湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实施方案 - 图文

湖南衡阳松木工业园区 循环化改造示范试点

实 施 方 案

湖南衡阳松木工业园区 二O一二年五月

目 录

第一章 园区现状和发展基础 .................................................................. 1 1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况 ........... 1 1.2 园区概况........................................................................................ 4 1.3 经济发展和产业基础 ................................................................. 11 1.4 社会发展和基础设施 ................................................................. 16 1.5 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享 ..... 17 1.6 资源环境现状 ............................................................................. 23 第二章 园区发展面临问题和循环化改造的重要意义 ........................ 34 2.1 目前园区发展面临的主要问题 ................................................. 34 2.2 园区循环化改造的意义 ............................................................. 37 第三章 循环化改造的有利条件和制约因素 ........................................ 40 3.1 有利条件分析 ............................................................................. 40 3.2 制约因素分析 ............................................................................. 48 第四章 总体思路、原则和目标 ............................................................ 51 4.1 总体思路...................................................................................... 51 4.2 基本原则...................................................................................... 51 4.3 主要目标...................................................................................... 53 第五章 主要任务..................................................................................... 59 5.1 优化空间布局 ............................................................................. 59 5.2 调整产业结构 ............................................................................. 60 5.3 构建循环经济产业链 ................................................................. 62 5.4 提高能源资源利用效率 ............................................................. 65 5.5 保护环境...................................................................................... 68

5.6 完善基础设施 ............................................................................. 71 5.7 创新和规范运行管理机制 ......................................................... 74 第六章 重点支撑项目 ............................................................................ 78 6.1 项目建设总表 ............................................................................. 78 6.2 各项目情况 ................................................................................. 88 第七章 园区循环化改造效益分析 ...................................................... 123 7.1 经济效益分析 ........................................................................... 123 7.2环境效益分析 ............................................................................ 125 7.3社会效益分析 ............................................................................ 126 第八章 保障措施................................................................................... 128 8.1 组织保障体系 ........................................................................... 128 8.2 政策保障体系 ........................................................................... 129 8.3 技术支撑体系 ........................................................................... 130 8.4 公共服务平台建设 ................................................................... 131 8.5 统计评价考核体系 ................................................................... 132 8.6 污染防治监督管理体制 ........................................................... 132 8.7 产业链接的风险分担和保障体系 ........................................... 133 8.8 公众参与、宣传教育与交流 ................................................... 133

第一章 园区现状和发展基础

1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况 1.1.1 经济社会发展情况

湖南衡阳松木工业园区（以下简称“园区”）位于国家老工业基地、南中国最大的交通枢纽——衡阳市。衡阳倚傍南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名。地处湖南省中南部，湘江中游，东邻株洲，南抵郴州，西南接永州，西北挨邵阳，北达娄底、湘潭，面积15310平方公里，人口714万，是湖南省第二大城市；华南北部地区（湘南、赣南、粤北、桂北）区域性中心城市；湘南政治经济文化中心；国家“两型社会”综合配套改革试点城市；国家级重点开发地区；国家级新型工业化产业示范基地；国家级湘南承接产业转移示范区龙头城市。

衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿；“扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，为两广门户，历来是商贾云集之地和江南主要商品集散地。不仅是全国45个交通主枢纽城市之一，也是全国物流枢纽。

衡阳是一个集旅游业、高新技术产业及工农业生产为一体的现代化综合发展城市。2011年，衡阳市实现地区生产总值（GDP）1746.44亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中，一产业实现增加值302.88亿元，增长4.0％；二产业实现增加值842.93亿元，增长19.2％；三产业实现增加值600.63亿元，增长13.2％。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为5.3%、61.4%、33.3%，分别拉动全市GDP增长0.7、8.7、4.7个百分点。

自2001年以来，衡阳市委、市政府着力城市行政规划，不断调整产业结构，大力发展工业化园区循环改造建设。促使城市生态环境

1

保持基本平衡，主要污染物总量减少，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升，水资源、能源、矿业资源保障程度不断提高。2003年衡阳市委、市政府提出了工业强市的目标，需要建设一个优质高效的工业发展平台，为此设立了湖南衡阳松木工业园区，以实现产业的高度集聚，推动衡阳市的新型工业化进程。园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。 1.1.2 资源禀赋

衡阳地区资源丰富、物产众多，是中国重要的“有色金属”和“非金属”之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。目前全市已发现各类矿产66种，发现各类矿床、矿点876处。已探明的矿产资源潜在经济价值3511亿元。园区周边150公里范围内已探明的主要矿藏有岩盐、芒硝、高岭土、钠长石、萤石、煤、金、银、铅、锌、铁、硼等，矿产储量十分丰富。

1）岩盐。衡阳市是长江以南最大的岩盐矿产地，为中国特大型岩盐矿床。地下分布岩盐（NaCl）面积800平方公里，岩盐矿床厚度由边缘50—70米逐渐变厚，至中心达322.57米以上，岩盐矿层以盐为主，其次为钙芒硝、硬石膏等。NaCl储量约104亿吨，资源规模居华中、华南之冠。其中珠晖区茶山坳、金甲岭以及石鼓区松木塘一带约30平方公里面积的区域内分布约100亿吨，占资源总量的70%，且已探明储量34.29亿吨，岩盐沉积中心区位于该地段，岩盐主阶层平均厚度177.72米，NaCl平均品位46.62%，卤水质量295g/L，盐源及其丰富，开采条件非常优越。距园区20公里的湘衡盐矿是亚洲规模最大的单个井矿盐制盐企业，也是衡阳市中南地区盐卤化工产业集

2

群的龙头企业，在全国井矿盐制盐企业中，拥有得天独厚的资源、交通和市场区位优势。

2）芒硝。衡阳分布钙芒硝（Na2SO4）资源量约13亿吨，亦为华中、华南之冠。其中园区及周边分布约8.5亿吨，占衡阳资源总量的65.4%；全市已探明6.66亿吨，其中园区内已探明4.46亿吨；矿体最厚处达160米，Na2SO4含量高达42.74%。盐卤资源贮量大，品位高，埋藏浅，易开采，发展氯碱化工具有较强优势。

3）萤石。园区以及周边萤石矿保有量约为794万吨，其中共生或伴生大型萤石矿有衡东县银矿冲铅锌矿区，单独的萤石矿有衡南县双江口萤石矿区，其萤石矿资源储量居全国首位。

4）其他主要矿产资源。园区以及周边还拥有华南地区最大、开采远景最好的片装高岭土（瓷泥）资源，亚洲储量最大的高品味钠长石矿、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源。其中已详细查明储量的有：煤炭10.8亿吨、萤石矿794万吨、铅锌215万吨、金86吨、银2400吨、硫铁矿3500万吨、锡1267万吨、硼101万吨。

这些资源拥有贮量大、品位高、埋藏浅和易开采的特征，为园区发展盐化工、氟化工、硅化工等产业奠定了坚实的资源基础。 1.1.3 环境状况

衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游；地处东经110°32′16”~113°16′32”，北纬26°07′05”~27°27′24”。南北长150 km、东西宽173 km，总面积15310 平方公里。属于亚热带湿润季风气候，大陆性气候明显，四季分明，冰冻期极短。冬季偏暖，春季气温偏高，有利于越冬、春作物的播种；夏秋季节雨水充沛，比较凉爽，适合人类生产生活。

衡阳市处于湖南省凹形面的轴带部分，周围环绕着古老宕层形成

3

的断续环带的岭脊山地，内镶大面积白垩系和下第三系红层的红色丘陵台地，构成典型的盆地形势。衡阳盆地南高北低，盆地南面地势较高，1000米以上的山中东西连绵数十公里；盆地北面相对偏低，衡山山脉虽较高，但各峰呈峰林状屹立于中间，其东西两侧都有较低的向北通道，其东侧的湘江河谷两岸海拔高度均在100米以下。整个地形由西南向东北复合倾斜，而盆地由四周向中部降低，呈现1000米、800-700米、400-300米、150米四阶。地貌类型以岗丘为主。山地占总面积的21%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面占4%。中部大面积分布白垩系和第三系红层，面积3550平方公里，构成衡阳盆地的主体。

境内有河长5公里或流域面积10平方公里以上的江河溪流393条，总境长达8355公里，河网密度为每平方公里0.55公里。发源于广西兴安的湘江干流，自祁东归阳镇入境，依次流经祁东县、衡南县、常宁市、市区、衡阳县、衡山县和衡东县，境内长226公里。境内流域面积在3000平方公里以上的湘江一级支流有舂陵水、蒸水、耒水、

洣水。水电资源理论蕴藏量87.61万千瓦，可供开发量64.17万千瓦。

优越的地理位臵、适宜的气候温度以及独特的水文地质条件为衡阳地区经济社会发展提供了有利条件，使衡阳地区成为中南重镇、全国重要的综合交通主枢纽、国家老工业基地。

1.2 园区概况 1.2.1 园区基本情况

湖南衡阳松木工业园区于2003年经衡阳市人民政府批准成立，2006年经湖南省人民政府批准并经国家发改委审核通过为省级工业园区，2011年被批准为省级循环经济试点园区。

4

园区是湖南省化工产业布局中的重点，素有“南松木、北云溪”之称。由于云溪工业园以石化工业为主，园区的综合化工定位更加凸显重要，是全省唯一一家以发展盐卤化工及精细化工产业为定位的省级工业园区，同时也是国家级“高技术产业基地”、湖南省唯一的“盐化工产业基地”、“中小企业创业基地”、“博士后流动工作站协助研发中心”、“湖南省最具产业影响力产业园区”。

园区管理委员会为正处级机构（详见附件：湘编办?2006?33号《关于确定衡阳松木工业园管理委员会为正处级机构的批复》）。管委会成立了衡阳金源化工开发建设投资有限责任公司，作为投资运营主体，该公司注册资本20000万元，为国有独资有限责任公司，从事园区建设项目投资与建设、国有资产管理经营、房地产开发与经营、物业管理、园区内建设项目管理、仓储服务、信息咨询服务等业务。（详见附件：企业法人营业执照） 1.2.2 园区地理位臵

园区位于衡阳市北郊，沿湘江布局。核心区用地总面积420公顷（4.2平方公里），由2006国家发改委公告第41号核准（详见附件：中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2006年第41号），东至湘江、南至金雁路、西至107国道、北至上倪路。

园区“十二五”调区扩规后，衡阳市人民政府（衡政发[2010]4号）已批复的行政区划面积为1870公顷（18.7平方公里）（详见附件：衡政发[2010]4号《衡阳市人民政府关于将石鼓区松木乡部分村组划归松木工业园区管辖的通知》），东至湘江、南至望城路、西至107国道、北至衡岳高速。

园区区位独特，功能齐全、辐射范围广，是区域性产业交流中心。园区位于东经112°62′~112°65′，北纬26°95′~26°99′。东距湘江0.5公

5

里，南距离衡阳市中心15公里，距湘衡盐矿20公里，距省会长沙市180公里。以园区为圆心，500公里半径范围内包括了湖北武汉、江西南昌、广西柳州、广东广州等大部分主要城市。

图1-1 湖南衡阳松木工业园区区位图

1.2.3 交通条件

园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位

6

交通优势。

衡阳是全国45个交通枢纽城市之一，是湘南地区唯一具备在该市进行海关报关的城市，具备便捷的现代交通和良好的区位优势。

园区具有良好的区位交通优势，京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路、衡茶吉铁路在此交汇，107国道、衡岳高速傍园而行，衡大高速穿园而过，并与城区的东、西外环城路实现紧密链接，与周边地区构建了“一小时经济圈”的交通格局，至长沙黄花国际机场不到2小时车程。园区江东片的衡北编组站是中国铁路大型编组站，地方专用铁路（西合铁路）已到园区江西片，铁路运输十分便捷。园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，千吨级船舶可通江达海。园区位交通便利，为园区企业发展提供广阔的平台。

公路：吉（安）邵（阳）高速公路、衡岳高速公路、怀邵衡铁路、安张衡铁路穿园而过，与沿着园区东西两岸南北走向的京珠高速和107国道（蒸湘北路）成“王” 字型格局；城市主干道蒸湘北路、蒸阳北路已延伸至园区。从园区上衡昆、京珠、潭衡西、衡武、衡邵、衡炎、衡岳等高速公路都在5钟车程之内；到市中心仅15公里，车程20分钟左右，半小时左右可到达衡阳下辖各个县（市）区，一个半小时内可到达长沙、湘潭、株洲、娄底、邵阳、永州、郴州等城市。

铁路：衡阳市地方铁路——西合铁路位于园区南端；京广、湘桂铁路交汇的衡阳火车站距园区4km；武广高速铁路衡阳东站从园区东面经过；全国最大的火车编组站之一的衡北编组站，位于园区东岸；兰（州）厦（门）铁路怀邵衡段松木站已经建成使用。

水运：园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，从衡阳至岳阳城陵矶两千吨级标准航道已全线贯通；松木港（千吨级通用

7

泊位2个，液体出口泊位1个，年吞吐量150万吨）紧邻园区，两千吨级轮船可直达长江及沿海各地。

航空：在建的新衡阳机场位于市区南部的云集镇，园区距长沙黄花机场仅1.5小时车程。

园区区位优越，交通非常便捷，多种交通方式条件交错布局，将园区建设成为湖南省一级节点物流区。为入园企业提供高效优质的现代化物流服务。 图1-2 湖南衡阳松木工业园区交通条件示意图

1.2.4 自然条件

1）气象

衡阳市为湘南盆地，属亚热带季风区，气候温和，雨量充沛，四季分明，盛夏初秋易干旱，冬春多低温阴雨，冬季多北风和东北风，春夏季多南风和东南风，常风向NE频率：15%。多年平均气温17.9℃，

8

历年最高气温40.8℃、最低气温-7.9℃。多年平均降水量1388mm，最大日降水量149.3mm。历年最大积雪厚度16cm，多年平均降雪天数7.5d。冬季相对湿度：5g/m3，夏季相对湿度：10～30g/m3。

园区大陆性气候明显，四季分明，春冬温度适宜，夏秋雨水充沛。方便工业化生产。

2）水文

园区紧邻湘江，湘江河段径流以降雨补给为主，年内分布不均，年际变化大，每年4～6月为洪水期，7～8月及11月至次年2月降雨稀少，出现秋旱和冬枯两个枯水期。历年最高水位：58.14m，历年最低水位：40.89 m，历年最大流量：18100m3/s。目前园区规划设施基本不受洪水威胁。园区地下水浅、深层均较发育，属潜水类型，稳定水位深度1.9～7.9m，PH值在5.3～7.8之间。水温20℃，地下水主要受降水补给。园区地下、地表水量充沛，为大力发展化工产业提供了可靠的水源保障。

3）地形、地貌、地质

衡阳属丘陵地区，丘陵多为土质的或土石质的，少数为石质的。由于亚热带风化作用的红土化过程，导致组成丘陵的物质主要为红色、深红色和残坡堆积的粘土、亚粘土及风化残余石块。根据中华人民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》（GP18306 2001），该地区地震动峰值加速度小于0.05g，反应谱特征周期为0.35s。地震烈度在六度以下，遭受地震灾害的可能性较小。园区地质稳定，地形较为规整、平坦，为园区规划建设提供良好环境。 1.2.5 功能区划

园区是衡阳市经济发展的核心增长极，是衡阳市招商引资的主战场，是推进新型工业化进程的重要平台和承接对外开放的重要窗口，

9

因此，园区规划建设成为集科、工、贸、商、住多功能为一体的工业新城区。园区总占地面积1870公顷，功能划分为产业区、物流区、综合配套区和管理服务区等四种类型，其中，产业区按用地性质，划分为盐卤化工产业区、硅氟化工产业区、精细化工产业区和战略性新型产业区。详见图1-3。

图1-3 湖南衡阳松木工业园区空间布局图

1）盐卤化工产业区位于园区中部，是园区的核心区，面积420公顷（4.2平方公里），开发已基本完成。主要有建滔化工、恒光化工、建衡实业等盐卤化工产业。配套有鸿胜物流、电镀中心、松木港等服务产业和基础设施。

2）硅、氟化工产业区紧靠盐卤化工产业区北侧，是十二五期间重点开发的区域。

10

3）精细化工产业区位于园区北端，是硅、氟化工产业区的延伸，主要布局产业链末端的高附加值产品。

4）战略性新兴产业区位于化工产业区的西侧，均为二类工业用地，主要用于发展新材料、新能源等与化工产业关联度较高的高技术产业。现有博深实业、石鼓科技、大为建材、瑞达电源、电科电源、开创电器等企业。

5）综合配套区位于园区南面，与市区连接较为方便，主要布局园区管委会、科研中心、孵化平台、生产性服务业，和公租房等配套设施。

1.3 经济发展和产业基础 1.3.1 经济、产业发展水平

湖南衡阳松木工业园区自成立以来，以丰富的资源和良好的交通区位优势为依托，以化工产业为主体，大力推进循环经济和清洁生产，重点发展盐卤化工、氟化工、硅化工等产业及其下游的精细化工产业。在“十一五”期间引进了一批大型企业入园投资，如：在香港主板和新加坡上市的建滔化工集团，依托园区所在地的盐卤资源优势，大力发展氯碱产业，现有年产22万吨离子膜烧碱、12万吨PVC、19.5万吨双氧水、12万吨液氯的规模；华南最大的井矿盐生产企业—湘衡盐矿目前已经形成年产150吨盐硝、10万吨无水硫酸钠的产能；上市公司南风化工有限公司和新澧化工有限公司依托园区丰富的的芒硝资源，已经分别在园区投资建设年产100万吨和80万吨元明粉项目；同时，还有俊杰化工、锦轩化工等一批关联企业已经入园建设。目前园区的主要产品有液氯、液碱、氢、双氧水、盐酸、聚氯乙稀、环氧氯丙烷、氯化石蜡、硫酸、砷酸、钛白粉、尿素、甲醇、碳酸氢铵、

11

碳酸钡、碳酸锶、碳酸钙、高纯砷、元明粉、硫酸铝、AC发泡剂、小苏打、季戊四醇、油墨、盐、铅、锌、铜和氧化锌等等。园区内已经初步形成了盐卤化工向精细化工延伸的产业链，产业聚集效应初步显现。

“十一五”是园区的创业期，2006年至2010年，园区从无到有，累计规模工业企业户数达26家，企业累计实现工业总产值达49.6 亿元，实现规模工业增加值13.61亿元，实现税收3.6亿元。2010年，园区园区实现工业总产值24.8亿元，同比增长128%，比2006年创园时增长567%；实现规模工业增加值6.79亿元，同比增长119%，比2006年创园时增长643%；实现工业税收1.25亿元，同比增长110.29%，比2006年创园时增长436%。松木工业园区各项经济指标平稳较快增长（经济指标变化如图4所示），在园区经济总量不断提高的同时，对全市经济增长的贡献日益突出，地位和作用明显增强。

单位：亿元松木工业园经济指标变化图252015105020062007200820092010工业总产值规模工业增加值工业税收 图1-4 湖南衡阳松木工业园区经济指标变化图

1.3.2 主导行业、重点企业及其发展状况

1）主导行业

12

园区的主导行业是盐化工，2010年，盐卤化工及精细化工产业完成产值15.91亿元，占全园区工业总产值的64.14%。盐化工产业目前已形成的两大板块是氯碱化工和纯碱化工：

氯碱化工板块。该板块的关联产品主要有烧碱、液氯、盐酸、PVC、氯化石蜡、双氧水、ADC发泡剂等产品。衡阳市氯碱化工产业链上的主要企业有建滔化工、新澧化工、锦轩化工、俊杰化工、建衡实业、今天化工、莱德生物等。

纯碱化工板块。纯碱产业上下游主要产品是工业盐、食用盐、纯碱和小苏打等，其产业链主要分布在金甲岭－茶山片，代表企业有湘衡盐矿（150万吨/年精盐）、海联盐卤（10万吨/年小苏打）、裕华化工（10万吨/年小苏打）、翔达化工（5万吨/年小苏打）等企业。

2）主要产品

园区已围绕盐化工上下游产业链，形成了十二大主要产品。

表1-1 园区2011年主要产品产量表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 产品名称 液氯 双氧水 离子膜烧碱 盐酸 PVC 硫酸铝 铵明矾 钾明矾 聚合氯化铝 硫酸 氯化石蜡 ADC发泡剂 单位 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 产量 14 14 22 14 12 3 0.85 0.12 0.2 17 5 0.45 13

3）重点企业

建滔化工：建滔（衡阳）实业有限公司是由建滔化工集团在衡独资注册成立，现已累计完成投资14.5亿元。公司现有生产规模为：22万吨/年（折百）烧碱、12万吨/年聚氯乙烯、19.5万吨/年双氧水、12万吨/年液氯、12万吨/年盐酸、2万吨/年氯化石蜡、2万吨/年元明粉，共有员工840人。该公司在建设发展过程中，始终坚持选用最先进、最节能的生产工艺和装臵，做到了以人为本、资源节约、循环经济、清洁生产。生产过程产生的废热、废水、废气全部得到了处理回收利用，综合能耗在同行业中做到了最低。2011年，公司新增投资12亿元，启动了年产20万吨离子膜烧碱和12万吨PVC的扩建项目， 目前即将建成投产。这两个项目投产后，公司将实现年销售收入32亿元，利税6.2亿元。

恒光化工：湖南恒光化工有限公司成立于2008年7月，是一家集基础化工、矿冶、电力、新材料生产等为一体的民营化工企业。该公司在衡投资5.98亿元，新建了30万吨硫酸/年硫铁矿制酸项目，是国内技术最先进、规模最大的硫铁矿制酸装臵，同步还建设了热电联产工程，利用中低温回收技术为园区的建滔化工、建衡实业等企业提供蒸汽，年节约标煤达40万吨。二期即将建设5万吨/年超细白炭黑、2万吨/年氟钛酸钠等系列化工项目。项目达产后产值15亿元/年，税金0.8亿元/年。

建衡实业：衡阳市建衡实业有限公司是由有50多年铝盐生产经验的原衡阳市建衡化工厂改制重组成立的民营企业，公司投资8028万元，占地面积近6万平方米，新厂于2009年元月一次试产成功。现已形成年产8万吨硫酸铝、3万吨食品添加剂铵明矾、1万吨食品添加剂钾明矾、3万吨聚合氯化铝、1万吨聚合硫酸铝、0.5万吨食品

14

添加剂复合疏松剂、3万吨试剂硫酸的规模，是全国最大铝盐系列产品生产企业。铝盐系列产品采用国内最佳工艺，一流设备，先进监控手段，产品质量过硬，产品注册商标“荷花”牌为湖南省著名商标。

新澧化工：湖南衡阳新澧化工有限公司是亚州唯一一家生产中性、大粒度、高纯度元明粉的大型专业工厂，也是全国同行业规模较大、技术等级最高、环保等级最优的新型化工企业，是采用真空制硝法生产元明粉的专业厂家。该公司在园区总投资6亿元建设了年产80万吨元明粉项目。项目于2010年元月正式投产运行，项目达产后，可实现年产值7.2亿元，年创利税0.6亿元，提供1500个就业岗位。

金山水泥：湖南金山水泥有限公司于2009年入驻园区，投资4.1亿元建设日产4500吨新型旋窑电石渣干法水泥项目。采取先进工艺，利用电石渣、粉煤灰、工业固废等各种废渣生产水泥，属于国家积极鼓励的循环经济、清洁生产项目。该项目一期工程于2009年8月份开工建设，2010年10月份正式竣工投产。项目达产后可实现年产值3.1亿元，税金0.5亿元；每年可处理各类工业废渣100万吨左右，完全消化和利用建滔化工的电石渣和园区其他企业的工业废渣，既可以部分替代石灰石资源，节约资源、降低成本，又可以减少二氧化碳排放和废渣堆存造成的污染，具有良好的经济效益和社会效益。

湘衡盐矿：湖南省湘衡盐化有限责任公司是国家定点生产加碘食盐的大型井矿盐制盐企业，集岩盐开采、发电供能、真空制盐、机械设备加工安装于一体，精制盐生产能力170万吨/年、芒硝10万吨/年，拥有固定资产7.63亿元，净资产3.29亿元，员工1067人。矿址位于园区江东茶山片，矿区面积45万平方米，岩盐资源丰富，水陆交通便利，市场区位优势显著。企业自主研发具有国际先进述评的双井定向连通工艺，首家引进世界最先进的石灰——二氧化碳卤水净化

15

工艺，首家开发应用世界先进的逆循环制盐技术和自控排盐技术，全面应用DCS控制系统、PIMS生产系统，实现了生产管理现代化。

1.4 社会发展和基础设施 1.4.1 园区内人口状况

园区范围内共涉及9个自然村，66个村民小组，共计2168户，8960人。

1.4.2 科、教、文、卫状况

园区所处的衡阳市石鼓区现有大型电影院4家，娱乐中心16家，有小学31所，普通中学6所，有市属医院、职工医院9所。 1.4.3 基础设施状况

园区核心区的基础设施已趋完善。

1）给排水：目前已有建滔水厂日供水10万吨、松木水厂日供水6万吨；松木污水处理厂一期日处理能力达到1万吨，部分主次干道已经敷设污水管道和雨水管道。

2）供配电：园区现有建滔220kV变电站、三角塘110kV变电站及松木110kV变电站，均已投入使用。

3）供气：在建的天然气调压站及储配站，储气量为30万m3，日供气量可达15万m3/天，天然气输气管道已铺设到园区各主干道。

4）通信：区内敷设有电话和宽带网电缆，装机容量达10万门。 5）供热：区内已建有400余米的蒸汽管廊，利用恒光化工的蒸汽为其它化工企业集中供热，可提供1.0Mpa蒸汽。

6）其他：区内10万平方米的中小企业创业基地已经投入使用，现有15万平方米标准厂房正在加紧建设。此外，园区正在建设电镀中心，集中解决电镀企业的污染问题。

16

1.4.4 道路交通状况

园区位于衡阳市北郊，沿湘江两岸布局。京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路(怀邵衡铁路在园区北部设立了松木货站)、衡茶吉铁路在此交汇，107国道、衡岳高速傍园而行，衡大高速穿园而过。湘江、蒸水、耒水交汇于此，千吨级船舶可通江达海，交通区位非常优越。

为拓展空间、完善功能、提升形象，园区累计投入11.49亿元用于配套基础设施建设。道路方面：上倪路、化工路、松枫路、新安路、金源路已建成通车，加上正在建设的江霞大道以及蒸阳北路延伸至园区工程，在园区内部形成了“四纵三横”的路网布局。主要道路如下：

上倪路。全长3.2公里，宽30米，总投资9800万元。 松枫路。全长3.53公里，宽18米，总投资7300万元。 新安路。全长2.3公里，宽26米，总投资5500万元。 化工路。全长2.6公里，宽26米，总投资5600万元。 金源路。全长3.4公里，宽18米，总投资8400万元。

1.5 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享 1.5.1 园区与周边区域的产业关联

衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿，属于湖南省“十二五”重点规划的“两群四圈”经济增长极上的衡阳城市圈。

17

图1-5 湖南省“两群四圈”增长极体系示意图

衡阳有突出的矿业资源，是中国的“有色金属之乡”，也是中国重要的非金属矿产资源基地。衡阳是个老工业基地，有厚实的工业基础。几十年来，国家在衡阳集中投资建设了一些具有相当规模和生产能力的工业企业。特别是经过改革开放几十年来的发展，衡阳已形成冶金、机械、化工、轻工、医药、电子信息、纺织服装、建筑建材、生物制药、煤炭采选、金属非金属采选等36个门类的工业体系，其中，金属冶炼及压延加工、机械加工、盐化工、电力是衡阳市的四大支柱产业。

18

四大支柱产业的链条之间存在多处交叉点，产业之间相互关联，如金属冶炼及压延加工为机械加工提供了原料，盐化工生产为金属冶炼等提供化学原料，金属冶炼与机械加工而生产过程中产生的煤气提供给发电厂作为发电能源的来源，电厂的电力又直接服务于金属冶炼、机械加工和化工产业。而且除了支柱产业外，衡阳还发展有支柱产业的衍生产业和相关产业，这些产业由某一种或多种产品相联系，或生产过程中产生的某种废弃物可以共同应用于另一相同行业。由于产业关联度高，衡阳境内已建立了24个循环工业园区。

图1-6 衡阳市循环经济工业园区布局图

19

而化工作为国民经济基础产业，其产品市场覆盖面广，为国民经济各产业部门提供生产手段和装备，被誉为一个地区经济的“脊梁”，是一个地区和国家国民经济实现现代化的强大物质基础，化工的发展速度和规模对社会经济的各个部门有着直接影响，可以带动当地几乎所有行业。因此，在生态经济模式下，周边园区都可以与松木工业园区进行环境和资源管理方面的合作，寻求增强的环境效益和经济效益，通过各种互惠协作，形成强劲、持续的竞争优势。这些关联主要体现在以下方面：

1）园区可以作为湖南老牌化工巨头战略大转移的理想阵地 湖南省化工行业历史上形成了岳阳石油化工、长沙精细化工、衡阳盐化工、株洲基础化工等四大产业集群，但符合区域和行业发展战略规划的骨干园区，则只有衡阳松木工业园和岳阳云溪工业园，在定位上，云溪工业园以石化为主，衡阳松木工业园区则以综合化工为主。

目前，株洲清水塘作为国家“一五“、“二五”时期重点建设的老工业基地，因为环境承载力超限、历史遗留的污染问题多，成为湘江流域治理的重点和难点，不宜再扩张发展。随着湘江流域治理的纵深推进，清水塘地区3家大型央企中盐株化、中国五矿株冶集团、华银株电和2家上市公司智成化工、旗滨玻璃的外迁升级改造工程已提上了议事日程，湖南省的化工产业格局面临重新洗牌。园区大量的盐矿、矿石储存，正好为其企业搬迁提供了巨大优势。

2）园区化工产品将为湘南承接产业转移提供原料保障 随着国企改制的推进，以承接产业转移和经济转型为契机，以特变电工为代表的外来资本纷纷兼并重组衡阳本地企业，紧接着伴随着国企整合的大趋势下，中钢集团投资20亿元整合衡阳有色冶金机械厂；中建材总投资50亿元在衡阳打造以水泥、玻璃、陶瓷、石膏板

20

材四大产业为重点的高附加值新能源建材基地；五矿集团增资10亿使得千年老矿水口山进入央企，在衡阳投资50亿元新上年产40万吨电解铜项目，新增产能200亿元，打造南中国有色金属基地；招商局物流集团湘台会上签约入衡。与此同时，中盐、中核、中油、国电等16家央企和富士康、欧姆龙、中兴通讯纷纷来衡落户，因此园区所生产的主要产品对上述企业的原料供应上有着稳定保障。

3）园区产品与各行各业高度关联

园区中企业产品互相需求，互相供应，互相关联，已经形成了一个原材料-过程-产品-废物-再利用产品的高度关联产业集群。以恒光化工为例，其七水硫酸亚铁可利用于锦轩化工AC发泡剂项目中的十水碳酸钠，而AC发泡剂又要用到建滔化工的双氧水，恒光化工的纳米碳酸钙作为添加剂可用于建滔氯碱和PVC项目，新金生物科技的硫酸锌项目原材料需用到硫酸及双氧水。园区有十二大类主导产品，其中：液氯用于益阳、岳阳的纺织、造纸工业的漂白，自来水的净化、消毒，镁及其它金属的炼制，制取农药、洗涤剂、塑料、橡胶、医药等各种含氯化合物；双氧水运用于化学工业、医药工业、印染工业；烧碱可满足化纤、制药等行业需求；盐酸可运用于冶炼、漂染、金属加工、食品工业、无机药品及有机药物；PVC作为新型材料，其对上下游企业都有着显著的影响；硫酸用于冶金及石油工业、用于染料工业、日用品生产行业、军工行业、原子能工业，火箭技术，化肥生产，土壤改良等作用，工业及农业用途广泛。总之，作为传统农业大省和资源大省的湖南，有着大量的矿产资源及食品加工行业，松木工业园区的化工产品市场需要强烈，与湖南省的主要产业关联度、依存度很高。

21

1.5.2 与周边区域的基础设施共享情况

铁路公路设施：北方——娄底-衡阳城际铁路、衡岳高速公路、京广线等多条铁路公路可与邵阳、娄底相通；东方——衡大高速公路、株洲衡阳城际铁路、京广铁路、等可与株洲相接；西方——湘桂铁路、衡昆高速公路、等可通永州、云南、广西；南方——恒昆高速公路，京广铁路，可过郴州、广东。

配电设施：现有清水110kV变电站、三角塘110kV变电站和建滔220kV变电站的基础上，新建一座装机容量1×20MW的生物质发电厂，此外，还有在江东区的和平变电站、廖家湾变电站、城西变电站、望城坳变电站可以共享利用。

供水设施：建滔水厂日供水量10 万吨、松木水厂日供水量6 万吨；各主次干道已经敷设供水管、污水管、雨水管；污水处理设施：城西污水处理厂江东污水处理厂、园区内江霞污水处理厂、松木污水处理厂；在园区内新建调压计量站、储备站，燃气管网以环状和枝状相结合的方式供气，区内有30万立方天然气储气站及调压站一座。 1.5.3 与周边区域的服务平台共享情况

交通平台：位于珠晖区的国家特等站衡阳北站，中心区的零担货运站、西湖汽车货运站；高新区的华新客运站、西湖汽车货运站；朝阳汽车货运站；茶山坳汽车货运站；在周家坳的周家坳汽车货运站；白沙洲区的衡阳南站；酃湖区的酃湖汽车货运站、武广高速客运站、王江汽车站；总投资约2亿的松木工业园码头，是09年园区与市担保下属公司的湘水物流公司签约建设的大型水路货运码头，此外，千吨级松木港、金堂河港均位于园区。

科技交流平台：为加强对园区科技力量的研发，园区与环境生物学院和南华大学共同组建了科技交流平台，对园区企业进行科技进步

22

与科技研发，更与全国多所高等级学府和科研机构建立了合作关系，保障园区的科技实验和科技成长，区内现有省级企业技术中心4 个，分别是：松木投资开发建设公司博士后流动工作站协作研发中心、共创集团博士后流动工作站协作研发中心、盐卤化工产业技术服务中心、瑞达电源技术服务中心。

创业信息服务平台：投资800万建立的创业信息服务平台将综合园区及周边区域的创业信息，为园区乃至整个衡阳市进行创业信息服务，使更多的投资者、创业者有了解园区产业补链项目的机会，为进一步招商引资提供了信息保障。

危化品配送中心：投资2000万建立的危化品配送中心将致力于解决园区化工产业的危险化工用品配送问题，使园区和周边区域上下游企业进行危化品购买、配送、使用提供了极大且安全的便利服务。

中心绿地（游园）一座：为解决园区和周边区域的娱乐化日常要求，园区特投资1000万新建一座中心绿地（游园），以满足园区内外各个行业人员的日常劳作后的娱乐化、休闲化要求。

仓储物流中心：可共享利用的有茶山坳镇的松茶物流园；白沙洲区的道路物流中心；衡阳粮油物流中心；松木港区一期工程；园区化学品仓储物流中心等。

1.6 资源环境现状

1.6.1 园区主要能源和资源的消耗水平

园区主要能源和资源消耗水平与发达国家相比，仍然比较落后，有的甚至落后于全国平均水平。为尽快落实园区循环化改造的目的，园区特对其主要消耗指标和再利用指标与国外做出对比并制定目标值要求，拟通过循环化改造来实现资源节约和环境保护的目的。

23

表1-2 园区主要能源资源消耗水平与国内外比较 名称 指标 土地产出率 万元产值物耗年降率 减量化 万元产值能耗 万元产值水耗 万元产值污染排放系数 工业用水重复利用率 包装循环利用率（替代产品循环利用率） 能源重复利用率 城市污水处理率 工业废气综合利用率 工业固废综合利用率 生活垃圾资源利用率 可再生能源消费份额 单位 万元/公顷 % 吨标煤/万元 立方米/万元 kg/万元 % % % % % % % % 发达国家及地区 参考值 1000 5 0.240 30.2 SO2<1 COD<0.5 75-85 90 70 >90 100 100 70 10 依据 新加坡（2001） 上海 德国（2001） 德国（2001） 德国 发达国家 德国 日本 发达国家城市 发达国家城市 国际标准 发达国家城市 德国（2003） 松木工业园 目标值 1600 3 0.900 200 实际值 590 2.5 1.105 232 SO2<1 SO2>1 COD<0.5 COD<1 95 >90 70 90 90 100 70 10 84 85 60 80 80 80 60 7 再利用资源化 1.6.2 资源产出率

园区在生产过程中主要消耗为煤炭（电力），岩盐、芒硝（原材料）等矿产资源，2010年的资源产出率0.1068万元/吨，低于湖南省的平均水平0.1136万元/吨，循环化改造的任务十分迫切。

24

1.6.3 “十一五”节能减排目标完成情况

“十一五”期间，衡阳市委市政府为园区做出了“加强资源综合利用，促进环境保护”为目的的节能减排计划，园区按照国家对化工产业的要求和市委市政府的指示，以推行政策、确立标准、制定目标、督促企业、监督检查为手段对“十一五”节能减排进行强制性控制，在2010年，园区“十一五”节能减排目标顺利圆满地完成并超过了要求。

表1-3 “十一五”节能减排规划及完成情况表

规划目标 指标 2005年 2010 单位地区生产总值能耗 （吨标煤/万元） 工业固体废物综合利用率 （%） 1.39 1.112 年均增长 （%） -20 实现情况 2010 1.105 年均增长 （%） -21 48.23 70 45 80 65 1.6.4 污染源数量和分布

园区污染源主要分布在园区各工业企业当中，位于湘江西岸，主要排放企业有：衡阳建滔、衡阳锦轩、衡阳骏杰、瑞达电源、建衡实业。详见表1-4。

25

表1-4 松木工业园现有企业主要污染源 企业名称 生产规模及产品方案 水型污染物 气型污染物 固体废物 芒硝31260 t/a 生产元明粉； 盐泥：48040 t/a回注于废卤井； 硫酸废液6552 t/a外卖； 废石棉12.1 t/a建材厂家回收； 锅炉灰渣25870 t/a作水泥掺合料； 废触媒8 t/a、失活氧化铝513.7 t/a，由生产厂家回收； 电石渣27.69万t/a露天堆放； 除汞器的废活性炭108 t/a、合成的废汞触媒120 t/a、废水处理产生的硫化汞0.015 t/a委托有资质单位处置； 高沸塔残液450 t/a外销有资质单位处置； 39%盐酸1920 t/a、30%盐酸19000 t/a由本厂盐酸脱吸装置回收氯化氢，产生的5~8%的稀酸中和后送PVC污水站； 失活分子筛3 t/a，由生产厂家回收。 备注 3万t/a隔膜法烧碱、16万t/a离子膜烧碱、衡阳 10万t/aPVC、14.5万建滔 t/a双氧水、副产盐酸77kt/a、液氯120kt/a、氯化石蜡10kt/a。 锅炉烟气量：197298万m3/a， SO2：421.3 t/a， 烟尘：107.9 t/a， 3废水量：242.8万m/a， COD：76.1mg/L、184.8t/a， 有组织排放： SS：30.0mg/L、72.9t/a， HCl：0.07 t/a， 石油类：0.74mg/L、1.80t/a， Cl2 ：0.09 t/a， 氨氮：0.5mg/L、1.21t/a， VCM：6.6 t/a， 活性氯：1.2mg/L、2.48t/a， 烃类：5.231 t/a， 石棉：2.35mg/L、5.7t/a， 粉尘：56.5 t/a， VCM：0.36 t/a， 无组织排放： 汞：1.3kg/t VCM54.0 t/a， HCl 101.89 t/a， Cl2 62.65 t/a。 废水量：14.4万m3/a， COD：99.5mg/L、14.37t/a， SS：47.29mg/L、6.83t/a， Cl-：45.95mg/L、82.76t/a， 氨氮：4.96mg/L、2.16t/a 废水量：1.0万m3/a COD：96.5mg/L、0.97t/a， SS：59.0mg/L、0.59t/a， 石油类：4.5mg/L、0.045t/a， 氨氮：6.0mg/L、0.06t/a 废气量：16128万m3/a， NH3：541.15mg/m3，87.27 t/a； 3Cl2：27.1mg/m，4.37t/a； 硫酸雾：27.75mg/m3，4.48t/a 废气量：8870万m3/a， HCl：42.95mg/m3，3.81 t/a； Cl2：9.38mg/m3，1.19t/a 其中10万t/a离子膜烧碱、10万t/aPVC、6.5万t/a双氧水于2007年底投产 5000t/aAC发泡剂，副衡阳 产15%盐酸，2.1万t/a 锦轩 Na2CO3·10H2O1.5万t/a 6万t/a氯化石蜡，副衡阳 产 骏杰 31%盐酸10万t/a。 / 2006年底投产 / 2006年底投产 26

企业名称 瑞达 电源 生产规模及产品方案 水型污染物 气型污染物 固体废物 备注 建衡 实业 废水量：3.02万m3/a 2.16万t/a电池极板、COD：10.0t/a， SO2：0.1t/a， 年组装电池150万氨氮：1.0t/a， 铅：0.30 t/a kVA。 铅：0.05 t/a 硫酸铝5万t/a，明矾1.5万t/a，试剂硫酸2.0主要生产废水为车间设备主要气型污染物为硫酸雾 万t/a，复合疏松剂0.5冲洗水、废气治理废水 万t/a 废水处理铅泥、废气净化铅尘、极板生产中的边角料、残次品及其它铅渣：271.2t，均为危废，2008年投产 按危险固废要求建设厂内临时贮存场，外售作为炼铅原料。 硫酸铝渣：23万t/a，暂集中堆放 2009年初投产 27

1.6.5 主要污染物特征和产排污量

园区定位为以盐化工及精细化工为主导产业。主要污染物有废气、工业废水、工业固废、生活污水、生活垃圾、工业及交通噪声等，对周围环境会产生一定的影响。

工业园区内目前主要以化工企业为主，有部分新材料以及新能源企业，根据湖南省环境保护科学研究院2009年6月所作的《湖南松木工业园区总体规划环境影响报告书》，园区年排放SO2421.4t/a、烟粉尘164.4t/a。年废水排放量263.1万m3/a，排放COD 210.144t/a、氨氮4.434t/a、石油类1.854t/a，污染物均达标排放。 1.6.6 重点污染源排放达标情况

企业为解决污染物排放，都相继实施了或技术改造，或建立环保设施等各种节能减排措施，以衡阳建滔为例：为减少锅炉烟气排放，衡阳建滔投资约70万元，实行烟气除盐水钙镁离子技术改造。为完善装臵的节能和环保，衡阳建滔采用大拇指环保科技集团有限公司的变压吸附工艺，对氧化塔排放的尾气中含有的重芳烃进行回收利用，将尾气中的重芳烃含量降至50mg/Nm3以下，大大低于排放标准150mg/Nm3，且每年可回收重芳烃42吨。为避免污水排放，衡阳建滔引进湖南湘牛环保的废水处理技术，建设了两级污水处理和回收再利用装臵，实现了污水零排放，且每年可减少180万方的取水量。

2011年，园区内重点企业污染物排放达标率均在100%。 1.6.7 潜在的环境风险和应急方案

1）潜在的环境风险

作为化工园区，环境风险主要包括：危险化学品泄漏及其引发的火灾、爆炸以及毒性气体扩散；压缩气体或液化气体火灾事故；水污

28

染事故；大气污染事故等。

2）主要原因：

a）违章操作、安全生产技能差。

b）设备制造质量差，另配件不合格，不防爆。 c）充装过量、超装超载。 d）出现危情时处臵不当。 e）有关部门监管不力。 f）领导安全意识差，违章指挥。 3）应急方案

针对园区内所存在的各种风险源，园区管委会建立园区环境风险应急救援体系；成立园区环境风险应急组织机构；划分园区内各企业应急计划区；制订园区环境风险应急救援程序、危险性化学物质处臵措施、压缩气体或液化气体火灾事故及处臵措施、水污染事故应急预措施、事故应急救援关闭程序与现场恢复措施等；制订了应急培训计划； 建立了公众参与机制、公众知情机制、公众监督机制。

园区环境风险应急救援体系建设的基本思路是以园区风险应急救援指挥中心为核心，与市级（上级）和企业（下级）应急救援中心联动的三级救援管理体系；救援队伍的组建以公安消防队伍为主体，整合公安消防、医疗卫生、环境保护、气象水文、交通运输、新闻通讯等救援力量，同时加强园区重大事故风险应急的硬件设施建设，实现对环境污染事故等重大风险快速相应和高效救援的目的。

园区内环境风险应急管理实行二级管理：园区成立环境风险应急控制指挥中心，为一级应急管理指挥机构；园区内各企业成立环境风险应急控制指挥部，为二级应急管理指挥机构。视园区各企业具体情况及企业应急防范的需要，企业还可进一步在各车间成立风险应急控

29

制指挥小组，作为企业的应急管理指挥机构。分别负责组织实施园区、园区内各企业、车间的环境风险应急救援工作。 1.6.8 园区建址的环境敏感性分析

环境敏感性是指生态系统对人类活动反映的敏感程度，用来反映产生生态失衡与生态环境问题的可能性大小。园区位于湖南省衡阳市北部，在城市规划边界2公里以外，湘江衡阳段西侧，且园区附近皆为农业耕地及林地，无密集居民区，环境敏感性较低。《衡阳市土地利用总体规划》将园区用地划为工矿用地区，由一、二、三类工业用地组成。园区建址在环境敏感性方面符合城市总体规划。 1.6.9 区域环境质量

园区具备符合国家标准的污水处理和固废处理设施，各企业也都按照环保部门的“三同时”要求建设了厂内三废处臵设施，成立以来未出现过重大环境事故和群体事件。园区环境状况良好，地处城郊，环境容量较大，空气环境质量符合《空气环境质量标准》GB3095-1996中的二级标准；地表水环境质量基本能达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002中的Ⅲ类标准，地下水环境质量达到《地下水质量标准》GB/T14848-1993中的Ⅲ类标准。

空气：根据衡阳市环境监测站空气监测结果，园区内及周边空气环境中二氧化硫日均值浓度范围为0.004-0.100mg/Nm3，总悬浮颗粒日均值浓度范围为0.050-0.162mg/Nm3。空气环境质量符合《空气环境质量标准》GB3095-1996 中的二级标准。

地表水：园区上游的湘江枣子坪断面PH 值7.64-8.05，化学耗氧量1.95-5.03mg/L，石油类0.002-0.06mg/L，氨氮0.01-1.25mg/L，挥发酚0.001-0.004mg/L，硫酸盐8.3-37.2mg/L。地表水环境质量基本能达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002 中的Ⅲ类标准。

30

地下水：该区域地下水质质量良好，地下水环境质量达到《地下水质量标准》GB/T14848-1993 中的Ⅲ类标准。

噪声：区域内昼夜等效声级在49.6~58.1dB(A)之间，夜间等效声级在39.3~50.2dB(A)之间。园区噪声可达到《城市区域环境噪声标准》GB3096-1993 中的Ⅲ类标准。 1.6.10 区域环境容量和环境承载力

环境容量是指人类和自然环境不受侵害的情况下，其所能容纳的污染物的最大负荷。一般所指的环境容量是在保证不超处环境目标值的前提下，区域环境能够容许的污染物最大的排放量。

根据园区的发展规划，园区到2015年各项主要污染物的控制目标，其中化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、铅排放总量将控制在162.6吨，3.43吨、326.07吨、254.47吨、0.166吨，按照这个目标开展循环化园区，对衡阳区域环境容量将大大减负，园区循环化减少其区域内环境污染物，将净化衡阳市的区域环境容量，相对加大环境容量空间。

环境承载力又称环境承受力或环境忍耐力。它是指在某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持能力的限度。环境承载力作为判断人类社会经济活动与环境是否协调的依据，具有客观性和主观性的特征。

土地承载力：根据园区的规划来看，远期规划用地面积为54.66平方公里，本次规划拟定园区近中期规划以江西片为主，规划面积18.7平方公里，其土地承载力完全能够满足园区的建设要求。

资源承载力：园区地下已探明的岩盐资源储量达140亿吨，芒硝可利用资源储量达4.4亿吨。分布在园区周边半小时车程以内的区域里已详细查明的有：铅锌、金、银、硫铁矿、锡、硼、高岭土（瓷泥，

31

华南最大）、萤石矿（全国首位），钠长石矿（高品位，亚洲最大）、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源，故其资源承载力也足以满足园区的建设发展。

综上，不论是园区的土地、资源、生态承载力也好，都能够满足园区的工业开发活动和循环化改造任务，其园区循环化改造建设的强度和规模的可承受力（区域环境承载力）完全富余，而随着园区循环化改造的实施、节能减排目标的逐渐达成、园区土地规划的合理布局和利用、区域环保措施和绿化设施的保障，园区企业技术升级换代和生产力水平的提高，其环境承载力将会持续的、逐步的、有效的上升。 1.6.11 环境法律法规的贯彻执行

园区依据中华人民共和国《环境保护法》的规定和市委市政府的批示，成立了环保局负责管理和监察园区环境，并制订了多项条款以保护园区环境。园区企业均严格遵守了“三同时”制度，同步建设了污染防治设施。 1.6.12 环保投入

园区建园以后，政府和企业相继投入了1.6亿元，建设了园区的公共环保设施和各企业的环保设施。“十二五”期间，将新增投资6000万元修建松木污水厂二期（3万吨/日）工程；新增投资5000万元修建31500m的污水管网工程；新增投资16000万元修建7公里公共化工管廊，以减少化工片区运送物料的“跑冒滴漏”；新增投资2500万元修建园区绿化、亮化工程，使园区成为生态化的绿色循环园区。 1.6.13 环境管理

针对环境管理，园区严格按照中国人民共和国《环境保护法》的法律法规来具体执行，出台了鼓励企业建立环境管理体系，进行清洁生产和节能降耗的政策，建立健全环境管理档案及企业污染源档案，

32

掌握企业排污情况的污染现状，为企业决策提供依据。园区于2006年成立了 ISO14001推进办公室，在推进工作中，园区各部门都设有环境监督管理岗位，有相应的工作人员专门负责。园区设立了评价体系对区内企业进行评价，对环境岗位的权限进行了设定，定期对在岗人员进行培训与评估，确保人员能胜任该岗。为提高区内人员的环保、生态意识，园区定期对区内人员培训。

33

第二章 园区发展面临问题和循环化改造的重要意义

2.1 目前园区发展面临的主要问题 2.1.1 氯碱利用不平衡

氯碱不平衡一直是氯碱行业一个老大难的问题。建滔化工年产22万吨烧碱，12万吨液氯。烧碱以固态形式出口或者远距离销售，以30%-50%浓度的液态形式供给下游企业。然而产生的氯气在消费和下游企业的消耗环节上不如烧碱这样干脆利落。为处理大量产生的氯气，建滔已经建有耗氯产品的生产线，年产PVC10万吨、合成盐酸2万吨，高纯盐酸3万吨，氯化石蜡1万吨。但是氯气的消耗还是不能达到园区内部氯碱平衡的目标。

从国内外氯碱化工行业发展趋势和氯碱企业的发展模式来看，做大做强氯碱化工产业离不开 PVC 树脂等大宗有机氯产品。氯气、氯化氢都是重要的有机化工原料，常见的有机高分子有机氯的化合物主要存在于塑料、合成纤维及合成橡胶之中。在市场上，PVC 型材因为具有节能、节材、保护环境、较好的耐热性、耐腐蚀性和防火性，可加工性强等特点受到市场的欢迎。在产业发展上，PVC 发泡型材是技术含量较高、环保可循环利用的新型建材，它光滑美观，避免了油漆和保养的麻烦，加上材料本身的特点和良好的耐候性能，目前在美、欧市场上被广泛用于家庭装饰和家具行业。因此可考虑生产加工 PVC型材（如 PVC 塑钢门窗异型材、PVC发泡共挤型材等）。

因此，如何纵向延长有机氯精细化工产业链条，是打造循环型园区必须要解决的关键问题。 2.1.2 产品结构不合理

在园区的产品结构中，初级化工产品占总产品的比重过重，有机

34

氯产品、高档产品、专用产品、深加工产品、高附加值产品，特别是对盐工业发展具有重要意义的精细化工产品都比例较小，开发力度不够。我国在氯消耗上有机氯和无机氯的占比为46:54，而在氯碱行业比较成熟的西欧国家这个数据大约是84:16。西欧国家对有机氯的重视源于有机氯行业巨大的产品挖掘潜力，其氯碱企业每年对有机氯的科研投入占到中销售额的5%-10%。如此巨大的前期研发经费投入让国内许多化工企业望而却步，因此，产品结构的不合理性严重影响了园区企业的抗风险能力。 2.1.3 产业集中度较低

目前，园区及周边地区的化工企业仍呈“多、小、散、落”状态，产业结构不合理，粗放型增长特征仍较为明显，具有竞争力有机氯下游链条上的高技术、新材料企业占比不高，经营模式大多还停留在“原料采购—基础产品生产—直接销售”的初级阶段，尚未形成包括完整、精细的上下游产业链及相关服务领域在内的综合性的市场竞争能力。主要原因是产业集中度较低，虽然园区内部的几家大型化工企业较为集中，但仍有众多的小化工企业零散分布在合江套老工业区和衡阳市郊，不能共用园区的能源、交通、通讯等基础设施，也缺乏行业间的技术、信息共享交流。 2.1.4 能源、原材料的制约

盐化工是能源密集型产业。在我国经济发展中，电力、石油、天然气、煤炭等能源供应一直较为紧张，外加受运力、国际政治、经济环境的影响，我国能源价格总体已呈现上涨趋势。我国的石油供给和消费愈来愈受到世界石油市场的制约，进而对国民经济发展产生越来越大的影响和冲击。而今后我国能源发展政策及价格的走势将会决定园区化工产业发展速度和生存环境。此外，盐等主要原材料以及运输，

35

也会对园区发展带来影响。 2.1.5 环境保护压力大

国际上现已实施了蒙特利尔议定书，同时，我国签约了POPS公约，又重新制定了排污收费标准，这些与化工行业都有着密不可分的关系。但是园区生产中“三废”治理和综合利用，与各种政策、条款都存在着较大差距。园区内各类企业在生产过程中，每年会产生电石渣（干基）36万吨、硫铁矿渣10万吨、铝土矿渣8吨以及大量的粉煤灰，尽管金山水泥可以对其进行综合利用，但受生产规模限制，利用量有限，尚有50%左右的工业废弃物或废料得不到资源化利用。 2.1.6 循环模式仍属初级阶段

园区虽然有很好的以化工为主题的循环经济基础，但现在的循环仅在几个大型企业中进行。要做精细化的资源充分利用，园区企业之间的交互合作还有很大的上升空间。园区及衡阳市老工业区现有55家企业，还有若干正在引入中的企业，均需要参与到真实的循环链条中来，最大化的进行资源利用和能量节约。这就要求园区把这个工作做细做精，以园区管委会牵头，以经济效益为第一要义，把资源节约和再利用的政策真正融入到园区建设中，理智的设计新型的化工新城，把单链的盐化工产业链，升级为环环相套的盐-氟-硅三链融合的立体网状结构循环链，在化工之乡重塑绿色工业的形象。 2.1.7 承接合江套老工业基地迁转任务迫切

衡阳市的老工业集聚区位于合江套—松木片区内，位于衡阳市以北，湘江以东，面积249.61公顷。该区域内现有天宇化工、今天化工、水口山二厂、有机合成等一批老国有化工企业，以及天原、金东、金磊等重金属污染比较严重的冶炼企业。这些化工、冶炼企业中有很大一批典型的高污染、高排放、低产出企业，经过长年的生产发展，

36

对湘江流域及周边环境造成了威胁，亟需根据不同情况，关停并转一批落后企业，对符合园区循环经济产业链的相关企业（项目），有指导、有计划地实施搬迁改造。目前，园区整合产业资源，加大提质改造力度，建设循环经济步伐加紧，改造任务显得相当迫切。

2.2 园区循环化改造的意义

2.2.1 是转变经济增长方式、调整产业结构的客观要求

目前，园区内有56家企业，其中仍然有一批企业与主导的盐卤化工产业、新材料、新能源产业链关系不够紧密，以粗放型发展模式为经济增长方式。几十家规模以上工业企业中，尽管已有19家企业初步形成了以建滔化工为链核，以精细化工、新材料、新能源等企业群为链条的的“循环经济圈”，几乎所有的化工企业都存在不同程度的上下游产业链关系，但是，除了化工产业关联度较高外，其它产业并没有形成真正共生的企业群，三大产业集群之间没有建立紧密相连的工业网络，整个产业集群从规模、技术含量和附加值高低等情况看，链核不强不大，链接不精不细，只是处于一个比较初级的阶段，缺乏市场竞争力。

结合未来的发展形势，园区要将单一的化工企业的小循环模式，延展升级为“化工—新材料—新能源”的产业大循环模式，就必须进行循环化改造，即按照“化工为新材料服务，新材料为新能源服务”的思路，打造新的循环经济链条。走循环化之路，尽早做好循环化的规划，有利于逐步转变经济增长方式、调整产业结构，反之，转方式、调结构也是循环化体系建设的重要举措之一。

37

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/2iyg.html