼期间行政行为不

停止执行原则。即在行政诉讼过程中，被诉具体行政行为不因原告起诉而停止执行，只有在法律、

法规规定的例外情况下可以停止执行。(5)不适用调解原则。即人民法院在审理行政案件时不得以

调解作为审理程序和结案方式。(6)司法变更有限原则。即在通常情况下，人民法院在司法审查过

程中不得变更原具体行政行为，只有在特殊情况下即行政处罚显失公正的情况下才变更原具体行政行为。

10.答：依法律规定，行政诉讼撤诉分为三种类型：（１）原告申请撤诉。申请应为原告的真实意思

表示；申请得到法院的准许。（２）被告改变自己的具体行政行为并且得到原告的同意，原告申请

撤诉，这种撤诉亦要法院审查准许。（３）视为申请撤诉。在行政诉讼中，原告并没有明确表示撤

诉的意思，但由于其在诉讼中消极的诉讼行为，法院可推定其意图撤销诉讼，此种撤诉即是“视为

申请撤诉”。

11.答：确认判决可以适用以下情形：（１）被诉行政行为属于事实行为的。（２）被诉行政行为依

法不成立或无效的。（３）被诉行政行为虽然违法，但撤销该行政行为后将会给公共利益带来重大

损失的。

12.答：行政诉讼第三人,是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系,为了维护自己的合法权益而

参加诉讼的个人或者组织。 行政诉讼第三人有以下特征：（1）行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或组织,并且必须是行政

法律关系的主体。（2）行政诉讼第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人。（3）行政诉讼第

三人参加诉讼,必须是在诉讼开始之后和审结之前。（4）行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种：

即可以主动申请参加诉讼,也可以由人民法院依职权通知其参加诉讼。

13.答：行政诉讼的起诉是指公民、法人或其他组织,认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,

向法院提起诉讼,请求法院审查具体行政行为的合法性并向其提供法律救济的行为。行政诉讼的起

诉必须具备以下条件：（1）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；（2）

必须有明确的被告；（3）必须有具体的诉讼请求和事实根据；（4）起诉的案件属于人民法院受案范

围和受诉人民法院管辖。

14.答：适用撤销判决的一般的或概括的条件，是具体行政行为违反法律。具体行政行为违法主要

包括下述情形：（1）主要证据不足；（2）适用法律法规错误；（

3）违反法定程序；（4）

超越职权；

（５）滥用职权。

15.答：行政附带民事诉讼的特征表现为：（1）只有当事人的民事诉讼请求与行政诉讼所指向的具

体行政行为的合法与否相关联，当事人才可以在提起行政诉讼的同时附带提起民事诉讼。（2）附带

民事诉讼能否成立取决于行政诉讼能否成立。（3）行政附带民事诉讼不同于行政诉讼中原告同时提

起的赔偿诉讼。

16.行政处罚与行政强制执行的区别。

行政处罚与行政强制执行的区别在于：(1)性质不同。前者是对违法行为的事后制裁，而后者本质

上属于执行行为。(2)目的不同。前者的目的是为了惩戒行政违法行为，后者的目的是为了促使被

强制人履行法定义务。(3)实施的机关不尽相同。后者除由行政机关实施外，主要由人民法院依行

政机关的申请而实施，而前者只能由法定的行政主体实施。 17.监督行政法律关系的特征。

监督行政法律关系的特征在于：(1)是一种多重复杂的法律关系。(2)监督行政法律关系包含着行政

诉讼法律关系。(3)监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对等性。

18.行政诉讼期间行政决定在什么情况下停止执行？

行政诉讼期间行政决定不停止执行原则存在下列例外情况：

(1)被告认为需要停止执行具体行政行为的；

(2)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停

止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；

(3)有关法律、法规规定停止执行的。

19.(1)土地、矿产、森林等资源所有权、使用权的权属争议(2 分)； (2)有关知识产权争议(2 分)； (3)民事侵权赔偿争议(2分)。

20.被授权组织的法律地位体现在三方面：

(1)被授权组织在行使法律法规所授权时，享有与行政机关相同的行政主体

地位(2分)；(2)被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行

为对外承担法律责任(2分)。(3)被授权组织在执行其本身的职能(非行政职能)不享有行政权，不具

有行政主体的地位(2 分)。

21．(1)行政主体作出行政决定(2 分)； (2)行政决定送达行政相对人(2分)；(3)行政决定为行政

相对人受领(2 分)。

22、侵犯财产权的违法行政行为有哪些？ 答：（1）、违法实施罚款或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。 （2）、外对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。 （3）、违反国家规定征收财物、摊派费用的。

（4）、造成财产损害的其他违法情形。 23、简答我国行政赔偿义务机关

答：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯他人合法权益并造成损害的，该行政机关为义务机关。

主要包括以下几类； （1）、实施侵害的行政机关。

（2）、法律、法规授予行政权的组织。 （3）、委托的行政机关。 （4）、行政复议机关。

（5）、上述赔偿义务机关被撤消后的赔偿义务机关。 24、请求行政赔偿的要件是什么？

答：要件为；（1）、请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受

理。（2）、请求人必须具有请求权。（3）、必须在法定期限内提出。（3）、所提之赔偿请求必

须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国国家赔偿法对行政赔偿的范围有明确规定的。

25、侵犯人身权的违法行政行为有哪些?

答：有；（1）、违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。 （2）、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为。

（3）、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。

（4）、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

（5）、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 26.答：行政法律关系的特征主要有：

（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。 （2）行政法律关系具有非对等性。

（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。

（4）行政主体实体上的权利义务是重合的。

（5）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以

解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。

27.答：行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。其具体程序内容为： （1）听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 3 日内提出。 （2）听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的 7 日前书面通知当事人，以便当事人

作好申辩的准备。

（3）举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的和与本案不利害关系的人员主持。

（4）制作听证笔录。 28.答：

（1）上诉人必须具备上诉资格，即只能是第一审程序中的原告、被告、诉讼第三人。

（2）必须有适格的被上诉人。

（3）必须在法律规定的上诉期限内提起。 （4）上诉权必须按法定方式和要求行使。

（5）同时具备上述要件，上诉才能成立，上诉程序才能发生。

七、论述题

答案要点 ：

1. 行政赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分，我国建立行政赔偿制度具有重大的历史和现实意义，

主要表现在：(1)建立行政赔偿制度是落实宪法的需要；(2)有利于保障公民、法人和其他组织的合

法权益，有效的监督和促进行政机关依法行使职权。

2.行政法的特点表现在两个方面：

（1）形式上的特点：①行政法没有统一、完整的法典；②行政法规范存在的法律形式、法律文件

的数量极多，为各部门法之首。

（2）在内容上的特点：①行政法的内容广泛；②以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变

动；③行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件中。

3．行政行为的合法要件是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是指应当符合的

条件。各类行政行为有它们共同应当符合的合法要件即一般要件，也有各自特有的一些条件即特殊

条件。一般合法要件有：(1)主体要件，即行为主体应合法，必须具备行政主体资格，享有行政职权，能以自己的名义独立承担法律责任。实施行为的机关、人员必须具有法定资格，委托也必须合

法。(2)权限要件，即行政行为主体必须在法定权限内实施行政行为。(3)内容合法、适当，即行政

行为的内容应当符合法律的规定、要求和目的以及公共利益，而且内容应当明确、适当、公正、合

理。(4)程序要件，即行政主体实施行政行为时必须遵循法定程序。

4．答案要点：（一）行政诉讼举证责任的概念。（二）行政诉讼举证责任的分配。（三）行政诉讼举

证责任的范围。

（各要点相应展开论述）

5．答案要点：（一）行政审判中参照规章的涵义。（二）行政审判中参照规章的规则。 （各要点相应展开论述）

6．试论确定行政主体概念的意义。

确立行政主体这一行政法学上的基本概念，不仅能够明确行政权的归属，保障行政权的公正行使，

确保行政相对方的合法权益得到充分救济；同时对于我国行政法学研究的发展也具有深远的积极意

义：(1)是依法行政的需要。(2)是确定行政行为效力的需要。(3)是确定行政诉讼被告的需要。(4)

是保证行政管理活动连续性、统一性的需要。

7．论述行政行为撤销的条件及法律后果。

(1)行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：

①行政行为合法要件缺损(1 分)，行政行为合法要件有三个(0．5 分)即主体合法(0．5 分)，内

容合法(0．5分)、程序合法(0．5 分)，缺损其一，即为可撤销的行政行为。 ②行政行为不适当(1 分)。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不

合时宜，不合乎风俗习惯等情形(1分)； (2)行政行为被撤销即产生如下法律后果：

①行政行为通常自撤销之日起失去法律效力(1 分)；

②如果行政行为的撤销是因行政主体过锗引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到

行为作出之日，那末，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿(2分)。 ⑧如果行政行为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，撤销效力

通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责 (2 分)。

8.论试行政法的基本原则。

答：行政法的基本原则即行政法治原则，它包括行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原

则。

（1）行政合法性原则指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，

其具体内容有：行政职权必须基于法律的授予才能存在。行政职权必须依据法律行使。行政授权、

行政委托必须有法律依据，符合法律要求。

（2）行政合理性原则指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，其具体内容有：行政行为

应符合立法目的。行政行为应建立在正当考虑基础上，不得考虑不相关因素。平等适用法律规范，

不得对相同事实给予不同的对待。符合自然规律。符合社会道德。

（3）行政应急性原则指在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，

行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。它是前二种原则的非常原则，是行政法治原则的特殊的重要内容。行政法治原则涵盖了对行政法关系所有主体的要求，它可概括为依法行

政。

八、案例分析

1 答：本案应由县卫生局和县卫生防疫站作为共同被告。根据《行政诉讼法》规定，两个以上的行

政机关作出同一行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由

县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。

(2)人民法院审理行政案件只审查具体行政行为的合法性，不审查其合理性，因此本案的人民法院

可以依法判决维持原具体行政行为，对李某要求减少罚款数额的诉讼申请应不予支持。 2．答：(1)市政府的通告属于具体行政行为。具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律、法规，

针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权

益；而抽象行政行为是以不特定的人或事作为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家

屠宰场。

(2)颁发定点屠宰标志牌的行为分两个步骤：行政确认在行政许可在后。即本政府

先确认甲屠

宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。

3 答：(1)本案应由 B 市人民法院(

基层法院)管辖。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作

出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

(2) 公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通

违章处罚决定书，这属于滥用职的行为。

(3)人民法院应当判决撤销公安局的该具体行政行为。

4 答：(1)可以。因为陈某认为市房产局中止行政合同的行为侵犯其法权益。被告是市房产局。

法院的判决形式是撤销该行为并责令被告于一定期限内重新作出具体行政行为。 （2）市房产局公房科仅仅是房产局的一个内部机构，不能对外作为，因而《答复》具有确认该行

为有效性的性质。

可诉。

5 答（1）刘某的行为与行使职权有关。李某对刘某的伤害发生在其执勤过程中，李某是作为执勤民

警处理打架纠纷时，对刘某肆意殴打，造成刘某终身残疾的，因而，其行为不属于个人行为。

（2） 对刘某的诉讼请求，人民法院应当受理。根据我国国家赔偿法的有关规定，致害行为与行政

机关工作人员行使职权有关的，国家应对该行为所造成的损害承担赔偿责任。该案赔偿义务机关市

公安局对刘某的赔偿请求不予答复，刘某根据国家赔偿法的有关规定，在 2 个月的期间届满后，在

3 个月内提起行政诉讼。刘某的诉讼行为符合法定受理条件，人民法院应予受理，并判决该案被告

承担相应的行政赔偿责任。 6 答：(1)市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的

办公楼建好后严重影响了其他居民的采光权。

(2) 该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼。因为该 30 户居民虽然不是市规划局

批准行为所直接针对的对象，但其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局的批准行为有法

律上的利害关系，具有原告资格。

(3)法院应作出确认判决，并责令行政机关采取其他措施对该 30 户居民所受到的损失予以补救。

因为市规划局的行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的角

度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救措施。

案例分析 6

1.陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(2 分)。因为以办“学习班”的方法非

法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一(2 分)。

2.陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出(2 分)。如乡政府拒绝赔偿，可向人民

法院提起行政赔偿诉讼(2 分)。

3.陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5 天)人身自由被侵犯的赔偿金(2 分)。每日赔偿金按

国家上年度职工日平均工资计算(2分)。

案例分析 7

1.该县人民法院应该受理此案。因为根据行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组织对行政主体作

出侵犯其人身权或财产权的行政处罚不服的可以提起行政诉讼。(4 分)

2.不能。因为行政诉讼法规定，对抽象行政行为不服不能提起行政诉讼。(4 分) 3.不能。因为根据行政复议法的规定，对抽象行政行为不服可以提起行政复议，但不能单独提起。

只能对具体行政行为不服提起行政复议的同时，才能一并对该具体行政行为所依据的抽象行政行为

提起行政复议。(4 分)

案例分析 8

王某被 警察甲刑讯逼供致伤，因不堪忍受割脉自杀，共计化去医药费 8 万元，问：本案应如何处

理？法律依据是什么？ 答：警察甲所在公安机关应对王某的致伤承担赔偿责任。警察甲在执行职务中刑讯逼供，以暴力行

为造成王某身体伤害，根据国家赔偿法第 15 条第 4 款规定，属于国家承担刑事赔偿责任的事项。

公安机关应赔偿王某治伤花费的医疗费。

王某割脉自杀的行为所造成的身体伤害，与警察甲的刑讯逼供违法行为之间没有直接的因果关

系，是王某故意自伤行为直接造成的。这种情况属于国家赔偿法第 17 条第 5 款规定的“因公民自

伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任的事项。”王某对此所花费的医疗费，

公安机关不承担赔偿责任。

案例分析题 9

（1）是。王某违反了行政处罚决定程序。作出行政处罚决定必须先全面客观调查取证，然后

依法裁决。 （2）法律。我国《行政处罚法》和《立法法》都规定：限制人身自由的行政处罚只能由法律

规定。

（3）朱某应先向该派出所所属的公安机关的本级人民政府或上一级公安机关申请行政复议，

请求撤销派出所违法作出的行政拘留决定并进行行政赔偿。朱某对行政复议决定不服时，有权向人

民法院提起行政诉讼。

案例分析题 10

（1）人民法院对张某的起诉应根据《行政诉讼法》关于受案范围的规定，分别情况，予以不

同处理：1 行政机关对张某的撤职行政处分属于内部行政行为，应不予受理。2 对海关的行政处罚

属于人民法院的受案范围，应予以受理。

（2）根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地

的中级人民法院进行第一审管辖。

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