印度人才发展优势、制约因素与发展前景

印度人才发展优势、制约因素与发展前景

都知道，中国高等教育的发展非常快，特别是从1998年以来，国家通过扩招，高等教育毛入学率从1998年的9.8%已经提升到了2010年的26.5%，国目前有3105万在校大学生和研究生，已经超过美国成为世界最大的高等教育学习系统。印度虽然暂时落后，但未来若干年后，由于人口增长迅速和其“民主体制”将推进印度的高等教育就学人数超过中国和美国。

一、印度人才发展优势

想讲一下，印度潜在的人才发展优势究竟体现在什么地方？第一，印度25岁以下人口超过5亿，预期2050年人口总数将超过中国，2050年的时候大概人口总量会14.5-15亿之间，而现在根据各种预测，印度2050年的人口将会超过中国。那么，在新增劳动力总数中印度的劳动力总数将占到世界新增劳动力的23%，特别是18-24岁人口占人口总数从2001年的11%上升到2009年的12%。

还有一个就是印度目前对受过高水平教育的人才和有技能的劳动力的需求超过供给。另外一点就是印度的民主体制当然对这个问题是有不同的认识的。印度是作为一个比较大的公众的社会，它的政府控制力度相对比较小，政府现在老百姓对接受高等教育的需求是特别的强烈，这个强烈体现在哪儿呢，印度和中国现在都产生了大量的新兴的中产阶级，新兴的中产阶级对教育在两方面的需求特别强烈，一个是本身的他们需要不断地再进修、再提高、再培训，这种教育的需

求特别强烈。二一个跟中国一样，新兴中产阶级对他们的子女的教育的需求特别的强烈，都希望自己的孩子受到比父母更好的教育。还有一点印度的特点是印度科技人才的国际流动性是比较强的。印度作为新崛起的大国，从一五，印度跟中国一样，也隔五年制定一个五年的规划，印度“一五”到“八五”计划期间政府对教育经费投入增长了128倍。2009年，印度高等教育财政预算提高了55%。目前印度大学生总数仅次于美国和中国，占世界第三位。印度是很强调人才的培养，印度根据中国驻印度使馆教育处报回来的材料，印度现在有多少呢，有400万名科技人员，数量是仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位，印度知识分子的人数为3.6亿，比法国和日本的总人数还要多。

另外，印度的高等教育的发展近年来呈现了非常强烈的势头。举个例子，印度高等教育的毛入学率是多少呢，只有11%，相当于国家1999年的数据多一点，2009年它的发展并不快，是12.4%。根据它做的最新的规划，印度高等教育的毛入学率2017年将达到21%，2020年的时候，将达到30%。国家大家都知道，2020年中长期教育发展规划，定的目标是2020年高等教育毛入学率要占同龄人口40%，但是印度高等学校的人数现在是1600万，现在是3100万，比中国少一半，到2012年的时候，它计划是2300万，2020年的时候是4200万，这个时候就将超过中国2020年中长期发展纲要的时候确定那个时候高等教育的在学人口总量是多少呢，是3500万，而印度的4200万将超过中国的3500万。

印度现在高等学校的数量是528所大学，就是培养本科生的大

学，它很雄心勃勃，它计划在未来的十年内将新建700到800所大学，其中300所中央大学，就是归中央教育部所管理的大学要从现在的14所增长到2020年的30所，包括14所一流创新型的大学，印度还打算建立1000所职业学院，就是相当于国家的高职、高专。

另外一点值得注意的是什么呢，印度教育的投入2012年计划达到6%，其中高等教育占教育总投入的30%。这个量同国家相比还是比较高的，因为国家2012年教育投入占GDP的百分比是4%，这个数量印度的当然它的计算方法和中国的情况不是太一样，它的教育投入占GDP的百分比是6%。

应该肯定地说，印度高等教育近年来还是取得了一些显著的成绩，它将高等教育作为教育发展的重心，并且希望能够通过发展高等教育增强其人才的国际竞争力。印度对高教的投入促进了印度高级人才的培养，使印度在不少高科技领域处于世界前列，特别是在计算机研制和软件开发方面居于领先水平，如印度研制的每秒10亿次的计算机，由于价格和性能均优于各国的同类产品，于20世纪90年代中期开始向德国、加拿大等国家出口。

二、印度人才发展制约因素

印度人才发展上来讲，刚才讲它的计划是很雄心勃勃的，但是印度的人才发展也存在着很多关键性的制约因素，这些制约因素体现在什么地方呢？首先就是印度高教发展很不平衡，高质量人才培养密集于少量“精英”学校，80%的工程学博士由20所顶尖大学授予，65%的科学博士由30所授予，印度每年培养的博士生10000人左右。中

国现在是差不多有4万多，美国是3万多，从这个数量比比中美两国还是差得比较多。

另外就是刚才讲的争议比较多的有不同看法的就是印度的民主制度，是不是能够带来更健全的法制环境，是不是它的印度的发展比中国的后劲更足，印度的高等学校的效率究竟怎么样，都知道印度它的议会民主制度，每一项重大的议题都要在印度的议院里面反复来讨论、辩论，最后来通过决议，而且要通过公民社会的讨论。印度确实来讲，所谓的民主强调的是非常厉害，这种民主的危险在于什么呢，这种趋势太过强烈，以至于政府始终处于无为的状态。印度是小政府、大的公民社会，比较弱势的政府、大的公民的社会，这和国家强调国家的宏观的管理来比确实是有着比较大的差距。印度是一个复杂的社会，充满活力和矛盾的社会。

印度在人才发展上也有很多制约的因素，它虽然被西方的投资者认为是最具有发展潜力的国家，但是不要忘记印度的行政关卡是比较多的，贪污问题就是腐败问题同样很严重，它的基础设施不足，特别是付款、偿付还款能力的比较低。另外印度的能源供应不足，尤其基础教育这方面它的师资率是比较低的，都知道印度从45年当初圣雄甘地的时候就提出来要普及基础教育，但是60年过去了，现在印度的基础教育的普及率大概是93%，而中国已经达到了99.5%，印度法制的水平仍然不高，特别是外资难直接投入当地的制造业，所以印度的投资的风险还是比较大。

三、印度人才发展前景

还看到，印度的教育发展已似离弦之箭，不可逆转。作为新兴的市场国家、新兴的工业化国家，经济迅猛增长产生了大量的中产阶级，而对这种教育的需求特别是私人机构服务的需求越来越强烈，通过什么样的途径来解决老百姓越来越高的受教育的需求呢，往往是三个途径：

第一个是发展私利、营利性教育，因为公立教育政府部门无法承担那么大的公共教育的需求，所以就要发展大量的私营教育。

第二个是发展远程教育。通过远程教育来进行更大规模的、更大数量的招生。也都知道，中国特别是上个世纪末本世纪初的时候，大量的发展远程教育，包括电大、自学考试，还包括建立软件学院，建立的远程学院现在正在办开放大学。通过发展远程教育来招更多的学生。

第三个是发展就是网上远程的跨境教育。印度有一个优势，因为它官方语言，包括印第语和英语越高层次的办学更多是用英语来进行教学。引入远程跨境教育可以把国外的优质教育资源，像哈佛、耶鲁、斯坦福的这些课程通过网上的形式引入到国内来进行教学。由于采用英文才学，未来20年印度是跨境教育的主要的引入者。

为了应对高质量教育机构的不足，印度高教系统正在大量吸引国内和外国私立部门参与和资助高等教育。印度现在开放的姿态是政府的和高等学校两方面的积极性都非常的强。

2006年11月，印度政府当时就发表了文件，说许可外资可以直接投入高等教育，外国大学可以在印度建立校园，而且许诺说要尽快

地完成相关的立法，允许外资直接进入高等教育。这个决定作出了以后，很多国际著名的大学都对印度办学感兴趣，印度承诺将向外国投资者和世界顶尖大学开放高等教育产业，允许哈佛、斯坦福和耶鲁等顶尖大学进入印度。都知道，作为跨境教育的一个重要组成部分，向外国开放高等教育这是一个双刃剑，办得好的可以引进优质的教育质量，引进优质的教育资源，而且可以节省大量的经费，通过不出国门的留学来培养优秀的毕业生，但是如果办得不好也可能形成教育决策性的失误，包括你资源的流失，包括人才的流失，教学质量等等一些问题都可能会接踵而来。对这个问题上各个国家在开放进一步向国际教育资源开放方面都是比较慎重的。印度过去一直相对来说比较保守，但是它近年来提高了向国际开放的视野，加强了国际开放的视野，准备引进更多的国外的教育资源来和印度的教育资源来合作开办高等教育，包括独资来引进国外的教育资源。这个来讲对中国可以说是一个挑战。

印度“十一五”教育发展规划明确提出，到2012年高等教育毛入学率达到15%，增加374所授予学位的学院，新建30所中央大学，做到各邦均有一所中央大学，并创建14所世界一流大学，增强印度高等教育的全球竞争力。

另外方面在具体的举措方面，它强调高等教育的公平问题，它在所有的大学设立了公平机会的办公室，为落后群体种族上处于弱势的这样的群体，特别是少数民族来提供公平的教育。印度近年来的崛起特别是对国家的挑战引起了很多学者，包括政府、社会智囊各方面的

关注。十天前到亚洲开发银行菲律宾去开会，很多的学者都提出来印度的高等教育非常值得中国研究。

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