组织部二0一一年工作总结2011.12.28（定稿）

新组发[2011]11号

中共新荣区委组织部二0一一年工作总结

今年以来，在区委的正确领导与市委组织部的精心指导下，全区组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中、六中全会和省第十次党代会以及市第十四次党代会精神，紧紧围绕服务新荣经济转型跨越发展，抓住区乡换届选举工作这个中心，统筹推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强干部教育培训、落实人才发展规划、加强基层组织建设和组织部门自身建设，开拓进取，狠抓落实，各项工作取得了新成绩。

一、以选优配强领导班子为目标，圆满完成区乡换届选举工作

1、强化组织领导，夯实换届选举工作基础。为切实做好区乡换届选举工作，区委多次召开常委会议，传达学习省、市换届会议精神，就贯彻落实上级文件精神和换届有关问题提出了明确要求。召开全区换届工作会议，对区乡换届工作做了统一安排。为全面了解班子和干部现状，区委组织部对全区科级领导班子和领导干部的年龄结构、文化程度、任职年限等情况进行了全面摸底，深入乡镇与科级以上干部开展了谈心谈话活动，全面分析掌握干部队伍的思想动态和基本情况，为区委进行换届人事调整奠定了坚实的基础。建立了区级领导包联乡镇换届工作制度，就换届工作业务知识组织培训各乡镇党委书记、副书记、人大主席等共160余人次，确保换届工作严格按程序进行。

2、采取有力措施，顺利完成换届选举工作任务。一是认真制定换届方案。在对区乡班子现状摸底的基础上，充分征求各方面意见，结合实际，制定出台了区乡换届工作方案和工作流程图，保证了整个换届工作紧张有序进行。二是切实搞好届末考核。按照《条例》要求，区委派出由区委组织部副部长带队的4个考核组，对各乡镇领导班子和领导干部进行届末考核。三是全力组织换届选举。区乡两级党委、人大和区政协换届工作分别于5月25日和6月24日圆满结束，选举产生了新一届区乡领导班子。选出的26名区级领导干部，平均年龄49.6岁，大专以上学历26名，妇女3名，非党领导干部4名；选出的63名乡镇领导

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干部，平均年龄41.9岁，大专以上学历58名，妇女4名，非党领导干部1名；选出的新一届15名人大常委和24名政协常委，平均年龄分别为43.3岁和41.6岁，党外人士分别占到33.3%和68%，妇女分别占到46.7%和40%；大专以上学历的分别占到93.3％和88％。

3、严肃换届纪律，保证了换届环境风清气正。一是印发严肃换届纪律要求、警示材料等资料3000余份，利用区电视台、新荣资讯、新荣党建网等平台，在全区广大党员干部中深入全面地宣传了“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届工作纪律，全区干部对严守换届纪律要求的知晓率达100%。二是开展换届风气民主测评工作。区级换届认为“很好”的达到100%，乡镇换届认为“很好”的占96.3%。三是组织全区350多名科级以上领导干部和400多名股级干部签订了《严肃换届纪律承诺书》。在区乡换届选举过程中，向“两代表一委员”全部发放了严肃换届纪律函和相关资料，进一步营造了风清气正的换届环境。

同时，今年以来，结合区乡集中换届，着力加强科级领导班子和干部队伍建设，对部分党政群机关、事业单位和乡镇的领导班子进行了调整充实，全年共调整干部102名，其中提拔64名（正科23名、副科41名），平调交流33名（正科18名、副科15名），免职5名（正科4名、副科1名）。

二、以丰富的主题活动为载体，推进创先争优活动深

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入开展

1、开展纪念建党90周年系列活动。全区各级党组织紧紧围绕“凝心聚力、转型创业”主题，以迎接纪念建党90周年为契机，引深创先争优活动。一是各基层党组织开展了创先争优公开承诺、领导点评和群众评议等工作。全区350个基层党组织公开承诺事项1384项，已完成1173项,落实率为84.8%；全区党员6390人，公开承诺事项15036项，已落实13522项，落实率达到89.9%；开展集中点评323次、专项点评49次和现场点评141次。二是在全区党组织和广大党员开展了“召开一次组织生活会、讲一次党课、重温一次入党誓词、组织一次学习讨论、办一件实事好事”为内容的“五个一”活动，密切了党群、干群关系。区教育局开展“学规范、强师德、树形象”中小学校师德主题教育活动，大力改进师德师风；区公安分局开展了“比学习、比技能、比服务、比业绩”活动。三是今年“七一”期间，集中开展了“凝心聚力争先锋，转型创业树红旗”评选表彰活动，对在创先争优活动中涌现出的8个红旗党组织、9名行业党员带头人、18个先进基层党组织、60名优秀共产党员和20名优秀党务工作者进行了表彰，积极引导党员在本职岗位上创一流业绩，让群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。

2、推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动。制定了《关于在全区窗口单位和服务行业深入开展“为

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民服务创先争优”活动的实施意见》和《日程安排》，召开“为民服务创先争优”活动推进会，指导窗口单位和服务行业以“三亮、三比、三评”为载体，深入开展“为民服务创先争优”活动。全区61家窗口单位和服务行业结合自身特点和岗位实际，围绕服务态度、质量、效率等方面作出承诺，自觉接受服务对象和群众监督。活动开展以来，各窗口单位共创建群众满意窗口、党员责任区、党员示范岗200多个，公开服务事项、服务标准386项，争创服务标兵177人，开展岗位练兵、技能比武120次，开展志愿活动206次，为群众办实事好事302件，解决群众反映的突出问题85个，组织开展评议活动374次，有力推进了为民服务创先争优活动深入开展。

3、深入开展干部下乡住村活动。围绕干部下乡住村“六个一”要求，深入开展“万名干部下基层，转变作风促发展”活动，帮助农村开展工作、推动发展，努力为群众做实事、办好事、解难事。96个党政机关、事业单位、驻区单位和乡镇的700余名干部,分7个工作大队140个工作队，深入7个乡镇140个行政村开展下乡住村活动。活动开展以来，共开展基层组织活动431次，开展大讨论273次，制定发展规划140个，新上项目9个，形成调研报告140个，帮助解决实际问题224个。实施了领导干部包村增收活动,区委常委、区政府副区长、区人大主任、区政协主席和乡镇党委书记、乡镇长共28名领导干部每人包扶一个困难

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村，帮助其加快增收致富步伐。活动开展以来，各级领导干部到包扶村开展活动91次，实施帮扶项目63个，解决热点问题83个，投入资金1914.2万元。

三、以深化干部人事制度改革为抓手，提升干部管理工作水平

1、完善初始提名和干部考察机制。结合乡镇换届工作，在全额定向民主推荐的基础上，根据市委有关规定，召开区委常委扩大会议，对乡镇党政正职空缺职位进行了推荐，经过组织考察，提请区委常委会研究决定，并票决产生了3名乡镇正职。在干部考察工作中，拓宽考察主体范围，丰富考察内容，把平级调整的科级干部和股级干部的选任也纳入考察范围，所有选任的干部全部调取了纪检、计生和综治部门的意见，进一步提高了考察工作的质量。

2、加强目标责任考核工作。开展多种形式的学习考察，改进考核工作方式方法。一是加强了目标责任考核的组织领导。组织部门充分发挥了牵头抓总的作用，初步形成了各责任部门及时跟进，主动工作，上下协调运作的工作机制。二是加强了对区直责任部门目标考核工作的督促检查力度。特别是区委常委、组织部长，区政府分管副区长亲自带队深入各责任部门，对2011年目标指标完成情况进行了督查，为迎接市考核区奠定了良好的基础。

3、严格干部监督管理。为进一步增强干部选拔任用工作透明度，按照《关于选拔任用干部实行任前公示制的规

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定》，今年对新提拔的64名干部全部实行了任前公示。严格执行《干部任前审查制度》，对列入考察对象的干部全都征求了纪检、政法、计生部门的意见。严格执行《科级干部选拔任用程序审批制度》，对今年调整提拔的97名科级干部（不包括企业）全部进行了报批。

4、推进干部人事档案目标管理达标工作。按照上级组织部门关于干部人事档案目标管理的要求，区委、区政府先后投资20余万元为区委组织部、区人力资源和社会保障局和区教育局三家管档单位更新配备了硬件设施，进行干部人事档案达标建设。并制定了《新荣区干部人事档案审核及目标管理达标工作实施方案》，制作了四名册八表薄，对部内管理的366卷机关、事业在职干部人事档案进行了审核，收集、补充了干部人事档案材料1500多份，按一级标准进行了整理装订。全区干部人事档案目标管理达标建设逐步得到完善。

5、加强干部日常管理工作。一是扎实开展了干部调配、工资审批、干部离退休、出国政审等工作。二是认真做好200名公务员和41名参公人员的日常登记的申报和管理工作，完成了14名调任科级干部公务员的登记申报，组织了对去年新录用公务员的定级考核并办理了转正相关手续。三是对在职的25名区级干部和392名科级干部的基本情况进行了核实登记，并建立了科级以上干部数据库。四是在老干部工作方面，以“重服务、兑政策，创新老干部工作”

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为载体，本着“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的原则，狠抓离退休干部政治、生活等待遇的落实，使全区老干部能够老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为。

四、以干部自主选学为突破，加强学习型干部队伍建设

1、开展需求调研。按照《大同市开展干部自主选学工作的实施意见》要求，组织在全区党政群机关、事业单位、乡镇公务员中开展了调研，发放了干部自主选学调查表，结合岗位工作需要，共上报了47个单位117名干部，包括区级领导8名，正科35名，副科45名，科员29名。通过深入了解培训要求，增强了干部教育工作的针对性。同时发挥党校作为干部教育主阵地作用，举办科级干部轮训班1期350人次；举办岗位培训任职培训等培训3期，培训干部500余人次。

2、抓好干部在线学习。从加强管理、完善制度入手，充分发挥“山西干部在线学院”网上学习平台的作用。一方面，及时下发了“山西干部在线学院”开通学习的通知，明确了学习要求、人员信息等内容，全区参学单位达到105个，包括25名区级领导干部，761名公务员和参公人员。另一方面，制定了联络员管理制度、学习情况通报制度、学习信息月报等制度，为顺利开展在线学习奠定了基础。

3、圆满完成组织调训。积极完成中央、省市委组织部

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调训任务，全年共调训县级干部8名，中青年科级干部18名，股级干部1名。学习过程中，要求参训人员所在单位积极创造条件，统筹安排工作，确保参训人员安心学习。通过调训，进一步提升了干部队伍的能力和素质。

五、以学习贯彻人才规划纲要为重点，大力加强人才队伍建设

1、加强人才工作宏观指导。认真贯彻落实全国和省、市人才工作有关文件精神，大力实施人才强区战略，制定出台了《中共大同市新荣区委、大同市新荣区人民政府关于贯彻落实〈大同市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》。

2、命名表彰优秀人才。在今年召开的人才工作座谈会上，区委隆重命名表彰了15名区委联系的优秀人才，并为他们颁发了证书。区领导就发挥人才作用、完善工作制度、落实人才待遇等问题与优秀人才和人才工作领导组成员进行了深入探讨。各位优秀人才围绕我区教育、卫生、农业等方面的现状，就如何加强人才队伍建设、推进全区转型跨越发展提出了许多有价值的意见和建议。

3、大力推进评价激励机制。制定了《关于对区委联系的优秀人才进行期内考核的实施方案》，由区委组织部牵头，会同相关部门，对区委联系的优秀人才的思想政治表现、职业道德、工作实绩及其工作目标完成情况进行了期内考核，考核情况归入区委联系优秀人才实绩档案，作为

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管理使用的依据。为区委联系的优秀人才落实了各项待遇，每人每月享受100元的特殊津贴和每年300元的书刊补助，为他们定期安排体检，并建立健康档案。

六、以抓基层打基础为统筹，全面加强基层党组织建设

1、抓好农村基层党组织建设工作。一是选好配强村级组织班子。围绕建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村支部书记队伍，全力抓好村级组织换届选举工作。按照省、市委的安排部署，全区村级组织换届选举工作从今年10月下旬开始，至12月28日基本结束，共涉及139个村级党组织和140个村委会。农村党组织换届选举全部采用了“两推一选”的方式，村委会换届采取一次直选的村有34个，提名候选人的村有106个。新一届村“两委”班子中支部书记、村委会主任“一肩挑”116名，占应换届党组织的83.5%，比上届增加5.8个百分点；农村“两委”成员中妇女成员达到258人，比上届增加了91人；进入农村“两委”的大学生村干部有86人，比上届增加57人，其中村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的有1人，任支部书记5人，副书记29人。工作中，按照平稳、规范、按时、保质的总体要求，加强组织领导、健全工作制度、严格依法办事，先后采取编发《换届选举工作手册》、推行全程纪实制度、开展纪律承诺活动和制作换届工作流程图等一系列举措，保证了村级组织换届选举

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工作依法有序进行。通过在全区7个乡镇140个村开展新任农村“两委”干部集体就职宣誓和承诺活动，进一步增强了新任农村“两委”干部的荣誉感和责任感。由于各项工作措施到位、推进有力，我区村级换届工作得到了省委组织部汤涛部长、市委组织部李俊敏部长和市督导组的充分肯定。二是管好用好村级活动场所。在实现村级组织活动场所全覆盖的基础上，抓好活动场所的管理、使用，充分发挥活动场所的综合效益。修订了《新荣区村级组织活动场所管理办法》，下拨党费17.5万元用于活动场所办公设备配臵补助，为140个村统一制作了《村级组织活动场所管理制度》牌，进一步规范了村级组织活动场所的管理和使用。三是建立健全工作机制。继续落实“一定三有”政策，完成了农村“两委”任期考核，为符合条件的318名离任村干部发放了2011年度生活补贴30.43万元。继续完善政治激励机制，今年区乡换届中，有1名村支部书记被选为市党代表，36名村支部书记被选为区党代表或区人大代表。“七一”前，有3名村支部书记受到市委表彰，有20名村支部书记受到区委表彰。结合基层党务公开活动，完善了“五议三公开一评议”工作法，各村平均按“五议三公开一评议”程序进行决策4.5次。开展文建明工作法试点工作，召开了学习推广文建明工作法安排会议，选派试点乡镇党委书记参加省、市专题培训和交流学习，提高了新形势下乡镇党委做好农村工作的能力。

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2、抓好社区组织党建工作。以强化功能、服务居民为重点，全面落实“三有一化”（ 有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）要求，根据实际工作需要，对社区党组织进行了调整，成立了新荣区社区管理服务中心党总支和下属5个社区居委会党支部。按照省、市委要求，坚持党管干部、发扬民主，严格政策、依法办事，同步进行、交叉任职和严格标准、优化结构的原则，完成了社区组织换届选举工作，着力选好配强了社区组织领导班子。

3、抓好非公有制经济党建工作。为了加强对非公经济组织党建工作的领导和指导，经区委研究成立了中共大同市新荣区非公有制经济组织工作委员会，与区工商分局合署办公。建立了区委统一领导，区委组织部牵头，区非公经济组织工委、宣传、统战、经信、监察、税务、工商、质监、工商联等单位参加的区非公有制经济组织党建工作联系会议制度，研究解决有关问题。按照属地管理和行业管理的原则，向7家非公企业选派了5名党建指导员，指导非公企业党组织加强党的建设。

七、以优化党员队伍素质为基点，全力抓好党员队伍建设

1、认真做好发展党员工作。认真落实推优制度、预审制度、票决制度、公示制度、教育培训制度，保证了新发展党员的质量，改善了党员队伍结构，突出抓好重点领域、

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重点人群中发展党员工作。今年新发展党员中，农村党员占48.6%，妇女党员占27.9%，大学生村干部占20.7%，35岁以下党员占77.9%，高中以上文化程度党员占99.3%，工作生产一线党员达到100%。

2、扎实开展党员教育培训。组织培训农村党支部书记、村委会主任和大学生村干部300余人次，培训新党员140人次；组织138名农村党支部书记参加全市农村（社区）党组织集中培训班；组织全区基层党组织和党员认真学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神；组织全区党员干部学习党的理论、知识和历史，共为全区350个基层党组织发放了700多册《党的历史知识简明读本》、《党的基本知识简明读本》。

3、健全党员管理服务制度。继续推进区、乡、村三级党员服务体系建设，逐步完善全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理服务机制。全区党员服务中心（站、点）共接转组织党员关系470人次，受理党员咨询270人次。认真落实建国前入党老党员生活补贴政策，继续做好对老党员、困难党员的帮扶工作。今年春节、“七一”期间，走访慰问建国前老党员和困难党员活动359人次，先后从党费中下拨慰问金7.28万元和建国前入党老党员生活补贴1.51万元。

4、全面提升党员电教和远程教育工作水平。一是加强远程教育站点管理，针对农村站点维修不便的情况，从大

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学生村干部、网通技术人员中选配了一批维修骨干，建立了“小故障不出村，一般故障送乡镇或区远教办，大故障送设备维修商”的维护体系。二是在新荣党建网开辟了区乡换届、创先争优等专题栏目，对换届要求和近年来我区涌现出来的先进典型进行宣传报道。三是发挥远程教育网络优势，组织农村党员开展党的知识、实用技术和法律法规等培训。今年7月份，区远程教育工作受到了中组部党员教育中心领导的肯定，认为各站点设施齐全，规章制度健全，整体工作扎实有效。

八、以完善机制、扶持创业为内容，加强大学生村干部工作

1、抓好大学生村干部日常管理工作。一是建立健全大学生村干部“三记、三报、三联、三管”的“四个三”管理机制（“三记”，做好学习笔记、工作日志和村情民意记录；“三报”，一季一次工作汇报，半年一份调查报告，一年一份总结报告；“三联”，建立了区领导、乡镇领导、村“两委”主干与大学生村干部“一联一”帮扶制度；“三管”，建立健全了区、乡、村三级联管体系）有效加强了对大学生村干部的管理。二是成功举办了第三届“新荣区大学生村干部才艺表演”、首届摄影、征文比赛以及庆祝建党90周年“创先争优聚人心，服务三农促发展”文艺汇演等活动，展示了大学生村干部的精神风貌,受到了市、区领导的好评。三是在全区大学生村干部中深化开展了“五比五争”

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主题实践活动，选树了陈小宁等一批优秀创业典型，在大学生村干部中营造了“比、学、赶、超”和人人有项目、人人争创业的良好氛围。

2、抓好大学生村干部聘期考核工作。专门成立了由区委组织部副部长任组长，区纪委、组织部、团区委和区妇联等相关单位人员为成员的督查组，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，对2011年合同到期的大学生村干部进行了严格的聘期考核工作，把考核结果作为大学生村干部去留奖惩的重要依据，评出优秀等次10人，合格等次

50人，为60名聘期期满的大学生村干部办理了续聘手续。

3、抓好大学生村干部自主创业工作。认真落实各项优惠政策，积极扶持大学生村干部自主创业。初步建立了花园屯乡黍地沟村“苗木种植基地”、堡子湾乡“得胜大棚种植基地”等5个大学生村干部自主创业基地。今年4月，全区120名大学生村干部申请成立“新荣区大学生村干部创业联合会”，经区委组织部研究同意，现正在办理相关手续。8月，由省委组织部组织的“山西省首届大学生村干部创业设计大赛”中，我区的大学生村干部获得了一等奖、二等奖、三等奖各1名的好成绩。

九、以创优发展环境为着力点，加强组织部门自身建设

1、创建学习型机关，组工干部能力得到新提高。以学习贯彻十七届六中全会和省第十次党代会精神以及市第十

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四次党代会精神为契机，在学习活动中，扎实突出“四化”（即学习时间保障化、学习效果考核化、学习形式多样化、学习内容丰富化），推进学习型机关建设。今年以来，部机关共组织集中学习70多次，每人记录学习笔记3万多字，撰写学习体会30多篇。组织开展了“同举一面旗，同走一条路”为主题的党性现场教育活动，组织部内机关干部赴革命圣地西柏坡和昔阳县大寨村进行了学习考察，拓宽了组工干部视野，牢固了党的信念，锤炼了自己的人生品格，组工干部的宗旨意识得到了强化，综合素质得到了提升。

2、深化主题活动，组工干部作风得到新加强。以引深各项主题活动为抓手，积极创优发展环境，强化组工干部作风建设。一是开展“学先进、见行动”引深“讲党性、重品行、作表率”活动，制订了活动实施方案，提出了明确要求。二是在“创先争优”活动中，建立了部机关干部联系乡镇、企业、机关联系点27个，开展调研走访慰问35次，协调解决群众关心的问题20多个。三是把下乡住村“六个一”活动作为加强组工干部作风建设的重要载体。部机关为破鲁堡乡黄土口村捐赠了一批文件柜、党建方面的教材100余册以及农村实用技术和党课音像制品等，受到了党员群众的欢迎。

3、优化制度建设，组工干部形象得到新提升。制定完善以“定岗、定人、定责”为主要内容的岗位责任制，建立健全工作制度6类70多项，形成一套责任驱动、规范运

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行的工作程序。并积极利用机关学习园地、新荣资讯、新荣电视台、组工信息等多种媒介手段进行报道。目前，以经验交流的形式共编发《组工信息》112期，被中国共产党新闻网采用12篇，被省委组织部《晋组信息》采用2篇，被《山西组织工作》采用9篇，被三晋红E网晋组信息采用67篇，被市委组织部《组工信息》采用9篇，被《大同组织工作》采用6篇，被《先锋队》杂志采用2篇等，使组织工作面貌得到全面展示，组织工作的公开度和透明度得到提高，进一步树立了组织部门良好的社会新形象。

二0一一年十二月二十八日

报：市委组织部 送：区委常委

发：各乡镇党委、区直各党（工）委、党总支、部内各科室

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