预算管理视角下高校财务内控重点

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预算管理视角下高校财务内控重点

作者：王传悦

来源：《今日财富》2018年第07期

高校财务内控制度是高校资金使用安全的保障，通过科学有效的内控机制，才能确保高校资金用于正常途径，避免出现资金使用风险。内控制度通常以会计控制的模式反映。内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。随着高等教育管理水平的提高，我国高校财务内控机制不断完善，内控成效稳步提高，有力地保障了资金安全和使用的合规性。但由于高校资金具体使用情况比较复杂，一些情况下，资金使用仍然存在风险。需要在内控方面投入更多精力，不断完善内控机制，使内控制度在资金使用过程中切实起到监督和制约作用。

一、高校财务内控重点问题概述

随着国家对事业单位财务管理力度的加强，各高等学校一般都形成了比较系统的内控制度。这一方面是上级主管部门的要求，另一方面也是高校自身管理的工作需要。虽然当前在财务内控上，高等学校已经有了一定的基础，但是仍然存在一些比较典型性的问题。特别是在预算管理过程中，问题是比较明显的，主要表现在三个方面。 （一）预算管理的程序不尽合理

预算管理是高校对资金预算进行管理的重要活动，关乎高校财务资源的统一配置与协调。做好预算管理，能够使资金在各个领域形成比较好的成效，在合规性、合理性、合法性等方面都符合要求。但是，一些高校的预算编制缺少实际数据支撑，预算执行缺少相关部门的配合加上预算监督考核机制落后等问题 ，导致预算管理在程序上总是难以做到比较完善，从而让程序存在各种各样的漏洞。 （二）执行不到位

一些部门对待财务内控工作的态度不够认真，在具体执行过程中没有严格按照内控制度执行，导致内控机制有名无实，难以得到有效贯彻。尽管大多数高校都建立了财务内部控制制度，但部分领导责任意识不强，对财务内控的认识不够，导致高校财务内控制度实施情况未能达到预期效果。有些高校管理层偏重于核算，而未能从体制机制、规章制度、办学理念、队伍建设、管理环境等方面加强高校财务内部控制，甚至使之形同虚设 。高校经费管理过程中有些部门对于经费使用追求效率，但是内控往往需要消耗一定的时间。因此，如果严格执行内控要求可能在效率上会给相关部门造成一定影响。一些部门为了追求效率，可能在内控方面省略部分程序，未按照相关内控规则进行监督、审查、复核，从而可能引起一些财务风险和弊端。

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