庙山办事处十二五计划

庙山办事处“十二五”规划

一、概况

庙山办事处原名武汉东湖新技术开发区庙山小区，于1992年12月经武汉市人民政府70号令批准成立，2004年初，经国家五部委核准，正式确定为保留的省级开发区，是江夏区设立的第一个开发区。

办事处地处武汉东南部风景优美的汤逊湖畔，北邻享有“华中硅谷”之称的武汉东湖开发区，南接武汉卫星城江夏纸坊街，处于武汉市中环与外环线之间。武汉中环、外环公路、市南环铁路横贯开发区，京珠、沪蓉、宜黄等高速公路在开发区设有出入口，具有得天独厚的交通优势和区位优势。

办事处总规划面积30平方公里，辖7个村，73个村民小组，3453个农户，农村人口110922人。开发区拥有3333.3公顷无污染的城中湖及庙山、梅南山、花山等众多林木葱郁的山林,境内山水相映、风光宜人，属国家批准的省级开发区。

优美的自然环境和山水资源，吸引了水蓝郡、玉龙岛花园、宜家汤臣、澳门山庄、保利五月花等一批知名房地产项目落户庙山；华泰山庄、梦天湖山庄和武汉美加外校、华一寄宿学校等配套服务项目的建成，使庙山成为理想的生态人居之所及休闲度假首选之地。

经过十七年的建设和发展，庙山办事处已成为江夏经济发展的龙头和财政收入的重要支柱。截止2009年底，办事处共引202家企业，涉及219个项目，其中建成投产项目112个，投资84亿元；在建项目23个，投资31.2亿元；已签约正申报项目55个，投资85.7亿元。已初步形成四大产业：一是光电子；二是生物医药；三是现代装备制造业；四是旅游、房地产、文化教育。

2009年，完成财政收入4.5亿元，比上年净增6000万元，占年计划的107.2%，同比增长15%；完成固定资产投资24亿元，占计划的100%，同比增长33.3%；完成规模以上工业产值完成110.6亿元（含

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托管区80亿元），同比增长70%；新增年创税1000万元以上企业2个。引进内资9.5亿元，出口创汇867万美元。

二、办事处“十二五”发展蓝图

“十二五”计划是二十一世纪的第三个五年计划。编制好“十二五”规划，对庙山办事处的经济发展和推动江夏区的经济建设具有十分重要的意义。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府工作中心, 以建设“两型”社会、实现科学发展为目标，围绕开发区提档升级和二次创业，不断加大建设和发展的力度，实现经济社会又好又快的发展。

（二）总体思路

在庙山办事处党委、庙山办事处的正确领导下，经过五年努力，把庙山建设成为以高科技产业为主导、以民营企业为主体、基础设施完善、生态环境优美、社区高度文明的新型城区，打造成宜居乐业的新型开发区，使之成为镶嵌在武汉主城区与江夏之间的一颗璀璨的明珠。

（三）总体格局

在十二五期间，我们将按照转变发展方式、调整产业结构的总体要求，大力发展“4+1”的模式，在扶持传统的四大产业做大做强的同时，着力发展现代服务业。所谓“4”，即庙山业已形成的四大传统产业，包括：光电子、生物医药、现代装备制造业和旅游、房地产、文化教育四大板块；所谓“1”是指当前正着力发展的现代服务业。当前，我们要以建设奥特莱斯城和天欣汽车公园为基础，将现代服务业作为主攻方向之一，合理配臵二、三产业，使庙山成为配套齐全、功能完备的新型开发区。

（四）具体目标

1、引进投资亿元以上项目40家以上，其中投资5亿元以上

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项目25个以上，投资1-5亿元项目15个；

2、引进资金累计150亿元以上；

3、十二五期末年固定资产投资额达到65亿元以上（2010年可完成29亿元，年递增20%以上）；

其中工业投资额达到50亿元（2010年为23亿元，年递

增20%以上）；

4、项目开工投产累计150家以上（目前已建成112个，在建19个，新引进的项目中建成19个以上）；

5、销售过亿元工业企业累计35个以上（2010年为9个，年递增30%）；

6、规模工业产值达200亿元以上（2010年为43亿元，年递增35%左右）；

7、规模工业增加值64亿元（2010年为13.8亿元，年递增35%左右）；

8、财政收入达12.5亿元以上（2010年为5亿元，年递增20%左右）。

9、农民人均纯收入1.8万元； 10、常驻人口达8—10万。

三、实现“十二五”计划的具体措施 （一）创新方式，强力推进产业结构升级

作为江夏最早的经济开发区，庙山的首要任务是发展经济；发展经济靠的就是项目；没有项目支撑，发展经济就是一句空话。因此，要切实重视和做好招商工作，招大商，招好商，全力推进和建成一批大项目，为经济发展提供有力支撑。

一是要改变招商方式。要变等客上门为主动走出去，有选择性地考察、洽谈一批项目；要目光远大，视野开阔，建立网上招商平台，通过网上招商，力争引进三五个甚至更多的世界500强企业，提升项目档次。

二是要改变用地申报方式。要变以前以单个项目为单位申报用地的方式为以办事处储备用地申报的方式批量申报，通过供地

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方式的改革，改变项目难落地的状况。

三是要优化产业结构，实现产业升级。主要是将麻雀湖周边打造成一个集金融、零售、酒店、软件园开发、汽车销售中心、企业总部为一体的商业服务中心，加快发展现代服务业，完善和提升开发区服务功能。重点建好奥特莱斯城、天欣汽车公园等重大项目。

四是坚持“三高一少”（高科技、高投入、高产出、用地少）的入园标准。引进的项目投资强度不低于200万元/亩，年税收不低于10万元/亩。对不符合入园标准的项目，一律不予引进。

五是要加大宣传力度。要整合各种资源，全方位宣传庙山、推介庙山，将庙山的特色、亮点及时推介出去，为招商引资造势、助力。

（二）履行职责，全力服务企业，实现管理服务升级 招商是基础，安商是关键。在项目引进后，如何服务项目建设，服务企业生产运行，就显得尤为重要。

一是调整科室职能，加强了对企业的服务。将原计发处改为企业服务处，抽调协调能力强的骨干力量，充实到企业服务处。企业服务处专职做好企业服务工作，从项目动工到投产，为企业提供全程服务。

二是建立政务服务大厅，整合服务资源。办事处将区直部门各延伸派出机构集中到政务大厅办公，为企业提供一条龙式服务，提高办事效率。

三是为企业争取各种政策、资金扶持。要发挥与上级主管部门联系紧密的优势，多渠道、多途径为企业争取上级各种政策、资金扶持，如科技创新基金、中小企业发展基金、财政周转金等；适时牵头举办一些银企对接活动，为企业融资创造条件，让企业体会到组织的温暖，以此激发企业的信心和热情，建立政企之间的感情和交流。

四是履行协调职能，全力做好项目动工协调工作。对动工协

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调，办事处各处室、各部门要全力支持和配合；规划、土地、建管等关键部门，要增强服务意识，主动参与，提前介入，做好各种资料的组织、申报工作。

五是坚决维护建筑工地、建材市场秩序，防止强包工程、强抢工地的现象发生；坚决打击建材供应中存在的以次充好、以劣充优、短斤少两等不法行为，打击沙霸、砖霸，防止黑恶势力插手工程承包和地材供应，维护企业和村级组织合法权益。

六是履行监管职能。要加强对企业的安全生产、劳工用工、农民工工资发放、质量技术监督等各方面的监管，引导企业安全生产、守法经营、诚信经营，保障国家相关法律法规得到全面贯彻和落实。

（三）创新环境，打造宜居乐业的新型开发区，实现环境升级

作为全区历史最久、规模最大的经济开发区，一定要有一流的环境。在环境创新上，要有大手笔，大动作：

一是要精心打造麻雀湖湿地公园。通过聘请国内一流的规划设计机构，认真规划好麻雀湖湿地公园，将景观建设与招商引资、产业升级有机结合。目前，办事处已从上海、深圳、武汉聘请了三家甲级设计院进行规划设计，通过优中选优的方式，确定最佳方案予以实施。

二是在全力配合完成好汤逊湖截污工程之后，采取更严格的环境保护措施，保护好汤逊湖水环境。做好园区内部排污管网建设，通过三个污水提升泵站，将企业污水排放到纸坊污水处理厂进行处理，实现清水入湖。

三是全面建成环汤逊景观路。在环湖路临水一侧，适当建设一批湖边公园、景点等配套设施，打造一条精致、精美的湖岸线，供市民休闲、娱乐。

四是对阳光大道、江夏大道、花山大道等主要干道进行配套升级，做到洁、绿、亮、美。

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（四）完善配套，实现基础设施升级

要围绕项目建设，进一步完善园区道路、给排水、电力等基础设施，实现基础设施升级。

一是要将幸福工业园园区路全面贯通、硬化，形成纵横连通的路网。目前幸福工业园九条园区道路路基已全部形成，今年十一月底可全部硬化。

二是完成阳光工业园内所有民房的拆迁，全面启动阳光工业园园区路建设，确保年底完成路基铺设工程。

三是全力配合建成大花山22万伏变电站，为庙山提供充裕的电力支持。

（五）关注民生，切实安置好失地农民，支持村级经济发展 一是要坚决执行新的征地补偿政策，按新的标准落实好对农民的补偿。要结合贯彻落实新的征地补偿政策，推动征地拆迁工作，为项目建设创造先决条件。

二是要建好农民新村，解决好农民安居问题。对肖榨坊、向阳、幸福、普安四个新村，要按原定开工时间及时开工建设，五年内完成全部新村还建任务。

三是支持村级经济发展，利用好各村就业基地，认真规划好村级原始资本积累和村级经济发展用地，为村级提供长久的收入来源。

四是要做好信访稳定工作，保持社会稳定和谐。要全面排查各种矛盾纠纷，积极稳妥地解决暴露出的问题，全力化解积案，使信访稳定工作再上台阶。

五是全面做好计生、民政、人民武装等各项工作，促进农村各项社会事业全面发展。

（六）关注干部队伍建设，营造和谐的工作环境

一是要加强学习，切实提高干部素质。要创新学习方法，创新学习形式，做到学习理论与学习业务相结合，集中学习与分散自学相结合，领导讲授与职工交流相结合，书面学习与实践学习

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相结合，闭门学习与外出考察学习相结合，使学习能收到实效，不断提高干部素质。

二是要开展活动。要通过开展内容丰富、形式多样的活动，营造团结友爱的氛围，增进了解，加深感情。

三是要关心干部成长。按照干部选拔任用条例，推荐、选拔一批干部走上领导岗位。

四是要加强廉政建设。要建立健全各项廉政建设制度，重点是加强对项目建设的全程监管，加强对资金和各项财经制度的管理，管好机关和村级财务；在人情往来中要把握尺度，讲究原则，很好地把握自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦不放松，增强拒腐防变能力。

四、存在的问题

在建设和发展中看，我们遇到了许多困难和问题，成为制约项目建设、经济发展的瓶颈。主要有以下两个方面：

一是建设资金压力大，基础设施建设滞后。多年来，我们的基础设施建设资金主要靠有限的土地出让金分成。目前，工业用地的土地出让金基本处于亏本或保本状态，没有盈余。近几年来，我们每年用于基础设施建设的资金都在3亿元以上，计划今年投入3.3亿元，资金缺口大，基础设施建设滞后。

二是用地指标严重不足。突出表现为农民再就业基地用地指标难落实。今年区土地局核定给庙山的土地指标只有900亩，而目前迫在眉睫急需解决的农民新村还建用地就需1100亩、工业项目用地1100亩、住宅用地600亩，土地指标的严重不足，是遏制我们发展的主要因素。

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