深州市恒信路地下综合管廊PPP项目施工监理大纲

7、技术文件部分

（1）监理对策

① 初步拟定的针对的本项目特点的监理工作指导思想； ② 主要的管理措施和技术措施； ③ 拟投入的监理力量；

④ 为搞好本项目工程建设而向业主提出的原则性建议； （2）监理方案 ① 监理组织方案； ② 三大目标控制方案； ③ 安全、合同、信息管理方案； ④ 组织协商方案；

⑤ 监理组织机构和人员时间安排表。

（3）投标方对本工程监理工作重点、难点分析及拟采用的监理措施。 （4）技术部分均以宋体小四号字编写。

（1）监理对策

① 初步拟定的针对的本项目特点的监理工作指导思想； 一、初步拟定针对本工程特点的监理工作指导思想

1、充分利用我公司在监理同类工程中积累的丰富经验。在ISO9001系列质量保证体系有效运行下，调配充足的专家人力资源，组建高效的管理班子，为业主提供优质服务，实现业主的目标。

2、在监理工作中认真贯彻执行《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，严格执行国家现行的《工程建设标准强制性条文》和其他建设工程技术规范、技术标准，实现本建设工程的质量、投资、工期目标，搞好建设工程的合同和信息管理，及参加建设工程各方的工作协调。在工程的实施过程中积极维护顾客的合法权益并提供合理化建议，使工程建设更加经济合理。

3、《建设工程监理规范》是我公司在施工阶段监理活动的基本行为准则，我们将严格执行监理规范，落实公司的质量方针，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，做好监理服务工作。

4、监理工程师的现场服务一律“按程序办事，按规范监理，用数据说话，以文字为准”。

5、高水准、全方位、全过程服务；标准化，规范化，程序化管理；确保本工程的质量、投资、工期三大目标的实现，将一个工程质量优良、工期合理、节约投资的建筑精品奉献给业主。

二、监理对策和主要管理措施、技术措施

我公司已通过了 ISO9001 ： 2000 版质量管理体系认证，在监理过程中各项监理活动将严格遵守公司质量管理体系文件的规定，为业主提供规范、一流的

监理服务。

我公司拟将本项目列为公司的重点工程，由公司调配精干人员组成项目监理部。监理部实行总监理工程师负责制，并且总监理工程师常驻现场。总监理工程师对外向业主负责，对内向公司负责，本公司选派的总监对同类工程有丰富的监理经验。同时总监理工程师下设专业齐备、经验丰富的各专业监理工程师，并根据工程进展情况为专业监理工程师随时增加所需的监理员。

公司管理机构将为现场监理部的工作提供技术和人力保障，同时对现场监理部的监理工作进行实时监控和检查，确保监理部的服务能够满足工程需要，能够实现业主的最大利益。

我公司根据本工程特点制定以下监理工作制度和管理措施及技术措施： （一）监理规划和监理实施细则编审制度

1、在签订委托监理合同及收到设计文件后由项目总监理工程师主持编制监理规划，专业监理工程师参加编制，经总工程师审批后在召开第一次工地例会前报送业主审查认可。

在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报业主审查认可。

2、本工程由专业监理工程师按不同专业及施工工艺编制监理实施细则。监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并经总监理工程师批准。

编制监理实施细则的依据为：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计及方案。

在监理工作实施过程中，监理实施细则将根据实际情况进行补充、修改和完

善。

3、对难度较大或涉及新材料、新工艺的重点部位、关键工序的监理实施细则，必须报本公司总工程师审批，由总工程师组织有关人员，必要时启动专家咨询系统进行分析研究，确定监理实施细则。

（三）为搞好本工程建设而向业主提出的原则性建议

1.工程开工之前，业主项目管理机构与监理单位需共同协商，明确双方责任、义务和权力范围，形成合同性文件，避免双方权责交叉而导致项目协调管理程序混乱，制约管理工作的顺利开展。同时把业主和监理方权责分工情况以书面形式通知工程承包单位。

2.业主在选择项目总承包单位时，应重点考察承包单位的综合实力，特别是重点考察总承包单位实派来本工程的项目经理的综合管理能力和业务水平，以确保在本工程实施阶段，总承包单位确有经济和技术实力支持本项目建设，项目经理确有能力在人、料、机、环、法等方面协调管理本工程各专业施工队伍，确保工程各专业施工顺利进行。

3.总承包单位在选择分包队伍时，务必做到业主和监理单位的共同考察确认，选择的分包单位应具有相应专业工程的施工资质，确有承担相应专业工程的技术水平和综合实力，避免总承包单位为节省资金投入而降低选择标准，同时避免在本工程中出现肢解分包的现象发生。

4.在工程开工前应组织监理单位、施工单位、设备生产单位和有关专家对施工图进行认真审查，特别是组织各专业间图纸会审、互审工作和图纸技术交底工作，对图纸中存在的问题及时提出修改意见，避免工程开工后，边施工边变更而影响工程进度、工程投资和工程质量的情况发生。

5.建议业主在签订总承包合同、分包合同和设备材料供货合同时，对工程不同阶段的质量、进度、安全、造价和索赔条款进行目标分解，细化相应条款的控制条件和控制目标，使监理机构在不同阶段实施质量、进度、安全、投资目标控制均有据可依，任何单位不按计划落实控制目标，均可依据索赔的细化指标受到经济惩罚。

6.在本工程采用的关键设备、装置、构配件和材料的生产加工过程中，建议业主会同监理单位和有关专业机构的专业人员到生产单位进行阶段性质量检查和出厂质量验收，以确保采购高质量的产品，用于本工程中，同时确保及时供货。

② 主要的管理措施和技术措施； 1、主要的管理措施

现场将配有足够的管理人员，公司根据实际情况，对突发的事件和工程难点，将聘请专业技术人员进行诊断，作为现场监理人员的技术后盾，协助处理重大技术问题。

2、技术措施

根据监理工作的控制目标，下分监理机构质量控制、进度控制、投资控制、安全监督、合同管理、信息管理、组织协调等诸方面详细逐项阐述我们的控制措施，（如我方中标，其后我们将根据施工图纸及地质勘察报告，结合施工的特点，再编制出更加详细，更加完善的监理规划及监理细则，呈报给业主，以监理规划为指导方针，按监理细则有条不紊地进行监理工作）。

③ 拟投入的监理力量；

④ 为搞好本项目工程建设而向业主提出的原则性建议； （1）选择有实力的正规的施工单位，保证工程施工顺利进行。

（2）支持项目法人制，派驻对工程一般性事物有决策权的甲方代表进驻工地，避免建设中要层层请示，确保工程顺利进行。

（3）坚持工程监理制，以利于全面有效开展监理工作。

（4）安装、装修阶段充分考虑各分项工程特点，制订科学合理的施工顺序，并相应制定成品保护措施。

（2）监理方案 ① 监理组织方案；

现场将配有足够的管理人员，公司根据实际情况，对突发的事件和工程难点，将聘请专业技术人员进行诊断，作为现场监理人员的技术后盾，协助处理重大技术问题。

监理机构实行总监理工程师负责制，派经验丰富的监理工程师进行现场管理，根据监理工作内容，按专业需要采用直线职能制现场组织机构，详见框图：

1、监理人员职业守则

1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业; 2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责;

3)努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平; 4)不以个人名义承揽监理业务;

5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职;

6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备材料生产厂家和施工方法; 7)不收受被监理单位的任何礼金;

8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项; 2、监理人员岗位职责 （1）总监理工程师岗位职责

1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;

2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机

构的日常工作;

3)审查分包单位的资质，并提出审查意见;

4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令;

6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划; 7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算; 8)审查和处理工程变更;

9)主持或参与工程质量事故的调查;

10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期; 11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;

12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收;

13)主持整理工程项目的监理资料。 （2）专业监理工程师岗位职责 1)负责编制本专业的监理实施细则; 2)负责本专业监理工作的具体实施;

3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议;

4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理

工程师提出报告;

5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;

6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;

7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;

8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报; 9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认;

10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 （3）监理员岗位职责

1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;

2)核查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录;

3)复核或从施工现场直接获得工程计量的有关数据并签署原始凭证; 4)按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;

5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告; 6)做好监理日记和有关的监理记录。 （4）旁站监理人员岗位职责

1)检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况;

2)在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况;

3)核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复检;

4)做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 （5）安全（文明）监理工程师职责

1）审核进入施工现场各分包单位的资质和证明文件，特殊工种的上岗操作证；

2）审核承建单位的正式开工报告，并签署能否开工意见；

3）审核承建单位的施工方案、施工组织设计中安全措施及安全保证体系，确保工程安全，文明施工

4）审核承建单位提交的安全动态等统计资料或管理图表； 5）审核工程安全事故处理报告；

6）审核“新技术、新工艺、新材料、新方法”的技术鉴定书；

7）审核承建单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告； 8）审核并签署现场有关安全技术签证文件；

9）做好开工前的现场安全监督与检查工作，分部分项工程实施中的安全检查，并签署安全验收记录；

10）做好开工前的现场跟踪监理，对主要结构、主要机具设备、电气设备及施工用电、消防等关键部位的安全情况除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时做抽检和检测工作；

11）对现场危及安全的因素经提出后承建单位未采取措施或措施不力，安全

监理工程师可下达“暂时停工令”；

12）监理合同中其他安全业务；

13）每周向总监理工程师汇报安全情况报告。 3、监理组织现场办公室标准化管理制度

（1）在现场监理办公室门口旁布置监理门牌和工程项目监理概况标示牌。 4、监理日记制度及工地例会制度

（1）监理日记由专业监理工程师填写，对每日的工程情况和监理工作详细如实记录，总监理工程师应认真审阅监理日记，监理日记内容为：施工情况，当天施工内容，工程验收，主要材料、机械，劳动力进出场情况，包括施工中存在的问题、问题处理情况及其他情况。

（2）第一次工地会议

总监理工程师应组织有关监理人员参与建设单位主持的第一次工地会议。会议纪要应由监理项目部负责起草，并经与会各方会签。

（3）工地例会

总监理工程师应定期主持召开工地例会，会议纪要应由监理项目部负责起草，并经与会各方会签。

（4）监理项目部内部工作会议

监理项目部应定期召开内部工作会议，总结检查前段监理工作，相互沟通交流，学习政府建设部门有关文件、法规和公司对监理项目部的指示精神，布置下阶段监理工作，根据工程需要，还应及时召开专题会议，解决施工过程中的专项问题。

5、监理月报制度

每月末，各专业监理工程师应汇总本月的监理工作情况，总监理工程师据此组织编写《监理月报》，于次月初将编写的月报报建设单位和公司总工办。

6、往来文件收、发登记制度

建设工程施工周期长，参建单位多，涉及各种往来文件，且复杂繁多，为保证文件资料管理规范和明确有效，与项目有关的所有业务往来文件都必须建立登记制度，建立收、发文台帐。监理项目部设专人管理文件资料，做到资料齐全、数据准确、装订成册。

公司对所有的技术文件、资料和信息统一分类编码；分类存放，每类一盒，按大类分柜保管，每盒上都贴有标签，便于查询、存放、归档；设专人负责管理资料、文件。

（1）项目监理机构将指派专业监理工程师负责工程的音像资料的摄制和管理工作。

（2）项目监理机构将按工程项目档案管理规定对工程监理音像资料集中统一管理：音像资料按专题内容和拍摄时间进行排序和归档；音像资料应附有文字或声像说明

（3）本工程监理资料反映的主要内容包括下列项目：施工过程中的重要现场情况；主要施工工序的施工情况，新技术、新工艺、新材料、新设备的实施情况；下道工序施工后难以检查的重点部位的隐蔽过程、质量情况和验收情况，反映施工过程质量问题、质量事故的情况和处理过程；涉及到工程结构安全和强制性要求的施工现场的检测和试验活动情况，反映工程项目阶段性成果和实物效果情况。

② 三大目标控制方案； 质量控制目标及控制措施 一、施工阶段质量控制目标 （一）、质量控制目标的制定

符合国家质量验收规范标准。依据招标文件要求，符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001的要求。

（二）、质量目标控制的原则 1、一条原则

工程质量控制是整个监理工作的核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、设计图纸、技术规范要求施工，是监理工作的原则。

2、两个重点

一是重要的分部工程，例如：地基基础工程、主体结构（钢筋混凝土结构）、钢结构工程、装饰工程、暖通空调工程、弱电智能化工程；重要分项工程如钢筋砼、防水、消防、供电、智能化控制系统等；

二是关键部位：如梁柱节点、箍筋加密区、钢筋构造要求、钢结构吊装、钢结构连接等。

3、三个阶段

施工准备阶段，主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作； 施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视； 成品验收阶段，严格按国家的质量标准进行验收。 二、施工阶段质量控制的内容

（一）、施工准备阶段的监理工作的主要内容

1、监理准备工作 (1)熟悉合同文件 (2)审核设计文件和图纸 (3)制定监理实施细则和表格 2、施工准备阶段监理 (1)提供图纸

(2)动员预付款的支付 (3)承包人接管全部或部分现场 (4)审批承包人的工程进度计划 (5)审查承包人的质量保证系统 (6)检验承包人的测量工作 (7)检查和批准承包人的进场材料 (8)检查和批准承包人进入现场的机械 (9)批准试验标准

(10)检查承包人办理的保险 3、开工条件的审查 (1)检查开工条件

总监代表将检查下列开工是否具备，并签报总监下达开工令。 (2)签发开工通知书

本工程的开工通知书，由总监在业主发出中标通知书以后，投标书附件中写明的期限内签发，再由总监代表递交给承包人，并经承包人签收回执，总监代表负责监督承包人按期开工。

（二）、施工过程监理的质量控制的主要内容

监理人员在质量控制方面的主要任务是：深入施工现场，通过科学的监理方法和质量保证措施，严格约束承包人按图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，消除隐患，制止事故发生。严格把好质量、按照合同条款的有关规则或暗示的规定，对工程质量进行监督与管理，与承包人共同努力，创优质工程。

一般程序为：承包人编制控制施工组织计划→报监理工程师审批→批准后承包人再编写施工实施细则→报监理工程师审批→批准后承包人再编制施工方法和工艺→监理工程师批准后将严格监督和检查。

1、分项工程开工前的审查 2、审查施工安排 3、检验测试方案的确认 4、中间检验的认可 5、对分项工程的检查验收 6、监理现场旁站监督 7、强调程序控制 8、协调建设各方关系 三、施工阶段质量控制措施

（一）、工程质量控制的总体措施 1、质量控制的组织措施 2、质量控制的技术措施

3、质量控制的经济措施及合同措施

4、建立质量目标实现的风险分析机制 5、建立质量控制状况的动态分析的机制 （二）、工程质量控制的事前控制措施 1、核查承包单位的质量管理体系 2、审查分包单位和试验室资质 3、查验承包单位的测量放线 4、签认材料报验的监理要点 5、签认建筑构配件、设备报验

6、监理工程师进行现场检验，签认审查结论。 7、检查进场主要施工设备

8、审查主要分部（分项）工程施工方案（含质量通病、安全、节能及危险性较大工程等）的专项措施

（三）、施工过程中的质量控制措施 1、施工现场巡视、旁站和平行检测 2、核查工程质量检验批记录的监理 3、隐蔽工程验收的监理 4、分项工程验收的监理 5、分部工程验收的监理

（四）、工程竣工验收（事后验收）的质量控制措施 1、竣工前监理预验收

2、建设单位组织单位工程竣工验收 3、处理质量问题和质量事故

四、施工阶段质量控制流程

质量控制系统组织 质量保证体系、施工管理人员资质、上岗证审查 原材料、半成品及构配件质量控制 机械设备质量控制 施工准备施工组织设计、施工技术方案、计划、方法、检验方法审查 质量控制 事情控制 施 工 阶 段 质 量 控 制 事中控制 工程技术环境监督检查 现场管理环境监督检查 新技术、新工艺、新材料审查把关 测量标桩审核、检查 图纸会审及设计技术交底、会审纪要 审查开工申请，把好开工关 施工过程质量控制 中间产品质量控制 分部、分项工程质量评定 设计变更与图纸修改的审查 竣工质量检验 事后控制 工程质量评定 工程质量文件审核与建档

竣工检验 工序控制 工序之间的交接检查 隐蔽工程质量控制 联动调试 验收文件审核 投资控制目标及控制措施 一、投资控制依据

业主与承包单位签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书等。

质量检验评定标准和施工技术规范。 业主批准的施工变更协议或工程变更。 国家和当地有关法规、规定。

市场价格信息及概（预）算定额、取费标准、工期定额等。 二、投资控制原则 （一）、总原则

总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、竣工结账，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和竣工结账单。

（二）、合同原则

投资控制必须依据合同文件规定的内容、方法、程序进行。 （三）、技术原则

优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。 （四）、计量支付原则

业主只对经监理工程师验收合格的工程给予计量和支付。 三、投资（造价）控制计划

建立从合约工程师、计量工程师到承包单位计量人员的独立的计量支付管理工作体系。

依据合同文件规定的计量方法和合同图纸，对工程量清单进行准确核算，计算出每个清单栏目的控制数量，并分解到每个分项工程，得出分项工程完工结算清单。

凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和承包单位三方联测，建立专门控制台帐。

必须执行监理工程师分级审核制度。 四、投资控制工作内容

1、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、合同价款及施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范性对策，并向总监理工程师报告；

2、监理人员应对承包单位报送的符合合同约定的实际完成工程量进行计量，由总监理工程师审核工程量报审表并予以签发；

3、专业监理工程师应及时审查承包单位报送的工程付款申请并将审查意见报总监理工程师审核签认；

4、专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计台帐；对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在《监理月报》中向业主报告；

5、专业监理工程师应及收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工程索赔提供证据；

6、工程竣工验收后，专业监理工程师应及时审核承包单位报送的竣工结算文件，提出审核意见，报总监理工程师审核，与业主、承包单位协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。

7、未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量，监

理人员应拒绝计量和签认该部分的工程款支付申请。

五、投资控制措施 （一）基本措施 1、组织措施：

（1）在项目管理班子中落实造价控制的人员、任务分工和职责分工； （2）编制施工阶段造价控制实施细则； （3）拟定详细的工作流程图。 2、经济措施：

（1）编制资金使用计划，确定、分解造价控制目标； （2）进行工程计量；

（3）复核工程付款报表，签发付款证书；

（4）在施工过程中进行造价跟踪控制，定期地进行造价实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施；

（5）对工程施工过程中的造价支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告；

（6）严格控制工程变更。 3、技术措施：

（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更； （2）继续寻找通过改进设计挖潜节约造价的可能性；

（3）审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。 4、合同措施：

（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情

况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜；

（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。 （二）事前、事中、事后控制措施

1、施工阶段造价工作的事前控制：在工程正式开工前既通过审查并报请业主单位对每个单位工程及相关的辅助工程的工程造价确定控制目标，并通过与业主磋商确定控制造价的具体办法和手段，对如何降低工程成本，采取何种施工工艺或施工组织设计（方案）等事前既作出明确的要求以便在实际实施阶段有章可循。

2、施工阶段造价控制的事中控制：对每个阶段性的进度或工作量的报审报验都应当按照合同条款和月计划的实施采取必要的现场实测实量等手段，去其虚假存其真实，实事求是，并协调好监理机构内部现场监理人员与工程造价控制人员的工作业务联系，采用科学的手段、严谨的态度处理好造价控制的每一个细节。

3、施工阶段造价控制的事后控制：严格审查施工单位报审的结算文件，结合合同条款和事前确定的结算办法，同业主单位密切合作共同商定由于重大设计变更、施工组织设计（方案）、材料代换、不可抗力等对造价控制产生的重大影响，并将审查结果和处理意见及时报于业主。

六、工程洽商变更报价的建议 1、数量核算

监理在接到业主下发的中标工程量清单后28日内，应根据合同文件对原工程量清单的数量进行认真核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明核算清单数量，确定清单数量控制值。

2、单价划分

监理应敦促承包单位在签署《合同协议书》后14日内或合同规定的其它期限内，向监理提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。监理在接到上述工程细目清单后7天内应予以审批，并报业主备案。

3、清单调整与确认

单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，监理应敦促承包单位在规定期限内，进一步澄清原清单是否有遗漏项目。若无，监理应根据上述确认、数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。

4、清单分解

监理应督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程划分进行分解，形成若干个分项工程工程量清单。监理应对分项工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。经批准的分项工程工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据。

5、清单变化

（1）．清单增补或补充协议

业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补。清单增补应视为工程量清单的一部分，纳入原清单管理。

（2）．工程变更

由于工程变更引起的清单变化，必须以监理签发的工程变更通知和工程变更令为准。

七、中间计量 1、计量依据

业主和承包单位签订的施工承包合同文件，主要是合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸。

监理工程师下发的工程变更通知和工程变更令。 造价索赔评估报告。

质量验收和质量评定结果及其质量保证资料。 业主和监理工程师书面发布的有关文件。 其它规定依据。 2、计量方法

直接使用合同文件规定的数量。 根据清单说明，直接使用图纸数量。 根据清单说明，直接从现场测定数量。 使用业主和监理工程师以书面形式确定的数量。 其它合同文件规定的方法。 3、计量原则

（1）．按合同计量原则

计量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位。 （2）．按实计量原则

工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包单位履行合同时应予完成的实际和准确工程量，计量工程量应是按图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照规定的要求（办法）计算和现场测量的工程量。

（3）．准确计量原则

计量工作要做到不超计、不漏计、不重计。 （4）．三方联测原则

对于数量比较大的现场确认，应由业主、监理和承包单位三方联测确定，共同签认。

4、计量程序

工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。 承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《（）月工程进度款报审表》，报项目监理部审核。

对一些不可预见的工程量（如地基基础处理等），监理工程师应会同承包单位如实进行计量。

依据合同文件，监理工程师有权对不符合合同文件规定的计量进行核减。 依据合同文件，监理工程师有权对不符合合同文件规定质量等级的工程进行按质论价直至不予计量。

监理工程师对不执行监理指令，违反监理工作程序进行的工程项目及数量不准确、资料不齐全的计量可进行暂缓计量。

承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监理部；

项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的规定，并及时签发《工程款支付证书》；

监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款；

按月支付工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等）时，承包单位应根据监理工程师审批的工程量，按施工承包合同的规定（或工程量清单），计算工程款，并填写《月付款报审表》、《月支付汇总表》报项目监理部审核；

监理工程师依据合同及当地有关定额进行审核，确认应支付的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等；

监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。

八、竣工结算

工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后，承包单位应在规定的时间内，向项目监理部提交竣工结算资料。

监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。

总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。 建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。

进度控制目标及控制措施 一、进度控制的目标和原则

1、根据本工期建设单位与施工单位签订的工程总承包合同中所确定的总工期（合同工期）为目标。

2、总工期应根据施工组织设计上编排的施工进度计划进行分解，并根据施工组织设计找出关键线路。以控制关键线路为中心，将施工进度计划按季、按月分解，并设立控制点进行控制。

3、承包单位依据“合同”工期总目标所编制的工程施工组织设计作为进度控制的指导性标准；

4、经监理项目负责人审核通过的承包单位编制的施工总进度计划、年/季/月实施计划作为总体实施计划。

5、在项目进行的全过程中，检查工程进度，随时将有关信息输入计算机，进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时提出意见，协助承包单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。

6、对总工期的调整必须依据合同和建设单位的要求

7、在具体实施过程中，应留有余量，月计划应有5%的提前量，总计划应有2%的提前量。

8、对影响总进度的关键工序的控制，应有预案，对可能发生的进度延误要有补救方法。

9、本工程监理委托合同规定的总工期，开竣工日期及相关合同案件； 10、本工程施工招投标文件及工程承包合同规定的总工期，开竣工日期与合同相关条件（总承包、分包、供货等）协议、会议文件、变更等；

11、国家、省、市有关法律法规、条例、工期定额、标准规定等； 12、总监审定施工组织设计。 二、进度控制的任务

审查承包单位施工管理组织机构，人员配备，资质，业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。

审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。 审查施工单位年，季度的进度计划并督促砼执行。

要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。

监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及时调整进度并备案。

此外，对影响进度的主要因素进行统计和分析，从总体判定进度是否属于正常。可按以下方法统计并计算出影响度（E），用以判定。

先统计出每个月度由于资金、材料、劳动力、组织、气候、机械等原因而影响进度的天数，按季度计算影响度。则累计三个月的各类原因影响进度的合计天数，分别计算。

如在5%以内为正常；超过10%为非正常，应采取针对性的有效措施予以解决。

对承包单位提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的应建议建设单位予以适当奖励；因承包单位主观原因造成工期拖后，应建议业主予以适当罚款。

三、进度控制的方法和手段 （一）、进度计划编制的依据

1、进度计划编制的原则与依据

监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；

投标书中确认的工程进度计划及施工方案； 主要材料和设备的采购合同及供应计划； 工程现场的特殊环境及气候条件； 施工人员的技术素质及设备能力； 已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。 2、进度计划的内容

进度计划包括总进度计划、年度、月度、周及日进度计划： 工程项目的合同工期；

完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间；

各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算； 各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量； 各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。 3、进度计划的表示方式

总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图或进

度曲线等方式表示；对于高等级大型项目，还应采用网络图表示；年度、月(季) 度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。

4、总体进度计划的内容 （1）工程项目的合同工期，

（2）完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间。

（3）各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算； （4）各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量； （5）各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。 5、年度进度计划的内容

（1）本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；

（2）施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序； （3）不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

（4）在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。 6、月(季)进度计划度的内容

（1）本月(季)计划完成的分项工程内容及顺序安排； （2）完成本月(季)及各分项工程的工程数量及投资额； （3）完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额； （4）在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。

7、关键工程进度计划的内容

（1）具体施工方案和施工方法；

（2）总体进度计划及各道工序的控制日期； （3）现金流动估算；

（4）备施工阶段的人力和设备的配额及运转安排； （5）施工准备及结束清场的时间安排；

（6）对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。 8、进度计划的表示方式

总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图或进度曲线等方式表示；对于高等级大型项目，还应采用网络图表示；年度、月(季)度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。

（二）、进度控制计划方案的审批 1、进度计划的提交 （1）总体性进度计划

在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师应要求承包人书面提交以下文件；

①一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程的进度计划；

②一份有关全部支付的现金流动估算；

③一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。 （2）阶段性进度计划

在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，监理工程师应要求承包人提交以下文件：

①年度进度计划及现金流动佑算； ②月(季)度进度计划及现金流动估算； ③分项(或分部)工程的进度计划。 2、进度计划的审查步骤

监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作应按以下程序进行：

（1）阅读文件、列出问题、进行调查了解； （2）提出问题与承包人进行讨论或澄清；

（3）对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见； （4）审查批准承包人修改后的进度计划。 3、进度计划的审查内容 ①工期和时间安排的合理性 ②施工准备的可靠性

③计划目标与施工能力的适应性 （三）、进度计划的检查与控制 1、每日进度检查记录 2、每月工程进度报告 3、进度控制图表 （四）、进度计划调整 1、进度符合计划

在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；但应及时掌握影响

和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。

2、进度计划的调整

监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应根据满足合同工期的要求。

3、加快工程进度

在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。

4、进度计划的延期

由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。

5、进度计划的延误

由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。

以上环节的衔接与统筹均要以总监牵头，与甲方，各参建单位通过计划管理，专题会议等方式来实现。

四、进度控制措施

为使进度控制方案的顺利实施，确保达到本项目工程总工期目标不，我们采取以下有力措施。

（一）、组织措施

1、强化监理部对进度的控制，设立专人或兼职（监理工作较大）人员，专门管理本项目进度控制。

2、成立建设方驻工地代表总监和施工企业项目经理参加的进度控制领导小组。

3、严格控制各个承包单位的资质，人员上岗证，应该有证而无证人员限期退出现场及调派有证人员及时上岗。

4、用监理工程师通知单等手段控制进度计划的严肃性和一贯性。 （二）、经济措施

1、加强合格工程量的认可、签证工作，及时审批后交甲方按合同支付工程款。

2、施工管理不善对工程延误仍不改正按合同规定者实行罚款。 3、对工期提前者实行奖励。

4、对无定额规定的工程，三方商定实行合理的计件单价。其中有额的有单价工程，按额的工程单价计算。

5、贯彻执行国家工期定额但甲方也不能无限压缩国家工期对于超出国家工期，建议甲方不予中标。

③ 安全、合同、信息管理方案； 安全生产监理责任、措施和控制要点 一、准备阶段安全监理方案和控制措施

1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3、根据“谁施工、谁负责”的安全原则，施工单位在做好施工组织设计的同时，必须做好安全保障措施设计和安全管理网络设计，并落实岗位责任制。项目经理部设立安全台账及专职安全员，建立日、周、月专业检查制度和汇报制度。现场监理工程师必须经常检查施工单位的安全落实情况，并向总监理工程师汇报；

4、督促施工单位落实施工工艺设计中有关用于安全的费用，并考虑安全计划与工艺之间的协调，在认真贯彻执行国家有关劳动保护法规文件的前提下，使其更具系统性和可操作性；

5、落实安全教育，要使作业者了解正确的作业方法及现场的安全规定。监理部将配合施工单位按等级层次和不同的工作性质进行岗前培训。形式采取讨论、事故研究、个别教育、实地表演、实习等方式进行；

6、督促施工单位专职安全员开展群众性安全教育，根据工程施工环境和作业要求，提出具体的安全施工要求及注意事项，并对特殊工种和重要部位的施工进行专业性特殊安全教育；

7、每道工序开工前，督促施工单位做好安全管理技术交底，完善有关手续；

8、下列基本要求不具备者，不予核发开工令：

（1）施工单位必须实行项目经理安全文明施工负责制，配备专职的安全员； （2）施工组织设计必须有安全文明施工保证措施，安全文明施工制度必须健全；

（3）电工、模板工班组长等特殊工种必须具备上岗证。 二、施工阶段安全管理监理方案和控制措施

1、施工时，现场监理工程师定期在工地进行巡查、抽查、旁站监督。发现生产与安全有矛盾时，必须以优先保证安全为原则，同时对不安全因素及时书面向施工单位提出，督促其限期整改，重大问题向业主汇报；

2、一旦发生灾害、事故，监理部将协助有关部门调查事故发生原因，谋求补救措施，以防止同类、同倾向事件再次发生，并立即开展以下工作：

（1）保持现场，摄取照片； （2）客观调查、反映事实；

（3）先观察现场状况，后听人员证词；

（4）在注意人性缺陷的同时、着重考查物质缺陷； （5）事实与推论分别描述。 3、防汛度汛措施检查；

汛期前，监理部应协助委托人审查设计单位制定的防洪渡汛方案和承包人编写的防洪渡汛措施，协助委托人组织安全渡汛大检查和做好安全渡汛、防汛防灾工作。

4、设备安全控制：

（1）检查各种施工排架、支撑、扶梯等是否符合国家颁布的有关标准和要求；

（2）要求施工单位对附属设备的结构、强度按照不同要求和不同工程环境进行必要的验算，并由安全监理工程师进行复核；

（3）检查机械设备的使用、管理计划及操作方法是否妥当；督促施工单位根据工程进度定出使用机械的种类、性能、组合、台数、施工量及使用期限；使用租借机械时，还应详细调查该租借机械的性能及操作者情况，杜绝贪图单价低廉而降低标准，防止机械伤害事故的发生；

（4）大型机械的操作人员必须具有专业知识和专业操作技能，并持有效执照上岗，严禁无证上岗、代岗；

（5）建立维修保养责任制和安全操作岗位制，非上岗人员不得随意摆弄设备，禁止无证人员操作玩弄；

（6）固定设备周围应做好防护措施，有明显警示牌，避免闲杂人员误入危险区。

5、用电安全控制；

（1）生活、生产用电，除了按照供电局用电管理要求使用电源和架设线路外，还应做好用电安排，明确用电操作规程，落实管理责任制；

（2）自发电设备的发电机、动力设备周围应有防护措施和棚舍，并有明显的标志，谨防闲杂人员随意摆弄设备；燃料应专人保管；

（3）发送电设备要有专业人员操作，持证上岗，穿戴安全鞋帽；严禁离岗脱人和无证人员代岗代班；

（4）发送电时间和使用范围要预先通知有关人员，在确定用电部门及通电线路准备停当，检查无误后，才能开机送电，以免造成危险；

（5）临时用电线路的电源接头、插头、开关、电线接头处均应绝缘牢固，不能裸露、漏电，更不能用柴梗、竹片代替插脚将电线送入插座；

（6）施工用电、高压电应严格分开，不能混线混用；

（7）手持照明灯须用安全电压，灯线接头和手握部分必须绝缘、安全可靠； （8）电器设备必须安装接地或接零装置，不能出现假接地和假接零现象；移动设备应安装漏电保护装置；

（9）电源要按规定配置接线暗，暗内按规范安装，并保持清洁干燥；熔断丝按标准联接，禁止用铜丝或其它材料代替；

（10）监理检查分为每日检查、每周检查、定期检查、测定检查及精密检查等五种，并将检查的结果和有关记录呈报业主。

6、消防安全控制；

（1）树立“预防为主，以消为辅”的指导思想，施工单位要认真学习有关消防法规，层层签订责任协议书，保证工程建设过程中的消防安全；

（2）根据消防有关规定，一定范围区域内须配备灭火机，危险品仓库、生活区内都要按规定配备各种消防器材；

（3）督促施工单位落实专人负责对消防器材进行定期检查，确保其效用。

合同、信息管理措施 一、合同管理的依据

业主与承包单位签订的施工承包合同文件。 国家和当地有关法令、法规和规定。

业主与承包单位在施工过程中签订的补充协议。 有关规范、标准和规程。

业主、监理和承包单位在施工过程中产生的有关文件或记录。 第三方对工程做出的科学结论等。 二、合同管理的原则

合同管理的总原则是全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程转让与分包、工程延期和费用索赔，对其要实施专项管理。

（一）、合同原则

监理工程师对合同事宜的处理应严格遵循合同文件确定的范围、原则、方法和程序。

（二）、以事实为依据的原则

监理工程师对合同事宜的处理，应以发生并确切记载的事实为依据。 （三）、科学和公正原则

监理工程师对合同事宜的处理，应做到科学和公正。

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