监狱精细化管理的实践思考

精细化管理是现代监狱未来发展的必然选择和必由之路。监狱精细化必须认真处理好“精”、“细”、“严”、“实”四个方面相辅相成的关系,重点始终坚持监管改造工作“法制化”、“专业化”、“系统化”、“科学化”的本质要求。同时,决策者的决心和把握好精细化的“度”事关精细化实施的成败和成效。

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监狱精细化管理的实践思考陶新胜摘要精细化管理是现代监狱未来发展的必然选择和必由之路。监狱精细化必须认真处理好‘’“、严’“四‘、细”“、实”精个方面相辅相成的关系，重点始终坚持监管改造工作‘‘法制化’‘’‘、专业’“、系统化”‘、‘科学化”的本质要求。同时，决策者的决心和把握好精细化的‘事关精细化实施的成败和成效。馊 关键词监狱管理精细化监管改造工作中图分类号： 96 C 3文献标识码： A推行精细化管理是现代管理的趋势。引进和着力实施精细文章编号：0 909 (000—9-3 10 -522 1)2100改造质量之间的内在联系和规律性。细”精细化的必然途径，“是

化管理策略和措施，是适应监狱法治和社会行刑文明的需要。它“精细化的应然结果，化”精细管理所要求达到的一种相对精”“是对于进一步强化监狱管理，提高罪犯改造质量，增强监狱整体执持久的状态。这种状态一要形成体系。包含监狱管理中的每一

每一个刑罚任务的执行过程；要保持常态。,狱管二即监法水平和执法效益，一步发挥监狱在法治、进和谐社会建设中的 个方面，作用，具有极强的实践意义。一

理形成持续的、定的体系和模式。稳(精细化管理是提高监狱管理质量，二)推进监狱准确执法的

、

监狱精细化管理的意义

(一)精细化管理是当代社会政治文唧语境下监狱管理的必有效途径然选择和必经过程

管理是监狱全部工作的基础和落脚点，管改造工作的成效监源于管理的质量。监狱机关借鉴和实施精细化管理不是简单的

精细化管理最先源于企业管理学，是企业运营管理科学化、

有序化的一种管理系统，的内涵在于要求管理达到一种资源协概念移植，是实践工作的迫切需要。它而

调、组织优化、运转持续平稳、效明显的状态。绩

监狱安全工作需要精细化管理。保持安全稳定是监狱最基

在监狱运行过程中，一项工作都必须得每作为一种比较先进的学说，精细化管理”念的提出，“理具有本的政治与法律责任。每

监双重的指向性和针对性：一方面，它是从管理者的角度出发对传到安全保障，一项工作也都必须能保障监狱安全。因此，狱的每一项制度都要完善，每一个从事监狱工作的人都要得力。监统的粗放型管理模式的一种反拨和刷新；一方面，另则是根据被工作之间，警察之间，以及三者之间都必须是无缝管理者普遍存在的一些共性化弱点而做出的技术性、建设性设狱的制度之间，计，使管理的质量和效益能更加显著。 衔接，到协调运转的状态。达传统粗放式管理的突出缺陷就是往

对精监狱管理以人为中心，组织过程集任务执行 (刑事执法、监狱往只只强调最优，明显存在的缺陷视而不见。细化管理则恰强调缝隙间的紧密，允许出现不管理)情感转化 (、改造罪犯、塑社会人格 )重和社会角色履行 (彰恰是要求我们从最薄弱处入手，显社会正义、帮助罪犯回归社会 )于一体，管理的基点也是针对人任何人为的疏忽、明显的缺陷。 所共有的惰、贪和粗等弱性特点，因而，也必须要通过精准的“”管 (督和控制 )细致的“”指导和服务 )监与理 (作用于监狱警察和罪犯两个主体，实现监狱监管改造的组织目的。来 的拘役所，近百年来的探索，运用实践了许多方式，大体上呈现了 监狱准确履行职能需要精细化管理。监狱执法是是一项极

其严肃工作，不仅关系到国家法治的声誉和法律的威信，更涉及到执法对象的切身利益和社会法治秩序构建。精细化管理要求微，每项教育矫治方案要精致到由表及里。在制度与制度、工作

新中国监狱的管理史可以追溯到土地革命时期革命根据地每项工作都要精密周到，每项关于安全防范的制度都要细致入部人与人之间都要“”一体，化为融合无间，最由人治向法治，由强制到契约，由粗放向精细转向的趋势，在现代与工作、门与部门、避 社会政治文明、治文明的引导下，法监狱越发注重人权保障，越发大限度地保证执法工作的严肃性，免不应有的失误和差错。重视监狱行刑与管理的社会效益。因而，精准地执行刑罚，细致求。

监狱全面质量建设需要精细化管理。国家政治文明和社会质量建设刻不容缓。应这一要求，狱管

理必须从理念到方式适监

强化监狱全面地改造罪犯，持常态化的罪犯改造质量，当代监狱必然的追发展形势要求监狱必须提高执法和改造罪犯质量，保是经验型向科学型，粗放型向精细化转在此背景下，监狱引进和实施精细化管理策略和措施，是要上都要由随意化向规范化，

其精将已知的一些科学管理知识与监狱行刑管理相衔接，图在监狱变，中，细化是举足轻重的一环。运用精细化管理系统推进试从监狱管理的每个细节入手，促进监狱管理质量的全运行中通过准确的计划、织、挥、组指协调和控制，使监狱人力、物监狱管理， 力和财力资源更加协调，个部位运转能达到最佳结合，而使面提升。各从监狱行刑的法律和社会效益达到最大化。

二、监狱精细化管理的内涵监狱精细化管理是指在监狱具体的管理过程中必须始终如一

借鉴企业精细化管理的原理，监狱精细化管理的内涵更具有特色。谓“”就是去劣求优，断提炼监狱管理的精到，所精，不提高监狱行刑的精准，从而找到解决监狱改造罪犯的最佳方案：所谓“,是由粗入微，细”就由表及里，探究根由，从而找到罪犯罪由与

地坚持精益求精。即，到“”“、严”“。四个方面做精、细”“、实”

既是相辅相成、一不可的。片面强调某一方面，缺而忽略其他方面，不能反映精细化的本质要求。都

作者简介：胜，学、理学、陶新法管丈学学士，法律硕士，国家二级心理咨询师，江苏省无锡监狱法制办主任，究方向：研监狱法学、教育改造学以及监狱警力资源管理。1 90

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