施工组织设计编制的重点思路郁超

施工组织设计编制的重点思路探讨

郁超

（江苏南通二建集团有限公司）

【摘要】本文主要对施工组织设计编制内容的重点思路进行探讨

【关键词】施工组织设计 管理 技术经济指标分析 工期 质量 成本 安全 绿色施工

建筑工程施工组织设计，是建筑施工企业组织施工活动编制的技术、经济和管理的综合性文件，其最终目的是以最少的资源消耗取得最好的经济效益、社会效益和环境效益。为了使施工组织设计编制得经济、合理、适用，可行，充分体现其技术性与经济性的统一，与项目管理相协调，能真正指导工程施工，实现项目管理目标，本文依据新发布的《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502—2009）、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），就单位工程施工组织设计编制的重点思路作以下探讨。

1、解放思想，与时俱进

在计划经济时代，施工组织设计只作为技术性文件，职能单一，与整个项目管理和组织无关。随着市场经济的不断深入和项目法施工大面积推广，施工组织设计的职能由单一向多元化发展，项目管理的职能已渗透到其内容中，特别是新发布的《建设工程项目管理规范》、《建筑施工组织设计规范》的推出，对施工组织设计编制的内容、内涵和外延更为广泛丰富，要求也越来越高。因此，施工组织设计的编制思路和内容也应顺势调整。

编制施工组织设计必须要解放思想，但解放思想并不是要对过去全面否定，而是要冲破过去传统的思维和习惯，从根本上转变思想观念，应顺时代潮流，与时俱进。在编制时，要按照项目管理的要求对传统的施工组织体系进行创新、优化与提升，要统筹兼顾技术与经济，使之满足项目管理的要求。

2、以管理为主体，覆盖技术和经济

从施工组织设计的发展历史和现状来看，施工组织设计由原来的纯技术性文件已转变为一个全面的项目策划和管理的综合性文件，其内容应以管理为主体，覆盖技术和经济方面。

编制施工组织设计要与项目管理相结合，《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）第4.1.5条指出，“承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求”，这就是说两者是允许同时存在的。由于施工组织设计中管理内容的不足，要满足项目管理实施规划的要求，应对其内容进行扩展，补足其比项目管理实施规划短缺的内容，使之成为项目管理的指导性文件。

3 、抓住重点，突出“组织”和管理

不论哪一类施工组织设计，其内容涉及面都相当广泛，因此在编制时必须抓住重点，从突出“组织”和管理的角度出发，对工程施工进行全局性施工部署，对施工中的各类资源、方法、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程、前方与后方等给予周密的安排。合理利用时间和空间，施工顺序安排得当。

4、施工方案的技术经济分析

4.1 设计多个施工方案比较选择

同一个工程其施工方案不同，会产生不同的经济效果。因此需同时设计多个施工方案进行选择，而施工方案的技术经济分析是选择最优方案的重要途径，其目的就是从众多的施工方案中选出一个工期短、质量好、材料省、劳动力安排合理、工程成本低、施工安全的最优方案。一个好的施工方案，不仅能降低工程成本，取得较好的经济效益，而且可缩短工期、提高质量和保证安全。

比如，对诸个施工方案进行技术经济比较，假设最终选择的最优方案比其他方案的造价仅降低1%，但不能小看这1%的降低率，因为，由此换算成所降低成本的实际数值却是很可观的，如若工程造价为1000万元，降低成本则是10万元，若造价为10000万元，降低成本则是100万元。这就是施工组织设计编制人员通过智力劳动所创造的经济效益。更何况在工程实际方案的比较中，所降低的造价远不至

1%。但是这种技术经济比较的工作往往被人们忽视。

因此，在编制施工组织设计时，需同时设计多种可能采用的施工方案进行选择，其选择的依据是进行技术经济分析比较，使选定的施工方案符合施工现场实际，技术先进，施工可行，经济合理。

4.2 技术经济指标分析方法

施工方案的技术经济分析，一般有定性分析和定量分析两种方法。

4.2.1定性分析

定性分析法是根据施工经验和管理经验对若干个施工方案的优劣进行分析比较，从中选择出比较合理的施工方案。例如，技术上是否可行，施工操作上的难易程度，施工安全可靠性如何，工期是否适当，经济上是否合理、保证工程质量措施是否完善可靠；劳动力和施工机械是否合理，主要看它能否满足使用要求、机械提供的可能性等；流水段的划分是否适当，主要看它是否给流水施工带来方便，施工平面图设计是否合理，主要看场地是否合理利用，临时设施费用是否适当，能否为现场文明施工创造有利条件及季节性施工情况如何等。

4.2.2 定量分析

定量分析一般是通过计算不同施工方案的几个相同的主要技术经济指标（如，所消耗的人力、物力、财力和工期等），进行数量比较，综合分析，选择出各项指标较好的施工方案。定量分析法能科学地、合理地分析施工方案的优劣。

(1）工期指标：

当要求工程尽快完成以便尽早投产或使用时，选择施工方案在确保工程质量、安全和成本较低的条件下，优先考虑缩短工期的方案。例如，在钢筋混凝土主体结构施工时往往用增加模板的套数来缩短主体工程的施工工期。

(2）成本指标：

对降低成本指标分析，它可综合反映单位工程或分项工程在采用不同施工方案的经济效果。可按下式计算

降低成本率=预算成本-计划成本/预算成本×100%

式中预算成本是以施工图为依据按预算价格计算的成本；计划成本是按采用的施工方案确定的施工成本。

(3）主要材料节约指标：

主要材料节约指标=主要材料节约量/预算材料用量×100%

(4）机械化程度指标：

对机械化程度指标分析时，通过分析，把机械化程度的高低，作为衡量施工方案优劣的重要指标。

(5）施工机械化程度=机械完成的实物工程量/全部实物工程量×100%

另外可利用价值工程的原理分析选择施工方案，即对各方案均计算出最终价值，用价值大小评定方案优劣。

5、 编制安全技术措施

《建设工程安全生产管理条例》第二十六条明确规定：“施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施 ”。这是条例对施工组织设计编制内容的强制性要求。因此在编制施工组织设计时，其内容必须包括安全技术措施。

施工组织设计中的安全技术措施是为了实现安全生产，在防护上、技术上和组织管理上采取的措施。具体来说，就是在工程施工中，针对不同工程的特点、不同的施工方法、施工现场环境和使用的机械以及安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。同时可能会给施工安全检查、施工人员和周围居民带来的影响和危害，产生不安全因素，也必须从技术上采取措施，消除隐患，从而保证施工安全。

编制安全技术措施要根据工程特点、施工方法、劳动组织和施工现场作业环境等情况提出，防止一般化。这是防止工伤事故和职业病的具体保证，也是提高经济效益、如期保质完成工程任务的必要措施。

6、正确处理工期、质量和成本之间的关系

施工方项目管理的三大核心目标：成本目标、质量目标、工期目标。在施工组织设计中，应正确处理工期、质量和成本三者之间的辩证关系，使施工组织设计做到：在保证质量达到合同要求的前提下，工期合理，成本降低，为工程实施提供积极可靠的控制目标。

6.1 成本、质量、工期三要素是对立统一体

成本、质量、工期这三个方面并非孤立存在，而是具有内在的联系。成本、质量、工期之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，过度地缩短工期会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关系彼此矛盾的一面；但通过科学的、有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了三大目标关系彼此统一的一面。

6.2 正确处理好工期与成本的关系

工期与成本有着对立统一的关系。这是因为，加快进度就会缩短工期，相应的成本会降低，一方面能使资金提前回收，加速资金周转，降低企业的固定成本经常性的支出，同时能够降低投入资金的贷款利息等，从而降低工程成本；但另一方面如果盲目地采用突出赶工的方法过分地缩短工期，需要增加赶工费用投入，就会加大工程成本。而延缓工期则会导致管理费用的提高，因此，要经过优化确定合理的工期。在施工组织设计中，要求进度计划的工期小于定额工期及合同工期；在该工期下的工程成本，应小于工程目标成本。

6.3 正确处理好质量与成本的关系。

质量与成本之间亦有数量的限值，不顾成本而去提高施工质量，这是不可取的，也是片面的；可是提高施工质量和相应增加一些成本，若能够换取最好的经济效益和社会信誉，则是允许的。这也是合理、优化的结果。因此，正确处理质量和成本关系的关键在于如何合理、优化，降低质量成本。而正确选择施工方案是降低成本取得经济效益的关键所在。在编制施工组织设计过程中，要坚持技术与经济相结合的原则，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。如果编制者为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，虽然保证了质量，但增大了工程成本；或者片面追求经济效益而忽视质量，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。

6.4 正确处理好工期与质量的关系

在质量标准允许的前提下，可适当地缩短工期，严把质量关，取得较高的质量，可减少因质量缺陷而引起的返工，相对地缩短工期；在工期紧急的情况下，利用价值工程的原理，最大限度地满足工程的质量要求。

7、编制绿色施工技术措施

目前,虽然一些在城市施工的工程以及运行EMS体系的企业，已逐步地将“环保”概念纳入到了施工过程控制之中，施工现场的资源节约和环境保护也选用环保型施工机具和实施降噪、降尘等环节，但仅仅如此是不够的，仍不符合绿色施工的要求，而且现有的工程施工组织策划的内容，绝大多数还是从如何组织实施一个具体的工程项目出发，主要涉及质量、安全、工期和成本，而较少涉及绿色施工方面的内容。

按照建设部制定的《绿色施工导则》的要求，实现绿色施工，必须从策划开始，明确要求在施工组织设计中编制绿色施工技术措施。这些措施是指在技术和组织管理方面采取的方法和措施，其内容包括如下：组织管理措施、资源节约措施、环境保护措施和职业健康与安全措施。在编制时，还应结合工程的特点、施工条件及企业的技术水平编写，同时还应遵守国家及地方现行有关法规和强制性标准的规定。

8 结语

综上所述，施工组织设计的编制应从突出“组织”和管理的角度出发，其内容以管理为主体，并覆盖技术及经济等方面；从人、机、料、法、环等要素着手，抓住重点；走技术与经济相结合的道路，对施工方案的技术经济指标经过全面分析、综合考虑，进行权衡、比较后做出科学、合理、

正确的选择；在编制时应正确处理工期、质量、成本之间的关系；同时在施工组织设计编制时还应符国家、地方有关标准和规定，只有抓住施工组织设计编制的重点思路,通过有组织、有计划地科学管理，才能保证工程施工的顺利进行，取得多、快、好、省和安全的效果,这就是施工组织设计编制的重点思路。

参考文献：

1、《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502—2009）

2、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）

3、《绿色施工导则》、《绿色施工管理规程》

4、《实施性施工组织设计及施工方案编制技巧》

业出版社，2009

郁超. 北京:中国建筑工

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/2b61.html