上海宝山组织工作

上海宝山组织工作

中共上海市宝山区委组织部主办

2005年6月10日出版

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15期）

（总第

目 录 【组工论坛】

追求长效应克服畏难情绪……………………………………………………1 【领导讲话】

吕民元同志在区处级党政副职领导干部培训班

动员会上的讲话（摘要）………………………………………………3

【工作指南】

2005年宝山区处级党政副职后备干部集中选拔工作要求…………………8 【先进性教育活动】

宝山区第一批保持共产党员先进性教育活动

分析评议阶段工作情况总结 …………………………………………11 淞南经济小区党委先进性教育活动的基本做法和经验 …………………15 【基层建设】

“厂区联建”共创和谐社区 ………………………………………………19 【特色工作】

发挥党员代表作用 加快党内民主建设 …………………………………22 积极探索党代表常任制 努力发挥党代表工作职责 ……………………26 【好书大家读】

读《他改变了中国：江泽民传》 …………………………………………30 【信息动态】

4月10日至6月9日组工信息（目录见后页） …………………………31-38 区委组织部联系基层单位分工表 …………………………………………39 【干部任免】

近期干部任免情况 …………………………………………………………40

我区举办党员服务中心工作人员培训班…………………………………………………31 我区举办“身边的共产党员”先进事迹报告会…………………………………………31 宝山地区党员服务中心开展党员志愿者专场服务活动…………………………………31 区委举办处级党政副职领导干部培训班…………………………………………………31

【4月10日至6月9日组工信息】

我区举办宝山论坛…………………………………………………………………………31 区委常委会召开先进性教育活动专题民主生活会………………………………………32 区委常委会讨论干部任免事项实施票决制………………………………………………32 区委组织部召开领导干部专题民主生活会………………………………………………32 全区各级基层党组织召开“自觉维护安定团结的政治局面”专题组织生活会………32 我区开展系列活动纪念中国共产党成立84周年 ………………………………………32 宝山区青年人才协会成立…………………………………………………………………33 我区召开区委常委会先进性教育活动专题民主生活会情况通报会……………………33 我区各级党员服务机构开展菜单式服务…………………………………………………33 我区做好2005年援滇、援疆干部选派工作 ……………………………………………33 市委组织部干部监督室来我区指导工作…………………………………………………34 区委领导到淞南经济小区调研先进性教育活动…………………………………………34 我区四套班子领导和局级干部积极参与干部在线学习…………………………………34 我区开展“一街道一亮点、一居民区一特色”申报评选工作…………………………34 我区先进性教育活动转入整改提高阶段…………………………………………………34 区委召开党外处级干部座谈会……………………………………………………………35 市委党校第29期中青年干部培训班调研组来宝山调研 ………………………………35 我区召开各路人才献计献策活动总结暨新一轮献计献策活动布臵会…………………35 我区积极推进干部在线学习工作…………………………………………………………35 区委组织部召开推进村级组织“亮底工程”专题座谈会………………………………36 奉贤区委来我区交流研讨干部工作………………………………………………………36 我区举办党政科级领导干部培训班………………………………………………………36 我区开展2005年副处级后备干部选拔工作 ……………………………………………36 区委开展探索建立“宝山区干部教育培训标准化体系”工作研讨……………………36 我区开展第二届老干部同青年干部结对活动……………………………………………37 我区启动ISO9001质量管理体系贯标试点工作…………………………………………37 我区制订下发《宝山区干部考察工作暂行规定》………………………………………37 宝山社区党建试点工作正式启动…………………………………………………………37 我区开展评选表彰2004-2005年度非公有制企业“五好”党组织活动………………37 宝山面向全市招考社区专职党群工作者…………………………………………………37 宝山区委组织部与崇明县委组织部召开长兴乡、横沙乡组织工作移交会议…………38 区公安分局举行先进性教育活动歌咏大会………………………………………………38 区卫生系统举办2005年入党积极分子培训班 …………………………………………38 庙行镇举办“党在我心中，服务社区”主题文艺演出…………………………………38 友谊路街道举办2005年基层党政干部学习培训班 ……………………………………38

【组工论坛】

追求长效应克服畏难情绪

励 人

工作要追求长效，是我们经常讲的一句话，也是我们的工作要求。但目前一讲长效，往往会使人产生畏难情绪。主要表现为三怕：一怕责任，在一些有一点点风险的工作面前就畏葸不前，怕承担责任；二怕长期，对需要长期努力而一时难以见效的工作不肯下功夫，热衷于追求短期“轰动效应”；三怕复杂，一项稍微复杂一点的工作就不愿意接受，或勉强接受了，在心理上也还是排斥的，最好是少动脑、不动脚，舒舒服服混过去。这些都会导致有些工作如脉冲、如闪电，一晃而过，没有留下什么效果和痕迹，看起来工作很多，实际上却留下很少。

怎样才能克服畏难情绪呢？我们可以从三个方面去努力。 一是要有责任心。怕“责任”实际上就是缺乏对工作的责任心，对岗位缺乏理解能力，把工作仅仅看成是谋生手段。责任心来自于哪里？它来自于对岗位的热爱和对事业的追求。要对工作进行认真的思考，看工作性质是什么？工作的目的是什么？想清楚了，就会产生对工作的责任感；要对岗位进行深刻的分析，看岗位的性质是什么？需要什么来支撑？其职能存在的理由在哪里？理解清楚了，同样会产生强烈的责任感；要对自身进行全面的剖析，看自身的长处在哪里？如何展现自身的价值？想清楚了，工作就会有干劲、有激情、有责任。把工作、岗位及自身三者结合起来统一思考，可能会发现一片新的天地，自然敢于面对矛盾而不上交矛盾，勤于解决问题而不回避问题，勇于承担责任而不推诿责任，从而留下鲜明而坚实的工作足迹。

二是要耐心耐力。怕“长期”实际上就是缺乏耐心耐力，只

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愿意接受一些“短、平、快”的工作，不乐意接受一些需要长期努力才能完成的工作任务。耐心耐力需要培养坚韧不拔的精神，深入细致地研究工作，舍得花时间和精力研究事物的规律和特点，掌握事物的本质要求；持之以恒地开展工作，不能只追求短期效果，要认准方向，扑下身子埋头苦干，善始善终一抓到底；面对挫折要百折不挠，不能被挫折所吓退，不能被困难所击倒，做到不达目的誓不罢休。耐心耐力还需要有一种牺牲精神，不图名、不图利、只图实，不求“轰轰烈烈”，但求社会认可、长惠百姓。

三是要力戒浮躁。怕“复杂”实际上就是不敢把工作做深、做细，不愿做深入文章，只愿做表面文章，根本的原因就是浮躁。力戒浮躁要学会沉入基层、深入群众、走进矛盾，要把问题想得深入一些、复杂一些，不断地交换、反复、比较、分析，得出正确的结论；要脚踏实地，不能夸夸其谈，不能只是讲起理论头头是道，谈起思路洋洋洒洒，必须把理论和实际结合起来，把思路和操作结合起来，产生可操作性思路；要重实际工作效果，不能只说不做、摆花架子，特别要反对“说过了就是做过了，甚至想过了就是做过了”的倾向；工作要讲布局、讲规划、讲方法，克服“想到哪里做到哪里”的情绪化工作倾向，必须根据工作本身的内容进行分类、权衡、取舍，抓住重点、带动一般，使工作完成得井井有条。

当然，从外因来看，克服畏难情绪还必须有制度保障，需要强有力的约束机制，要进一步明确责任，加强考核监督。目前，先进性教育活动、绘制《为民地图》等工作取得了一定成效，也发现了一些问题。发现问题不是一件坏事，关键是要解决问题。我们要敢于攻坚克难，制定落实具体的、长效的整改措施，坚持不懈地把工作抓紧抓实抓好，真正让党员长期受教育、群众长久得利益。

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【领导讲话】 吕民元同志在区处级党政副职领导干部培训班

动员会上的讲话（摘要）

“执行力”是干部自身素质、能力、本领的集中体现，综合素质强的干部执行力就强，反之则弱。如何提高“副职领导干部”的“执行力”，关键要注意把握好“五个度”。

一、学习思考要有深度

1、学习要“广”。作为一个现代领导干部，思想理论素质的高低决定其领导水平的高低，而提高自己的思想理论素质，关键在于学习。副职干部都有分管的工作，而这些工作都具有一定的专业性，都有特殊的要求，必须坚持广泛涉猎和重点钻研相结合的学习原则，把“博”与“专”有机结合起来，既要学习专业知识，又要学习相关知识，还要掌握发展情况和发展规律。

2、思考要“深”。思考是做好工作的重要环节，是提高水平的重要一步。通过思考，原先掌握的知识理论就可以得到拓展和深化；通过思考，知识才能够切实转化为能力；通过思考，才能认真找出执行过程中的问题，并想办法加以解决，从而提高工作的预见性和科学性。

3、联系实际要“实”。认真做好各项工作，首要的是理论联系实际。必须紧密结合当前国际、国内若干重大现实和战略问题，紧密结合事关宝山发展大局的一些重大实际问题，紧密结合各自工作实践中遇到的热点难点问题，深入进行理论思考和研究，从战略和全局的高度理清工作思路，养成在大局下思考和行动的习惯。

4、学风要“正”。不要满足于一时之功和一得之见。学习来不得半点虚假，一份耕耘，一份收获，要真学，不能假学；要“慢功做细活”，不能有任何急躁心理和形式主义；要联系本职工作的实际，切实提高学习成效，更好地解决实际问题。

二、工作落实要有力度

1、工作情况要了解清楚。副职干部在抓工作落实以前，要对工作任务有十分清楚的认识，要明确工作要点，了解工作关联度，把握好火候，切不可糊涂地接受任务，不加思索地布臵任务，盲目地去完成任务。要切实了解

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清楚工作的目标任务，明确工作的性质、任务、范围和要求；对涉及工作任务的政策要熟悉，确保抓工作时不违法不越轨；对落实工作要有方案，做到心中有数。

2、工作任务要分解清楚。副职干部在接受上级任务、布臵下级任务时，要按照工作任务的要求，分析透彻，把握清楚，层层分解，明确责任分工，排好时间节点，努力形成工作合力。要注意三点：一是要以岗位定任务。按照岗位性质的要求去安排任务，切不可因工作忙，而今天这个岗位顶一下，明天那个岗位顶一下。二是以任务轻重缓急来协调人员。做到合理搭配，切不可“乱弹琴”、“胡子眉毛一把抓”。三是要处理好各项工作任务之间的关系。在分解工作任务时，也要考虑到内部的分工、协调问题。

3、工作责任要分担清楚。副职干部所承担的工作，一经集体决策，就要挺身而出，全力组织实施，每项工作都要有布臵、有检查、有督促、有总结，善始善终，要以高度的责任心，保证任务的顺利完成。出了问题和偏差，副职干部也要承担相应的责任。切不可只揽成绩，相互推诿问题和责任，而要发现问题及时解决。

4、工作矛盾和困难要分析清楚。副职干部在落实和推进各项工作中，会碰到各种各样的矛盾和困难，必须认真对待，分析情况。要有破解难题的能力和水平，遇到棘手的问题，不要绕着走，向上推，而是要冷静沉着，多谋善断，了解情况，解剖问题，化解矛盾，妥善处理，对那些自己不能解决的问题，也要主动接触，摸清情况，找准症结，为正职处理问题奠定基础。

5、工作目标和效果要辨析清楚。副职干部在落实工作目标时，思路一定要清晰，要对工作落实后的效果事前有预测，做到心中有数。要善于把握工作的全盘落实，真正做到对各项工作的落实环节了如指掌，从而确保工作任务的完成。“执行力”到底怎么样，最终要看执行效果，达到效果是关键。要巧干，惊动面越小越好，过程越简单越好，效果越显著越好。

三、团结协作要大度

1、正确处理好与“一把手”的关系。副职领导干部要从感情上接纳正职，要珍惜这样的共事经历，要自觉地臵身于以正职为首的领导班子的领导之下，把个人力量凝聚在集体智慧之中，时刻做到在大局下行动，努力做到“四要四不”。首先要服从不盲从。坚持按组织原则办事，下级服从上级，副职服从正职，这是对副职干部的基本要求。要对集体负责，对正职负责，这样才有战斗力。但是，在服从的同时切不可盲从。在决策形成过程中，副

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职干部要大胆提出自己的见解，善于发表自己的意见；在决策执行过程中，副职干部要善于发现和分析问题，提交班子集体讨论或给正职提供跟踪决策参考；在集体决定形成之后，副职干部应该不折不扣地贯彻执行，做好自己分管的工作。其次要到位不越位。副职干部要在其位、谋其政、干其事，不做权所不及的事情，真正做到谋事不谋人、揽事不揽权、争先不争位。在主动配合正职开展工作时不喧宾夺主，在建言献策时不声高压主，遇到重大问题时不擅自作主。要从大局出发，从公心出发，尊重和维护正职的地位和权威。第三要尊重不奉迎。在一个班子中，副职干部要自觉地尊重正职，注意维护正职的权威，但不能搞无原则的一团和气，不能对正职的违法违纪行为不管不问。同时，副职对正职尊重不要过头，不要对正职阿谀奉承，臵原则与人格于不顾，搞个人人身依附，把尊重变成唯上拍上，变成实现个人目的的一种手段。第四要补台不拆台。相互补台，好戏连台；相互拆台，共同下台。副职作为正职的配角，关键时刻要挺身而出，补台填缺；遇到难题时，要敢于冲锋在前，主动承担，大胆处理。为维护全局的利益，要敢于唱“黑脸”，敢于“吃亏”；分管工作出了问题，要不推诿、不开脱，认认真真纠错；受到上级批评时，要敢于站在前面，不计较个人得失。

2、正确处理好与其他副职领导干部的关系。一是要顾全大局。同级副职之间要从大局出发，切实搞好团结。对涉及的矛盾和分歧，既要坚持原则，又要讲究方法；对一些零星小事，应采取不细究、不计较的态度，真正做到谦和忍让、豁达大度。特别是在工作遇到困难、处于逆境中的时候，更要顾全大局。二是要平等待人。大事讲原则，小事讲风格。平时要多想别人的长处，多讲别人的长处，不讲或努力少讲别人的短处，不要轻易评价别人分管的工作。遇到问题时要主动与对方交流，要懂得从交流中学习对方的长处。三是要见贤思齐。同级副职之间要虚心学习，善于取他人之长补己之短，不要怕别人超过自己，不要看到别人在某些方面比自己强，就心生不快，搞得关系紧张，影响工作。四是要支持帮助。同级副职之间要注意搞好协调配合，相互衔接，相互支持，相互提醒，切实做到分工不分家。若遇到职责上交叉或一些需要共同处理的事务，副职干部在搞好本职工作的前提下，对这些交叉工作要争着上，抢着干，防止出现责任真空。

3、正确处理好与“一支队伍”的关系。一是要贴近下属。对待下属要随和，一视同仁，不分彼此，决不能呈威风，更不能搞亲疏关系，拉帮结派；要经常倾听下属的意见，决不能搞一言堂，更不能独断专行；要以身作则，

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从自己做起，从小事做起，使自己与整个集体融为一体。二是要关心下属。要全面了解各下属部门工作情况及工作人员的思想、生活情况。对于有些工作人员存在的思想上的误解或不满，副职干部要积极做好劝说教育和矛盾化解工作，切实关心他们的成长。对下属在生活上存在的特殊困难，要主动关心，并在政策和条件许可的范围内尽可能地帮助解决，使他们排除杂念和外在干扰，全身心地投入工作。特别是一些对下属来说是难以逾越的现实问题，而对副职干部来说又是举手之劳的事情，更要及时帮助解决。三是要帮助下属。当下属遇到业务难题的时候，分管领导要不等不靠、不推不避，想方设法，妥善帮助解决；有时工作人员处于矛盾的焦点上，一时难以解脱，作为分管领导要主动出面，敢于为他们“挡驾”，排忧解难；而对下级的缺点或错误，则要严肃进行批评教育，决不可护短包庇。

四、联系群众要有广度

一切为了群众，努力为群众谋利益，是共产党人一切工作的出发点和落脚点。作为领导干部，不论是正职还是副职，都要时刻牢记党的宗旨，时刻想着群众，事事依靠群众，一切为了群众，“视人民如父母，把人民当靠山”。与党政“一把手”相比，副职领导干部直接抓分管工作，与基层群众的距离更近，关系也更近。为此，副职干部联系群众的面一定要广泛，切不可只联系自己分管单位的群众，更重要的是要广泛联系工作的服务对象、工作中所涉及的群众，真心诚意地同群众打交道。

副职干部广泛联系群众，在执行中维护好、实现好、发展好群众的根本利益，是“执行力”的根本问题，需要坚持三个原则。一是坚持了解群众基本状况。在推进各项工作的过程中，要甘当人民群众的学生，善于倾听群众的意见，集中群众的智慧；要经常臵身于群众之中，掌握群众的情绪，做群众的知心人。二是坚持关心群众疾苦。要牢固树立群众利益无小事的意识，为人民群众服务，必须从一件件具体的小事做起。只有将群众的大事小事都做好，切实关心群众疾苦，才能真正赢得人民群众的信任。三是坚持放手发动群众，充分依靠群众。副职干部处在实现宝山变样目标的第一线，只有充分依靠群众和发动群众，我们的变样目标才能变成广大人民群众的共同目标，才能在群众的拥护下实现，人民群众才能在实现目标中得到实惠。

副职干部广泛联系群众，努力为群众谋利益，要努力做到“三用”。一要用心去体会。要放下架子，以心换心，换位思考，切实体恤民情。要站在群众的角度，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。要经常深入基

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层，了解群众的思想动态，了解群众对我们的工作是否满意，还要有效防止给基层增负添乱。二要用脑去思考。凡是涉及到群众切身利益的事情，都要多动脑筋，多想办法，尽力实现惊动面最小，达到的效果最好。副职干部下基层，决不能停留在走走看看，而要勤于思考，对基层和群众存在的问题，要系统考虑，找出原因，找出对策，及时解决。三要用力去推动。要勤于行动，用力推动，积极作为，做出榜样。一旦作出了决定，就要带头贯彻执行，不能老是坐在办公室听汇报、看材料、发指示。还要注意有效防止泡沫绩效，“勤政”以“为民”为出发点，“为民”则以“勤政”作桥梁，必须坚持“勤政”与群众满意的有机统一。

五、行为规范要有制度

1、严格规章制度。领导班子是一系列制度的制定者，也是一系列制度的带头执行者。“一班人”必须自觉带头执行，并进一步健全和完善各项规章制度。副职干部要切实行动起来，认真对照已有的制度，将自己的行为规范起来。各级党政组织要通过先进性教育活动，将各项制度完善起来，搭建制度平台，用制度来约束干部，真正使干部的自身行为规范与党员领导干部的先进性要求相适应，进一步提升其在群众心目中的地位和形象。

2、完善监督体系。要不断健全完善监督系统，广开监督渠道，形成党内、行政、民主党派、广大群众、新闻舆论等多种监督形式并存，纪律的、法律的、经济的等多种约束机制交叉，党内党外结合，自上而下与自下而上相结合的全方位、多层次的监督网络体系和良性运行机制。要认真做到“三个必须强化”，即：必须强化上级和同级的监督，在受监督制约的同时，要更多地争取上级和同级的支持，实现监督制约和支持帮助的有机统一；必须强化人民群众的监督，要不断拓宽群众监督渠道，完善人民群众监督制度；必须强化新闻媒体的监督，切实加大舆论监督力度，以正确的舆论引导干部队伍廉洁自律，揭露干部队伍中的腐败现象。作为监督部门，要认真履行职责，做到真监督、动真格。

3、加强教育培养。全区处级党政副职领导干部是党政班子的活力所在。我们要主动创造条件，尽最大的努力去关心、爱护副职干部，让他们能够全身心地投入到工作和学习之中，充分调动积极性、主动性和创造性。要切实加强对副职干部的教育，引导他们树立健康的人生观和生活方式、工作方式，尽量减轻他们的压力，同时要创造条件使他们在政治上不断进步，始终保持昂扬的精神状态，使各级领导班子成为实现宝山变样目标的战斗堡垒。

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【工作指南】 2005年宝山区处级党政副职后备干部集中选拔工作要求

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《宝山区处级党政领导班子后备干部工作暂行规定》要求，经区委同意，从今年6月开始，对全区处级党政副职后备干部进行一次集中选拔，建立新的后备干部人才库。

一、后备干部的结构要求

全区按照党群、综合经济、行政管理、城镇建设管理、社会事业发展、政法、教育、卫生等八个专业方向（其中教育、卫生系统单独组织选拔），共确定副处级后备干部300名左右，其中近期副处级后备干部150名左右。

各单位集中选拔处级党政副职后备干部，应达到以下结构要求： 1、处级党政副职后备干部的数量，一般按照各单位处级党政副职职数1:1的比例确定。

2、条件比较成熟、近期可提拔使用的人选，一般不超过本单位处级党政副职后备干部总数的三分之一。

3、女干部占本单位处级党政副职后备干部总数的25%左右。根据工作需要和各单位的实际情况，一般应有适当数量的非中共党员干部和少数民族干部。

4、各单位应结合经济社会发展的实际需求，努力使处级党政副职后备干部队伍形成合理的知识和专业结构。

二、选拔的条件和范围

具备下列条件的区属机关、事业单位、国有（集体）企业的工作人员可报名参加选拔：

1、具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部的基本条件；

2、具有副科（或相当副科）以上职级；

3、年龄一般在45周岁以下（1960年1月以后出生）；

4、大学专科以上学历，其中年龄在35周岁以下（1970年1月以后出生）的需达到本科以上学历；

5、身体健康。 三、选拔工作的程序

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本次选拔主要分为宣传动员、个人申报、资格审查、民主推荐、确定考察人选、考察和公示、材料报送等七个阶段。具体安排如下：

1、宣传动员（6月6日-6月10日）

各单位按照本通知的要求，从实际出发制定后备干部集中选拔工作方案，并采取适当的途径在本单位（系统）进行广泛的宣传动员，形成良好的氛围。

2、个人申报（6月11日-6月15日）

各单位在充分宣传动员的基础上，由组织（人事）部门负责组织、受理本单位（系统）的个人申报，指导干部填写《宝山区处级党政副职后备干部申报表》。各单位党组织应鼓励、支持符合条件的优秀年轻干部积极参与个人申报。

3、资格审查（6月16日-6月20日）

各单位组织（人事）部门根据本通知规定的资格和条件，对个人申报参加选拔的同志进行资格审查，汇总制作《处级党政副职后备干部个人申报汇总名册》。对不符合资格、条件要求的同志应向本人说明情况。

4、民主推荐（6月21日-6月26日）

各单位组织召开民主推荐会，进行民主推荐。民主推荐会的范围，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于“民主推荐”的参加范围确定，人数一般不少于30人（少于30人的单位全体人员参加）。民主推荐按下列程序进行：

（1）单位党委（党组）领导作推荐说明；

（2）发放《处级党政副职后备干部个人申报汇总名册》和《处级党政副职后备干部民主推荐表》；

（3）与会人员无记名填写《处级党政副职后备干部民主推荐表》。 民主推荐的对象可以是《处级党政副职后备干部个人申报汇总名册》中的人员，也可以是《处级党政副职后备干部个人申报汇总名册》之外的人员。

5、确定考察人选（6月27日-7月1日）

各单位召开党委（党组）会，根据个人申报和民主推荐情况研究确定考察人选。

对于本人未进行个人申报，但民主推荐得票数较高，党委（党组）认为可列为考察对象的人选，应在考察前征求本人意见，本人同意作为考察对象的，需填写《宝山区处级党政副职后备干部申报表》，然后进行考察。本人

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不愿申报的，不列为考察对象。

6、考察和公示（7月2日—7月15日）

各单位根据《宝山区干部考察工作暂行规定》的规定，对后备干部人选进行全面考察，形成考察材料。

各单位召开党委（党组）会，根据考察情况，按本通知的有关要求，研究确定本单位（系统）处级党政副职后备干部推荐人选，并组织公示。

公示一般在本单位内部进行，可采取发书面通知、会议公布、张榜公告等方式，公示时间一般为7至10天。

7、材料报送（7月20日之前）

各单位处级党政副职后备干部推荐人选确定后，在7月20日之前将下列材料报送至宝山区委组织部：

（1）《处级党政副职后备干部推荐人选名册》；

（2）列入处级党政副职后备干部推荐人选的，应报送以下材料：

①《处级党政副职后备干部推荐表》（各单位党组织填写）； ②《宝山区处级党政副职后备干部申报表》； ③考察材料；

④公示中有来信来访反映情况的，应附有关信访材料和调查处理

情况。

以上材料请按照顺序，每人装订成一册。

（3）《处级党政副职后备干部个人申报汇总名册》及未列入后备干部推荐人选的《宝山区处级党政副职后备干部申报表》。

以上材料各一式一份，请用16K纸张打印，并附软盘。 四、组织领导

选拔工作由区委统一领导，区委组织部具体负责组织协调选拔的各项工作。各单位党委（党组）要高度重视选拔工作，认真组织好各项工作的实施，对于个人申报但未被列为后备干部的同志，要做好耐心细致的思想工作。纪检（监察）、干部监督部门负责选拔工作的监督，对于选拔过程中出现的违纪情况，按照有关规定进行严肃处理。

各单位在工作中如遇到问题，请及时与区委组织部联系。 联 系 人：梅 勇 于洪富 联系电话：56692083 56691011-1515

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【先进性教育活动】

宝山区第一批保持共产党员先进性教育活动

分析评议阶段工作情况总结

自3月21日区委召开转入分析评议阶段工作会议以来，全区第一批先进性教育活动在市委和区委的正确领导下，在市委先进性教育活动领导小组和市委督导组的关心指导下，在全区参加第一批先进性教育活动的各级党组织和广大党员干部的共同努力下，坚持高标准、高质量，巩固和深化学习动员阶段的成果，认真查找和努力解决突出问题，确保了分析评议取得实效，为顺利推进下一阶段先进性教育活动打下了坚实基础。

一、基本情况

据统计，参加第一批先进性教育活动的共66个部门单位，计25个党（工）委、23个党总支、267个党支部，其中离退休支部43个。在分析评议阶段，党支部开展活动的覆盖100%，党员4845人，参加分析评议的覆盖率达到99.7%。开展党员谈心活动达14994人次，参与谈心活动群众2425人；撰写党性分析材料4350人，征求意见11054人次，口头进行党性分析460人，覆盖面达99.2%；387名党员领导干部既参加支部的组织生活会，又参加了班子民主生活会，落实“双重组织生活”率100%。征得对领导班子意见和建议数1500条，对党组织意见和建议数1083条，对单位的意见和建议1038条，对党员意见和建议数9104条，即知即改的达380件，针对意见和建议制订出台的各类规章、制度数有192项；先进性教育活动领导小组办公室共出简报40期。

二、主要做法

1、多渠道、多形式，广泛征求意见。一是各单位根据具体情况，充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方法，通过填写“征询表”、开展“网上评机关”、发公开信等形式，广泛征求意见和建议。共召开座谈会761场次，设立意见箱184个，开设热线电话189个，发放征求意见表10819张。二是坚持领导带头，区四套班子及基层单位领导班子坚持带着责任征求意见、带着问题征求意见、带着情感征求意见，通过召开座谈会“请上来”，虚心听取基层建议，深入联系点，“走下去”，倾心听取群众意见。据不完全统计，区四套班子共召开29个专题座谈

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会，班子成员访谈参与人数286人次，共征询意见和建议180条，处级以上领导干部深入联系点747次。三是通过组织党员祭扫宝山烈士陵园，重温入党誓言，参观《宝山革命烈士英雄业绩图片展》，观看现代豫剧《村官李天成》，聆听“身边的共产党员先进事迹报告会”等形式，激发广大党员的内在动力，认真查摆自己在思想、工作、作风、廉政等方面存在的问题。

2、对照标准，规范程序，认真搞好分析评议。一是普遍开展谈心活动，认真开展批评与自我批评。坚持与人为善、坦诚相见、重在思想提高的原则，普遍组织了领导班子成员之间、党员领导干部与分管部门（单位）负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间的四个层面的谈心活动，促进了党内民主氛围的进一步加强和党群、干群关系的进一步密切。二是做到“三个侧重”，认真撰写和修改党性分析材料。按照区委提出的“侧重查找个性问题、侧重挖掘主观原因、侧重提出整改方向”的要求，各单位围绕“准、深、实”的要求，指导帮助党员掌握撰写党性分析材料的要求和方法，认真审核，严格把关。三是精心组织，开好专题民主生活会。各单位精心制定专题民主生活会方案，规范民主生活会程序，精心组织实施，基本达到了预期目标。同时，区委于5月8日、9日及时召开了区委常委会专题民主生活会情况通报，各单位以书面、座谈会、大会等形式及时进行了通报会。四是强调自我教育、自我批评，开好专题组织生活会。各单位积极启发党员的自觉性和主动性，激励党员自己发现问题、分析问题、解决问题，以党员大会、党小组会等形式，认真开好专题组织生活会。通过专题组织生活会，进一步增强了党内民主氛围，使广大党员受到了一次严格的党内生活的锻炼。对于无法参加组织生活会的党员，通过电话沟通、送“会”上门等形式，确保了覆盖面。五是发挥支部作用，客观公正地提出和及时反馈评议意见。围绕“肯定成绩、指出问题、提出努力方向”的要求，实事求是、客观公正地给每个党员提出了评议意见，并及时反馈给党员本人。

3、抓实抓细，坚持边议边改。一是身先垂范，领导带头抓整改。区委针对存在的问题和建议初步落实了整改方案，并明确了责任人，同时四套班子成员深入到各自“联系点”，察民情、找不足，连民心，树形象，增党性，努力使每个“联系点”成为先进性教育的“示范点”，崇高党性的“辐射点”。二是各单位坚持边学边改，边议边改，努力让群众得利益。如，宝山公安分局对基层所提的有关基层警力不足、民警业余生活不够丰富、警民之间沟通、实践经验不足等19条意见和建议，制订了具体的整改措施，明确了整改的

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时间节点，落实了“一事一解”的责任人；吴淞镇街道针对经济发展上的不足，进一步加强了对经济工作的力量配备，增设招商点，通过目标考核机制，不断加大招商力度，并针对辖区内的弱势群体设立了重点特困家庭救助基金，每户家庭每年一次性救助2000-6000元；通河新村街道对加强学习、加大宣传、完善管理等9个方面的意见和建议进行了即知即改，尤其是针对通河二村和六村交界的实际情况，准备建立篮球场、门球场、补种绿化、设立各类健身器材的举措，受到了居民的欢迎和好评；区党员服务中心于4月中旬开始，每周六下午由党员志愿者为广大群众提供专场医疗、法律、金融、科技、教育服务咨询等便民咨询服务，使党员真正走出机关，走进社区，贴近生活，服务百姓。三是在边议边改基础上，各单位注重实际，立足长效，及时制订和落实了有关规章制度，以确保先进性教育活动取得扎实成效。如，区纪委在全区制订了“禁赌、禁酒”双五条规定；区法院把保持党员先进性的具体要求同履行岗位职责紧密结合起来，在破解执行难题、为民分担解忧愁上见成效；区机关工委、区机管局推出了“勤俭节约在机关”的五项制度等；团区委推出了以“让阳光洒满社区”为主题的“五个一百”的系列活动，拓展共青团的社会职能，在有效服务青年需求、切实管理青少年事务上化力气、办实事；海滨新村街道针对部分党员中存在的服务意识不强、办事效率不高、联系基层不多的现象，在深入调研分析的基础上，进一步完善了“四个一”工作制度，强化了机关干部落实联系居委制度的意识。

三、主要成效和存在不足

按照中央和市委的工作要求，围绕“六个是否”，区委先进性教育活动领导小组认真组织了“回头看”工作。每个党员特别是党员领导干部，在广泛征求意见的基础上，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，认真总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，撰写好个人党性分析材料。通过“回头看”工作，我们感到，在全区各级党组织和广大党员干部的共同努力下，党员学习“三个代表”重要思想的积极性普遍提高，理想信念进一步坚定，服务群众的意识明显增强，思想认识有新的提高，党政机关作风有新的转变，党群干群关系进一步密切，初步实现了分析评议阶段的目标要求。

1、在分析评议阶段，扎实深入体现“四个坚持”。一是坚持把学习贯穿始终，及时学习中央和市委的有关精神，使思想再统一，认识再提高，教育再加深；二是坚持以正面教育为主，努力从不符合“三个代表”思想、不适

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应“两个率先”发展需要的大处着眼找差距、找问题，既查找了突出问题、明确了整改方向，又加强了沟通、增进了团结；三是坚持边议边改，确保取得实效，各单位纷纷出台整改措施，立议立行，能改则改；四是坚持步调一致，及时按照中央、市委最新要求，适当延长分析评议的工作段，调整工作方案，把工作做细做深。

2、机关党员在深入基层、服务群众中，切实转变工作作风。通过落实“下基层日”、“定点挂钩”等制度，开展实地调研活动，使广大机关党员干部走出机关，深入社区居委，实地了解情况，掌握第一手资料，从而真正做到了解情况到一线，体察民情到一线，解决问题到一线，服务群众到一线，先进性体现在一线。如，区政府分别在月浦、顾村两镇召开常务会，由区长和各分管副区长召集相关职能部门领导，现场解决了两镇的一些具体问题。

3、在为民排忧、全力解难中，进一步密切党群关系。参加第一批先进性教育活动的单位紧密联系本单位的工作实际，坚持边议边改，努力为群众解难事、办好事、做实事，让群众真正得利益，使群众切实感受到先进性教育活动的成效，进一步密切了党群、干群关系，展示了新时期共产党员的良好形象。

4、在落实科学发展观中，执政能力和水平得以进一步提高。各单位把促进当前各项工作和全区经济社会发展作为先进性教育活动的出发点和落脚点，围绕中心，服务大局，督促机关党员干部经常深入基层，深入群众，直接倾听广大基层干部和居民的意见和呼声，更好地使党员干部牢固树立以人为本的观念，在制定发展规划中更好地集中民智、反映民意，切实把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作和推进经济发展、构建和谐社会上。

虽然我区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作初步达到了预期目标，但离中央和市委的要求、离广大群众的愿望还有一定差距，具体表现在：一是党组织与党组织之间推进力度的不平衡，个别单位对党支部专题组织生活会重视程度不够，在通报班子专题民主生活会情况时，对班子存在的问题梳理和归纳得不够；二是党员与党员之间思想认识和重视程度的不平衡，有的党员思想认识不到位，查问题、找根源轻描淡写，没有很好地联系思想和工作实际，个别党员党性分析材料写得不深不透，没有很好地查找自身存在的问题，没有深刻地剖析原因。经过督导组的及时督促，部分问题已经有所改进。

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淞南经济小区党委先进性教育活动的基本做法和经验

淞南经济小区成立于1998年，经过7年的发展壮大，已成为拥有1200多家非公有制企业的市级经济小区。小区党委针对小区中非公企业党员分布广、流动大、集中难的特点，党员劳动关系和组织关系分离情况较为突出的实际情况，在深入调研、广泛摸底的基础上，按照“高兴、放心、凝聚、覆盖”的要求，以“四让”工作为抓手，以“四为”活动为动力，以“四好”要求为目标，以“红帆”工程为载体，在认真做好各阶段“规定动作”的同时，突出经济园区特色，推动了先进性教育活动的顺利开展。

一、找准切入点，以“四让”工作为抓手，确保先进性教育扎实推进 小区党委紧扣实际，因地制宜，创新实施了“让每一个支部书记都到位、让每一个党员都参与、让每一个业主都支持、让每一个群众都知道”的“四让工作法”，并贯穿于整个先进性教育之中。

1、突出带动作用，“让每一个书记都到位”。一抓培训提高到位。小区党委高度重视基层支部书记的培训工作，共组织了7期培训班，促进支部书记能思想提高在前，理论领悟在前，操作谋划在前，整改提高在前。二抓工作责任到位。各支部书记按照小区党委的要求，抓好各阶段环节的落实，组织党员认真参加先进性教育活动，确保一个环节不少，一个党员不漏。三抓身先垂范到位。无论是理论学习还是分析评议，各支部书记都坚持身先垂范，起好头，带好头，从而带动了支部内其他党员的全力参与。

2、突出主体意识，“让每一个党员都参与”。一抓超前谋划早参与。尽管小区的先进性教育活动动员会是2月底召开的，但是小区党委做到“动员未开始，支部计划先行；集中未开始，党员自学先行”。在先期召开支部书记座谈会、党员座谈会的基础上，各总支、各支部立足企业实际制定了详细的学习计划，春节前每一位党员都拿到了区委统一印发的《学习笔记》，开始了认真地自学；二抓分类要求励参与。针对小区内党员组成既有业主，又有骨干，更多的是普通群众的特点，小区党委分类提出要求发挥“四个作用”：对于业主党员，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥好加快发展的先锋作用、守法经营的示范作用、共同致富的帮带作用、实践宗旨的模范作用；对经营、管理、科技人员中的党员，以增强党性、提高素质为目标，充分发挥他们在生产经营中的骨干作用、科技攻关中的先导作用、

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沟通业主的桥梁作用、联系员工的纽带作用；对普通职工党员，要引导他们克服“雇佣”思想，充分发挥他们在工作上的带头作用、创新上的示范作用、道德上的引导作用、守纪上的榜样作用，从而使他们在整个先进性教育中，学有方向，行有目标；三抓创新方法促参与。小区党委根据党员知识高低和工作实际，创新制定了“分层制”和“双25学习制”，即：小区党委委员、支部书记保证集中学习40小时；企业普通党员保证25个小时的集中学习和25个自学学分，根据党员撰写笔记心得、提炼个人座右铭、观看电教片、做思考题等情况进行学分换算，既保证每一个党员能真正参加学习，又保证学习的成效。同时，针对小区企业分散、党员通知难的问题，无论是召集开会、党员活动，还是“作业”提醒、阶段要点提示等，各支部实施“短信”通知法，既保证了覆盖率，又抓住了时效性，确保党员一个不漏。

3、突出非公特色，“让每一个业主都支持”。在非公企业中开展先进性教育活动，较为关键的是要取得广大业主的积极支持。一是广泛宣传，争取支持。在以往对业主开展“新年花篮、夏日送凉、中秋慰问、生日祝贺、联系体检”等工作的基础上，镇党委领导、小区党委成员又多次走访了所有的企业业主，广泛宣传先进性教育活动的重要性，做到“事先打招呼、事中多沟通、事后表感谢”，从而争取私企业主的理解和支持。二是促进工作，赢得支持。小区内广大党员坚持学习工作“两不误，两促进”，努力将学习的成效转换为促进工作的实效，以实际行动消除业主的忧虑。如一钢物贸公司汽运党支部党员赵元度在管理轮胎工作中做到精打细算，科学管理，自先进性教育活动以来的几个月里，使轮胎消耗费用从原来的10多万元降到6万多元，突出的降本增效赢得了业主的肯定和好评。

4、突出覆盖凝聚，“让每一个群众都知道”。在非公企业中开展先进性教育活动，不仅是对党员集中教育管理、增强党性意识的重要举措，也是新形势下在非公企业领域中做好群众工作，引导群众向往党组织的有力时机。一是多管齐下广发动。小区党委向所有企业发放了“红帆港”告企业书2000张，张贴在各企业职工集中的地方；每月发放小区内刊“淞南缘”3000份，及时向广大群众进行宣传先进性教育活动的意义、内容、动态。二是接受监督广参与。小区党委通过设臵21个“我身边的共产党员评议箱”，发放1850多份“身边的共产党员评议表”，开设24个热线电话，召开29个群众座谈会，3个业主座谈会，20个客户座谈会，发动群众一起参与监督测评身边党员，从而使更多的群众了解和参与先进性教育活动，起到带动促进的作用。

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二、把握着力点，以“四为”活动为动力，确保先进性形象务实清新 小区党委按照区委提出的“以先进性促进发展，在发展中体现先进性”的工作要求，将着力点放在支持和促进企业经营发展上来，开展“四为”主题实践活动，从而使党员激活力，群众添动力，支部增合力。

1、“为企业献一计”，以“有为”争“有位”。在整个先进性教育活动中，小区党委对园区党员提出了“先做企业能人，后做政治红人”的要求，倡导广大党员立足本职，心系企业，积极参与企业的改革和生产经营，积极主动提出意见和建议，力争成为企业离不开、少不了的坚强核心，如有的党支部提出了“优秀员工可以不是党员，但党员必须是优秀员工”的口号。据统计，在整个先进性教育活动中，广大党员群众共为企业发展建言献策800多条。

2、“为群众做实事”，以“党性”连“民心”。小区党委按照“双结对”活动的要求，组织开展了“社企共建”、“结对帮扶”、“党员奉献日”等活动，用实际行动在企业中树立“党员就是不一样”的良好形象。如一钢物贸有限公司汽运场党支部两名普通党员看到从更衣室和厂房到食堂和浴室之间，有一条近百米的烂泥路，一下雨便成沼泽地，他们便主动找来废旧的装箱板和瓦楞铁皮铺在路上，方便职工行走；在深入开展“社企共建”活动中，园区内11个支部和11个民委进行共建，为居委送电脑，购臵活动室桌椅，修建健身器材，为80岁以上老人送上祝寿蛋糕等活动，调动企业参与社区建设的积极性和主动性，为促进社区的共同发展作出努力。

3、“为业主谋发展”，以“真情”换“真心”。小区党委把关心、支持、凝聚业主作为先进性教育的一个重点工作来抓，并贯穿于整个活动始终。如整改提高阶段，在倾听业主在对小区党委意见建议的基础上，为每一位业主订阅了多份经济类报刊，并举办法律咨询、行业座谈等活动。同时，召开了职工群众和服务客户座谈会，为企业发展谏言献策，由此也带动业主的支持，并回报于社会，如小区内13户企业自发组建“淞南缘”帮困基金32万元，用于帮助淞南地区品学兼优、家境贫寒学生的求学。

4、“为党建添动力”，以“支持”促“双赢”。小区党委立足基层组织的壮大做强，抓好两方面的工作：一是充实“思想库”，由小区党委为每一个支部购臵一套以党建工作务实、团队建设、党史理论等为主题的书籍。同时，整合镇党员服务中心和文化中心资源，为在册党员发放一张借阅卡，以解决党员平时学习难的问题；二是解决“经费难”，通过党员捐助、业主支持、党委拨款三结合的形式，筹建党建工作活动经费6万元，用于“双结对”和

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日常党建工作开支，有力地解决了非公企业党建活动缺少经费的问题。

三、围绕凝聚点，以“四好”要求为目标，确保先进性成效真实显著。 在扎实推进先进性教育活动中，小区党委紧密联系实际，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，提出了“园区党建有个好氛围，园区党员有个好形象，园区企业有个好发展，园区群众有个好心情”的“四好”新目标，使先进性教育的目标在园区有了更直接、更具体的标准。

1、凝心聚力，促党建有个好氛围。小区党委紧紧抓住先进性教育这一大好契机，通过“党建活动经费”的落实，“两不误”的实效、党员形象的转变，切实增强党组织的向心力和凝聚力。同时，通过开展“红帆”系列活动，使园区内无论是党员还是业主和普通群众都有凝聚、激励的目标和方向，并通过“五个必访”（企业发生重大事件、业主生病住院、重大节日、经营发生困难、业主生日）来传递党组织对业主的关爱。

2、“就是不一样”，促党员有个好形象。小区党委要求每一位党员通过先进性教育昂首亮相于企业内，牢固树立“党员就是不一样”的先锋思想，努力践行“党员就是不一样”的模范作用，如光仁公司一名负责工艺标准检验的新党员在整改提高阶段提出了“我的手机二十四小时为您服务”的口号，在公司内引起强烈反响，由此带出公司中层以上干部手机至少开通十二小时新制度的出台；据园区外几条公交线路的乘客反映，这些线路上文明礼让最多的就是淞南经济小区佩戴着“红帆岗”徽章的党员……

3、共谋壮大，促园区企业有个好发展。促进工作是检验先进性教育活动成效的重要标志。对此，小区党委心系企业发展求实效。一是因地制宜，化整为零，学习时间尽量不占用工作时间，促进“两不误”；二是开设“中小企业发展论坛”，由小区党委组织邀请有关专家进行指导、研讨，吸引了200多家企业参加，并形成系列化。自开展先进性教育活动以来，园区的经济指标有了较大增长。预计到6月底，经济小区实现税收6000万元，同比增长7.5%，促进了先进性教育和经济发展双丰收。

4、实事多办，促园区群众有个好心情。开展先进性教育就要着眼于让群众得实惠。通过意见收集，小区党委和各党支部协调业主在整改提高上下功夫，让群众看到先进性教育带来的成效：如光仁塑胶公司改变了食堂经营方式，提高了伙食质量；生欣公司发动党员共参与，改善宿舍环境；申宝公司、康其公司针对天气渐渐炎热的实际情况，增加员工空调休息室等，即知即改，切实让群众得到实惠。

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【基层建设】

“厂区联建”共创和谐社区

友谊路街道党工委

为全面推进“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社区管理新格局，进一步增强社区党建工作的凝聚力、影响力，友谊路街道党工委根据社区内宝钢在职党员比较集中的特点，于2003年11月与宝钢股份公司设备部党委签订“厂区联建”协议，联手共建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的社区。通过联建试点工作的实践尝试，我们感到厂区联建的活力是加强社区管理、服务的一个有效举措，社区党建的内容更丰富了，党员的作用更明显了，群众也更满意了，党的先进性在社区的辐射作用更强了，有力地促进了社区的各项创建工作。

提升党建工作活力

在“厂区联建”试点中，宝山八村党总支和冶炼室党支部始终把工作着眼点放在加强党组织自身建设，提升党建工作活力上，坚持“优势互补、资源共享”，联手开拓创新，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

党课教育联上。2004年2月，双方根据党员的需求，邀请居住在小区内的设备部援藏党员干部卢锡江同志为社区党员上了一次党课。面对济济一堂的党员，他声情并茂，介绍了援藏人员战天斗地的动人事迹，又展示了来自西藏高原的大量珍贵照片。整整两个小时的党课教育，使广大党员既目睹了“世界屋脊”美丽的自然景观和奇妙的风土人情，又接受了“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的深刻教育。党课结束后，不少头发花白、年逾花甲的老党员围着卢锡江同志，关切地问长问短，久久不愿离去。今年2月，在先进性教育第一阶段，又邀请了设备部组工干部周宝良同志为街道党员上了一堂《党员先进性教育在宝钢》辅导报告，使广大党员进一步深刻理解了先进性教育的目标、意义和内容。党课教育联上，丰富了教育内容，拓宽了党员视野，增强了教育的吸引力和感染力。

党建交流联办。着眼于“优势互补，资源共享，相互促进，共同提高”的创建宗旨，双方进行了多角度、深层次的党建交流，达成共识，形成合力。如双方以“共同建设美好家园，争做可爱的宝山人”为主题进行党建工作互动交流，宝山八村党总支着重介绍和交流了“发挥社区领导核心、加强社区

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思想导向、整合小区资源、发挥社区党员作用和提升党建工作水平”等五方面的经验。冶炼室党支部重点介绍了宝钢股份公司开展的“党支部上等级”活动和创建“三高一流”活动、加强技术人才培养、提升企业核心竞争能力和确保过程计算机持续稳定运行等经验。社区党员和企业在职党员共同语言更多了，心贴得更近了，联系也更紧密了，工作上相互启迪，情感上相互融洽，达到了优势互补、提升党建工作水平的目的。

长效机制联建。双方认真总结“厂区联建”试点工作情况，积极探索和研究“厂区联建”中一些好的经验和做法，努力形成社区党建长效机制。在建立了一个组织网络，一套完善的工作制度，每月一个亮点等“三个一”工作机制的基础上，今年又完善了定期共商和紧急联络相结合的领导机制，形成了每季工作有重点的活动机制。以后，还将进一步丰富和深化这些工作机制，积极构建“三个平台”，即社区宣传教育平台、服务社区居民平台和参与社区活动平台，着力提高双方党员和党组织在社区服务中的“四种能力”，即参与社区建设和管理的能力，增强基层党组织工作活力的能力，党员教育、管理、服务、监督的能力，服务群众构建和谐社区的能力，不仅为试点工作的制度化、规范化创造条件，也为联手加强党组织建设、共创和谐社区奠定组织保证。

保持党员先进性形象

宝山八村党总支下属4个党支部，共有党员226名，居住在小区内的设备部在职党员32名。开展“厂区联建”共创和谐社区，必须紧紧依靠党员。为了激发企业在职党员自觉参与社区建设的积极性和社区党员自主参与社区建设的主动性，宝山八村党总支和冶炼室党支部注重党员先进形象建设，充分发挥好“一个党员一面旗”的先锋模范作用。

思想发动同做。为增强党员参加“厂区联建”共建美好家园的积极性、主动性和自觉性，双方通过党员大会、组织座谈会、开展家访和谈心等广泛进行思想发动，并结合工作实际和党员队伍现状，联合推出“倡议书”和“党员公约”，挨家挨户地送到每个党员的家里。在“倡议书”中明确指出，开展“厂区联建”工作，既是上级党组织的信任，也是将党员先进性由厂内延伸到社区、由工作岗位拓展到居民楼道的具体尝试。在“党员公约”中，要求全体党员认真履行“积极参加社区公益活动”，“尊老爱幼、关心邻里、互助友爱，做可爱的宝山人”以及“从自己做起，从身边小事做起，共同建设美好家园”等十条公约。思想发动同做，有效地统一了居住在宝山八村的党

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员的思想，为确保“厂区联建”共创和谐社区的顺利进行发挥了积极作用。

先进典型同树。“厂区联建”试点工作开展后，在双方党组织的带领下，广大党员踊跃参与，有的想居民所想，急居民所急，热心开展便民服务；有的热忱为在职职工提供后勤服务，解除后顾之忧；有的热情配合楼组长，争创文明楼组活动；还有的利用业余时间，积极响应并参加由社区组织的环境整治、党建征文、文娱晚会等各项活动。一年多来，联建双方共同表彰了四名在“厂区联建”试点工作中表现突出的先进典型，其中社区工作人员和设备部在职党员各两名。

责任目标同建。为了进一步推进“厂区联建”工作，今年初，双方又联名向258党员发出了“慰问信”，在慰问和感谢广大党员的同时，对党员投身“厂区联建”试点，参与社区建设和公益活动提出了新的要求。在今年的工作部署中，进一步提出了新的责任目标，不仅要求把党员责任区建立在居民楼道，而且从保持党员先进性形象，充分发挥党员带头作用出发，有针对性地提出了“两心三从”的要求，引导全体党员既要“热心关心邻里居民，热心参与社区活动”，又要“从自己做起，从参加楼组活动做起，从服务邻里居民做起”，使党员的责任目标更具体、更有操作性，进一步规范和激励党员自觉参与社区活动，热心为社区居民服务。

营造助人为乐氛围

宝山八村是一个规模较大的居民小区。小区内有居民家庭1996户，居民5997人。围绕共建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区，宝山八村党总支和冶炼室党支部坚持“服务居民，奉献社会”的宗旨，组织广大党员和青年志愿者不断发展和深化为社区居民服务的活动，深受群众好评。

为社区居民服务，是“厂区联建”的规定动作。每年3月5日，双方联合组织便民服务队，为宝山八村居民服务。四十余名党员和青年志愿者，除了为居民开设了理发、磨刀、修伞、按摩保健之外，冶炼室党员还发挥技术特长，开展了电脑咨询和小家电维修。闻讯赶来的居民络绎不绝，热情、周到、实惠、满意的服务，使社区的群众高兴而来，满意而归。随着党员服务居民的意识的增强，参与社区活动自觉性的提高，为居民服务的区域不断扩大。去年七一，在全区集中组织的党员志愿者服务中，冶炼室党支部的党员志愿者踊跃地参加了在宝山一村开展的便民服务活动，虽然瓢泼大雨下个不停，但参加小家电维修的设备部党员和青年志愿者坚守服务（下转第29页）

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【特色工作】

发挥党员代表作用 加快党内民主建设

——高境镇试行党的代表大会常任制情况总结

党的十六大报告提出，要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。这既是民主集中制的一项基本制度，也是党内民主的根本制度。2004年，在区委领导的关心和区委组织部的指导下，高境镇逐步开展了党代会常任制的一些基础性、探索性的试点工作，取得了一些进展。现汇报如下：

一、代表大会基本情况

2002年1月，选举出席中国共产党上海市宝山区高境镇第三次代表大会代表共124名。2003年以来先后有6名代表党组织关系调离高境镇。截至目前，代表共118名，其中各级领导干部代表69名，占58%；妇女代表39名，占33%；少数民族代表1名，占0.8%； 50岁以下代表38名，占32%。代表基本涵盖了高境镇机关、基层企业、村（实业公司）、事业单位和居民区各支部，代表面比较广泛。

二、一年以来的基本工作

1、实行代表大会年会制。从2004年起，我们每年召开一次党代表会议，由党委向代表们汇报工作，为代表参与党委决策创造条件。去年3月，召开了党代会常任制第一次年会，会议审议和通过了《中共宝山区高境镇委员会工作报告》、《中共宝山区高境镇纪律检查委员会工作报告》，对下一阶段党委工作进行了部署，党代表就党委工作进行了审议和研究，充分发挥了代表反映民意、献计献策的作用。年会上，根据党员代表工作范围和选区情况，将代表分为5个代表团，明确了指导员和联络员，对党代会常任制的运行制定了指导意见。年中，党委向部分党代表汇报半年工作情况，并主动征求了代表们的意见和建议。

2、制定具体工作制度。第一次年会，讨论通过了《中国共产党宝山区高境镇党员代表大会常任制试行条例》。之后，在镇党委的领导下，又研究制定了《2004年高境镇党代会常任制工作方案》，对年内本项工作的开展进行了具体安排，明确了代表团活动的重点，责任人和实施办法，并对工作开

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展提供了必要的保障。通过召开团长、指导员、联络员联系会议，对各代表团具体活动的开展进行协商和策划。在2005年的年会上，又讨论通过了《党代表联系党员制度》、《党代表调查研究制度》，对工作的开展进一步规范化，使得党代表的活动更有操作性。

3、组织代表开展视察活动。党代会常任制实行期间，代表团除根据工作需要，行使正常职权协助和监督加强党的思想、组织、作风建设外，围绕高境经济、社会发展方面重点工作定期举行活动。并以代表团为单位，明确了五个考察和活动重点。一是党员服务中心、红帆港和新经济党建工作；二是刘行工业园区、都市工业园区和经济发展区建设情况；三是社区卫生服务中心、国家卫生镇建设以及精神文明创建情况；四是政务公开、村务公开、企务公开和政风、行风评议等工作；五是镇旧区改造、商业街建设、百路整治和拆违工作情况。五个团组的视察活动由各团团长负责召集，党代会常任制联络办公室负责协调，于2004年7-8月分别开展，使党代表对本镇的经济社会发展有了更全面的认识。代表们在随后的座谈中针对高境发展的形势和任务畅所欲言，提供了不少有益的思路。

4、组织代表深入基层，体察民情。在全区范围内开展的“绘制《为民地图》”活动，得到了镇党代表的欢迎和支持。不少代表认为，《为民地图》的绘制，把党的深化群众工作制度化、经常化，是体现执政为民、立党为公的有效举措。在党代表和广大干部群众的共同努力下，圆满完成了《为民地图》社区信息采集任务。春节前，镇党委、政府组织访贫问苦，专门向党代表发出了倡议书，希望他们与所在社区的党支部联系，协助党支部做好慰问困难户和困难党员的工作。据统计，共有53位党代表参加了春节扶贫帮困活动，进一步密切了党和人民群众的血肉关系。

5、为代表参政议政创造条件。为使党代表能够更好地了解全镇工作重点，充分发挥代表作用，从常任制开展以来，我们有意识地在历次重大会议上，邀请部分党代表列席，及时了解党委、政府的重大决策，然后通过他们进行宣传。为了更方便地集思广益，镇党委建立了党代表信箱制度。联络办公室为各代表团申请了公共的电子信箱，镇党委不定期地通过信箱向各代表团和各位代表通报区、镇重大会议精神和重要任务完成情况，接受代表监督。代表们也可使用该信箱向镇党代表联络办公室发送电子邮件，向党委反映问题、提出建议，形成双向互动机制，进一步畅通上通下达的信息渠道。

6、实行党支部向党员报告工作制度。镇各党支部积极响应年初区委发

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出的号召，认真落实支部向党员报告工作，社区支部党代表纷纷以座谈、演讲、讨论等形式将工作进展和工作要求与党员沟通，增强了党员的权利意识，鼓励他们积极参与到高境发展的大局中来，得到了党员的认同。

三、几点体会

1、党代会常任制有效增强了党代表意识。将党代会由非常任制改为常任制，改变了党代表仅在党的代表大会期间发挥作用，党的代表大会结束后代表的作用也就随之结束的状况。党代会常任制，从制度上充分保障了党代表和广大党员的知情权和建议权，有效激发了党代表的荣誉感、责任心和大局意识，充分调动他们参与党内事务的积极性、主动性、创造性，为党的建设和党的事业增添新的活力。

2、党代会常任制进一步推进了党内民主。试行党代会常任制，为代表们拓展了党内政治活动的空间，提供了参与党内重大问题决策的舞台，构筑了进行党内民主交流的渠道，从而增强了党内的民主气氛。在党的代表大会闭会期间，通过组织视察、座谈、培训、调研、走访，使党代表对高境镇三个文明建设的总体情况和主要工作更加关注，并提出了一些合理的意见和建议。在扩大民主的同时也在一定程度上加强了党内监督，为推进党委统揽全局、协调各方，科学执政、民主执政、依法执政打下了一定的基础。

3、党代会常任制进一步密切了党群、干群关系。党代会常任制的试行，使基层群众多了一条反映民情的渠道，党代表可以直接联系单位和社区的党员群众，更直接地了解社情民意，更通畅地反馈给各级党组织和有关部门，有效密切了党群关系。在去年创建国家卫生镇过程中，代表们按照镇党委的部署，广泛宣传，扎实工作，营造了全镇上下齐心，群策群力的良好氛围，为高境镇力争“大变样”创造了条件。

四、问题与困难

我们实行党代会常任制只有一年，实践时间还比较短，工作中还感到有一些问题和困难需要解决和完善，主要有以下几点：

一是党员代表数量和任职问题。目前镇党代表共有118人，即使分组还是人数比较多，同时年龄结构偏大、知识结构不够协调，组织集体活动比较困难；党代会常任制期限与乡镇换届相适应，但届内人员调动，特别是党委主要工作部门的人员调整后，不能及时补选为代表，在一定程度上影响了常任制工作开展，需要在党代会换届时加以调整和完善。

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二是党代表的参与意识和素质有待提高。长期以来，党代表在党代会闭会期间一般均停止了活动，参政议政的积极性不高。从2004年开始试点工作以来，部分党代表还不能完全进入状态，活动不是很积极，深入基层还缺乏务实精神，有些代表因自身条件所限，参政议政能力不够强，党代表作用有待进一步发挥。

三是活动内容还不是很丰富。工作创意性不够，兴奋点不多。部分活动与人大代表活动重复，“党”代表的特点未能充分的体现，还需要进一步细化和拓展活动内容，增加活动的生命力。

五、下一步的工作打算

1、加强培训，提高素质。常任制能够发挥作用，关键取决于代表素质。代表们不仅要密切联系党员和群众，还要在党代会期间听取和审议各种工作报告，积极参政议政，责任很重，因此，我们将采取多种措施，运用多种形式对代表进行党的路线、方针、政策和代表工作等有关知识的培训，提高他们的理论素养、党性修养和科学文化水平，更好地满足工作需要。

2、围绕中心，丰富活动。下阶段，我们将结合高境发展的中心任务，组织党代表专题调研小组，有针对性地开展视察、调研等系列活动，通过这些活动，收集好的意见和建议，提高镇党委执政和把握大局的能力，促使高境各条战线的工作面貌进一步改善，使基层党组织思想、作风、组织建设能够取得新的进步，解决一些实际问题，来推动和促进工作开展。

3、与时俱进，借力发展。结合近期开展的保持共产党员先进性教育活动和“高兴、放心”等活动，对党代表在党员和群众中应发挥的作用进行讨论，鼓励党代表沉下基层、走进社区、贴近群众，发挥党代表的先锋模范作用，提高广大党员群众对党代表的认同，不断强化党委和广大党员群众的血肉联系。

4、及时总结，完善机制。在常任制试行过程中，我们将认真收集工作资料，完善各种制度和三级联系网络。今年对党代表联系党员和调查研究工作将从方式和内容方面予以规范化，年底进行考评。同时定期分析工作中的经验和失误，为指导下一阶段工作打好基础。

我们相信，只要脚踏实地，求实创新，高境镇的党代会常任制试点工作就一定能在实践中不断完善和发展，就一定能在高境加快发展、加速变样的进程中产生积极的作用。

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积极探索党代表常任制 努力发挥党代表工作职责

——月浦镇试行党代会常任制情况总结

根据党的十六大报告关于“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”的要求，经区委同意，在区委组织部的关心指导下，月浦镇从2003年底开始进行党代会常任制试点工作。通过一年多的探索和实践，试点工作取得了一定成效，积累了一些经验，但同时也存在一些问题需要继续探索和完善。

一、代表结构

2004年3月，选举出席中国共产党上海市宝山区月浦镇第一次代表大会第二次全体会议代表共162人。其中，各级领导干部代表100名，占61.73％；各类专业技术人员和各条战线模范人物代表62名，占38.27％；妇女代表47名，占29.01％；50岁以下代表76名，占46.91％。

二、主要做法

1、广泛宣传，提高认识。党代会常任制试点工作准备期间，我们成立了工作领导小组，并在区委组织部的带领下，于2004年3月到浙江省台州市椒江区学习取经。之后，召开了镇党代会常任制试点工作动员大会，并通过《钢月浦》简报，对试行县级党代表大会常任制的现实基础、目的、意义、方法进行强势宣传，使全镇各级党组织和广大党员、群众对这一工作有了比较全面和具体的了解，为试点工作的开展奠定了良好的基础。

2、充分酝酿，制定方案。在认真吸取外地先进经验、广泛开展调查研究和征求各方面意见的基础上，我们结合月浦实际，经过反复讨论修改，形成了《中共上海市宝山区月浦镇代表大会常任制试行条例（草案）》，并提交镇党代会表决通过。《试行条例》对党代表在党代表大会期间、年会期间以及闭会期间的工作职权、活动形式、代表的活动内容等作出了明确规定。原则上每年召开一次党代表会议，由党委向代表们汇报工作。同时，党委的重大事项、重大决策必须向党代表通报和征询意见，给代表赋予审查权、表决权、参与权、监督权、评议权、质询权、知情权、建议权等民主权利，保证党代表大会常任制工作制度化、规范化、程序化。

3、成立小组，开展活动。根据《试行条例》确定的工作职责，我们建立了农村、社区、经济和党建工作小组等四个工作小组，每个代表工作小组

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设10名成员，作为党代表在党代会闭会期间参与党内事务、行使代表权利的重要组织形式。在党代会闭会期间，各小组按照分工，选出1至2个调研课题，通过镇党委的组织协调，进行专题视察、调研活动，广泛听取各方面意见和建议，形成有一定参考价值的调研报告。2004年8月，四个小组分别就社区工作、企业发展状况、党员服务中心建设、市政拆违等工作进行了调研，并进行了气氛热烈的研讨，撰写了具有一定深度的调研报告，为镇党委工作提供了参考。为加强党代表与党委的工作联系，我们还设立了党代会常任制联络办公室，编制了代表联系网络和代表通讯录，发放到每一位代表手中，便于党代表之间相互交流和向镇党委反映情况、提出意见和建言献策。

4、建立制度，规范运行。发展党内民主，最终要靠制度来体现和保障。为规范党代会常任制试点工作，在制定《试行条例》的基础上，我们先后研究制定了9项工作制度：一是领导小组例会制度，工作领导小组成员和各代表工作小组负责人定期召开工作例会，通报工作中遇到的困难和问题并研究制定下阶段活动方案；二是工作小组活动制度，由各代表工作小组负责人牵头，镇党委协调，开展经常性的调研、视察、督察工作，规定每年至少集中开展2次活动；三是建议回复制度，对于党代表提出的意见和建议，镇党委限期予以答复，切实做到件件有落实、有答复，一时无法解决的问题或不能采纳的意见，也及时做好解释说明工作；四是情况通报制度，对党内重大事项、重点工作，通过及时召开座谈会、专题会等形式向党代表进行通报；五是联系制度，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，以此形成广泛的“党群联系链”；六是党代表评议制度，每年组织部分党代表参加镇领导班子民主生活会，对镇党政主要领导的工作实绩和工作作风进行评议；七是代表培训制度，邀请有关专家、其他区县党代会常任制试点单位领导举办专题讲座，组织党代表进行理论知识和科学文化知识培训，参加外出考察等；八是代表述职制度，规定党代表每年向镇党委和选区党组织、党员汇报履职情况，接受党员和群众的监督、评议；九是考核激励制度，对履职情况评议较好的党代表进行通报表扬，对党员群众反映意见较多的党代表进行戒勉谈话等。

5、积极探索，逐步提高。试行党代会常任制，重点要发挥党代表在“决策、监督、调研、献计”等方面的作用。为此，我们在开展小组活动的基础上，做了三个方面的探索：一是充分发挥党代表在党代会期间的作用。听取和审议党委和纪委工作报告这是党代表在党代会期间的主要任务。在试点工

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作中，我们进一步把工作做深，提前分类分层把镇党委工作报告（草案）和纪委工作报告（草案）的初稿印发给代表们，广泛听取意见并及时进行调整和修改。会议期间，进一步组织党代表深入讨论、审议，保证了镇党委各项决策、决议更加符合实际，更具有科学性；二是组织党代表开展定期培训和工作通报。去年我们专门邀请金山区干巷镇党委书记来月浦做关于党代表大会代会常任制试点工作的报告，还分批组织党代表参加工作情况通报会，定期将区、镇的有关文件向党代表传达。在党的十六届四中全会召开后，我们及时印发了大会报告，组织党代表进行学习讨论，在中央颁布《党员权利保障条例》后，专门印制了学习问答小册子帮助党代表学习掌握。通过定期培训和工作通报，增强了党代表的责任感和使命感，提高了党代表为镇域社会经济文化发展作贡献的积极性；三是开展党代表向选区党员、群众述职的试点工作。去年，我们在沈巷村、先丰村等4个基层党组织开展了镇党代表民主述评会，组织10名党代表向党员和群众进行工作述职，并接受民主评议。述职内容包括反映党员群众意见和建议、开展视察调研、联系党员群众、本职工作、参加代表培训和遵守党风党纪等六个方面情况。实践证明，这种“代表好不好，党员、群众说了算”的评议制度，切实发挥了民主监督作用，增强了代表们的表率作用，同时也很受广大党员代表、普通党员和群众的欢迎。

三、主要成效

1、扩大了党内民主，提高了党委决策水平。党代表通过党代会对党委年度工作进行审议，并发挥各自优势提出意见和建议，有效保证了党代表及党员群众对党内重大问题的知情权和参与权，促使党委的决策更具科学性和操作性。同时，通过召开年度党代会，有利于统一全镇广大党员干部思想，同心同德，形成合力，确保党委年度工作目标和任务的圆满完成。

2、加强了对党委工作的监督，形成了良好的权力制约机制。党代表积极参与党内事务，并对党委的各项工作开展监督检查，有助于党委及时发现问题，促进工作，提高工作的针对性和有效性。同时也有利于加强党风廉政建设，改进机关作风。

3、畅通了党员群众表达意愿的渠道，密切了党群、干群关系。党代表通过开展调研、督察等活动，更深入地了解党员和人民群众的所思、所盼、所需，并通过撰写调研报告、参加党代会、座谈会等渠道向党委进行反映，有利于党委及时根据群众实际需要开展工作，保障群众利益，从而更加密切党群、干群关系。

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4、改善了党的领导，增强了党的凝聚力、号召力和战斗力。开展党代会常任制试点工作，改进了党委的工作方法，较好地调动了党代表参与重大事项决策的积极性，使党委各项决策更加民主科学、更加贴近群众、贴近实际，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四、困难和问题

1、由于年龄、知识等结构因素，党代表的整体素质还不能完全适应常任制试点工作的要求，部分党代表缺乏当好代表的实践经验，参政议政能力不强，积极性不高。

2、对党代会常任制的功能定位认识不足，党代会与人代会的议案内容部分雷同，存在角色局部错位的现象。

3、组织党代表活动的内容、方式和载体还不够丰富，有待进一步探索和创新活动形式，开展切合实际、行之有效的活动。

五、下阶段总的设想

下一阶段，我们将在区委的领导和区委组织部的具体指导下，继续围绕“加大宣传、积极探索、丰富内涵、创新载体、完善机制、提升水平”六个方面开展工作，特别是结合目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，努力增强党代表的先锋表率作用，确保常任制试点工作扎实推进，取得实效。

（上接第21页）现场，热情为居民修理家用电器。他们执着为民的服务精神，受到社区居民的高度赞誉。今年3月，宝山八村和设备部的党员和青年志愿者不仅为宝山八村居民提供服务，还将服务队的功能辐射到社会，在繁华的牡丹江路上设立小家电维修服务点，不少居民拿来微波炉、音响等家用电器排着长队等候服务，成为最受欢迎、最亮丽的“风景线”。

随着“厂区联建”试点的深入进行，宝山八村党总支和冶炼室党支部联手共建的内容也越来越广泛，越来越丰富。一年多来，双方纷纷在各自的领域中取得丰硕成果，达到了双赢效果。宝山八村继续保持着国家建设部示范小区、上海市文明小区、社区党建示范点等多项荣誉，设备部冶炼室党支部也连续两年被评为宝钢股份公司红旗党支部。年内，我们计划在街道范围内全面推广“厂区联建”活动，使更多企业与友谊社区携起手来，让“厂区联建”这一党建载体成为社区党建工作的一个新的亮点，引导激励更多的人关注社区、关注社会。

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【好书大家读】

读《他改变了中国：江泽民传》

杨 先

要真正了解一个国家的现实，必须熟悉这个国家的历史。要理解今日中国面临的机遇与挑战，必须了解江泽民同志为中国做出的杰出贡献，从中体味中国的巨变给整个世界带来的影响。今年初，一本通过描述江泽民同志的人生历程来向世界展示中国神奇魅力与显著进步的书籍，引起了国内外的广泛关注，成为了“非一般的畅销书”，这就是《他改变了中国：江泽民传》。

《他改变了中国：江泽民传》的作者历时4年多，收集了3000多万字的文献资料，同时向江泽民同志的亲属、好友及有关工作人员进行了深入细致的采访，掌握了大量第一手材料，在此基础上三易其稿写成本书。全书共分根基（1926-1989年）、领导地位（1989-1996年）、崛起（1997-1999年）和展望（2000-2004年）四个部分，详尽介绍了江泽民同志的人生历程，尤其是阐述和评价了江泽民同志担任中国主要领导人的十多年中创立的历史功绩。在国内政治方面，书中着重叙述了1989 年后，在中国政治、社会、经济出现难题的形势下，江泽民同志如何领导全国人民，保持社会稳定，加速经济发展，提高人民生活水平，并最终使中国发生了不可逆转的根本性转变。在国际政治方面，书中叙述了江泽民同志作为党和国家主要领导人，如何努力把中国塑造为充满生机和活力的备受尊重的政治大国、经济大国、文化大国和外交大国。本书首次披露了若干重大事件与决策的史实细节，以及若干重大外交事件的始末，并收录了许多有关的珍贵照片资料。

作为领导人的传记，本书不仅叙述了江泽民同志在政治上的作为，同时也对他的家庭生活、业余爱好、人品风格等方方面面进行了精心地描写，丰富、生动、多角度、多侧面地展现了传主风采，也拉近了读者与这位改变了中国的领导人之间的距离。全书的语言朴实不夸张，内容真实可信，整体很严谨，可读性较强。可以说，在这部政治与个人生活并重的传记中，作者所展示的江泽民就是当代中国的一个缩影。

《他改变了中国：江泽民传》由美国人罗伯特·劳伦斯·库恩（Robert Lawrence Kuhn）所著，上海译文出版社2005年1月出版发行中文版。诚如美国前驻华大使李洁明先生所言，这是关注本世纪的中国的人的必读书。

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【信息动态】

我区举办党员服务中心工作人员培训班 4月13、14日，我区举办2005年党员服务中心工作人员培训班。本次培训是我区第一次针对党员服务中心工作人员所安排的专门学习。在开班前夕，专门下发学习内容征询表，听取各党员服务中心工作人员的建议和意见。在此基础上，选取有针对性的问题精心安排了工作接待礼仪、活动策划、常见问题处理等7门课程，并组织参观了闵行区古美路街道党员服务中心。通过培训，学员们普遍认为，不仅丰富了自己的理论知识，还增强了做好党员服务工作的信心。（宝山地区党员服务中心）

我区举办“身边的共产党员”先进事迹报告会 4月15日，我区举办“身边的共产党员”先进事迹报告会，区领导薛全荣、李贵庆、杜玉英、徐木泉、徐文雄、康大华，市委督导组组长戴群华等出席报告会。我区享受国务院特殊津贴的手外科专家周礼荣教授、人民满意的公务员曹致红、全国五一劳动奖章获得者孟德海、全军优秀党务工作者马友将各自全心全意为人民服务的经历化为精彩的演讲，为全区处级以上领导干部上了一堂生动的先进性教育辅导课。（区委组织部组织科）

宝山地区党员服务中心开展党员志愿者专场服务活动 4月16日，宝山地区党员服务中心开展医疗、金融系统党员志愿者专场服务活动，活动内容包括免费测量血压，合理用药、日常保健以及个人住房贷款、消费贷款、外汇宝人民币理财等咨询，约70余位市民接受了服务。此次活动是为推进先进性教育活动，展示新

时期党员形象，拓展党员服务中心的服务内涵而开展的。宝山地区党员服务中心从今年4月中旬开始，每周六下午组织党员志愿者为广大群众提供医疗、法律、金融理财、科技、教育等方面的专场便民咨询服务。（宝山地区党员服务中心）

区委举办处级党政副职领导干部培训班 4月20日至26日，区委按照“大规模培训干部”的要求，组织举办处级党政副职领导干部培训班，对全区290多名处级党政副职领导干部进行分类培训。培训班围绕区委、区政府确定的2005年各项目标和任务，分党的建设、社会稳定、经济建设、社会事业及行政管理、城市建设管理等5个专题，采取统一开班、分类培训、统一结业的方式同步进行，安排了动员报告、辅导讲座、专题研讨、参观考察、交流总结等内容。通过有针对性的分类业务能力培训，使全区处级党政副职领导干部进一步理清思路、更新观念，牢固树立和全面落实科学的发展观，正确领会构建社会主义和谐社会的深刻内涵，着力提高整体素质和工作执行力，为加快实现“变样”目标提供有力的思想和组织保证。（区委组织部干部科）

我区举办宝山论坛 4月21日，集聚宝山各路人才建言献策的平台——宝山论坛正式开幕，全区优秀人才、高级专家协会成员，优秀青年知识分子和市科教系统挂职干部出席了论坛。区委常委、组织部长朱勤皓致开幕词。开幕式后，举办了《宝山区环境保护现状与对策》专题论坛，市环境科学研究院总工程师、博士林卫青和区环保局局长、高级工程师魏廉虢

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分别作了《上海水环境污染现状与宝山挑战》、《宝山区环境形势与环保对策》主题发言。（区人才工作协调办）

区委常委会召开先进性教育活动专题民主生活会 在广泛征询意见和相互真诚谈心的基础上，4月22日、23日，区委常委会召开专题民主生活会，市委督导组组长戴群华及市委组织部、市纪委有关同志列席会议。会上，常委们发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，对照全区各方面提出的意见和建议，结合自身工作实际，总结经验、查找不足，推心臵腹、坦诚相见，认真进行党性分析，认真开展民主评议，认真讨论整改方案，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。整个民主生活会既严肃认真又生动活泼，达到了振奋精神、坚定信心、继续前进的目的，取得了相互帮助、边议边改、促进成效、共同提高的效果。（区委组织部组织科）

区委常委会讨论干部任免事项实施票决制 从4月下旬开始，区委实施《中共上海市宝山区委员会常务委员会讨论干部任免事项表决办法》。规定区委常委会讨论决定干部任免事项，一般采用无记名投票的方式进行表决，投票表决时必须有三分之二以上常委到会，未到会的常委不参加投票表决，表决以得同意票超过应到会常委半数为通过。（区委组织部干部科）

区委组织部召开领导干部专题民主生活会 根据区委的总体安排，4月25日，区委组织部召开领导干部专题民主生活会。会议由区委常委、组织部长朱勤皓主持，区委先进性教育活动第一督导组组

长杨志安出席会议，区委组织部领导班子成员及所有在职党员、群众参加了会议。会上，部领导班子成员结合自己的思想和工作实际，认真开展党性分析和民主评议，讨论研究整改方案，明确今后的工作思路和努力方向。与会同志本着实事求是的态度，畅所欲言，坦诚相见，对部领导班子成员提出了中肯的批评和建议，共有32人次进行了评议，整个过程主题明确、重点突出，体现了较强的民主意识和民主氛围。（区委组织部机关党支部）

全区各级基层党组织召开“自觉维护安定团结的政治局面”专题组织生活会 4月底，根据市纪委、市委组织部有关通知要求，全区各级基层党组织在区委的统一领导下，以当前开展的第一批先进性教育活动为契机，召开“自觉维护安定团结的政治局面”专题组织生活会。截止到4月29日，全区42个区委直属党委（党工委、党总支）所属的1683个基层党支部及时召开了专题组织生活，占全区党支部总数的100%；参加党员49775人，“补课”党员8859人，共计58634人，占全区党员总数的98.7%。同时，各级党组织还邀请参加入党积极分子和群众代表参加，总计15406人，普遍做到了部署及时周密，学习入脑入心，宣传广泛深入，切实将中央和市委的精神传达落实到每一个支部、每一个党员。（区委组织部组织科）

我区开展系列活动纪念中国共产党成立84周年 为纪念建党84周年，4月28日，区委组织部下发通知，在全区基层党组织中开展以“相聚在党旗下”为主题的系列纪念活动。包括，举办第一批先进性教育活动成果展、编辑出版第一批先

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进性教育活动成果汇编、制作纪念“七一”党员电教片特辑和《党旗颂》党员电教专栏特别节目，举办“红色电影周”观看革命传统影片，开展以“学习在我，得益在民”为主题的党日活动，推进“双结对”送温暖活动和“绘制《为民地图》”活动，进一步深化“走村入户察民情、扶贫帮困解民忧”活动和“富村帮穷村，共同奔小康”活动，举办宝山区加强机关党建工作论坛，开展 2004-2005年度区非公企业“五好”党组织创评活动和“一街道一亮点、一小区一特色”申报评选工作等。通过深入开展系列活动，扎实推进我区先进性教育活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我区“三年中变样”目标提供坚强的组织保证。（区委组织部组织科）

宝山区青年人才协会成立 为加强青年人才队伍建设，搭建青年人才成长平台， 4月30日，宝山区成立青年人才协会，来自全区机关、事业单位、社会中介及各类企业的211名青年人才成为协会第一届会员。市委组织部人才工作处处长丁兴标，区委常委、组织部长朱勤皓等出席会议。会上，审议通过了协会章程、第一届理事会人员名单，并由理事会选举产生了第一届理事长、常务理事和秘书长，朱勤皓同志从“修身从政”的角度为青年人才作了主题报告。宝山区青年人才协会是由区内青年人才自愿参加、自我管理、自我服务、自我提高的群众团体，其工作职责主要包括学习锻炼、提升素质，交流协作、凝聚人才、建言献策、服务宝山，加强管理、建设队伍等。（区人才工作协调办）

我区召开区委常委会先进性教育活动专题民主生活会情况通报会 5月8日，区委召开会议，通报区委常委参加先进性教育活动专题民主生活会情况。区领导薛全荣、吕民元、徐木泉、沈秋余、徐文雄、康大华等，市委督导组组长戴群华出席会议。会上，薛全荣同志通报了区委常委会召开专题民主生活会的情况、区第四次党代会以来区委常委会的工作情况、区委常委会目前存在的主要问题和原因，以及切实加强区委常委会的自身建设，进一步做好今后工作的打算。5月9日，区委还召开了部分离退休干部会议，区领导薛全荣、康大华、朱勤皓及市委督导组成员等出席，康大华同志在会上通报了区委常委会专题民主生活会情况。（区委组织部组织科）

我区各级党员服务机构开展菜单式服务 为完善全区各级党员服务机构的规范化建设，5月10日，区委组织部制定下发《宝山区基层党员服务中心菜单式服务建设的基本要求（试行）》，进一步拓展党内服务领域，延伸服务内容，实施菜单式服务。所谓菜单式服务，就是由各级党员服务中心、党员服务点根据本服务机构的职责、功能、资源等情况，将所能提供的服务分门别类，以菜单形式呈现，便于基层党组织、党员、群众知晓和参加。目前，菜单式服务分为基本业务、教育互动、形象展示、志愿服务和代理承办五类。（区委组织部组织科）

我区做好2005年援滇、援疆干部选派工作 日前，根据中央和市委有关要求，我区认真做好2005年援滇、援疆干部选派及轮换工作。经过广泛动员，全区

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广大党员干部和优秀青年对支援边疆建设，表现出了高涨的热情和踊跃的态度。对于选派援滇干部，共有206符合条件的干部自愿报名，全区符合条件的105名处级后备干部均表示自愿接受组织挑选。区协作办徐恒祥同志通过了严格的考察遴选，已于5月25日启程入滇，担任迪庆州扶贫办副主任2年。目前，选派援疆干部工作正在有条不紊地进行中，已经确定了阿瓦提县发展计划委副主任和阿瓦提县党校副校长的初步人选名单上报市选派办。（区委组织部干部科）

市委组织部干部监督室来我区指导工作 5月12日，市委巡视组副局级巡视专员、市委组织部干部监督室主任莘建础，副主任柯继生，以及市委组织部区县干部处有关同志等一行4人来我区指导贯彻执行《干部任用条例》工作。区委常委、组织部长朱勤皓及组织部有关同志向市委组织部介绍了近年来我区贯彻执行《干部任用条例》的主要做法及取得的成效。莘建础同志充分肯定了我区在贯彻执行《干部任用条例》、深化干部人事制度改革、加强干部队伍建设工作中进行的大胆探索和有效实践，同时对贯彻执行《干部任用条例》工作进行了具体指导。（区委组织部干部科）

区委领导到淞南经济小区调研先进性教育活动 5月12日，区委书记薛全荣，区委常委、组织部长朱勤皓等到市非公企业党组织先进性教育活动的试点单位——淞南经济小区调研。在参观了建配龙、光仁塑胶制品有限公司并听取经济小区和转制企业党支部、非党企业主代表关于先进性教育活动开展情况的汇报后，薛

全荣同志对试点工作的顺利开展给予充分肯定，并要求经济小区党委要大胆实践，认真总结经验，为今后在全区非公企业中开展先进性教育活动提供指导和借鉴。（区委组织部组织科）

我区四套班子领导和局级干部积极参加干部在线学习 5月13日，区委将“干部在线学习”作为中心组学习专题，邀请市委组织部干部教育处副处长、市干部教育中心副主任李志豪就“干部在线学习”工作的特点、意义以及今后工作的展望等情况作了详细介绍，并对上海干部在线学习城的注册、学习过程进行辅导，还现场演示了部分课程。与会领导对这种新颖、便捷、自主的学习方式表示了浓厚兴趣，整个学习过程活泼生动、气氛热烈。（区委组织部干部科）

我区开展“一街道一亮点、一居民区一特色”申报评选工作 为加强社区党建工作的载体建设，5月13日，区委组织部下发通知，在全区开展“一街道一亮点、一居民区一特色”申报评选工作，总结、提炼我区社区党建和社区建设工作中的好经验、好做法和好制度。各街道党工委、有关乡镇党委、各居民区党组织在加强社区党建和党组织自身建设中，探索形成的具有时代特征、符合自身特点、工作成效明显的亮点工作、特色工作，均可申报。在各单位申报的基础上，区委组织部协同有关部门对申报材料进行预审，并通过实地查看、听取群众意见等方式进行综合评审，确定入选党组织名单。（区委组织部组织科）

我区先进性教育活动转入整改提高阶段 5月18日，区委召开先进性教育

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活动转段工作动员会，区领导薛全荣、李贵庆、杜玉英、徐木泉、沈秋余、徐文雄、康大华，市委督导组组长戴群华等出席。区委书记、区委先进性教育活动领导小组组长薛全荣在会上强调，整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间和精力解决思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见成效的关键阶段，也是确保先进性教育活动成为群众满意工程的重要环节，更是促进改革发展稳定各方面工作、确保“三年中变样”目标胜利实现的现实需要，各单位要明确整改提高阶段的主要环节和工作要求，扎扎实实做好各项工作，确保先进性教育活动有始有终、善始善终，取得实效，真正成为群众满意工程。戴群华同志对我区首批先进性教育活动四个多月来的工作给予了充分肯定，并指出各单位要以高度的政治责任感和良好的精神状态，继续抓好整改提高阶段的各项工作，做到队伍不松，思想不松，工作安排不松；要以求真务实的作风、明确的目标、常抓不懈的机制来落实整改措施，交出令群众满意的答卷。会上，三名党员和一名群众代表作了交流发言。（区委组织部组织科）

区委召开党外处级干部座谈会 5月18日，区委召开全区党外处级干部座谈会。区委副书记康大华，区委常委、组织部长朱勤皓，区委常委、统战部长张浩亮出席会议。会上，党外处级干部纷纷以切身体会畅谈了我区近几年宝山党外干部工作取得的成绩，并就抓好党外干部年轻化、建立党外后备干部人才库等方面提出了意见和建议。康大华同志希望全区党外干部努力提高政治把握能力、自我学习

能力、领导能力、合作共事能力和参政监督能力，为宝山经济社会发展不断贡献力量。（区委统战部办公室）

市委党校第29期中青年干部培训班调研组来宝山调研 5月23日，上海市第29期中青班调研组来宝山调研干部工作，区领导薛全荣、康大华、朱勤皓及组织部有关同志参与接待，并介绍了我区结合实际，在“推进干部人事制度改革，探索建立考核机制，振奋干部队伍精神，形成你追我赶、奋发向上的氛围”等方面的做法和经验。（区委组织部干部科）

我区召开各路人才献计献策活动总结暨新一轮献计献策活动布置会 5月24日，宝山区召开各路人才献计献策活动总结表彰暨布臵会。区委副书记康大华、区委常委、组织部长朱勤皓等出席会议。会上，朱勤皓同志总结了2004年献计献策活动，并对新一轮献计献策活动进行了部署。康大华同志在讲话中充分肯定了2004年的献计献策活动，并要求全区各路人才立足宝山，增强工作的使命感和责任感；勇攀高峰，发挥人才的示范效应和感染力；创新思路，提升工作的整体水平和原动力。2004年献计献策活动收到各类文章77篇，经过评选，13篇获奖，区环保局获优秀组织奖。新一轮的献计献策活动将由一年一次改为三年一轮。（区人才工作协调办）

我区积极推进干部在线学习工作 5月24日，区委组织部召开干部在线学习工作座谈会，邀请了部分学习表现出色、完成较多学分的学员交流参加在线学习的经验体会。大家对于这种全新的学习方式予以了充分肯定，并且就学习课程的设

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臵、在线学习的管理等方面提出了积极的建议。会后，区委组织部根据区委要求，对干部在线学习工作进行了研究部署，并于5月30日制订下发《关于做好干部在线学习工作的通知》，进一步明确了管理体制和措施，以加大干部在线学习工作的管理力度，推进大规模培训干部任务的落实。由于区委和基层党委的重视，各项工作推进顺利，无论是年初进行试点的1000名干部还是参加正式学习的1500余名干部，其注册率和在学率都能在较短的时间内达到了要求，得到了市委组织部的肯定。（区委组织部干部科）

区委组织部召开推进村级组织“亮底工程”专题座谈会 为进一步推进基层民主化进程，提高农村“两委”班子工作的透明度，5月24日，区委组织部在罗店镇召开专题座谈会，结合罗店镇的试点工作，研讨村级组织开展“亮底工程”（党组织向党员亮工作底，村委会向村民亮家底）。区委常委、组织部长朱勤皓，各乡镇党委分管副书记等出席。此次会议是“发挥基层党组织作用，强化基层政权建设系列研讨会”的第二次会议。（区委组织部组织科）

奉贤区委来我区交流研讨干部工作 5月26日，奉贤区委副书记韦源，区委常委、组织部长钱城乡等一行来我区交流研讨干部工作，区委常委、组织部长朱勤皓及组织部有关同志参加接待并进行座谈。会上，朱勤皓同志主要介绍了我区在“提高党的执政能力，发挥处级党委作用”方面的做法与经验。（区委组织部干部科）

我区举办党政科级领导干部培训班

5月26日-31日，我区举办党政科级领导干部培训班，这是区委继“一把手”培训班、处级党政副职培训班之后加强“三个一”队伍建设的又一重要举措。区委副书记康大华出席开班式，区委常委、副区长斯福民出席结业式。来自全区62家党政机关的433名科级领导干部参加了培训，这是近年来同类培训中规模最大的一次。培训班以“提高科级领导干部能力与活力”为主题，根据岗位特点将学员分成党的建设、公共事业和行政管理、社会稳定、经济建设和城市建设5个专题班，共安排了3次集中授课和24次专题授课，并组织了两次集中分组交流讨论。（区人事局）

我区开展2005年副处级后备干部选拔工作 5月31日，区委组织部下发《关于做好2005年宝山区处级党政副职后备干部集中选拔工作的通知》，从6月份开始对全区处级党政副职后备干部进行一次集中选拔，建立新的后备干部人才库。选拔工作在个人自我申报的基础上，由各单位通过民主推荐、组织考察、党委研究确定建议人选后报至区委组织部审核。全区按照党群、综合经济、行政管理、城镇建设管理、社会事业发展、政法、教育、卫生等六个专业方向（教育、卫生系统单独组织选拔），共确定副处级后备干部300名左右，其中近期副处级后备干部150名左右。（区委组织部干部科）

区委开展探索建立“宝山区干部教育培训标准化体系”工作研讨 5月31日，区委组织部、区委党校就探索建立“宝山区干部教育培训标准化体系”开展工作研讨，并对课题报告的起草提出了意见和建议，以期通过加强对干部教育培训工作的

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规律性研究，探索符合现代干部素质要求的标准化培训模式，进一步提高干部教育培训的针对性和有效性。（区委组织部干部科）

我区开展第二届老干部同青年干部结对活动 5月31日，区委组织部、区关工委举行第二届老干部同青年干部结对活动仪式，区委副书记康大华出席并讲话。会上，总结了第一届结对活动，并对第二届结对工作进行了部署，共有10位离退休局级干部与20位青年干部分组结成对子。（区关工委）

我区启动ISO9001质量管理体系贯标试点工作 根据区委四届五次全会关于探索“事—岗—人”干部管理模式的部署，海滨新村街道、区机关事务管理局、区房地局房地产交易中心、区委组织部干部科等4家单位于5月初启动ISO9001质量管理体系贯标试点工作。该项工作旨在通过引入质量管理体系，加强过程监督和控制，进一步规范党政机关的工作流程，提高管理服务的工作效率。贯标咨询中介服务采取邀请招标方式进行。日前，招标工作已初步完成，服务中介将于6月中下旬正式开展贯标咨询服务工作。（区委组织部干部科）

我区制订下发《宝山区干部考察工作暂行规定》 为进一步规范和完善干部考察工作，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，6月2日，区委组织部根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关文件精神，结合我区干部工作实际，下发《宝山区干部考察工作暂行规定》，明确和规范干部考察内容、考察程序、考察材料、考察纪律，并对考察机关、考察工作人员

等提出具体要求。（区委组织部干部科）

宝山社区党建试点工作正式启动 6月3日，区领导康大华、朱勤皓、张培正等到海滨新村街道专题调研社区党建和社区建设试点工作。调研会上，海滨新村街道负责同志介绍了社区党建基本情况和社区建设试点工作情况，对工作中遇到的困难和问题提出了有针对性的建议和设想。朱勤皓同志对社区党建试点工作做了具体说明和部署。康大华同志在讲话中强调，社区党建和社区建设试点工作是一项重大而紧迫的任务，要扎实有序推进，及时总结经验，确保取得实效。（区委组织部组织科）

我区开展评选表彰2004-2005年度非公有制企业“五好”党组织活动 4月18日，区委组织部下发通知，开展评选表彰2004—2005年度非公有制企业“五好”党组织活动。截止5月25日，共有41家非公企业党组织申报了评选材料，并有5家党组织申报市级非公企业“五好”党组织。6月3日，市委组织部、市社会工作党委专项检查验收组来我区，对申报市级非公企业“五好”党组织进行了抽查验收。下阶段，区委组织部将根据《上海市非公有制企业“五好”党组织考核标准》对申报党组织进行抽查验收。对评选确定的“五好”党组织，将在“七一”前夕进行命名表彰。（区委组织部组织科）

宝山面向全市招考社区专职党群工作者 为进一步加强社区专职党群工作者队伍建设，根据市委组织部、市人事局统一安排，从6月7日起，我区面向全市公开考试录用社区专职党群工作者。其中事业编制16名，聘用制17名。经考试录

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