淮安社区管理与物业服务结合

淮安市在创建"四城"(国家卫生城、园林城、环保模范城、省文明城)过程中,针对淮安物业管理面临的实际状况,以科学发展观为指导,积极探索老旧小区物业管理发展之路。

【专题聚焦】FOCUS

解读老旧小区物业管理

淮安市在创建“四城”(国家卫生城、园林城、环保模范城、省文明城)过程中，针对淮安物业管理面临的实际状况，以科学发展观为指导，积极探索老旧小区物业管理发展之路。

在对老旧小区进行综合整治的同时，投入约14亿元资金对旧城进行成片改造，对市政管网及后街背巷基础设施等城市硬件设施进行综合改造。

开展集中老旧小区整治着力改善居住条件

一是明确整治内容和责任主体。生活居住区环境卫生整治标准，主要是道路硬化、土地绿化、屋面不漏水、地下室不进水、道路不积水、下水道不堵不塞、无旱厕、无严重乱搭乱建、无乱拉乱挂、无乱写乱画、清扫保洁，垃圾日产日清。整治工作由淮安市房管局牵头负责，各区政府为整治责任主体。凡是区属的生活居住区，由所在地区政府负责落实整治任务；凡是市属和省部属驻淮单位的生活居住区整治资金由所属主管部门和单位负责筹集，辖区政府负责组织实施整治；原市属

建立街道“两站一中心”

创新物业管理模式

整治后的旧小区、新建的保障性小区物业怎么管?由于居住此类小区的业主收入水平较低，推行市场化物业服务尚不具备条件。因此，在街道建立“两站一中心”，首创物业管理新模式。具体做法为：

1.建立街道物业服务中心

成立街道服务中心，全面接管老旧住宅区、保障性住宅等不具备市场化条件小区。服务中心为集体所有制企业法人，市财政在中心成立时，一次性给予2万元补贴。中心接管老旧住宅区实行三年过渡期，三年内物业服务费实行政府拨一点(从2007年起，市级财政每年

淮安：社区管理与

■文│秦川

物业服务结合

给清河、清浦区各补贴100万元)、原产权单位贴一点(每户8元/月)、业主出一点(9元/户或0.15元/平方米，有门卫的为11元/户或0.18元/平方米)、公共设施经营收一点的办法，三年后过渡到市场化；保障性解困房小区物业服务费实行“政府拿大头，业主出小头”的办法。目前，中心城区11个街道办事处都已成立物业服务中心，托管面为92%。

2.建立街道物业管理投诉调解工作站

为了将物业管理中的矛盾解决在基层，及时化解在萌芽状态，减少越级上访和司法诉讼，淮安市政法委、综治办、司法局、房管局联合印发《淮安市主城区街道物业管理投诉调解工作站实施方案》。方案对办公场所、经费来源、人员选聘、规章制度作了明确规定。市司法局、房管局对基层物业管理调解人员组织培训。现在，11个街道办都建立了投诉调解工作站，配备一名专职主任。调解工作站主任通过人才市场公开招聘并进行严格的面试。招聘条件要求具备中专以上学历，担任过单位中层以上干部，已由原单位缴交社会保险

单位生活居住区因主管部门撤销或单位破产倒闭的，由辖区政府组织整治，市政府给予资金补助。

二是拓宽渠道，筹集资金。通过市、区财政拨一点、原产权单位出一点、挂钩单位帮一点、运营商担一点、业主掏一点的“五点”办法，共筹得资金1.13亿元，其中投入476个小区环境卫生综合整治的资金4100万，投入6个上规模的老旧小区的综合整治资金7200万元。

三是制定方案，细化责任。把拆除违法建筑、修整道路、绿化补植、公共设施配建和修复作为整治的重点内容。在制定各老旧小区的具体整治方案时，广泛发动群众，排查问题。在实施中，做到细化责任、明确分工、统筹协调。

四是市场运作，保证质量。在设计、施工、监理、设备材料供应环节严格实行工程招投标，通过竞争机制优选施工企业。同时，严格工程质量全过程管理控制。

五是考核督查，全力推进。督查组经常性对整治工作进行督查，推进整治工作。在考核验收中，以群众是否满意为衡量标准，把民心工程做成亮点工程。

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