锐意进取,规划创新——海南城乡总体规划的战略思考

反思海南城乡总体规划,进一步思考深入贯彻＂五个统筹＂的科学发展观,探讨城乡一体化规划的精髓.

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锐意进取，规划创新海南城乡总体规划的战略思考

李建飞

陈玮

【摘要】思海南城乡总体规划，反进一步思考深入贯彻“个统筹”的科学发展观，探讨城乡一体 五化规划的精髓。

变革 .必然触及若干深层次矛盾；城乡规划领域

同样经历着变革过程 .规划作为政府行为 .应主动去参与解决社会经济矛盾 .迎接未来的挑战。

【关键词】乡总体规划；城科学发展观；和谐社会；海南

1规划面对的主要任务和要求 编制《海南城乡总体规划》最根本的任务是 .按照科学发展观和”五个统筹的要求 .深化研究并解决海南区域未来发展的重大关键问题，为海南的可持续发展提供规划依据。因此 .本次规划必须突出 3重点：个一

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是必须突出以生态环境保护为重点 .协调

好城乡建设发展和生态环境保护的关系，把海南

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的生态环境优势长期作为海南的区域竞争优势，并从全省角度建立和谐的人地关系。 二是必须突出对农村地区的发展研究。海南农业发展具有独特的优势 .要注重对农村地区的发展进行规划 .要从城乡统筹有序推进城镇化

20年 3月 .刚出任海南省省长的卫留成同 04

志在到建设厅进

行工作调研时提出.启动把海南岛作为一个整体进行规划的工作 .按照五个统筹的原则，将全岛统一布局 .这样有利于生态省建设的整体协调和全省资源的合理利用 .保证全省社会经济协调发展。随后由海南省政府组织有关部门组成规划领导小组 .由建设厅具体组织编制《南城乡总体规划》这一没有先例的规划海 .

进程的角度 .深化对全省乡村地区的发展方向 目标路径的研究 .制定具有海南特色的农村发展模式和村庄建设标准 .指导全省的村镇建设，提升农村地区的建设质量 .改善农民生活环境。 三是必须注重规划的可操作性。要将规划同省级政府的管理职能管理机制进行整合 .制定切实有效的省市 ( )规划管理机制 .确保规县划实施。 同时 .在规划编制方面必须实现 3个拓展：一

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【章编号】 1 0—1 9文 2 0 2 3( 0 7 O一O 7一O 2 0 )3 O 3 4

【中图分类号】Tu9 82 【文献标识码】A 【作者简介】李建飞男 .海南省建设厅

创新 .受到了国家建设部的高度重视 .被列为建设部软科学研究项目。20年 .该规划通过了海 05南省城乡规划委员会审定 .并获得省政府的批准。建设部汪光焘部长视察海南期间 .详细听取了规￣#并给予指示 .部城乡规划司领导、中 J E J s: E 国城市规划协会赵宝江会长中国工程院邹德慈

是要将规划对象从以城市为重点拓展到城

厅长、高级规划师国家注册规划师。

乡并重 .从省域层面解决区域整体发展的目标

方向定位和空间结构 .并在此基础上进行合理的区域分工布局 .实现空间全覆盖 .对全省重点开发建设区域要做出定性定点定量定时” 的规定。 二是要从注重物质性规划拓展到物质性规划

陈玮 .男海南巨方规划设计有限公司总规划师 .教授级高级规划师 .国家注册规划师。 【稿日期】 2 07 1 1收 0—0—2

院士南京大学崔功豪教授等领导和专家多次给予规划指导。这一规划不属于现有的国家法定规划 .但是对区域规划领域的创新有着重要作用和意义。中国经济体制的转型必然牵动方方面面

的

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