纠纷类别及档案材料情况

人民调解纠纷类别、界定、档案材料及文

书规范化填写

一、纠纷类别

目前纠纷分三种：一是简易纠纷；二是一般纠纷；三是复杂纠纷（现没有重大疑难纠纷）。

二、纠纷类型

按照《司法行政基层工作信息管理平台》中的人民调解案件情况中的案件分类情况分为十五类大项十八个小项：婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、生产经营纠纷、损害赔偿纠纷、山林土地纠纷、征地拆迁纠纷、环境保护纠纷、劳动争议纠纷（拖欠农民工工资纠纷、其他劳动争议纠纷）、消费纠纷（旅游纠纷、电子商务纠纷、其他消费纠纷）、医疗纠纷、道路交通事故纠纷、物业纠纷、其他纠纷。以前也是十五项，现在还是十五项，只是以前有现在没有村务管理纠纷、计划生育纠纷，以前没有现在有消费纠纷、物业纠纷。

二、纠纷类别的界定

简易纠纷是指：具有突发性、偶发性，没有稳定的成因，经调解员现场劝解、说服、教育，并于当时化解的纠纷。纠纷调解用时短，调解程序简单，涉及当事人双方、法律关系清晰，不需要举证调查，不涉及或涉及经济指标较小的，没有反复性，不易激化。

一般纠纷是指：经调解员调解达成共识，形成书面协议。

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复杂纠纷是指：纠纷发生具有历史成因、纠纷涉及较多当事人或纠纷涉及较大经济标的额，调解工作量大，具有社会影响。

重大疑难纠纷是指：涉及当事人众多、权利义务关系复杂、久调不结、调解周期性长，可能导致矛盾激化、突发群体性事件、越级上访或民事纠纷转化为刑事案件，具有重大社会影响的纠纷，以及具有人员伤亡的纠纷。

三、纠纷类别具备的档案材料 （一）简易纠纷

简单纠纷只要完善一张人民调解口头协议登记表即可（一张表可以填写两件纠纷）。

（二）一般纠纷

应具体以下档案材料：（1）人民调解申请书；（2）人民调解受理登记表；（3）人民调解记录；（4）人民调解协议书；（5）其它应该具备佐证的材料等。

归档时佐证材料在人民调解调查记录与人民调解记录之间。

（三）复杂纠纷

应具备以下材料：（1）人民调解申请书；（2）人民调解受理登记表；（3）人民调解调查记录；（4）人民调解协议书；（5）其它应该具备佐证的材料等。（6）人民调解回访记录。

归档时佐证材料在人民调解调查记录与人民调解记录之间。

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（四）重大复杂纠纷 与复杂纠纷相同 四、文书的规范填写 （一）简易纠纷。有9项。

第1项，编号。填写乡镇（街道）简称+（调委会简

称）+人调（XX年）字第X号。如：官坝五全人调（2015）字第01号。

第2项，双方当事人的基本情况。据实填写，联系方

式必须填写。

第3项，纠纷类型。按照十五类大项十八个小项填写，

如邻里纠纷或山林土地纠纷等。

第4项，纠纷主要事实、争议事项。填明双方发生纠

纷的简要事实，争议事项以及双方责任。

第5项，达成协议。填明纠纷双方通过调解达成的具

体协议内容。

第6项，履行方式、时限。当场兑现等。 第7项，人民调解员签名。谁参与调解谁签名。 第8项，人民调委会印章。盖参与调解的调解员所在

的调委会印章。

第9项，年月日。填写调解的时间。 （二）一般纠纷。

一份完整的一般纠纷应具备的：卷宗、卷内目录、 人民调解申请书、人民调解受理登记表、人民调解记录、人民调解协议书、其它应该具备佐证的材料等。

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第一：卷宗。共10项。

卷宗是将一起纠纷的所有文书立卷归档时所加的封面。

第1项，人民调解委员会。在人民调解委员会前填写

具体的调委会名称并加盖人民调解委员会印章。

第2项，卷宗类别。一般纠纷。

第3项，卷名。填写纠纷当事人姓名+纠纷类型，如“XX与XX之间合同纠纷”。

第4项，卷号。填写编号。

第5项，人民调解员。该案件谁调解的填写谁。 第6项，年度。是哪年填写哪年。 第7项，立卷人。谁立卷填谁。 第8项，立卷日期。某年某月某日。 第9项，保管日期。10年。

第10项，备注。一般情况下不填写。 第二：卷内目录。共9项。

页码,几页－几页。如“1－2 ”、“3－5”等。 其它项, 略。

第三：人民调解申请书。共6项。

第1项，申请人与被申请人的基本情况。据实填写，

联系方式必须填写。

第2项，纠纷类型，按照十五类大项十八个小项填写，

如邻里纠纷或山林土地纠纷等。

第3项，纠纷简易情况。发生纠纷的简要事实。

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第4项，当事人申请事项。调解请求。

第5项，申请人签名。调解申请书既可以由申请人本人填写，也可以由他人代写，但是申请人签名这一项， 必须由申请人亲自签名并按指印。

第6项，年月日。填写受理调解申请书的当天日期。 第四：人民调解受理登记表。共10项。

第1项，编号。填写乡镇（街道）简称+（调委会简

称）+人调（XX年）字第X号。如：官坝五全人调（2015）字第01号。编号要与卷宗的卷号一致。

第2项，人民调委会印章。应与卷宗上的调委会名称一致。

其它项，略。

第五：人民调解调查记录。共8项。

第1项，时间。填写调查的当天日期，填至年月日。 第2项，地点。填写具体明确的调查地点。 第3项，参加人。填写参与调查的人

第4项，被调查人。填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址、联系电话。

第5项，记录。填写被调查人针对调查的事项所做的真实陈述，应准确地将被调查人陈述的原意记录下来，力争将原话记录下来。笔录形成后应给被调查人校阅或者向被调查人宣读。如果被调查人要求对笔录进行补正的，要当场进行补正。

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第6项，调查人签名。由参加此次调查的所有人民调解员签署姓名。

第7项，被调查人签名。必须由被调查人亲自签名并按指印，不得由他人代替。

第8项，记录人签名。由负责填写调查笔录的人民调解员签署的姓名。

第六：调解记录。共13项。

第1项，时间。填写调解当天的年月日。

第2项，地点。填写具体明确的调解地点，有多次调解的，要填写第几次调解。

第3项，主持人。调解员谁主持调解填写谁。 第4项，记录人。调解时谁记录填写谁。 第5项，参加人。参加调解的有几个就填几个。 第6项，主持人讲：根据《中华人民共和国人民调解法》某条某某之规定，我调解委员会对申请人某某某与申请人某某某之间的某某纠纷进行公开（不公开）调解，指定某某为主持人，某某某、某某某担任调解员，由某某某任记录员，负责调解记录。请申请人告知自己的身份及委托代理人的代理权限。调解宣布调解纪律，告知申请人的权利和义务。

第7项，主持人：请申请人陈述调解请求事实及理由。 第8项，调解记录。应对双方当事人的陈述以及就争议问题展开的辩论进行客观、全面、真实的记录，要清楚地记录调解人员在调解过程中发表的调解意见以及双方当

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事人对调解意见的态度， 对双方当事人达成协议的内容以及达不成协议的原因要进行详细记录。 笔录形成后应给双方当事人校阅或者向双方当事人宣读。如果被调解人要求对笔录进行补正的，要当场进行补正。

第9项，调解结果。只填写调解成功或调解不成功或有待继续调解。

第10项，当事人签名。到场接受调解的所有当事人都应签名，并且必须由当事人亲自签名并按指印，不得由他人代替。

第11项，调解员签名。由参加调解的所有人民调解员签署姓名。

第12项，记录人签名。由记录调解的调解员签署姓名。

第13项，年月日。填写调解的当天时间。 第七：人民调解协议书。共11项。

第1项，编号。填写乡镇（街道）简称+（调委会简称）+人调（XX年）字第X号。如：官坝五全人调（2015）字第01号。编号要与卷宗的卷号一致。

第2项，双方当事人的基本情况。据实填写，填写与

调解申请书当事人基本情况一项内容相同，联系方式必须填写。

第3项，纠纷类型。按照十五类大项十八个小项填写，

如邻里纠纷或山林土地纠纷等。

第4项，纠纷主要事实、争议事项。涉及纠纷申请人、

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纠纷发生的时间、地点、主要纠纷经过等。（如：某某某系重庆市忠县某某乡镇（街道）某某村某组人，某年某月某日到某某某地方打工，某年某月某日某时在上班期间由于在排险过程中，被上面的石头垮塌导致不幸身亡。申请人某某某、某某某因死者某某一次性工亡补助金、丧葬费、抚恤金、家庭困难补助等费用发生纠纷，于某年某月某日申请到某某人民调解委员会要求调解，由某某人民调解委员会调解员某某主持，人民调解员某某、某某参加调解，根据《中华人民共和国人民调解法》某款某项、《工伤保险条例》某条某项等法律法规的规定，本着自愿、平等、互敬互谅的原则，经调解，双方申请人自愿达成如下协议）

第5项，达成协议。填写双方当事人自愿达成协议的内容，特别是对双方当事人应当享有什么样的权利、承担什么样的义务应填写明确、具体、清楚，不能含糊其词、责权不明。

第6项，履行方式、时限。填写履行协议的方式和地点要明确、无歧义，履行的期限应精确到天，避免因履行协议的方式、地点、期限不明导致协议无法得到实际履行。

第7项，协议份数。申请人和人民调解委员会各执1份协议。

第8项，当事人签名并按指印。自愿接受调解协议的所有当事人都应签名并按指印，不得由他人代替。

第9项，调解员签名。由参加调解的所有人民调解员签署姓名。

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第9项，记录人签名。由记录调解的调解员签署姓名。 第10项，人民调委会印章。盖主持该调解纠纷的人民调解委员会的印章，并与封面印章一致。

第11项，年月日。填写达成调解协议的当天日期。 第八：人民调解回访记录。分8项。

第1项，当事人。与调解申请书当事人一项内容相同。 第2项，调解协议编号。与人民调解协议书的编号应一致。

第3项，回访事由。填写为哪一项具体纠纷而做的回访。

第4项，回访时间。填写回访当事人的当天日期。 第5项，回访情况。填写当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况， 协议履行发生争议向人民法院起诉及人民法院判决结果，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等。

第6项，回访人签名。参加回访的所有人民调解员签署姓名。

第7项，人民调解委员会。空格处填写调委会名称并加盖该调委会印章。

第8项，年月日。填写的时间应与回访时间一致。 以上就是一件完整的纠纷经过和文书记录。

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