贯彻落实市第十一次党代会精神情况报告改二

***区贯彻落实市十一次党代会精神

加快推进各项建设

力争实现“三个基本建成”

***区立足本区区位优势，借势沈抚同城有利时机，计划在未

来五年实现三个基本建成。

（一）基本建成充满活力的新兴城区

突出“四个坚持”，着力做强优势产业，加快推进产业结构调整，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道，实现商贸服务业空前发展，优势工业高度集聚，近郊农业特色鲜明，经济增长质量和效益继续保持全市领先水平。

一是坚持优先发展房地产业。抢抓沈抚同城化的深度推进和**市***区的拓展机遇期，瞄准本市和沈阳两个市场，坚持房地产业有序健康率先发展不动摇，做大做全做精做强房地产业，让不同需求的人都可以拥有理想的住房。努力引进国内知名房地产商建设高档住宅区吸引沈抚高端人士入住，稳步实施旧城区改造工程，且实改善老城区居民人居环境，继续深入开展棚改工作保证城市低收入者居有房。

二是坚持加快发展现代服务业。以商业地产为先导，加快推进城东、新华、西将军等重要商业节点建设，全面提升传统服务业，促进业态调整和功能升级。大力发展金融保险、仓储物流等服务业。到2013年，初步建成临江路、新城路为轴线的三点一线服务业产业带，基本满足居民的消费需求。到2015

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年，基本形成多层次、多业态的现代服务业发展格局，实现住在***、吃在***、购物消费在***的目标。

三是坚持大力发展集群工业。按照市里的城市布局，加快扩建前岭工业园区，推进大柳、里仁工业园区基础设施建设，促进中小企业向城市周边集聚发展。培大育强起重设备产业，支持企业通过上市融资、增资扩产、创建品牌等多种途径，提升自主创新能力和规模档次，形成产业升级、企业生根、产品创牌整体推进格局。

四是坚持做优近郊特色农业。突出生态、外向型农业的主攻方向，加快发展乡村旅游业，完善景区配套设施，加大旅游宣传促销力度，集中力量打响“休闲体验在***”品牌。坚持“公司＋基地＋农户”经营模式，建设生态型农副产品深加工产业集群，扶持发展加工龙头企业、特色基地和种养大户，不断提高农业综合生产能力和经济效益。

（二）基本建成群众满意的和谐城区

突出服务和管理两个关键点，进一步加大民生事业投入和社会管理创新，实现各项社会事业协调发展，社会更加安宁有序，人民生活质量显著提高，力争进入国家级文明城区、平安城区行列，全面提升***居民的幸福感、安全感和归属感。

一是加快发展社会事业。优先发展教育，加大校舍新建和改造力度，大力挖掘和引进教育人才，着重解决农村和城区中相对薄弱学校的师资问题，力争进入全省首批义务教育均衡发

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展示范区行列。建立完善就业结构和产业结构相适应的就业培训体系，大力发展吸纳就业能力强的服务业和中小企业，鼓励创业带动就业，努力满足不同层次的就业需求。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保险覆盖面和完善困难群众帮扶救助体系，积极探索失地农民保障体系建设。推进医药卫生体制改革，保持新型农村合作医疗全覆盖，加快人才引进工作，用五年时间，使区级卫生服务机构达到国家要求标准。

二是提升城乡文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，深化群众性精神文明创建活动，促进传统美德和时代精神的有机融合，开展年度模范区民评选活动。深化推广“3＋1”教育模式，加强青少年思想道德教育。加强城乡文化基础设施建设，扩大社会活动场所开放空间，实现社区、村活动室100%向群众开放。大力开展全民健身活动，更好地满足人民群众多层次多样化的精神需求，力争跨入全国文明城区行列。

三是加强和创新社会管理。深入社区村广泛调研，以居民需求为导向，巩固并扩大和谐创建活动成果，加快创建社会管理经验制度化，形成长效机制，激发人大代表、政协委员等骨干群体参与社会管理、服务群众的积极性和主动性。加强信访、社会矛盾源头治理等工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。加强社会治安综合治理，拓展新型社会治安防控体系建设，保持打击违法犯罪的高压态势。抓好消防安全、食品安全和安全生产，坚决防止重特大事故发生，

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争取实现国家级平安区创建目标。

（三）基本建成环境优美的人居城区

坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，加快城区现代化、农村城镇化、城乡一体化步伐，拉大以城东新区、中部城区、方晓新市镇和马金等农村新型社区为主体的城市骨架，实现城乡基础设施适度超前，人居环境不断优化，自然生态有效保护，成为设施配套、功能完善、特色鲜明、环境优美，能够代表***未来发展形象的中心城区。

一是大力拓展城市空间。有计划、有步骤地改造振兴中部城区，稳妥推进城区零散平房、危旧楼的拆迁改造和居民的异地安置工作。重点加快****、***地区改造和****地区开发建设，力争五年内城市功能、整体形象根本改善。加快推进城区“东扩西进北拓”战略，有效借助恒大等知名公司示范作用，全面完成城东三期开发建设，基本完成方晓新市镇基础设施建设，推进高山路沿线高品质宜居新区建设，加快马金、台山、黄旗等特色村镇、新型社区建设，形成多中心带动的城市布局和富于张力的城市形态，全面拉开发展框架。

二是加快基础设施建设。坚持科学规划，推进重大基础设施、新区开发等规划设计及控制性详规的全覆盖，加强以生态环境、绿化、亮化为主要内容的设计与建设，扮靓城区。加强城乡路网建设与改造，完善舒适便捷的交通条件，实现屯屯互通。加强农村水利建设，彻底解决饮水安全问题。

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三是提升环境管理水平。加大综合治理力度，建立“拆、建、管”三位一体工作模式，全面完成城市住宅小区环境改造，实现农村城市化管理，彻底改变脏、乱、差面貌。推进管理工作重心下移，充分调动并发挥乡（街）、村（社区）和广大党员群众在环境管理中的积极作用，共同保护美好的生活环境。继续加大市政设施投入力度，全面推广机械化清扫、垃圾不落地处理工作模式，提高环境管理水平。加大执法监察和打击力度，保护山清水秀的生态环境。

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