农村税费改革对我国乡村治理影响研究

农村税费改革对我国乡村治理影响研究

【摘要】：税收是国家为满足社会的公共需要,依靠国家强制力,根据法定的标准和程序,参与国民收入分配,依法强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。而农业税收,顾名思义,是指专门面向农业生产和农民而征收的税负。在实践中,这部分税负大致可分为两大类,一是直接或间接关系到农业生产的税收,包括农业税及附加、牧业税以及农业特产税；二是我们通常所称的各类非税负担,具体包括村提留、乡统筹、农村教育集资、农村“两工”(劳动积累工及义务工)以及行政事业性收费和事实上存在的“三乱”(乱收费、乱集资和乱罚款)。需要特别指出的是,“三乱”与上述提到的“三提五统”以及“两工”有本质上的不同,前者并不是符合政策规定的合法负担,而是部分基层政府依靠滥用强制力而获得的一种收入,尽管存在不合法,“三乱”却占到了农民负担的10.2%——12.2%之间。因此,在研究中不可忽视。本文正是以上述基本概念为研究基础,以2002年以来,全国范围内开始实行农村税费改革直到2006年全国免征农业税并为巩固税改成果进一步开展农村综合改革工作这一事实为研究内容,具体考察、分析农村税费改革及后续相关改革工作对我国广大农村,尤其是对以山西省和顺县为代表的典型山区贫困县(财政上主要依靠上级政府的转移支付；农业税占全县的预算收入比例高；自然资源匮乏；缺乏有效的经营性收入)的政策效果如何,实际执行力如何,在实践执行中是否会遇到这样或那样的阻碍,以及出现的原因是什么,对我们今后的工作又有怎样的启示和借

鉴意义。【关键词】：农民负担农村税费改革实效巩固 ??【学位授予单位】：山西大学 ??【学位级别】：硕士 ??【学位授予年份】：2013 ??【分类号】：D422.6;F812.42

??【目录】：中文摘要8-9ABSTRACT9-10第一章导论10-151.1研究目的、意义及研究方法10-121.1.1研究目的及意义10-111.1.2研究方法和研究思路11-121.2研究综述12-15第二章我国农村税费改革工作分析研究15-232.1我国开展农村税费改革工作的背景15-192.1.11949年新中国成立至2000年税费改革试点工作开展以前,我国农民负担状况考察15-172.1.2税费改革前,造成农民负担沉重的原因分析17-192.2农村税费改革历程梳理19-232.2.1我国农村税费改革历程回顾19-212.2.2农村税费改革取得的成效21-23第三章山西省和顺县税费改革工作探析23-373.1税费改革前,和顺县基本情况介绍23-273.1.1和顺县基本自然、社会情况介绍233.1.2税费改革前,和顺县农民负担考察23-273.2和顺县税改工作开展情况梳理27-313.2.1和顺县开展税改工作的主要内容27-283.2.2和顺县税改工作取得的成效28-313.3和顺县税改工作中面临的困境31-373.3.1农村税费改革后,乡镇政府、村级组织的资金缺口进一步扩大,税改实施者主动性不高31-343.3.2农村税费改革后,由于地区差异等因素,广大农民的减负增收获益效果不明显,参与农村税费改革的积极性不强34-37第四章和顺县农村税费改革中存在的问题及对策37-534.1税费改革后,后续配套措施不到位

37-474.1.1县、乡镇政府和村级组织的债务化解困难,新债还在不断增加37-414.1.2基层乡镇政府、村级组织的财政困难问题突显41-444.1.3农村税费改革后,农村义务教育工作出现的新问题44-454.1.4农村税费改革后,乡村公共基础设施等公益性建设的筹资筹劳问题45-474.2巩固税改成果的对策47-534.2.1多渠道、分层次地科学化解乡镇政府、村级组织的债务问题47-484.2.2构建乡镇政府、村级组织的经费保障机制,缓解乡镇财政困难48-494.2.3深化“以县为主”的农村义务教育体制改革,构建城乡义务教育均衡发展的保障机制49-504.2.4拓宽农村社会公共产品的投资渠道,丰富农村公共基础设施等公益性建设的筹资筹劳模式50-53结束语53-54参考文献54-56攻读学位期间取得的研究成果56-57致谢57-58个人简况及联系方式58-60 本论文购买请联系页眉网站。

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