资兴市无公害蔬菜项目建设规划

资兴市无公害蔬菜项目建设规划

（2011年-2020年）

资兴市人民政府 2011年6月

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目 录

一、规划背景依据-----------------------------------4

（一）规划背景----------------------------------------4 （二）规划依据----------------------------------------5

二、产业发展优势和制约因素-------------------------6

（一）产业发展优势-----------------------------6 1.气候条件优越--------------------------------6 2.土地资源丰富--------------------------------7 3.区位优势明显--------------------------------7 4.技术力量雄厚--------------------------------7 5.科技网络健全--------------------------------8 6.市场网络健全--------------------------------8 7.社会经济状况良好----------------------------8 （二）制约因素---------------------------------9 1.城镇专业菜地面积不足------------------------9 2.产业组织化程度较低--------------------------9 3.蔬菜市场服务设施有待进一步完善-------------10 4.菜农种菜积极性呈下降趋势-------------------10 5.龙头企业发展滞后---------------------------11 三、指导思想和发展目标----------------------------11

（一）指导思想--------------------------------11 （二）发展目标--------------------------------11

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四、建设内容、投资概算及效益分析-------------------12

（一）基地建设--------------------------------12 1.专业菜地建设-------------------------------12 2.特色蔬菜基地建设---------------------------14 （二）净菜配送中心及营销协会建设--------------15 五、扶持政策和保障措施----------------------------16

1. 加强领导，确保蔬菜产业顺利发展------------16 2.强化服务，促进科技兴菜----------------------17 3.加强市场建设，改善蔬菜销售市场条件----------17 4.落实政策，加大投入，确保目标任务的完成-----17 附件1

资兴市无公害蔬菜生产基地建设年度计划安排表---19 附件2

资兴市设施蔬菜基地建设计划安排表-------------20

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一、规划背景依据

（一）规划背景

根据我市城镇城市人口发展规模，到2015年，市城镇常住人口将达到23.5万左右，按照国务院和省政府确定的县级市人平0.03亩专业菜地面积建设标准，蔬菜自给率70%计，应有专业菜地面积4900亩。2020年常住人口25万，应有专业菜地面积5300亩。全市现在常年蔬菜种植（含复种，不含果用瓜）面积8.36万亩，产量为12.62万吨。2004年底核定蔬菜专业基地面积4200亩，主要分布在鲤鱼江镇、东江镇、兴宁镇、唐洞街道办事处、青腰镇、高码乡、蓼江镇、三都镇、香花乡。特色蔬菜生产基地有蓼江镇出口菜心生产基地、碑记乡的大辣椒生产基地、东南部乡镇的生姜生产基地等。全年蔬菜生产主要分春夏季类菜和秋冬季类菜，春夏季以种植茄果类、瓜类、豆类等蔬菜为主，秋冬季以种植白菜类、根菜类、甘蓝类、芥菜类、绿叶蔬菜、葱蒜类等蔬菜为主。兴宁镇等东部乡镇的大白菜、结球甘蓝具有质优价廉的产业优势。随着城市化进程的推进、城乡社会结构变化和人民生活水平的提高，全市对蔬菜的需求总量日益增加，对蔬菜产品的质量安全意识不断加强，但我市现有城镇蔬菜消费总量的70%依靠从市外调入，本地产蔬菜供应总量严重不足，菜价跌宕起伏，市民反响强烈。“菜篮子”工程

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建设引起了市委、市政府高度重视。

2010年3月9日，国务院办公厅下发了《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》；8月18日，国务院召开常务会议研究蔬菜工作并随即下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，出台了切实强化“菜篮子”市长负责制等七条政策措施。省长徐守盛于11月15日上午主持召开省政府常务会议，研究部署蔬菜产业发展工作。11月19日，徐守盛省长又到长沙专题调研蔬菜生产、市场供应和价格走势情况，并发表重要讲话。11月27日省政府召开全省蔬菜工作会议，贯彻落实省政府常务会议和守盛省长的讲话精神，会上，各地向省政府递交了《“菜篮子”市长负责制目标管理责任状》；之后，省政府又下发了《关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的意见》。

为把党中央、国务院，省委、省政府的决策落到实处，结合我市蔬菜产业发展的基础和优势，制订本规划。

（二）规划依据

1.《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发【2010】26号）；

2.《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发【2010】18号）；

3.《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》；

4. 《湖南省人民政府关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的意见》（湘政发【2010】31号）；

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5.《郴州市人民政府关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的意见》（郴政发[2011]12号）

6.《资兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

7.《资兴市人民政府关于进一步加强蔬菜生产工作的意见》（资政发【2011】6号）。

二、产业发展优势和制约因素

（一）产业发展优势

资兴市位于湖南省东南部,地处东经113°08′-113°44′，北纬25°34′-26°18′。现辖11个镇、15个乡、1 个街道办事处，1 个开放开发区，266个行政村民委员会，2921个村民小组，全市总人口37.2万人,其中城镇常住人口22.94万人，劳动力15.3万人。全市土地面积412万亩，其中山地面积305万亩，水面30万亩，耕地30万亩（水田18.8万亩）。资兴资源丰富，素有“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐园、建材基地”之称。

1、气候条件优越。资兴市属于亚热带季风性湿润气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明。据气象局资料记载，年平均气温为18.9℃，元月平均最低气温5.4℃-5℃，出现机率31.8℃，7月份平均气温23.0℃-30.3℃，年有效积温5530℃，年降雨量1459.7MM，年平均相对湿度

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83%，年平均日照时数1475小时，无霜期280-300天，1986年东江大坝关闸蓄水后，24万亩水面的东江湖所产生的“湖泊效应”，使湖区周边地区年平均气温、有效积温极端低温和无霜期等气象因子高于其他地区，有利于资兴蔬菜种植品质的提高。

2、土地资源丰富。资兴市位于罗霄山脉南端，南岭北端地貌类型复杂，成土母质多样，境内以山地为主，山丘岗平兼有，在全市30万亩耕地土壤中，质地较好的垢土砂壤粘壤分别占56.8%、19.8%和19.8%，PH值5.6-6.4之间的土壤占53%，土层厚度达80mm以上的土地占79.5%，腐殖质在10-30厘米之间，有机质含量2%以上的土壤占85%，速效K、P等以上的土壤占70%，速效N、P中等以上的土壤占80%，非常适宜蔬菜种植。

3、区位优势明显。资兴市是湖南省的“南大门”位于湖南与广东经济对接的过渡试验区，周边辐射与带动影响力较强，境内交通便捷，距我国南北运输大动脉京广线、京珠高速、107国道仅30多公里，省道S322线贯穿东西，铁路许三线与京广线相连，市内公路四通八达，水陆交通方便，到长沙、广东、深圳均可朝发夕归，通讯、信息发展迅猛，产品投入国内外市场具有湖南其他地区不可比拟的优质条件。

4、技术力量雄厚。我市现有高级农艺师3人，中级农艺师12人，助理农艺师30多人。通过农科教中心、农广校、

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绿色证书培训和新型农民科技培训工程相结合，实施“个十百千万”人才培训计划，培训了一大批农村懂蔬菜种植的科技能手。同时，市政府先后从农学院聘请专家、学者达10多人，实施科技特派员制度，作为我市经济发展的技术顾问，能很好地完成各类蔬菜种植的技术指导。

5、科技网络健全。市有农技推广服务中心、乡镇有农技服务站、村有科技服务组、组有科技示范户等四级农科网，保证了我市蔬菜种植顺利实施。

6、市场网络健全。通过不断健全农产品销售网络，已兴建了一大批农村市场，特别是兴宁蔬菜批发市场规模逐步扩大，知名度越来越高，生意日益红火，同时注重拓展农产品市场，在长沙马王堆大市场、广州江南大市场都设有销售窗口，使市内名优特新农产品源源不断销往省内外。

7、社会经济状况良好。我市是全国可持续发展试验区，农业基础设施好，水、电资源极为丰富。市场经济活跃，社会经济发展迅速，文化、教育、交通、通讯、供水、供电设施完备，功能齐全。2009年全市生产总值接近120亿元，达到119.74元，按常住人口计算，人均生产总值为32958元。全年财政总收入9.42亿元，其中地方财政收入5.42亿元，占财政总收入的57.54％；财政总收入占GDP的比重为7.9%，税收占财政收入的比重达80.46％。城镇居民人均可支配收入14948元，全市农村居民人平纯收入6083元,全市各项社会事业都进入全省乃至全国先进行列。

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（二）制约因素

1.城镇专业菜地面积不足。近年来，全市蔬菜专业基地面积呈快速递减的趋势。2004年市政府核定蔬菜专业基地4200亩。按当时全市总人口36万，城镇人口11.7万计算，城镇人口人平占有专业菜地0.03亩，超过了2002年郴政发37号文件规定的城市人口平均菜地面积要达到0.03亩的标准。至2010年底，经初步调查，全市专业菜地面积因城建、灾毁等原因减至约3100亩，而全市城镇常住人口增加到22.94万人，城镇人口人平菜地面积仅为0.023亩，占规定面积的65%，缺口0.007亩。同时，全市连片千亩以上的规模化蔬菜专业基地基本消失，如栗脚蔬菜基地等，因此造成资兴蔬菜工作难找亮点和看点。蔬菜供应方面，由于我市是农业大县（市），农户自留地较充足，城区周边自发种植蔬菜较多，加之城镇人口分散于三都、新区、鲤鱼江、东江等地，因此，目前虽然市场上70%的鲜菜依赖从市外调入，正常年景下基本能够保证城区市民蔬菜供给。但因此造成的菜价高，品种少，供应量不稳定，淡季蔬菜供应偏紧等问题无法避免。

2.产业组织化程度较低。从生产结构看，我市蔬菜生产很大程度上还是以千家万户分散生产为主，蔬菜基地基础设施差，沟、渠、路配套不完善，旱涝保收面积不足30%，菜农组织化程度低，品种、数量和质量很难形成规模效益；从产品结构看，随着人们生活水平的提高，对品质优、营养价

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值高的蔬菜品种需求增加，亟待进一步调整优化蔬菜产品和档次结构。但在目前条件下，我市蔬菜新技术推广、新品种引进和地方优良品种的提纯复壮远远跟不上生产发展的需要，虽然有个别民间企业和产销大户投资兴办蔬菜基地，但坚持五年以上并取得成效的并不多。目前全市蔬菜生产科研服务管理机构经费紧缺，条件简陋，普遍呈现“缺钱养兵、无钱打仗”的局面，示范带动能力很弱。新品种、新设施、新肥料、新技术、新农药难以及时推广和普及，社会化服务体系也不够完善，影响了我市蔬菜生产效益。

3.蔬菜市场服务设施有待进一步完善。我市城镇蔬菜批发销售市场和社区菜店建设滞后，现有兴华市场场地过于拥挤，新建的居住小区蔬菜零售网点太少；大部分蔬菜销售要经过多个环节才能到消费者手中，中间环节层层加码，导致蔬菜价格虚高。从蔬菜外销情况看，由于近年来人们对蔬菜质量安全的要求进一步提高，特别是邻近的广东、珠三角地区近几年都大幅度提高了进入本地市场蔬菜的质量标准，加大了检验检测力度，外地蔬菜市场准入制度对我市蔬菜产业发展形成了新的门槛。

4.菜农种菜积极性呈下降趋势。受气候变化影响，近年来极端天气事件明显增多，气象灾害频发重发，干旱、洪涝、冰冻等灾害范围大、程度深。同时，气候变化也导致农作物病虫害发生的时间、种类、地域等出现了新的变化，加大了蔬菜病虫综合防治的工作难度。郊区菜农普遍反映，种菜费

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时费工，不如进城务工收入多、来得快；种菜缺少政策扶持，既无任何补贴，也无保险措施，若遇自然灾害，损失巨大；加上蔬菜流通中间环节过多，中间环节层层加码，导致市场蔬菜价格虚高，而一般菜农缺乏准确及时的供求信息引导，菜农难以预测蔬菜产销趋势，经常会因市场误导而盲目扩大生产规模，蔬菜生产容易出现区域性、季节性、结构性过剩，种菜经济效益降低。

5、龙头企业发展滞后。我市现有的上规模的蔬菜龙头企业基本上没有。由于缺乏龙头企业的参与，蔬菜产品大多以分散形式进入市场，菜农各自为战，生产与市场得不到有效的接轨，菜农的利益得不到有效保障，制约着我市蔬菜产业向更大的规模、更高的层次、更好的效益发展。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想。蔬菜是“菜篮子”工程中最重要的产品。发展蔬菜产业，保障市场供应，是维护社会稳定，建设和谐社会、保障民生的大事，是实现农民增收、农村富裕的重要有效途径。要牢固树立科学发展观，采取“政府引导，市场运作”的办法，从我市实际出发，坚持质量与数量相结合，认真抓好无公害蔬菜项目的开发。

（二）发展目标。

在大力建设城镇蔬菜专业基地和外向型特色基地的基

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础上，抓好无公害标准化蔬菜种植。近期（2011-2015年）新增无公害标准化蔬菜生产基地10000亩，设施蔬菜基地1000亩，实现无公害标准化蔬菜生产种植面积3万亩。远期（2016-2020年）新增无公害标准化蔬菜生产基地10000亩，设施蔬菜基地2000亩，使全市无公害标准化生产基地达到30000亩，设施蔬菜基地达到3000亩，全市全面实现无公害化蔬菜生产。同时加大蔬菜的营销配送工作，建设好蔬菜配送中心，向全市大中型企业、学校、主要宾馆进行净菜配送。抓好蔬菜的加工增值，解决新鲜蔬菜贮藏难问题，为大力发展无公害蔬菜解决后顾之忧。

四、建设内容投资概算及效益分析

（一）基地建设

1、在现有专业菜地的基础上新建3500亩专业菜地。我市现有专业菜地表现为一是离城区远，如青腰基地；二是基地面积面临被城建征用，如鲤鱼江、东江、高码基地；三是基地基础设施条件相对较差，抗灾能力弱；四是基地分散，不利集中投资建设和管理。为此， “十二五”期间我市应该统一规划建设一批新的专业菜地。选址：选址的主要依据一是交通便利、水利条件好、土壤肥沃；二是农户有一定的种菜基础和习惯；三是近十至二十年内不会被城建占用；四

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是以村为单位集中连片；五是无外源污染。初步规划兴宁镇岭脚村300亩、新田村300亩、菜农村300亩、枫枧村200亩；白廊乡恒魁村300亩、竹园背村200亩；坪石乡大铺村200亩、杭溪村200亩；碑记乡石拱村200亩、碑记村300亩；蓼江镇秧田村200亩、大坪村200亩、水东坪村300亩；七里镇七里村300亩。生产计划：根据城市居民消费需求，专业菜地生产要求种类较齐全，周年生产，因此农户务必对全年生产计划作周密的安排。速生叶菜类如小白菜、苋菜、蕹菜、白菜心等生长期短，产量高，效益好，可适当增加种植面积；葱、蒜类一年四季受欢迎，也可以适当增加种植面积。辣椒、茄子、番茄不能连作，要做好轮作计划。丝瓜棚下可套种蕹菜，提高菜地利用率等。春夏菜以种植辣椒、茄子、番茄、西葫芦、黄瓜、苦瓜、菜豆、豇豆、蕹菜等为主，秋冬季以种植大白菜、小白菜、萝卜、甘蓝、胡萝卜、大蒜等为主。4、5月春淡和8、9月秋淡期间可抢种一批速生叶菜供应市场。建设投资预算：主要投资方向为固定资产投资，具体建设内容是道路、排灌渠道、蓄水池、化粪池、农用电网、农业机械、进水管网、钢架大棚、杀虫灯等。预算每亩15000元，共计5500万元，其中市政府每亩补助2000—3000元。政府补助来源于新菜地建设基金、财政每年按城镇人口人平7元补助资金和物价调节基金20%部分和整合涉农资金。5年内完成基本建设任务。效益分析：通过新建和现有基地改造提质，全市专业基地达到5000亩，完全可

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以满足全市22.94万城镇人口的消费需求。同时按每年每亩产蔬菜3000公斤，每公斤批发价2元计算，可为菜农增加收入3000万元，人平增加收入3000元。

2、依托订单和本地传统优势，支持3000亩特色蔬菜基地建设。

①广东菜心是近年来转移到我市的新兴特色蔬菜产业，市场广阔，发展前景良好。从2009年起我市的蓼江镇大坪村开始引进规模种植，取得了较好的经济效益。我市3至10月份的气候条件十分适合菜心生长，可连作至少5批菜心。按每亩每批产400公斤菜心计算，每亩年产菜心2000公斤。2010年基地收购订单价2.4元/公斤，每亩纯收入达4800元（含劳动力成本，不含农资成本），经济效益十分可观。但是由于资金缺乏，从2009年发展到现在规模仅为200亩左右，2010年农户自行新开发的500亩菜心基地因灾毁而妖折。市政府在“十二五”期间投资4000万元建设3000亩高标准出口菜心基地。主要进行基地固定资产投资，修建路、渠、池、农用电网，新建蔬菜保鲜冷藏库和农药残留检测室，购臵大型旋耕机等现代农机具。基地选址蓼江镇大坪村、秧田村等村。分批投资建设，2013年完成投资2500万元建设1500亩高标准基地，建成一座蔬菜保鲜冷藏库、一个基地鲜菜农药残留检测室；2014-2015年完成投资1500万元建设1500亩高标准基地。项目建成后每年可为本地农民增收2500万元，人平增加收入2000元。

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②碑记大辣椒是我市传统的蔬菜优势产业，是碑记乡农户增收致富的支柱产业。碑记大辣椒以其肉厚、味甜、微辣深受消费者喜爱，长期以来畅销省内外。但是一直以来规模较小、分散种植、市场份额小。而碑记乡适合种植辣椒的土地资源丰富，潜力巨大。为把碑记辣椒产业做大做强，适应现代蔬菜产业化发展要求，在现有1000亩基础上建设2000亩高标准辣椒生产基地。选址碑记乡高桥、碑记、松木、石拱等3-4个村，连片开发建设，每片面积不少于100亩。建设加工厂一座，年加工能力1000吨。预算总投资2500万元。建成投产后，以每亩产鲜辣椒2000公斤计算，年产辣椒400万公斤，年产值可达800万元，加工增值1000万元，人平增加收入3500元。增加就业岗位60个

③彭市、黄草、坪石、波水生姜种植也是我市主要外销特色基地，现有种植面积5000余亩。每年外销生姜700万公斤以上，产值达2250万元。在现有基础上，加大对基地的提质改造和储藏设施建设，引进技术对生姜进行加工增值。预算总投资3880万元，年加工增值收入1000万元。为当地农民增加就业岗位100个。

（二）净菜配送中心及营销协会建设

净菜配送是城市蔬菜供应的发展方向，是蔬菜产业发展的延伸和降低菜价的有效途径。根据资兴市蔬菜供应范围计算，需向24.5万名学生、游客及城市人口供应蔬菜，按30%比例进行净菜供应，每天需供应净菜20000公斤，发展净菜

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配送非常有利可图和必要。净菜配送需建厂房、购臵车辆、加工机械及其他设备，预算总投资604万元，每天进行净菜配送1万公斤，年创产值1440万元，创收200万元。

建立蔬菜营销协会是解决蔬菜生产、销售、加工的有效办法。从2011年至2015年，全市要组建和规范现有蔬菜营销协会10个，到2020年联合成一个总会，实现全市蔬菜种植统一购种、购肥、统一对外销售、统一生产技术规程。对成立的标准化蔬菜营销协会，政府每个补助启动资金5万元，并视情况予以奖励。

五、扶持政策和保障措施

1.加强领导，确保蔬菜产业顺利发展。

成立资兴市蔬菜工作领导小组，组长由市长担任，分管农业的副市长任常务副组长，小组成员由市政府办、市农村办、市财政局、市农业局、市科技局、市水利局以及项目所在地乡（镇）政府主要负责人担任。领导小组下设办公室，地点设在市农业局，负责蔬菜日常工作。专业菜地的有关乡镇和项目建设乡镇与市长签订蔬菜生产责任状；主要城区乡镇长与市长签定蔬菜供应责任状，为进入本地区的蔬菜销售商和农户提供优惠的市场条件，建立蔬菜应急机制，确保蔬菜市场稳定。把蔬菜工作和项目建设纳入各级政府年终考核重要内容。

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2.强化服务，促进科技兴菜。

进一步加强科技服务和科技推广力度，建立市、乡、村三级科技推广机构，建立科技队伍，充实科技力量，培养科技骨干，要着重推广选用良种、轮作、套种、反季节栽培、工厂化育苗、设施栽培、节水灌溉、测土配方施肥、生物防治等先进栽培技术，提高菜农科技种菜水平，增加菜农经济收入。选派科技特派员驻点包片指导。制定无公害蔬菜生产技术规程，普及无公害蔬菜生产知识。扶持种菜大户，培育蔬菜科技示范户。建立蔬菜标准化生产示范园。

3.加强市场建设，改善蔬菜销售市场条件。

在城区农贸市场扩大菜农自产自销区范围，本地菜农要占场内60%的蔬菜摊位，发放菜农证，凭菜农证进场销售，免收工商管理费等。市政府从价格调节基金中安排资金15万元建立蔬菜供应应急基金，专项用于平抑菜价和保障城区蔬菜供给

4. 落实政策，加大投入，确保目标任务的完成。 认真落实《湖南省人民政府关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的意见》（湘政发【2010】31号）文件精神。充分发挥物价调节基金的作用，每年安排20%以上的物价调节基金支持蔬菜产业发展和蔬菜专业基地建设。将蔬菜标准化基地建设纳入涉农资金整合项目，每年用于蔬菜基地建设投入经费不少于100万元。移民生产建设资金要加大对蔬菜生产的投入。农业综合开发项目要优先考虑蔬菜专业基地的

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基础设施建设。发挥财政保障和引导作用，按省政府规定的城镇常住人口人平7元蔬菜生产补贴标准纳入财政预算，建立蔬菜产业发展基金。鼓励和支持蔬菜专业基地基础设施建设，加大对蔬菜专业基地和种植的投入力度。在旱土或水田上连片新建50亩以上、经验收合格的的专业蔬菜基地给予项目支持或资金扶持，每亩补助基础设施建设费3000元以上。对连片种植20亩以上蔬菜种植大户予以奖励。鼓励和扶持蔬菜加工、冷藏、净菜配送及销售。

落实《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》的规定，加强对蔬菜专业基地的管理，严禁违法占用蔬菜专业基地，严格实现占补平衡，占多少菜地补多少。加强新菜地开发基金的征管，每占用1亩专业菜地征收1万元新菜地开发基金要足额到位，不得随意减免，专门用于建设新的蔬菜基地。要制定扶持政策，调动菜农种菜积极性，对项目区内全年种菜的菜农，除享受国家粮农政策补贴外，每年每亩增加补贴15元，并纳入市级财政预算。专业菜地实行蔬菜良种补贴、蔬菜直补、蔬菜农资补贴、蔬菜种植保险等，保护和调动菜农的种菜积极性。

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附件1

资兴市无公害蔬菜生产基地建设年度

计划安排表

单位：亩 年 份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 合计 规划面积 2000 2000 2500 2000 1500 2500 2500 1500 1500 2000 20000 地 点 兴宁、碑记、蓼江 碑记、砰石、兴宁 白廊、坪石、碑记、黄草 兴宁、蓼江、彭市 蓼江、七里、彭市 东江、兴宁、七里、彭市 东江、坪石、青腰、波水 白廊、彭市、黄草 七里、蓼江、黄草 兴宁、碑记、七里 19

附件2

资兴市设施蔬菜基地建设计划安排表

单位：亩 年 份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 合计

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面 积 200 200 200 200 200 500 500 500 300 200 3000 地 点 高码乡高排村、蓼江镇大坪村 香花乡香花村、上芬村 七里镇桃源村、七里村 香花乡镜塘村、高码乡高码村 兴宁镇仙桥村、枫枧村 兴宁镇、七里镇、碑记乡 七里镇、碑记乡、蓼江镇 高码乡、香花乡、蓼江镇 东江镇、青腰镇 东江镇、坪石乡

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