基层动物防疫服务组织运行模式的新探索

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基层动物防疫服务组织运行模式的新探索金大春，金俊杰，王跃川，陈培赛，张安兰 ( 1 .温州市畜牧兽医局，浙江温州 3 2 5 0 0 0; 2 .瑞安市畜牧兽医局，浙江瑞安 3 2 5 2 0 0;3 .苍南县畜牧兽医局，浙江苍南 3 2 5 8 0 0 )摘要：在经历了近 8年的畜牧兽医体系改革和乡镇畜牧兽医站撤并之后，如何培育一支既能为当地政府承担重大动物

疫病强制性免疫等公益性职能又能为畜禽养殖户提供动物防疫技术性指导等服务性职能的社会中介组织，就成为当前急需研究和解决的问题。温州市通过大力培育创新基层新型动物防疫服务组织，在着力提升基层动物疫病防控综合能力方面做了许多有益的探索，走出了一条值得各地借鉴的路子。关键词：动物防疫；服务组织；新型模式；现状；问题；对策中图分类号：￥ 8 5 1 . 3 3文献标识码：c文章编号：0 0 5 . 9 4 4 x( 2 o 1 3 )0 7— 0 0 2 4— 0 5

动物防疫服务组织处于重大动物疫病防控的最基层、最前沿，是乡村动物免疫、诊疗、检测、 巡查、疫情报告等工作最直接的承担者，是政府在基层从事动物疫病强制性免疫所依赖的社会组织和中坚力量。然而，在经历了近 8年的畜牧兽医体系

共有 1 4 9人 (上岗前须经培训取得当地县级农业部

门的乡村兽医登记证 )作为合伙人入股参与。其中以苍南县最多，共有 9家，其业务范围也已涵盖了全县的 1 2个乡镇；另外 7个县 (市、区 )则建有 2~4个数量不等的服务组织。目前，尚有瓯海区、 文成县和洞头县没组建这类服务组织。1 . 2组建方式

改革之后，原来的乡镇畜牧兽医站先后被撤并，基层动物防疫服务组织出现空档。如何培育一支既能

为当地政府承担辖区内重大动物疫病强制性免疫等公益性职能又能为畜禽养殖户提供动物防疫技术性指导等服务性职能的社会实体机构，就成为新形势下各级政府和有关部门急于要研究解决的问题。

这类服务组织均经工商部门进行合法登记， 其中以动物防疫或畜牧兽医服务公司形式登记的有 3家，占 1 1 . 5 4%;以动物防疫专业合作社形式登记的有 1 2家，占 4 6 . 1 5%;以动物防疫或畜

牧兽医技术服务站 (部 )形式登记的有 1 1家，占 4 2 - 3 l%。 服务组织的注册资金一般为 5 - 1 5万元，配备工作人员为 4~ 1 1人不等。1 . 3签约范围

近年来，温州市通过大力培育基层新型动物防疫服务组织，积极探索并创新其运行模式，逐步走出了一条可以值得各地借鉴的路子。 1 基本情况所谓新型动物防疫服务组织 (以下简称服务

服务组织已与当地政府签约 5 0%以上强制性免疫任务的有：苍南县 (占1 0 0%)、鹿城区 (约占9 O%)、平阳县 (约占6 5%)、龙湾区 (约占

组织 ),是指受当地政府委托承担辖区内重大动物疫病防控等公益性职能，并以购买服务的方式协助

当地政府完成上级下达的强制性免疫工作任务，同

6 0%);有 4个县 (市)均在 3 0%以下.有 3个县 (区) 因尚未建立服务组织，而签约率为 0。但就全市而言，服务组织所承担的强制性免疫工作量已占全市下达计划任务总量的 3 6 . 7 3%。

时，又按企业运行方式在力所能及的范围内适当开展技术性服务业务的一类实体机构。 1 . 1机构数量在温州市 1 1个县 (市、区 )中，已有 8个县 (市、区 )建立了基层新型动物防疫服务组织 2 6家，

1 . 4收入构成在服务组织的总收入中，有 5 5 . 6 2%来源于

一

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