蒲江县规划局

蒲江县规划局

贯彻落实科学发展观整改落实方案

按照县委深入学习实践科学发展观办公室《关于印发〈蒲江县第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案〉的通知》（蒲学组办[2009]19号）要求，结合实际，提出我局学习实践活动整改落实方案。

一、指导思想和基本原则

高举旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委“一深化、两手抓、两确保”学习实践主题，深入贯彻落实科学发展观，着力转变和解决规划工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题。对查摆出的突出问题进行全面梳理,制定落实整改措施。对具备条件解决的问题应立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，明确时限，创造条件，分步实施，有效解决。建立起推动规划科学发展的保障机制。

二、整改措施及时限要求

根据《中共蒲江县规划局党支部关于贯彻落实科学发展观情况分析检查的报告》中查摆出来的对科学发展观的认识不够

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深刻、服务民生不够、规划编制管理体制有待进一步健全及规划队伍作风建设上还有待加强等几个方面的问题，制定切实可行的整改措施。

（一）加强理论学习，牢固树立科学发展新理念 工作内容： 对照科学发展观的要求，反映当前规划管理在思想观念上的障碍，主要表现为：城市建设规划优先的意识淡薄；经济社会发展以规划为引领的大局意识不强。

整改措施： 只有进一步用科学发展观武装头脑，才能提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。因此，要发扬锐意开拓、勇于创新的精神；要树立以人为本的理念；要树立上下联动的战略思维，以长远眼光谋划规划，以全局意识统筹规划，以科学态度抓好规划，更加自觉地树立科学发展的政治意识、责任意识和大局意识。把思想认识统一到科学发展观的要求上来，“以规划为引领，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”，努力开创规划管理工作新局面。

为此要求，一是促进干部职工继续解放思想，进一步增强“科学规划也是生产力”的意识；二是加强科学发展观的学习教育，特别是领导干部的学习教育，形成自觉学习、努力实践科学发展观的氛围。

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责任领导：潘振

责任单位：办公室、政策法规科、行政许可科、编制审批科 完成时限：长期

（二）解决机制体制约束，构建符合科学发展观的城乡规划管理体系

工作内容： 一是学习钻研不够透彻，对科学发展观的认识理解还不够全面和深入；二是规划管理体制一定程度束缚了规划工作有效开展，影响了规划管理效能。

整改措施：一是通过理顺我局内部机构设置和科室职能配备，明确各科室的职责；科学制定办事流程，理顺内部沟通环节，加强科室的内部沟通联系，杜绝不必要的扯皮、内耗；加强信息化建设，树立为民、便民、服务于民的良好形象；二是加强规划编制管理，制定年度城市规划编制计划，密切与相关部门的联系，严格规划会审制度，提高规划管理效能，做好这些基础性工作，对于推进编制、进行规划专题研究有着极其重要的作用；三是树立规划权威。加大规划宣传力度，在全社会营造尊重规划、执行规划、参与规划的良好氛围，确保规划有效实施；四是建立健全沟通协调制度，形成规划管理工作整体合力。规划管理是一个系统的综合工程，仅靠我局单打独斗不

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能应对我县经济社会的迅速发展，因此，要建立健全沟通协调制度，及时发现新情况，解决新问题。

责任领导：潘振

责任单位：办公室、政策法规科、行政许可科、编制审批科 完成时限： 长期

（三）进一步解决规划体系不健全的问题，充分发挥规划引领城乡建设发展龙头作用

工作内容：规划编制体系不完善，制约了我县规划管理工作的有效开展。

整改措施： 一是统筹全县规划编制，构建科学规划编制体系。确立规划引领城乡建设的指导思想。规划作为统筹全局，引领未来的蓝图，对促进科学、可持续发展具有重要的指导意义。可以说，有什么规划，就有什么环境；有什么环境，就有什么产业。因此，应充分发挥城市规划统筹、协调规划的编制和实施的功能，将各专业专项规划纳入城市总体规划体系当中，建立健全规划编制体系，增强各项规划的科学性、协调性和可操作性。二是扎实推进详细规划编制工作，打造宜居宜游城乡空间布局。完成了光明乡樱桃山入口、长秋乡石马村、甘溪镇街道等风貌整治规划，大力促进人与自然的和谐发展，努力改

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善城乡人居环境，使人民在良好的生态环境中生产生活。三是要着力提高我县的规划编制水平。在开展规划编制以及评审过程中，要结合我县的实际，选择专业知识扎实、责任心强、熟悉我县情况的专家为我所用；要积极鼓励工作人员加强科学发展观理论知识和规划管理业务知识学习，内强素质、外树形象。

责任领导：陈兆兴

责任单位：办公室、编制审批科 完成时限： 长期

（四）解决服务民生不够问题，全力构建服务型规划管理机关

工作内容：服务民生不够。

整改措施： 一是开拓创新，积极关注民生问题。 要创新管理工作的方式方法，将优质服务延伸到社会各个阶层，向社会提供全方位的优质服务。要采取切实有效的措施，积极关注民生，尤其是关注城区在规划控制范围内的旧房、危房改造问题。二是进一步解放思想，突出重点，促进社会和谐发展。三是抓好群众来信来访接待、处理，化解社会矛盾。通过健全信访管理制度，明确相应责任，提高相关业务科室信访工作服务水平，为群众多办实事、好事，以人民群众的满意度作为衡量

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信访工作好坏的重要标志。

责任领导：陈兆兴

责任单位：办公室、政策法规科、行政许可科 完成时限：2009年12月

（五）提高服务效能，加大规划执法力度

工作内容：整合行政资源，提高服务效能，加大规划执法力度，进一步健全规划管理体制。

整改措施：从全县经济发展大局出发，统筹思考城乡规划工作，加强机制体制改革创新，积极探索规划工作的新途径。加强规划机构建设，落实职能、编制和经费，解决规划执法人员纳入公务员序列问题，完善城乡规划一体化管理体制。加强规划执法能力建设，近期内力争达到规定要求。

责任领导：王李洪

责任单位：局办公室、规划执法大队 完成时限：2009年12月

（六）加强规划队伍建设，内强素质，外塑形象 工作内容：加强干部作风、党风廉政建设，积极推进机关行政效能建设，切实解决规划队伍作风建设等方面存在的问题，建立一支作风优良，业务过硬的规划队伍。

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整改措施：一是加强队伍建设，打造一支业务过硬的规划队伍。在抓好领导班子建设的同时，积极完善各项制度，组织开展多层次、多形式的人员培训，提升规划队伍的整体素质。二是加强民主集中制建设，增强领导集体合力。认真执行民主集中制，加强集体领导，完善民主决策程序，加强党内监督，自觉接受群众监督。建立健全工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度，强化班子成员的党性观念、组织观念和集体观念，完善围绕大局、分工合作的领导机制，提升科学执行力，使集体决策得到有效贯彻执行。三是加强干部作风建设。把作风建设摆在更加突出的位置，引导党员干部切实加强党性修养，全面推行公正执法、透明执法、文明执法，切实做好严格执法与文明执法相结合，切实转变政风行风。四是加强党风廉政建设，积极推行机关效能建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。牢固树立“三个意识”（责任意识、自我约束意识、监督意识），抓好“一个建设”（党风廉政制度建设），进一步规范行政行为，严格责任追究制度，用制度管权、管钱、管人，防止腐败现象和不正之风的产生。大力改进机关作风，提高行政效能，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，规范审批行为。深入落实首问责任制和限时办结制、责任追究制，加强效能监查。

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责任领导：殷宏

责任单位：局办公室、政策法规科、行政许可科、编制审批科

完成时限：长期

三、保障措施

（一）加强组织领导。局党支部成立《整改落实方案》实施领导小组，协调解决《整改落实方案》涉及的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各科室要将《整改落实方案》中的各项工作纳入重要议事日程坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位。要按照科学发展观的要求，适时制定、出台相应的配套措施和制度方案，确保《整改落实方案》确定的各项目标任务顺利实施。

（二）强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。将《整改落实方案》内容纳入目标考核范畴，把《整改落实方案》的落实情况作为年终目标考核的重要依据，对成绩突出的要表扬奖励，对做的差的要通报批评。二是建立监督检查机制。局党支部成立检查组，围绕《整改落实方案》提出的主要目标和整改措施，定期进行检查，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，保证目标任务顺利实现。

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（三）建立人力经费保障机制。在整改落实中需要人力、财力支持的，优先安排、予以保证，确保整改到位，有明显成效。

（四）落实任务，明确责任。明确的整改责任部门，要切实抓好各项整改工作，对整改落实不力、不到位的责任部门和具体责任人员，取消2009年度评先评优资格。

附件：1．规划局党支部《整改落实方案》实施领导小组名单

2．规划局党支部《整改落实方案》实施检查小组名单

2009年7月27日

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附件1：

蒲江县规划局《贯彻落实科学发展观 整改落实方案》实施领导小组名单

组 长：潘 振 局党支部书记、局长 付组长：陈兆兴 局党支部成员、副局长 殷 宏 局党支部成员、副局长 王李洪 局党支部成员、副局长（挂职） 成 员：赵 鲲 办公室

罗 斌 行政许可科 张光成 政策法规科

蒋 伟 规划编制科

领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施，陈兆兴同志兼任办公室主任。

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附件2：

蒲江县规划局《贯彻落实科学发展观 整改落实方案》实施检查小组名单

组 长：潘 振 局党支部书记、局长 成 员：陈兆兴 局党支部成员、副局长 殷 宏 局党支部成员、副局长 王李洪 局党支部成员、副局长（挂职） 检查小组下设办公室，负责《整改落实方案》的监督检查，陈兆兴同志兼任办公室主任。

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附件2：

蒲江县规划局《贯彻落实科学发展观 整改落实方案》实施检查小组名单

组 长：潘 振 局党支部书记、局长 成 员：陈兆兴 局党支部成员、副局长 殷 宏 局党支部成员、副局长 王李洪 局党支部成员、副局长（挂职） 检查小组下设办公室，负责《整改落实方案》的监督检查，陈兆兴同志兼任办公室主任。

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