城市化进程中耕地保护问题及应对策略

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城市化进程中耕地保护问题及应对策略

作者：张尤 王红

来源：《城市建设理论研究》2012年第35期

摘要：本文主要分析了我国城市化进程中的耕地保护现状、问题及确保城市化进程中耕地得到有效保护的应对策略。

关键词：城市化；耕地保护；策略

Abstract: This paper mainly analyzes our country city cultivated land protection in the process of present situation, problems and ensure that the city land during the course of the effective protection of the coping strategies.

Key words: City; cultivated land protection; strategy

中图分类号：F301.21 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02 耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料。然而，随着我国城市化进程不断推进,城市建设不断占用耕地，“吃饭”和“城建”给耕地保护带来越来越大的压力。耕地面积连年锐减，尤其是一些优质耕地的减少，很难靠开发来弥补，然而这种趋势还在发展，如果不加节制和应对，保住国家18亿亩耕地红线的目标将不可能完成。 一、我国城市化进程与耕地保护发展现状

我国的城市化进程与耕地保护是一对矛盾体，城市化进程和发展对土地使用提出了巨大的需求城市的迅猛“长大”，正成为中国城市化进程的一个突出特征。根据《瞭望东方周刊》的《中国1990—2010年城市扩张卫星遥感制图》课题研究，我国城市建成区面积在过去20年中增加了2倍以上，一些城市扩张更是达到20倍以上。如浙江慈溪，建成区面积由2.92平方公里变为213.17平方公里。对于我国这样一个大国，国土面积总是能够支撑城市建设所需的土地。但是，是否能够节约高质量的农地、避免高质量农地被城市化，关系到国家的粮食安全和社会稳定[1]。参考日本、新加坡、欧洲等地的城市化经验，中国应该有更加节约高效的土地发展策略和方式。

城市急剧扩张，首先占用的就是城郊的耕地，在过去的20年中，城市占用耕地的绝对量和速度在不断飙升。1990到2000年期间，约有53.4%的城市扩张面积来自耕地；2000至2010期间，这个数字达到68.7%。从绝对量上来看，第一个十年是770万亩；第二个十年是1900万亩，是第一个十年的2.46倍。

中国正在进行历史上规模最大、速度最快的城市面积扩张，但同时值得注意的是，中国城市建成区的使用效率正在下降。通过与《中国城市统计年鉴》、《中国城市建设统计年鉴》等

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