如何做好铁路营业线施工管理工作

浅议如何做好铁路营业线施工组织管理

摘要：铁路营业线改造施工的特点是时间紧、任务重，涉及的部门多，施工和运输的矛盾突出。怎样做到运输和施工兼顾、运输和施工双赢，本文结合以往的营业线改造施工经验，在施工前的准备、施工组织设计和施工计划的编报、应急预案制定、安全管控、天窗点综合利用、施工作业过程控制等环节的施工组织管理，提出了一些意见和建议，给铁路营业线施工管理提供了参考。

关键词：营业线 工程施工 管理方法

铁路营业线的技术设备改造就是为了扩充运输能力，改善行车和运输环境，施工和运输二者的出发点是一致的，但是，在营业线进行大量的技术设备改造施工，势必给铁路运输效率和运输能力带来一定的影响，威胁到铁路运输的安全生产。解决好施工与运输、施工与安全、施工与效益矛盾，做到运输和施工兼顾、运输和施工双赢，对参建施工单位和铁路公司而言是一个经常需要进行解决的课题。因此，对营业线技术设备改造工程的施工，必须进行精心组织，充分准备，才能确保行车安全，将对运输的影响减至最小，同时使工程施工如期顺利完成，减小工程施工成本。

一、 认真做好现场调查，精心编制施工组织设计。

合理详细的施工组织设计和施工计划是保证安全、按期完成的施工

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任务的保证。要保证方案科学和计划周密可行必须做到以下几点：

1、施工前要根据作业内容认真做好现场调查。根据设计要求现 场认真核实作业项目及工作量、作业范围，作业范围内相关设备管理 单位的设备分布与使用状态、作业中需使用的材料机具、各类管理及施工人员、施工条件，进而确定施工材料、机具的使用计划、劳动用 工计划、施工进度计划、施工安全防护计划等。以此为基础编制施工 组织设计和施工计划。

2、按照铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕 190号）的规定，施工组织设计必须包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。

3、编制原则

?营业线施工坚持施工为运输服务的原则，最大限度地减少对 运输的干扰，坚持先易后难、尽量组织平行作业，缩短施工要点时间。

? 站场改造施工坚持先主体后专业、先重点后兼顾、先行车后 一般、先扩建后改造、先迁场后封锁、先外围后核心、先咽喉后股道、先预铺后要点、先局部后全面、先延长、后缩短、先接通、后拆除的原则。需要延长股道由外向内接通，需要缩短的股道由内向外接通的施工方法，以保证施工期间有较多的线路投入使用。同时安排各工程的衔接和站后配套工作，做到迅速形成运输生产能力尽快交付使用。

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3、施工方案编制注意事项：

①要点施工时要尽量做到“少要大点、多要小点，避免要长点”。 ②要做好详尽的施工调查，对可能影响施工的管道、水沟、信号、电力、接触网杆及拉线等各种构筑物调查清楚（还要特别注意新设接触网杆的埋设位置，必须避开道岔预铺位置），确保施工方案在实施中的可行性。

③施工方案中需采用既有线里程。

④要有施工作业平面布置图，明确既有设备位置及施工对既有 线的影响范围，标明与既有线的相对关系。

⑤涉及物理隔离的方案要明确需软、硬隔离的设置范围。 ⑥明确天窗点内、点外及监督施工内容。

⑦桥上跨既有线、既有线涵洞顶进、接长施工方案中采取的线 路架空体系以及防护桩的稳定性需设计单位签认。

⑧明确工务、电务、供电等既有设备的防护措施。 ⑨大型机械施工现场管理办法。

⑩涉及营业线慢行施工的，慢行速度要符合施工作业放行列车条件的规定。

编制施工组织设计

4、编制的施工组织方案必须按照路局对营业线施工安全管理规定的程序进行审批。按照规定与相关设备管理单位签订安全配合协议。审批流程图如下：

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涉及营业线的工程施工方案报审流程图

现场主管工程师根据总体施工方案和现场施工实际编制施工组织方案 项目部技术主管部门主管审核对方案进一步完善并签署意见 项目部总工程师审核并签署意见 负责方案（计划报批和签订安全协议签订）报审人员，到路局相关站段进行沟通，提出修改意见 项目部根据站段意见完善方案，按照报审要求进行汇总资料 现场专业监理工程师审核签认 建设单位专业工程师或总工程师审核签认 监理单副总监理工程师或以上人员审核签认并加盖单位公章 建设单位方案审核领导小组审查并组织路局各处室、站段人员召开预审会并形成会议纪要或会审意见 施工单位根据会议纪要要求修订方案，根据方案报审和计划报批要求完善监理、建设单位的 报批签认手续 相关的路局设备管理单位（各站段）审核会签、盖章，并签订相关安全、配合协议 路局建设处审查并组织有关处室审查提出修改意见 施工单位按照意见将再次修订的方案及签订的施工安全协议报路局相关业务处室审核，签认盖章 路局运输处审核施工计划申报手续，平衡安排施工计划

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二、精心做好施工准备，制定详细的应急预案

施工前，认真按照施工组织设计的要求，从人员组织、物资准备、设备配置、技术交底等方面做好各项施工准备工作，同时，在施工前应对施工中可能出现的情况认真研究，制定详细的应急预案，对预案中涉及的人力、材料、机具保证到位，是确保安全、按期完成营业线施工任务重要条件。

1、施工人员组织及配置。从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项安全、优质的工程项目。因此，在营业线上施工，参加施工的管理人员和施工人员的配置尤为重要。首先，尽量选配有营业线施工管理经验和施工经验技术人员，主要的生产人员要有丰富的营业线施工的经验和操作技能，同时所有人员必须在进场前应进行铁路营业线行车安全教育，取得营业线安全生产教育合格，方可进场。其次，参加施工的劳力，在技能水平上，根据施工规模，工程难易程度合理调配各种技术工人的比例。施工管理人员，技术人员，也要很据站场规模，工期，合理安排，避免人力资源的浪费和不足。第三，建立施工队伍的管理体制，明确各岗位职责，权利，做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍，面对安全责任重大营业线施工任务，只有坚决服从指挥，才能确保安全、按期完成施工任务。

2、物资材料设备备料及进场准备

营业线施工点多线长，同时受铁路运输干扰大，所需材料种类繁

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