2020年党建工作述职报告(通用)

过去的一年～在县委的正确领导和精心指导下～在全乡广大党员、干部及群众的支持下～我带领乡党委班子成员～紧紧抓住基层组织建设和党员干部队伍建设两个关键点～全力推动农村党建工作上水平～促进经济社会全面发展。在实践过程中～以“三抓”优化组织建设～以“三管”强化党员干部队伍建设～以组织建设和队伍建设推动思想政治建设～民主政治建设和党风廉政建设。

一、 抓党建工作的主要思想和举措

,一, 突出“三抓”～优化基层组织建设路径

1、 抓目标带动～找准组织建设突破点

紧紧围绕作风改进和服务能力两个主题～把党政班子打造成牢记党的宗旨、深怀亲民之心、躬行为民之举、力创富民之绩的坚强集体,把村“两变”班子打造成凝聚党员群众、关心党员群众、服务党员群众、争创一流业绩的战斗堡垒。为推动组织建设目标落实～乡党委强化措施～找准突破口。一是以活动推动。8月份起～乡党委决定在乡村干部中开展“五公开五增强”活动。即公开各项制度～增强干部务实作风,公开岗位监督～增强亲民环境氛围,公开服务承诺～增强为民服务的责任,公开个人特长～增强富民兴乡本领,公开干部业绩～增强争先创优意识。活动开展以来～乡村两级组织收到党员群众合理化建议50余条～对党员干部违纪举报信件6件,乡村两级组织形象得

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到提升～干部作风更加踏实。二是以培训促进。全年开办了2期支部书记素质培训班～着重提高支部书记政治意识、法律意识、大局意识和服务能力、驾驭能力和统筹能力,在乡村干部中开展了“十七”大精神学习培训会～并聘请县党校理论工作者到场讲课,开办了两期乡村干部农业实用技术培训班,定期举办新农村建设、计划生育等专业知识,党政领导及机关干部每周定期政治学习。通过大规模的组织培训～一方面巩固了组织的凝聚力～一方面提升了干部业务素质及服务能力。三是以量化考核。乡党委细化党建工作任务目标～实行重点工作量化考核～并与各支部签订工作责任状～对党建工作硬性指标未能完成的～支部书记降职主持工作～两年未能达标的～给予撤换。目前～全乡有2名支部书记予以降职。

2、 抓典型拉动、激发基层组织建识活动

一是全力打造党建精神示范村～发挥先进典型的辐射带动作用～乡党委对窑背、小庄、牛颈3个支部进行重点规划、财力倾斜～定期派人指导～以提升对全乡工作的推动和影响提升。在完善3个支部党建基础和网络的基础上～有针对性地指导3个村根据本村实际创党建工作特色亮点。针对窑背村支部凝聚力强的特点～着力打造一支优秀“党员服务队”～发挥威望高、能力强的党员在乡村政治中的中坚作用,针对小庄村处于我乡重点工矿企业的地理位置～开展“党企共建和谐平安村”活动～发挥村党支部、企业支部和企业三方面力量～发挥党员作用～共同维护企业正常经营秩序～共同促进村级经济和公益事业发展,针对牛颈村新农村建设整体推进的契机～探索新时期发挥党员

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在建设家园的模范带头作用。二是充分利用刘陆锋先进典型作用～发挥党建“品牌”效应。结合乡党委开展的“三项活动”定期在全乡“党员服务队”党支部及党员中开展“陆锋式党员服务队”、“陆锋式党支部”、“陆锋式党员”评比活动～授于流动红旗或荣誉称号～并给予适当奖励,在党员干部培训过程中～突出宣传刘陆锋同志的先进事迹～发挥身边模范的激励作用,在公共场合悬挂刘陆锋同志的巨幅宣传画～激发全乡党员干部的荣誉感和自豪感。三是坚决整顿调整后进村级班子～发挥“无为无位”机制的警示作用。一年来～在落后“两变”班子充实力量2人～调整支部书记、主任3人～撤换支部书记1人～有力地推动了全乡党建及其他工作胜利开展～同时及时做好相关人员耐心细致的思想工作～有力地保证了整改班子工作顺利交接。

3、 抓创新推动～探索基层组织建设经验

一是立足葛坳实际～把四个长效机制的贯彻落实和在新的起点上深化“三项创建”结合起来～在全乡开展“三项活动”并明确“三项活动”作为今后党建工作的重点～长期开展。二是实行“社区成立、党建及时跟进”的原则～把社区党建及新农村建设紧密结合。目前20个农村社区全部成立党小组及“共产党员服务点”～并及时在5个产业基础较好的社区成立了产业协会党小组。三是探索非公有制企业党建工作。全乡营业额在500万元以上的工业企业～全部建立了党组织～并指导企业支部开展“党企共建和谐平安村”活动。四是创新组织设置～推动党员在群众社团中发挥先进作用。去年11月份～乡党委以窑背村评为全市特色村为契机～在窑背村茶蓝灯业余剧团成立党小组～

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并下派原乡文化站长,集体干部,、全县有名的农村特色文艺青年骨干谭建中担任党小组长～并改编了大批遗留乡村建糟粕及低级趣味的剧目～有力保证了特色文化的发展前进方向。

,二, 强化“三管”～推进党员干部队伍建设

1、 利用制度管理～促进党员干部队伍作风改进

一是规范完善常规制度。制订完善了党政领导集体学习、集体决策制度,乡村干部、站室所工作制度,乡村干部百分制业绩考核制度。坚持制度管人管事～避免班子和干部队伍中人管人～上下级关系人情化、庸俗化倾向～如机关干部工作期间实行打卡以来～完全杜绝了干部“走读”现象。二是创新建立应急制度。乡党委精选一批政治素质过硬、工作作风踏实的年轻党员干部成立了一支应急分队～实行统一装备、统一调度～明确工作职责～严明工作纪律～保障基本待遇,在全乡各支部成立一支“党员服务队”～遇有急难险重任务～统一服从乡党委～村支部调度。应急队伍成立以来～在去年全乡抗台风、抗旱抢种及今年以来的抗冰救灾及森林防火工作中发挥了中流砥柱的作用～并取得了意想不到的效果。三是建立党员干部关爱机制。实行党政领导联系乡村干部思想工作负责制～明确联系对象～掌握思想动态～在干部出现思想波动时～主动靠前～真诚帮助,支持干部大胆工作～对干部工作中出现的非主观失误～联系领导承担连带责任。建立党员干部帮扶基金～对党员干部出现困难时～制订不同的探望标准～派人前往看望。四是对流动党员实行“专职联系～行前教育、途中监督、归后报告”的跟踪管理制度。并定期召开流动党员家属座谈会～对流动

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党员家中困难及时派人访谈帮扶。五是强化“一册一线”管理。建立乡村组,社区,三级党员服务网络～依托网络建立“党全面负责实施～支部建立考评制度～党小组日常具体管理的“一册一线”管理体制～发挥网络对党员的服务管理作用。实行支委“1+X”联系教育党员。六是制订党建工作责任状。细化考核目标～强化奖惩措施～确保党建工作目标落实。由于党建责任状的显著作用～去年全乡发展党员38名。

2、 引导群众管理～推动党建工作环境优化

一是建立定期党员与村民代表联席会议。党员服务承诺必须联席会议公开～定期在群众会议上进行履岗述职～对党员表现进行支部大会和村民代表双重评议。二是建立村干部双向述职评议机制。所有村支部书记、村主任必须向党委和村民代表述职并接受其组织的评议～其他村干部向党委只述不译～但要向村民代表述职并接受评议。同时制订规范性操作文件～引导村民代表对村干部的政治水平、工作能力及廉洁自律情况进行公正客观评价。三是组建“干部监督及民情联络员”队伍。在每个村聘请一名45周岁以下、高中以上文化程度～具有较强参政议政能力的农村无职党员担任“干部监督及民情联络员”～并发给聘书～解决适当待遇。既监督干部作风又反映民情民意～有效地促进了干部队伍的务实作风和服务能力。四是建立联系党代表、人大代表制度。乡党委及村支部定期召开部分农村各级无公职党代表、人大代表座谈会。相关人员须向代表汇报工作～代表参与乡村重大事务决策～半数以上代表反对的事项不以其他任何方式通过。五是构建责任、制度、监督、服务四大党风廉政建设体系。切实加强群众对村“两

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变”新农村建设理事会及成员的监督～同时提升服务能力。

3、 强化导向管理～增强党员干部队伍凝聚力战斗力

一是建立群众公认的干部评价体系和用人准则。对在村民代表评议中群众意见大、不称职票数高的村干部～毫不留情予以调整撤换～对威信高～群众口碑好的干部委以重任,乡党委在推荐后备干部及评选“先进共产党”时～把票决结果作为最重要依据～坚决消除个人因素存在。二是努力构建党员发挥先进性和谐环境。去年5月份～乡党委组织了一次农村党员情况大调查～充分掌握每一位党员的基本情况和工作生活经历。在此基础上～乡党委在各村开展了一次“我为什么入党～我为党和人民做过什么～我还能为党和人民做什么”的大讨论。讨论会上充分向群众展示每一位党员的闪光点～让党员威信树立在群众当中～在全乡党员干部中引起强烈反响～并有力地推动了农村无职党员结对帮扶和设岗定职活动。

二、 党建工作存在的难点

由于本人担任党委书记职务时间不长～在工作中破解难点节点能力受到一定限制。目前我乡党建工作存在的主要问题有:部分乡村干部亲民意识不强～为民本领较弱,部分农村党员先进性不强～党委决策执行上有一定受阻,全乡党建工作特色亮点不多。这些问题都有待进一步破解。

三、 今年党建工作思路

乡党委将结合四个长效机制贯彻落实～继续深化“三项创建”～全力构建“1234”党建工作体系,坚持一个理念:党建统筹大局～观念

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助推改革～民主促进发展～民生保障稳定,打造两个平台:干部素质平台和为民服务平台,开展“三项活动”继续在乡村干部中开展“五公开五增强”活动～在农村党员中开展先锋“五个一”活动～在全乡支部中开展“党旗引领和谐～支部争创红旗”活动,突破四大难题:圩镇建设、社区长效管理机制、农业新产业发展、农村基础设施完善,。

一年来，在县委的坚强领导和县委组织部的具体指导下，*****乡党委以认真开展党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，着眼发展、强化保障，注重创新、健全机制，基层党建工作科学化水平不断提高，为推动全乡经济社会跨越式发展，实现“十二五”圆满收官提供强有力的组织保障的同时，为实现“十三五”顺利开局提供坚实的基础。

一、切实做好“五抓”，确保基层党建工作取得实效

(一)抓责任，重落实，落实党组织书记抓基层党建工作第一责任人责任

乡党委班子按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，切实落实党组织书记抓基层党建工作第一责任人责任，重点做到“四个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。时时处处为党员干部树立表率形象，深入村组调查研究，听取民情民意，为党员干部群众排忧解难，把解决党员干部的困难视为己任。二是坚持带头贯彻落实各级党委要求。在参加上级各类会议后，及时进行精神传达，带头认真学习习总书记系列讲话精神、党的十八大、十八届三中、四中全会精神，并带头深入基层，开展重大会议精神的宣讲。三是坚持带头整改落实，抓好党的群众路线教育实践活动的各个环节。带头制定出全乡的教育实践活动的开展方案，主持起草了党委班子的对照检查材料与问题清单，并逐一审核了乡党委班子成员的对照检查材料与问题清单，并提出修改意见进行反复修改，带头深入村党总支指导好村党总支、支部的教育实践活动。四是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，严肃了工作纪律，使全乡党员干部队伍风正气顺、纪律严明。

(二)抓根源，求实效，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作

在**村软弱涣散基层党组织整顿建设工作中，乡党委班子狠抓涣散根源，制定详细措施，落实具体工作，力求整顿建设工作取得实效。一是领导责任落实。乡党委明确党委书记为整顿建设工作第一责任人，专职党委副书记、新农村工作队长、挂钩联系**村的党委班子成员为具体责任人，**村党总支书记为直接责任人，责任人与**村坚持每月召开会议，总结分析工作进展情况及存在问题，及时将有关情况向乡党委报告。二是注重领导班子建设。村党总支认真召开每月1次总支委员会，在每次总支会前乡党委主要领导、专职党务副书记、挂钩领导分别于村党总支委员谈心谈话，特别是与三名村干部谈，总支委员之间、村干部之间相互开展谈心谈话，查找导致软弱涣散的原因，并在组织生活会上开展批评与自我批评，共同查找村党总支及个人存在问题，找准导致软弱涣散的原因。根据存在问题及原因制定加强班子建设对策建议，并加以落实，进一步加强班子团结。三是狠抓党员发展工作。扎实开展“三个培养”工作，着力把农村致富能人、科技能手、有群众基础、政治素质强、发展能力强和带头致富能力强的愿干事、能干事、会干事的优秀人才培养成党员，2014年发展党员2名。四是建立长效工作机制。建立值班制度，村干部及几大员实行轮流值班，每天由1名村干部带班、1名人员值班，群众到村办事基本上能找到人，乡党委、政府安排部署的工作有效落实，民情民意得到及时上报解决;建立会议学习制度，每月上旬召开会议，通报情况，学习交流，使村“两委”工作关系协调，村干部关系融洽，干事创业的良好氛围逐步形成。

(三)抓创新，显亮点，加强基层服务型党组织建设

一是实现服务阵地全覆盖。乡党委针对党员群众居住分散，党员难集中、活动难开展、群众办事难，农村下设党支部“无处议事、无点活动”和撤并校点资产闲置、无人管理的问题，先行先试，将撤并后的校点统一划归村级管理使用，建成自然村活动场所;在自然村活动场所覆盖不到的自然村，则选择“双带”能力强、有一定组织协调能力的党代表、党小组长、党员户，建成“农村家庭党校”。并对活动场所和“农村家庭党校”的职能和作用进行了进一步的拓展和延伸，明确了自然村活动场所、“农村家庭党校”4项功能，即“党员活动室、为民服务点、‘农村家庭党校’、党代表工作室”，从而形成一室多用“四位一体”农村基层服务阵地。截止今年12月份，全乡已建成自然村活动场所7个、“农村家庭党校”37个，实现全乡44个自然村(组)服务阵地全覆盖。二是提升服务平台，提高办事效率。在乡人民政府大厅设立了为民服务中心，12个乡级部门进驻中心，实行集中办公，6个村均设立村级为民服务站，开通“一站式”网络办结平台，实现了乡级与村级的无缝对接，提高了服务群众的效率。三是服务关口下移，最大限度方便群众。给群众开展代办服务，将服务关口下移，乡村两级干部的服务主动意识大大提高，工作积极性也明显增强。截至今年11月份，已开展定点服务25批次、开展代办服务120余次，为党员群众代办事项210余件，最大限度的方便群众办事。四是“红色信贷”工作顺利开展。在**村试点开展了“红色信贷”工作，共有5名党员申请到50万元的“红色信贷”，主要用于发展养殖、烤烟、魔芋、水果、中草药等，解决了党员群众致富资金缺乏，渠道狭窄的问题，充分发挥了党员在产业发展上的带头示范作用以及基层党组织战斗堡垒作用发挥。

(四)抓管理，重培育，严格基层党员教育管理

一是严格组织生活。乡党委把开好专题组织生活会摆在突出位置，乡党委班子成员带头以普通党员身份参加了挂钩村党总支的组织生活会，虚心听取了其他党员同志的批评，自觉接受党组织监督。二是严格督导落实“三会一课”、党员党性定期分析等制度。乡党委班子成员带头深入挂钩村党总支、党支部指导“三会一课”开展，丰富广大党员、干部的党性知识，增强党的纪律性，截止11月份，今年乡党委班子成员共督导基层“三会”72次，讲党课12次。三是严格发展党员程序。严格按照新十六字方针和《中国共产党发展党员细则》规范发展党员程序，今年共发展预备党员23名，其中：女党员7人，少数民族19人，35岁以下19人。四是抓好民主评议。高度重视民主评议党员和处置不合格党员工作，专门审定了实施方案和预审情况，从严督导落实有关工作。全乡6个村、中学支部、机关支部共测评出“好”、“一般”、“差”党员分别为379人、142人、19人。根据评议情况，全乡共处置1名不合格党员，处置意见为限期改正。五是强化基层力量。牢固树立重视基层、服务基层的导向，着力管好“大学生村官”、新农村指导员、常务书记这一特殊队伍，定期对这一群体进行谈话，工作问效，促进其带动基层党组织提高服务水平。

(五)抓整合，促保障，加大基层党建工作保障投入力度

一是整合资源，为基层服务阵地提供必要的经费保障。对现资源进行合理整合，采取“县管党费补助一点、乡党委政府筹集一点、党员群众支持一点”的方式，给予每个自然村活动场所每年2400元、每个农村家庭党校每年720元的补助，配备电视机、功放机、书报架等设备，并定期配送学习资料，以确保服务阵地日常工作正常开展。二是不折不扣的落实村干部工资待遇。按时足额发放村干部，支书主任一肩挑的每人每月1560元，单设的村干部每人每月1500元，副职每人每月1300元，村民小组长和党小组长每人每年600元。兑现每村每年2万元党建工作经费，规范管理和使用村党组织工作经费，做到账目清晰，程序规范，使用合理，发放及时。党费收缴、管理和使用做到有据可查，管理规范。

二、深挖根源，全面剖析存在问题

(一)部分村党组织负责人履职不到位，基层党组织凝聚力不够强

存在问题：全乡6个村党总支、16个下设党支部，有个别村党总支、支部负责人履职不到位，尤其是下设支部的战斗堡垒作用发挥不够，凡事就交给村党总支来办理，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化，甚至会出现重个人利益轻群体利益的现象。

问题产生的原因：主要是因为部分党组织负责人“主业”意识不强，少数基层党组织的领导干部尤其是“一把手”没有把党建作为“主业”，错误地认为党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，导致抓党建的积极性不高，责任不明确、措施不到位、局面打不开。

(二)党员培训教育制度不够完善，培训的力度有待提高

存在问题：一是基层党组织培训教育制度落实不够完善，部分党总支、支部没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象，比如在今年的群众路线教育实践活动中，有的党员撰写学习笔记，只是照搬照抄，没有达到学习的目的;二是对全乡83名流动党员的跟踪教育系统性不够，教育管理主要采取“业余、小型、分散”等方式进行，乡党委目前仍有近20%的流动党员的动向掌握不及时，不详细，流动党员也难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。

问题产生的原因：一是基层党组织开展学习时没有把学习同本组织实际和个人思想改造紧密相结合，特别是个别党组织对组织生活制度抓的不实，流于形式。二是在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏“三观”的教育引导，加上平时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力水平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

(三)村集体经济薄弱，无钱办事现象突出

存在问题：全乡6个村，均为空壳村，没有任何村集体经济收入，各村想自行发展产业或者改善基础设施建设变得步履维艰，必须依靠乡党委政府给予支持或者上级协调项目，久而久之，基层办事“等、靠、要”的现象开始出现反弹。

问题产生的原因：一是因为乡村两级领导缺乏发展壮大集体经济的方法，存在畏难情绪，比如，今年3月份，由县委组织部牵头，工商、发改、水利等八个部门联合，在全县范围内开展了“合作股份”工作，乡党委经过研究，决定在**村开展，经过探索思考，决定以种植魔芋为载体，建立公司+合作社+农户的发展模式来发展壮大村集体经济，但是由于存在畏难情绪，该项工作一直没有取得实质性进展。二是缺乏资金、人才、技术等客观条件，难以立足资源优势求发展，*****地处高寒山区，产业发展以种养殖为支柱，经济总量小，加之缺乏大项目支撑，更没有企业来投资，导致经济发展滞后，尤其是村集体经济建设，可以说没有取得任何突破。

(四)基层党员开展活动的场地不够，活动开展不经常

存在问题：从去年11月份开始，乡党委就着手在全乡范围内建设集党员活动室、为民服务点、‘农村家庭党校’、党代表工作室”为一身，一室多用的“四位一体”农村基层服务阵地，现已实现全乡44个自然村全覆盖，但是我们全乡26个基层党组织，594名党员在全乡62个村民小组里都有分布，居住得比较分散，距离乡党委又比较远，比如星源村的下落星小组，距离乡政府30多公里，好多时候要办事情或者开展活动，党员群众很难集中在一起，部分党员甚至还报有“各人自管门前雪，不管他人瓦上霜”的态度。

问题产生的原因：一是主要源于党委与基层党组织的统筹意识与超前谋划意识不够高，开展阵地建设工作，见子打子，政策偏向于人口分布较多的自然村，群众分散的地方则有些忽视;二是因为乡财力困难，群众自发建设意识较低，自“四位一体”工作创建以来，全乡已投入了超过50万元的资金，建成了44个活动阵地，由于乡财政有限，要进一步增加数量，需要得到上级部门的支持与广大群众的自发性。

(五)党员队伍整体素质不够高，党员组织归属感不够强

存在问题：一是部分党员对党组织的归属感下降，个别党员认为自己的党员身份只是一顶帽子，可戴可不戴，没有履行好党员义务，尤其是那些长期外出的流动党员，有的拒绝留下联系方式，党组织对其具体去向、参加组织生活的情况难以掌握;二是不少党员反映，党员遇到困难和年老多病时，基层党组织又无力帮助或很少过问，让一些老党员感到伤心、无奈;三是部分党员作用发挥不充分，带头表率作用不明显;四是党员队伍年龄老化，文化素质偏低，党员老龄化现象在我乡农村比较突出，目前全乡，594名党员，60岁以上党员79名，比例达13.3%，40岁至60岁党员比例较大，超过50%，个别村40岁以下党员已出现断层，而所有农村党员中初中及以下学历依然占绝大多数，学历水平普遍较低。

问题产生的原因：一是基层党组织对党员队伍的日常管理不够严，日常关心不够多，导致部分党员的组织归属感下降，不在乎自身的党员身份;二是针对那些遇到困难和年老多病的党员，基层党组织缺乏有效的帮扶机制与必要的帮扶资金，导致困难难以得到及时解决;三是党组织为党员发挥作用创造条件不够，特别是在社会公益性服务中发挥作用较少，致使部分党员，尤其是自身能力偏弱部分党员，不愿发挥先锋模范作用，其表现跟普通群众差不多甚至不如普通群众，难以发挥作用。

三、统筹兼顾，超前谋划好下一步工作

在当前和今后工作中，乡党委将认真学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的政绩观，严格落实“第一责任人”的政治责任，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，为全面深化基层改革，推进美丽彝乡跨越发展供坚强的组织保证。

(一)进一步加强班子自身建设，切实履行第一责任人职责

把提高基层党总支、支部书记的素质和能力作为重要的整治任务，要坚持把早选苗作为加强党支部书记队伍建设的“活水源头”。从2015年开始，每年将结合工作检查、干部职工述职、各村轮流召开工作推进现场会等工作，对各类干部的发展方向、发展潜力进行一次综合分析，确定党支部正副书记的培养对象，建立档案，并吸收到支部中来，丰富党内生活，增强做党务工作经验，切实做到好中选优，真正把那些政治理论素质、思想道德素质、本职业务素质、组织领导素质突出的干部放到基层党支部书记岗位，不用过渡性、照顾性和在其他岗位不能胜任的干部，保证有一个好的基础和较高的起点。在贯彻落实党的路线、方针、政策方面，要通过基层党总支、支部第一责任人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。乡党委要定期组织领导班子专题学习，坚持每年一次专题民主生活会制度，坚持每半年对班子运行情况特别是思想政治建设情况进行一次分析，及时解决存在的突出问题;要按照乡村两级领导班子所承担的法定职能及相关要求，分别确定班子每个岗位的职位规范标准，在此基础上，健全客观公正的干部考核评价机制，增强干部考核评价工作的严肃性和实效性，同时进一步健全干部管理监督机制。

(二)进一步加强队伍建设，切实提高党务干部和农村党员的思想觉悟、综合素质及带领群众致富的能力

要开展党务干部培训和大规模培训党员工作，分级、分层、分类、分领域对全乡党务干部、村党支部书记、党员普遍轮训一次;要加强对党员理想信念教育的分类指导，对农村党员，要特别重视加强党在农村的政策教育;要充分发挥“四位一体”中党员活动室与农村家庭党校的作用，每月组织农村党支部开展1至2次集中学习，要充分运用典型对党员进行教育，不断提高党员队伍思想政治素质。要鼓励农村党员带头致富，做农村政策的宣传员，农村致富的示范员，为农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，做发展经济的服务员，帮助农民解决致富的各种问题。

(三)进一步创新村集体经济建设，开创村集体经济收益新局面

下步工作中，乡党委将以发展壮大本村集体经济为总目标，以强化基层服务型党组织建设重点，整合资源，因地制宜，大胆探索，稳步发展，在全面提升本村基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力的同时，使6个村组织的自我发展能力得到显著增强。以**村小流域综合治理项目实施及**片区土地整改项目建设为重要契机，计划于2015年率先在**村开展“合作股份”工作，2016年在全乡6个村范围内大力推广实施，力争到2017年底，使全乡各村的村集体经济收入达到50000元，在发展村集体经济战略上达到“一年出做法，两年出成效，三年求突破”，打开村集体经济建设的新局面。

(四)进一步加大基层服务阵地建设，增强基层组织凝聚力

为继续推进活动场所向自然村(组)延伸建设，解决农村党员集中学习难、日常活动开展难、经常性培训难的“三难”问题，丰富群众精神文化生活，乡党委、政府在已建成的7个自然村(组)活动场所基础上，超前谋划，精心选址，计划2015年新建星源背阴、**小村、**上村、*****立勿、开明青树和开明鲁邑6个自然村活动场所。计划投入资金64万元，采取乡级负担20%，村级负担20%，群众自筹20%，申请上级补助40%的方式进行，统一建设标准，建筑面积不低于120平方米的自然村活动场所4个，建筑面积为160平方米的自然村活动场所2个。建成后可覆盖12个村民小组452户1742人、92名党员。将进一步丰富周边党员群众的文化生活，改善群众生产条件，在宣传党的路线方针政策、科技培训、开会议事、群众活动等方面将发挥重要作用， 通过组织开展收集受理民情民意、村民议事办事、党员群众培训等丰富多样的集体活动，成为党员群众学习活动阵地、民情联络站、村民议事办事场所、文化娱乐及密切党群关系、增强基层组织凝聚力的重要平台，充分发挥正能量。

(五)进一步持之以恒落实各项制度，优化党员干部结构

在抓好全乡既定制度严格落实的同时，进一步建立健全务实管用的长效机制，着力抓好落实。要继续加大制度执行力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，严格依制度用权、用制度管人、按制度办事，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使各项制度真正发挥作用。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求开展发展党员工作，继续在优化结构上下功夫，不断强化发展党员的标准意识、程序意识和纪律意识，严格控制发展速度，防止发展党员“踩急刹车”现象。注重从新考录公职人员、农民和返乡毕业大学生中发展党员，提高妇女党员比例，加强对入党积极分子的培训力度，争取打造高质量党员队伍。针对在群众路线教育实践过程中征求和查找问题中发现的薄弱环节，要进一步完善和落实好干部直接联系群众的有效机制、解决群众反映强烈问题的责任追究机制和党员干部经常受教育、永葆先进性和纯洁性的长效机制，始终保持与群众的血肉联系，始终保持为民务实清廉的强大活力。

去年，我严格履行抓党建“第一责任人”职责，按照总体思路，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，全县地方财政收入达到18.2亿元，其他各项指标也全部完成了“三年倍增”任务，实现了党建与发展良性互动、共同提高。

一、履行党建职责情况

(一)着力破解三大难题，基层基础更加坚实。在全面深化改革的大背景下，抓党建必须要坚持问题导向。具体到我县，重点是破解了三个难题。一是破解“无人干事”难题。我两次召开党政联席会，专题研究提高农村党组织书记工作积极性的问题，将农村党组织书记报酬待遇从人均1.1万元提高至1.6万元，为符合条件的书记全部办理养老保险或退职补贴，激发了他们的干事热情。二是破解“无钱办事”难题。加大对村组织补助力度，县财政拨付专项资金2200余万元，各村组织运转经费均超过5万元。强化“输血”更注重“造血”，探索出集体自营、配套服务、托管服务等五种村集体增收模式，村集体收入明显改观。三是破解“无章理事”难题。全面推行农村干部岗位目标责任制、述职考评和离任经济责任审计等制度，健全支部书记日常管理规章制度，农村干部履职尽责的意识和能力显著提升。

(二)激发党员队伍活力，先锋模范作用发挥更加充分。按照“以抓党员促党建”的工作思路，扎实开展“组织找党员、党员找组织”和党员登记工作，对队伍状况进行全面摸底。去年，集中培训780名基层党组织书记，轮训全县1.7万名党员，党员干部整体素质明显提高。同时，改进发展党员工作，严格落实发展党员预审等制度，每个党委至少配备3名组织员，探索不合格党员处置机制。目前，对1名不合格党员进行了除名处置，1名正在按程序进行教育转化。

(三)密切联系服务群众，党群干群关系更加和谐。我坚持以身作则，带领广大党员干部进村入户，不断密切党群之间的血肉联系。一是推进基层服务型党组织建设。在甲马营镇、四女寺镇开展试点，探索试行“值班接访、入户走访、办理回访”等制度，得到群众的一致认可。试点经验推广后，涌现出“党员示范一条街”、“村民说事”等一批典型做法，先后被市级媒体报道。二是深化网格化党员干部联系服务群众工作。共联系群众7.5万户，为群众办实事2300件，捐助款物折合人民币610万元。

(四)稳步推进“两委”换届，执政基础更加牢固。一是强化领导。我先后主持召开了镇街党委书记专题座谈会、领导小组会议和动员会议，成立了由我任组长的领导小组，抽调27名业务骨干组成办公室，切实加强对换届选举工作的领导和指导。二是深入调研。6月份至10月份，先后三次到4镇街8个村深入调研，分门别类建立台账、制定预案，做到了情况明、底子清。三是提前清理。重点针对20个软弱涣散党组织，实行以县领导挂点联系、县直部门对口帮包等整顿工作机制，目前已全部实现转化提升。四是强化督导。对于重点难点村实行县领导包保制度，建立工作日报制度，定期召开工作调度会，确保换届工作扎实有序推进。目前，174个社区(村)完成“两委”换届，完成率达到92.1%。

二、存在的主要问题

一年来，在抓基层党建工作上取得了一些成效，但对照上级要求和群众期盼还有一定差距。主要表现在六个方面。

(一)对党建工作认识不深。我认为自己的主要任务是抓经济、抓发展，抓党的建设没有做到主动抓、经常抓。对照习总书记“抓好党建是最大政绩”的论断，明显感觉到自己的政绩观还存在偏差，没有充分认识到抓党建工作的重要性，没有真正把党建牢牢抓在手上、落到实处。

(二)执行党内生活不严格。常委班子民主生活会主要是谈工作、讲成绩，没有当面锣对面鼓地谈问题、找不足。直到在教育实践活动中，我才真正放下了思想包袱，把问题和不足都摆在桌面上。现在回头想想，以往的顾虑完全没有必要，根本原因还是自己政治修养薄弱。

(三)部分基层党组织作用发挥不突出。根据调研掌握的情况，换届前有11%的村班子属于维持型班子，村班子带富、创富能力不强，群众威信不高，特别是随着城镇化进程的加快，少数基层党组织不适应，战斗堡垒作用发挥不突出。这些问题虽然是普遍问题，但与我在思想上没引起高度重视、倾注力量少有很大关系。

(四)基层党建经费投入仍然不足。目前尚有22个社区(村)存在缺钱办事的现象，村干部工作非常辛苦，虽然待遇有所提高，但仍然相对较低，影响了基层干部工作积极性。

(五)基层党员教育管理有待改进。基层党员老龄化、低学历现象突出，全县农村党员中60岁以上的占到42%以上，初中及以下学历的占到74%以上，受财力、师资等客观因素制约，每年组织的大规模轮训效果不明显;大批农村党员，特别是年轻党员外出打工或经商，造成党员集体活动难开展，党内生活制度难坚持，致使党员教育管理落不到实处。

(六)党建责任制落实还不到位。基层党建工作考核评价机制不够健全，比如，在综合考评工作中，镇街基层党建分值比例只占2%。在责任追究上，始终没有制定操作性强的责任追究办法，从而使少数党组织书记对党建工作理解片面，产生了得过且过的侥幸心理。通过认真反思，这些现象的产生，究其根本是自己没有深入谋划工作，层层压实党建责任。

三、下一步工作打算

下一步，我将严格按照省市有关要求，坚持从自身、从问题抓起，真正把基层党建抓实抓好、抓出成效。重点做好四方面工作。

(一)切实履行好“第一责任人”职责。坚持亲自抓、亲自管，严格做到思想认识、时间精力、工作指导“三个到位”。定期召开常委会，围绕党建工作热点、难点问题进行研究，在班子内营造“党要管党、从严治党”的思想共识和行动自觉。同时，盯紧镇街、部门党委“一把手”，签订《基层党建工作目标责任书》，把“软任务”变成“硬指标”，健全一级抓一级、层层抓落实的领导体制。全面从严治党，建立健全综合性党建责任评价考核体系，完善考核机制和考核办法，对管党不严、治党不力的党组织及其主要负责人严格追责。

(二)严格党内政治生活。每年都将按照教育实践活动的标准，高质量地召开民主生活会和专题组织生活会，提高领导班子解决自身问题的能力。带头从严落实好“三会一课”、党性定期分析、述职述廉等党内生活制度，有针对性地解决问题，让严格的党内政治生活成为新常态。同时，主动传导压力，与常委班子成员定期深入基层党组织，深入社区一线参加联系点党内政治生活，了解矛盾困难，发现不良苗头，及时解决处理，形成严格党内生活的内在压力和外在动力。

(三)努力解决突出问题。探索开展“村级治理体系建设”，建立健全组织、运行、监督、保障四个体系，重点抓好以党组织为核心的村级配套组织建设，指导新一届“两委”班子制定完善各类规章制度，实行个人目标承诺、业绩公示、问责奖惩“三制”管理，坚持村干部任期审计制度、工作问责制度、述职考评制度，不断提高班子运行质量和服务能力。加大基层保障力度，今年继续加大投入，将所有村干部纳入保障范围，力争农村党组织书记报酬保险人均超过1.8万元，其他村干部人均达到4000元。探索村级增收长效机制，把发展集体经济作为农村干部的主要任务，力争今年全县100%社区(村)集体收入达到社区10万元、自然村3万元的目标。

(四)全面加强基层服务型党组织建设。把服务型党组织建设作为总抓手，开展以“三转三调三创”为主题的基层服务型党组织创建活动，着力打造以“晒服务清单、亮服务承诺”为主题的清单服务，以“及时、便捷、放心”为核心的代办服务，以多样化手段为特色的个性服务，以党员志愿者队伍为依托的志愿服务四个平台载体，真正建成一批服务改革发展的党组织堡垒，打造一批服务群众的优秀干部队伍，凝聚起推进经济社会发展的强大正能量。

总之，在今后的工作中，我将继续按照市委的工作要求，找准差距，精心谋划，加大力度，进一步推动党建工作迈向新的台阶，为推进科学发展跨越发展作出新的更大贡献。

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