公务员的权利与义务

栗倩云，女，1963年4月出生，大学本科学历，双学士，中共党员，渔业局政策法规处处长。

“人活着为什么？”“我能为人民做些什么？”这是栗倩云同志常常自醒的问题。作为农业部渔业局的一名公务员，她始终牢记为人民服务的宗旨，践行“三个代表”重要思想，胸怀全局，献身渔业，心系渔民，在政策法规处处长这个“不好干”的岗位上，团结和带领全处同志，一步一个脚印，取得了优异成绩。

维护渔民的利益是自己的职责所在

践行“三个代表”重要思想，维护渔民利益始终是栗倩云工作的出发点和落脚点。近年来，占用渔业水域、滩涂现象不断发生，使渔民失去了赖以生存的作业场所，陷入了“种田无地、养殖无海、就业无岗、低保无份”的困境，渔民合法权益受到了侵害，群体性上访事件不断增多。这些，栗倩云看在眼里，急在心上。一方面她深入基层进行调查研究，掌握渔民的真实情况，督促地方渔业行政主管部门调查处理。2004年，针对在社会上有着广泛影响的福建平潭滩涂围垦纠纷，她深入实地，充分听取当地政府和渔民群众的反映，协调各方的意见和立场，最终解决了部分渔民的补偿问题。另一方面，她努力探索建立维护渔民权益的长效机制，抓住国家物权立法契机，积极争取将渔业权制度纳入《物权法》，保护渔民水域滩涂使用权。她以一种咬定青山不放松的精神，为此做了大量艰苦的工作，如组织清华大学、社科院等单位开展理论研究，召开国际研讨会，开展国内外考察，组织完成了两部渔业权著作的出版工作；协调全国人大农委、法工委、国务院法制办等部门，积极争取人大代表的理解和支持；为了引起社会各界的关注，还组织开展了渔业权制度宣传活动，召开渔民座谈会，宣传国家政策。通过坚持不懈的努力，渔业权制度建设得到全国人大和社会各界的重视，并在物权法草案中得到初步体现。

针对一些部门和地方违反法律规定，擅自向渔民征收海域使用金、加重渔民负担的做法，栗倩云挺身而出，坚定不移地站在渔民的立场上，顶住各种压力，组织有关部门开展调研，向国务院和有关部门反映实际情况，使我部意见在国务院文件中得到体现，保护了渔民的合法权益。

探索新形势下的渔业发展政策

近年来，随着我国渔业经济的快速发展和世界海洋管理制度的变革，渔业行业发展中的一些深层次问题越来越突出，成为影响产业持续、健康发展的制约因素。栗倩云充分动员行业内外的研究力量，开展调查研究，针对目前渔业发展中的热点和难点问题，提出了许多有价值的政策建议，得到了有关部门的重视，有的已转化为政策或制度。

针对中日、中韩、中越北部湾渔业协定生效后海洋渔业面临的严峻形势，她积极参与组织相关政策研究，起草了给国务院的关于实施沿海捕捞渔民转产转业的政策建议,有力推动了该项政策的出台，妥善解决了沿海渔区出现的问题，促进了渔区经济发展和社会稳定。为推动渔业政策性保险制度和渔用柴油价格补贴政策的出台，她组织专家和同事对国内外农业保险制度进行了研究，多次与有关部门深入渔区开展调查，完成课题研究报告并获得部调研报告三等奖，在此基础上向有关部门提出了政策建议，为推动渔业政策性保险制度和渔用柴油补贴政策出台奠定了良好的基础。另外,她还积极参与《港口法》、《野生动物保护法》、《兽药管理条例》等法律法规的研究修改和协调工作，配合有关单位和处室研究制定了《渔业船舶检验条例》、《渤海生物资源养护规定》、《水产养殖质量安全管理规定》、《捕捞许可管理规定》、《水产苗种管理规定》等法规、规章，进一步完善了渔业法律体系，为加强行业管理起到了重要作用。

以自己的行动带领年轻人进步

政策法规处主要负责我国渔业行业重大方针政策和法律法规的研究、起草及综合材料的起草工作，其岗位职责对于干部特别是处长的政治素质、理论和政策水平要求高。自2001年通过竞争上岗担任政策法规处处长以来，栗倩云深知责任重大，倍加努力地学习政治理论、党和国家的方针政策以及业务知识，同时她认识到要发挥处内每位同志的作用，提高整个团队的综合素质。为此，她提出创建学习型处室的建议，带领全处同志一起加强学习，经常一起谈学习体会、谈调研感受、谈对党和国家农业农村政策的认识，鼓励大家对工作和问题积极发表意见，展开深入讨论，形成了良好的学习氛围。同志们常常为了一件工作、一个观点争论得面红耳赤，但结果往往是问题弄清了、思路理顺了、感情拉近了、能力提高了。为了使处内年轻同志尽快成长，她有意识地给他们压担子，让年轻人多参与一些重要工作，虽然有时她为此要做大量的修改补正，增加了工作量，但是看到年轻同志一天天成长，她的脸上始终荡漾着欣慰的笑容。

无私敬业的精神体现着价值观

渔业局政策法规处的工作涉及范围广，法律法规征求意见的工作量大，平均每年办理各类相关法律法规征求意见件约60-70件，而且大多任务急、要求严、协调难度大。同时，政策法规处每年还承担大量的政策调研、综合性材料的起草任务，都是“软活、苦活、累活”。面对繁重的任务，栗倩云凭着强烈的事业心、责任感和执着的进取精神，爱岗敬业，认真负责地对待每一项工作，晚上她在办公室加班常常到值班人员反复催叫；开夜车在家写材料已是家常便饭，有时甚至要写一个通宵，第二天仍然照常上班。2003年，为协调海域使用金政策，她到财政部去沟通情况，当时她感冒发烧，但是考虑到事关重大，她还是带病坚持参加了协调会，事后到医院诊治时体温已达41度；去年年底，栗倩云80多岁的母亲病重住院，为了不影响工作，她也只在医院陪护了一周。

在“人活着为什么”、“我能为人民做些什么”的问题上，栗倩云始终坚持正确的权力观、价值观，耐住寂寞，甘于奉献，用自己的行动向党和人民交了一份合格的答卷。

叶长冮，男，1965年7月出生，大学本科学历，中共党员，农垦局发展计划处处长。

2004年出任农垦局发展计划处处长的叶长冮，在农垦经济和社会发展战略规划研究、建设项目与投资计划管理、统计信息服务等各项工作中，始终坚持谋全局、抓重点、讲效率的工作风格，创造性地完成各项任务，得到了农垦局领导和同志们的普遍赞誉，2002年至2004年连续三年年度考核为优秀。

整体谋划，注重战略规划研究

农垦是集经济性、社会性和区域性为一体的特殊组织形态，发展任务繁重而又艰巨。叶长冮在主持农垦发展战略规划研究和各项建设规划的制定中，坚持贯彻落实科学发展观，注重体现前瞻性、战略性和可操作性。几年来，他主持完成了《中国天然橡胶产业发展战略研究》、《农垦现代农业示范建设规划》、《国家天然橡胶基地建设规划》、《中央直属直供垦区公检法基础设施建设规划》、《中央直属直供垦区公益性基础设施建设规划》、《中央直属直供垦区道路建设规划》、《中央直属直供垦区公安派出所建设规划》和《农垦现代农业示范工程建设规划》。从2004年开始，他又主持开展了《农垦经济与社会发展“十一五”规划》的起草编制工作，数易其稿，规划大纲在征求各方意见时获得高度评价。同时，叶长冮还参

与了我部以及其他部委许多规划和政策研究工作，提出了许多有价值的意见和建议，如农业“七大体系”建设规划、保护和提高粮食综合生产能力、振兴东北老工业基地等政策研究工作。

长期和农垦打交道的叶长冮与垦区有着割不舍的深深情谊。他在基层调研时看到，垦区道路建设严重滞后于经济发展并与所辖区域农村公路建设不平衡的状况，非常着急，为了让垦区能享受国家农村公路建设相关政策，他积极向投资主管部门和有关领导汇报，反映垦区道路建设情况，得到了部局领导和发展计划司的高度重视，经过内外协调和沟通，在较短的时间内出台了支持中央直属直供垦区农村公路建设的政策性文件。文件出台后，他又组织相关垦区抓紧研究地方农村公路建设规划，将垦区公路建设的各项措施落到了实处。目前，中央直属直供垦区农村公路建设已纳入国家“十一五”农村公路建设规划和投资计划，垦区道路落后状况将有望得到根本改善。

细处着手，加强项目投资管理

建设项目与投资计划管理是发展计划处的重要工作内容。叶长冮从事计划工作多年，对项目和计划管理工作非常熟悉。在国务院决定改革投资体制和农业部发布《农业基本建设项目管理办法》后，他敏锐地意识到这些变化对于农垦具有重要意义。他及时根据农垦的实际情况，梳理出了农垦系统在项目管理各环节必须坚持的好做法和需要改进的问题，使农垦系统的项目管理工作得到了有关方面的积极评价。在2004年国家发改委改革投资计划申报方式时，由于有较好的工作基础，农垦系统在较短的时间内圆满完成了各项申报任务。

垦区经济社会的发展需要资金投入支持, 在各方面的重视和支持下，叶长冮带领全处同志不懈努力，使得农垦建设投资逐年增长。2004年落实的中央建设投资总量比2000年增长了近一倍，投资领域也不断扩大，一大批“优粮工程”、现代农业示范基地、学生奶奶源基地、动物防疫体系、天然橡胶初加工和市场体系、农垦公检法基础设施等重点建设项目得以启动和实施，极大地促进了农垦系统优势产业和社会事业的发展。如2002年启动的农垦公检法基础设施建设项目已累计投入中央财政专项资金2.5亿元，有效地改善了垦区公检法的办公条件；2004年，黑龙江等9个垦区43个农场纳入了国家“优粮工程”建设范围，仅黑龙江垦区当年就安排中央财政专项资金16860万元，有力地促进了垦区粮食产业的发展。

敬业奉献，坚定服务垦区意识

叶长冮总是说，要做好工作，一定要牢固树立服务垦区的意识。他要求处内同志，在其位就要谋其政,如果不为垦区着想，那就是失职。为了掌握垦区公检法基础设施现状，他放弃假日休息，深入黑龙江、广东、海南、云南等垦区30多个边远农场进行实地考察。2003年我国淮河、渭河流域发生了严重的洪涝灾害，他代表部农垦局两次到受灾垦区进行调研和慰问。为了掌握第一手情况，在安徽正阳关农场他冒着酷暑，坐着小船在三米多深的水面上查看灾情；在陕西华阴农场，他坐着拖拉机深入现场，查看受灾的鸵鸟养殖基地，在涉水拍摄水毁工程时，不慎落入齐胸深的泥坑中，他丝毫没有退缩，带着满身泥水继续工作。 为适应市场经济体制对农垦统计信息工作提出的新要求，做好经济信息管理和综合统计服务工作，叶长冮提出了充分利用现代信息手段提升农垦信息服务水平的工作思路。他积极协调有关处室，从统计服务的需要出发，改革报表制度，加快网上报送，有效地改进了统计工作。

示范带动，践行“三个代表”要求

叶长冮具有坚定的理想信念，注重理论和实践相结合。农垦发展计划工作涉及经济社会的诸多方面，量大、面广、应急事务多，但无论工作有多忙，他都能够挤时间学习政治理论，学习业务知识，不断提高

自己的思想理论水平，并能够运用理论分析农垦改革和发展的实践。在保持共产党员先进性教育活动中，通过学习和自我剖析，他对“三个代表”重要思想的科学内涵和重要意义有了更深刻的理解，对以人为本，树立和落实科学发展观有了更深刻的体会，对新时期提高“立党为公，执政为民”的自觉性有了更深刻的认识。

作为发展计划处处长，管项目、管投资，叶长冮掌握着一定的权力，但他在工作和生活中，能够以平和的心态对待权力，以负责任的精神对待事业，廉洁自律，认真履行党和国家廉政建设的有关规定。垦区的同志来办事，他总是热情接待，垦区的同志常说，到他办公室能感觉到一家人的温暖，在他身上体现着一名共产党员的优良作风。

“天行健，君子以自强不息”，叶长冮身上始终体现着勤奋、敬业、开拓、创新的品质，也正是这种精神鼓励他不断取得新的成绩。

涂志强，男，1963年1月出生，大学本科学历，中共党员，农业机械化管理司产业发展处处长。 参加工作20多年来，涂志强始终以高度的责任感和强烈的事业心积极投身农机化工作，先后为农机化立法、农机具补贴政策和农机化新闻宣传等工作做出了突出贡献，为推动农机化发展起到了重要作用。2003年、2004年涂志强连续两年年度考核为优秀，2000-2001年度和2002-2003年度连续两次被评为农业部直属机关优秀党务工作者。

为促进农机化立法殚精竭虑

长期以来，涂志强十分注重掌握农业宏观形势，研究农业发展规律。他精于思考，善于创新，充分利用自己懂农业经济,又了解农机化实际的优势，运用理论解决实际问题，为领导决策起到了参谋助手作用，为行业发展提出了很多有价值的建议。如，他提出要立足大农业，站在大市场、大产业和国民经济大背景下，从统筹城乡发展战略和“两个趋向”科学论断出发，跳出农机想农机，以工业化思维谋划农机，大力推进农机服务产业化等，正在成为农机化系统的共识和发展农机化的主要工作思路。

《农业机械化促进法》是我国第一部关于农业机械化的法律，在农机化发展史上具有里程碑意义。法律出台之快，效果之好，力度之大，是很多人没想到的。2004年，涂志强与司领导先后13次陪同有关方面开展立法调研，使有关领导充分认识到促进农机化发展的重大现实意义，从而确定了“立足促进、淡化管理”的立法原则，为整个立法工作指明了方向，奠定了基础；作为法律起草小组的主要成员，他参加了起草、审议的全过程，出主意，想办法，抓协调，创造性地开展工作，出色地完成了各项任务，在全国人大农委和农业部之间发挥了桥梁、纽带作用；他主笔起草了立法起草原则、法律草案和说明初稿及相关材料共计30多万字，为人大提供了近200万字的参阅资料，还组织编辑了国外农机化政策法规、地方法规、政府发展意见三本立法用书；他参与筹备了3次部委和6次专家座谈会议，每次都精心准备，积极汇报，争取支持。在配合全国人大立法的过程中，他表现出了既坚持原则又机智灵活的特点，得到了有关方面的认同与赞扬。

《农业机械化促进法》通过后，为了做好宣贯工作，涂志强代起草了《发展农业机械化，促进农业现代化》的人民日报评论员文章，筹备并举办了全国农业机械化促进法培训班，还主动联系全国人大法律委、

农委、法工委、国务院法制办与我部共同召开了高层次宣传贯彻会议，全国人大副委员长乌云其木格出席会议并讲话。

落实补贴政策兴机富民

2004年11月《农业机械化促进法》宣贯工作刚刚掀起高潮之际，司里安排他转任产业发展处处长，涂志强又转身投入到农机化工作的另一个主战场――农机具购置补贴政策落实工作。面对政策性强、涉及面广、要求高的新工作，他加班加点，潜心研究，深入基层调研，广泛进行座谈，很快进入了角色，通过协调，扩大了农机购置补贴资金规模。刚刚熟悉了工作，他就组织筹备了农机购置补贴经验交流会议，研究制定了2005年工作方案，提出了“规范管理、阳光操作”的工作思路和具体措施，得到了财政部农业司、部财务司的认可和农民、企业的赞同。2005年以来，他主动推进工作，及早落实政策，先后协调我部与财政部联合印发了《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、《2005年农业机械购置补贴专项实施方案》；积极探索，大胆创新，在组织开展部级通用类机具选型工作中，首次引入招标机制，使通用类机具选型一次完成，不仅大大减轻了企业负担，有效降低了产品售价，更为农民赢得了实惠，相当于“农民享受到了两次补贴”。落实购机补贴工作，一环扣一环，紧张而有序，他既当设计师，又当工程师，展现出了勇于创新、积极进取的精神和较强的工作魄力。

宣传是农机化发展的助推器

长期的工作经验使涂志强意识到，做好宣传工作是促进农业机械化的助推器，是农机化工作的一个重要内容。近几年来，他注重研究新闻特点，把握宣传重点，创新工作方法，使农机化新闻宣传十分活跃。在综合处期间，他每年都组织制定宣传计划，召开新闻通气会，通报农机化宣传重点和工作安排。工作中，他注重收集新闻素材，提炼加工，构思策划，及时提供给新闻单位，很好地调动了中央新闻单位的积极性。他还经常联系地方农机部门，发动全系统力量做好新闻宣传，形成了多渠道、多角度的宣传工作机制。 2003年“三夏”期间，肆虐的“非典”疫情严重影响到小麦等农作物的收获，他不顾危险，放弃休息，坚守岗位，及时向新闻单位提供小麦机收动态，并要求地方农机部门协助新闻单位开展宣传，使农机新闻播出量大大增加，正确引导了广大农民和机手开展“三夏”跨区作业。2004年为配合《农机化促进法》的审议，他策划了大量宣传活动，促进了法律草案的顺利通过。由于方法得当、配合默契，近年来在中央电视台、中央人民广播电台等播出的农机化新闻每年至少在40次以上，新华社、人民日报、农民日报等也都对农机化工作进行了重点宣传，很好发挥了舆论导向作用。

他具有良好的道德品质和人格魅力，为人热情，以诚相待，一心为公，和涂志强工作过的同志都感觉工作顺心，受益匪浅，进步很大。他严于律己，廉洁奉公，处事公正，一身正气，时刻注意维护党员的形象，为广大公务员树立了榜样。

蒋湘梅，女，1962年6月出生，大学本科学历，中共党员，种植业管理司农情信息处调研员。

2003年以来，国家粮食安全再次引起全社会的高度关注，而粮食总产的动态预测更是领导和社会关注的焦点。农业部农情调度坚决按照部领导的要求，科学及时准确地把握粮食生产形势，连续三年做出的粮食产量预计与国家统计局公布的结果高度一致。难道仅仅是巧合吗？显然不是！它的背后，是几万个数据

的有力支撑，是对大量事实的客观分析，是对生产形势的准确判断。为了做到这点，种植业管理司许多同志做出了艰辛的努力，特别是有一位在农情信息处兢兢业业工作了15年的 “老”同志不能不提，她就是蒋湘梅。

多年来，一直奉行着“老老实实做人，认认真真做事”准则的蒋湘梅，多次被评为部优秀信息员，2003年、2004年连续两年年度考核优秀。

令人佩服的“活农情”

十多年来，蒋湘梅一方面注重工作经验的积累，一方面又十分重视政策理论的学习，坚持理论联系实际。她不仅谙熟我国主要农作物的布局、关键农时、灾变规律和生产发展变化，而且熟悉党在农村的各项方针政策，被领导和同志们誉为“活农情”。有的同志说，如果她出差在外，心里就不踏实，担心信息不准确、情况不全面。

每年，蒋湘梅都要经手几万个数据，利用这些数据和文字信息，及时分析反映种植业生产动态、重大灾情，客观准确地做出生产形势的初步判断，为领导提供决策信息和参阅材料50多件。她撰写的《农情调度有关指标的说明》，对一些农业用语例如中稻一季稻、春播、夏播等作了准确的解释，为涉农部门同志快速理解概念提供了依据。近两年来，由她撰写的有关农业和粮食发展的10多份信息或报告，得到了领导的高度重视，为领导决策提供了重要参考。2004年她参与完成的《粮食生产形势专题研究报告》获农业部研究报告评比一等奖。她还长期为《中国农业年鉴》、《中国农业发展报告》、《中国经济年鉴》、《中国灾害大事记》撰写年度报告，运用自己掌握的农情信息，给我国的农业历史留下了真实的记录。 农情信息处还担负着农业防灾减灾工作，蒋湘梅心系灾区农民，密切关注灾情，积极争取农业生产救灾资金和农作物重大病虫害防治补贴资金，及时提出有针对性的防灾减灾措施。2004年她组织有关单位和专家深入研究，制定了《农业重大自然灾害突发事件应急预案》，得到了国务院预案小组的充分肯定，2005年正式投入运行，并取得了初步成效。

农情信息的“开拓者”

农情信息是农业部一个传统的信息渠道，是农业生产特别是粮食生产决策的重要信息来源，为了使工作做得更到位，真正成为领导的“参谋”，10多年来，蒋湘梅在农情信息开拓方面倾注了大量心血。 目前，农情信息处最重要的工作依据——《农情调度月历》，包括表格、指标解释、文字信息等内容，是蒋湘梅一手建立起来的，从无到有，从不规范到规范，不断的积累、修改、完善，这个过程漫长而复杂，这些调度表少则十几项，多达几十项，每一项指标的设立都凝聚着她的汗水。

由于手工汇总数据效率低又易出错，自1999年开始，蒋湘梅与处里同志开始着手改造传统的信息报送渠道，她组织人员研发的农情信息调度软件，深受全国各级农情员的好评，并被发展改革委、国家统计局等部门效仿。

为提高信息报送的时效性和准确性，她积极争取有关部门的支持，搭建了农情调度系统省级平台，实现了全国31个省（区、市）与农业部联网；她参与创建的《中国种植业信息网》，在农业部信息网站中点击率仅次于《中国农业信息网》，为农民提供了很好的信息服务；她倡议建立和完善的主汛期值班制度和蝗灾防治关键期值班制度，已成为农业部种植业管理司的重要工作制度；她积极参与建立的农情专家会商制度，已成为充分发挥专家作用，加强与有关部门进行信息沟通与合作的工作机制。

可敬可亲的“蒋大姐”

有着朴素外表的蒋湘梅，说话温柔可亲，被种植业管理司的许多同志亲切地叫做“蒋大姐”。这个称呼既包含了大家对她宽厚待人的肯定，更饱含着人们对她勤恳工作的尊敬。

农情信息工作有三条标准和要求，第一要真实准确，第二要快速反应，第三要超前预测。这看似简单的三点，要做到却需要大量细致的工作和认真负责的态度。农情信息处人手少，任务急，加班加点自然是家常便饭。蒋大姐每次都是默默地主动承担任务，从没半分推脱和怨言。许多个周末，她都在办公室度过，许多个夜晚，她都工作到深夜。2004年4月，撰写《粮食生产防灾减灾专题研究报告》时，时间紧迫，又涉及到大量气象灾害、病虫灾害的数据，任务非常重，蒋大姐带领几位专家连续奋战了5天，每晚都要工作到凌晨一两点，最终高质量地完成了任务，报告获农业部研究报告评比二等奖。

蒋大姐的工作态度令周围的每一位同事深受感染，她对人的热诚也使同志们深深感动。2003年，农情信息处先后调来两位新同志，其中一位同志刚毕业参加工作，业务不熟练，“老农情”蒋大姐主动担负起“老师”的任务，向他们传授经验，不厌其烦地释疑解惑，新同志看过的调度表，蒋大姐都要再看一遍，告诉她哪里容易出问题，有什么规律。在她的培养下，新同志迅速熟悉了农情业务，在农情信息处形成了共同开创农情信息工作新局面的团队精神。

每一次对粮食或农业生产形势的准确预测，来源于对每年72套表格、11万多个数据和2万多条文字信息的综合提炼。这就是蒋大姐的主要工作。她深知，每一个数据都是一份责任，数据错误就会导致形势判断的偏差或失误，因此她对省里上报的每一个数据都要认真审核，只要觉得有疑问，就会不厌其烦地询问实际情况，直到数据准确无疑。对于这样的工作，蒋大姐早已习惯。她说：“作为一名公务员，一名共产党员，必须尽职尽责做好本职工作。”

蒋大姐就是这样十几年如一日，默默无闻地坚守着自己的使命，以高度负责的精神履行着一个共产党员的职责，践行着“三个代表”重要思想。

杨礼胜，男，1966年10月出生，在职研究生学历，管理学博士，中共党员，科技教育司综合处调研员。 现任科技教育司综合处调研员的杨礼胜，在综合处工作多年，常年面对的是琐碎而繁杂的工作，但是他默默无闻，任劳任怨，勇挑重担，在平凡岗位上很好地履行了一名人民公务员的职责。

善于思考，不断提升工作质量

在综合处，杨礼胜主要负责全司的文件运转、公文审核与政务信息报送等工作。每一份文件、群众来信等，他都要认真阅读并提出拟办意见后送领导批示或有关处室办理；对印发的每一件公文他都要读上几遍，并站在全司的高度与大家探讨，反复推敲，认真修改，进行协调。仅2004年，他经手预处理的批示、文件和信函就达2400余件，平均每天10件；修改和审核的文件、文稿达700余件，平均每天3件；汇总、起草报送有关部委、部内有关司局的材料50多份，平均每周1份。

杨礼胜思维缜密，十分注重总结和借鉴，善于创新工作思路和方法。为全面提高全司公文处理水平，在采取公文讲座、点评和评比的基础上，2003年底，他提出公文审核“读稿制”的建议，即拟稿人和审核处长在签字前要朗读两遍，得到了司领导的采纳并于2004年在全司推行，取得了明显效果；为了提高领导批示件办理效率，2004年3月，他利用腰椎出毛病、卧床休息的时间深入思考，上班后马上走访了司内有关处室和办公厅文电处，起草了《科技教育司关于加强督办件办理的有关规定》，经司务会通过后执行，受到了办公厅的充分肯定和表扬，并转发部机关学习参考；为了扩大司内文件传阅面，提高传阅效率，规范传递程序，起草了《科技教育司公文传阅办法》，执行后取得了显著效果；为提高政务信息的报送数量和质量，他多次征求部长办同志的意见和建议，从2003年起，每年年初起草全司政务信息工作计划，部署全年政务信息工作重点，任务落实到处、到人，使科教司政务信息工作水平有了较大提高，科教司被评为2004年度部信息先进单位，他本人也被评为先进个人。

厉行节约，勤俭持“家”

杨礼胜长期从事司财务管理工作，被地方一些同志戏称为科教司的“管家”。为确保全司工作经费的正常运转与资金安全，他费尽了心思，发挥特长，精打细算，为重点工作的开展提供了资金保障。一是组织制订了《科技教育司财务管理办法》和《科技教育司固定资产管理办法》，规范了各类资金的使用和资产的处置，严把资金出口，提高了财务资产管理水平。特别是通过强化资产管理，摸清了家底，规范了全司资产的购置和报废工作程序，使大家心里有了一本明白账，既节约了开支，又提高了资产使用效率。二是加强对全司同志的培训。为使全司同志进一步了解财政制度改革的背景、内容和进展情况，提高项目申请的针对性和成功率，他根据科技教育司的职能配置和财务工作状况，精心准备，为大家作了题为“财政制度改革与我们的应对”的专题讲座，赢得了大家的一致好评。三是从自己做起，廉洁奉公，厉行节约。他长期具体负责部属“三院”的经费，对“三院”的经济状况、改革发展和财会队伍建设了然于胸，始终能够做到急“三院”所急、想“三院”所想，但对自己和司里的同志则严格要求。他倡议并严格按照“电脑维修两次后要继续使用”的规定去做，时刻提醒大家厉行节约。四是积极争取，多方筹措，努力为重点工作提供资金保障。近几年，植物新品种保护、四大作物提升行动、科技入户工程等重点工作和重点项目在启动初期都没有资金来源，工作缺乏有效手段，他总是积极主动向领导提出资金筹措建议，协助司领导制定资金申请、整合、调剂方案，千方百计地争取并管好、用好资金，为开拓工作新领域提供了重要保证。

对内做表率，对外树形象

长期的综合处工作经历，使杨礼胜始终能够站在全司的高度考虑问题，大胆提出意见和建议，找准自己的位置并发挥作用。在2004年全部上下集中力量攻坚粮食生产中，他认真贯彻落实部、司领导的指示，从科技教育司的职能和优势出发，围绕提高粮食生产能力，广泛调研，参与设计了《四大作物综合生产能力科技提升试点行动的实施方案》，在全国选择30个县开展“以科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技服务试点工作，取得了良好效果，受到了社会各界的广泛关注。在科技入户工作的起步阶段，面对10万科技示范户、108个技术指导单位、4744名技术指导员和部（省）、市、县三级专家组等众多工作主体，他三次深入第一线，听取各方面的意见，对不同经济区域、各个环节的工作成本进行了测算，精心设计了保证科技入户工程节俭高效的“资金流程”,提出了较好的资金使用方案，为保证科技入户工程的顺利实施发挥了重要作用。

杨礼胜常讲，综合处是全司的中枢，是全司顺畅运转的重要保障，综合处的同志既要出思路，又要出作风，对内做表率，对外树形象。多年的工作中，他对领导的指示和同志们的要求从来不说“不”，总是想办法、尽全力。2004年2月，全国农业科技教育工作会议在哈尔滨召开，300多人的会议，作为主要会务人员，他的工作量可想而知，为了减轻其他同志的工作量，他早上6点多就到火车站盯着接站，由于受凉他的腰部落下了毛病。他勤奋敬业，经常加班加点，心甘情愿做一些默默无闻的工作,而家中照顾老人、

接送孩子上学、孩子生病就医、家务劳动等，则全落在了妻子身上。寒来暑往十余年，杨礼胜始终在自己的岗位上兢兢业业地工作。他以单位为家，几乎每天都最后一个离开办公室；他恪尽职守，多么繁重的工作总能圆满完成；他待人诚恳，同志们有困难愿意找他帮忙。他说：“心底无私天地宽。作为一名公务员，我愿意在平凡的岗位上作出自己的贡献。”

张玉香，女，1953年4月出生，党校研究生学历，中共党员，市场与经济信息司司长。

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，加快农业现代化、推进农业市场化日益成为农业工作者现实而紧迫的任务。作为市场与经济信息司司长的张玉香，着眼于适应农村市场化要求，团结和带领市场信息质量系统，顽强探索，勇于进取，有力地推动了农产品质量安全体系、市场体系、农业信息服务体系建设以及整顿规范农业市场经济秩序工作，成为现代市场农业发展的一位奋发不倦的开拓者。

勇闯市场的带头人

发展现代市场农业，必须搞活市场流通。张玉香以建立统一、竞争、开放、有序的现代市场体系为着眼点，积极推进农产品市场流通机制创新。她牢牢抓住农产品批发市场这个中心环节，组织制定了《农产品批发市场发展规划》，先后扶持了100多个产地批发市场进行基础设施改扩建，累计确定了500多家农业部定点市场，推动了市场规范管理，有序发展。在强化市场新一轮升级改造的同时，她还组织启动了国内外农产品市场营销促销工作，积极探索发展连锁配送等现代流通方式，提升市场现代化管理水平。 作为秘书长，她连续具体组织筹办了三届中国国际农产品交易会，一届比一届规模大，产品精，亮点多，效果好。2005年农交会，共有636家企业参加展示，746家企业参加销售，10000多名国内外采购商到会参观和洽谈，贸易成交额突破220亿元，意向合同金额290亿元。人们都说，她是农交会上“最忙的人”。

在完成繁重业务工作的同时，她十分重视联系工作实际加强理论研究。近年来，她先后主持了《提高我国农产品质量安全水平对策研究》、《农业和农村经济结构战略性调整与农产品质量安全标准检测体系、信息体系和市场体系建设》、《深化农业结构调整，发展高产优质高效生态安全农业》、《推进“三电合一”，搞好信息服务，加强农业信息化建设》等一批重要研究课题，结出了累累硕果。她撰写的《尽快健全农产品质量安全、市场和信息体系，积极推进农村市场化进程》、《关于提高驾驭农村市场经济能力的思考》分别获得农业部2003、2004年度政治理论学习成果一等奖和二等奖；撰写的《关于加强农业信息体系建设的对策研究》、《合力开创农业标准化工作的新局面》被中国社科院评为2003年度中国改革与发展科技进步一等奖，编入了《新世纪党政干部理论学习文集》和《中国现代化建设研究文库》。2004年以来，针对市场形势变化，她多次组织提出小麦、稻谷最低收购价意见等政策建议，被有关部门采纳，有效保护了农民利益。

质量安全的“拓荒者”

农产品质量安全关乎人民群众的身体健康，关乎农产品的市场竞争力和经济发展全局。经过调查研究，张玉香积极倡导质量安全、绿色生态的现代农业理念，提出了“源头治理，全程监管”的质量安全管理新

思路，以深入实施“无公害食品行动计划”为主线，全面推进农产品质量安全标准、检测、认证、立法等工作，使农产品质量安全水平显著提高。她积极推动并组织起草的《农产品质量安全法（草案）》，已经国务院常务会议审定通过，并经十届全国人大常委会第18次全委会首次审议，这是推进农产品质量安全依法管理的重要突破。

标准就是生产力，就是竞争力。张玉香积极组织制修订农业标准，“十五”期间制定的农业标准总数是1949-1999年50年间总数的1.6倍，创建了一批标准化生产示范区，并确立了以国家级农业标准化示范县建设为突破口，稳步推进农业标准化工作的思路。为尽快提高农产品质量安全水平，她组织启动了无公害农产品认证工作，截至目前，全国已有10583个单位的16704个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证；认证绿色食品生产企业总数达到3695家，有效使用绿色食品标志总数达到9728个。据监测，2005年全国37个大中城市蔬菜中农药残留检测合格率为94.3%，全国20城市畜产品中“瘦肉精”检测合格率为97.2%，均比2001年提高了近30个百分点。在无经验借鉴、无检测机构、无检测经费的情况下，她果断决策，及时采取措施，全力加快复原乳检测机构筹建工作进度，组织制定复原乳检测标准，填补了我国在此方面的空白。

农业信息化的“设计者”

市场经济是信息引导的经济，农业信息化是现代农业的重要体现。在农业统计和物价战线，张玉香是名符其实的“老同志”。面对以信息化为主要特征的新经济浪潮，她带领全司同志与时俱进，积极推动传统统计物价工作向现代信息工作转变，精心设计整体推进农业信息化的发展战略，努力运用先进的信息技术改造传统农业，用丰富的信息资源服务农业。组织启动“金农工程”，推进网络延伸、资源开发和信息服务，初步建成农产品市场监测预警等三大应用系统，不断加快信息化步伐。提出并创建《农业部信息发布日历》，组织指导31个省（区、市）、81%的地级和38%的县级农业部门建立了局域网，75%的县和50%的乡建立了信息平台，发展农村信息员队伍17万人。利用电视、电话、电脑等多种媒体，组织“三电合一”信息服务试点，着力解决信息服务“最后一公里”难题，使广大农民朋友能够通过多种途径接收有用信息，有效地帮助了农民增收。目前，全国已有4万个农业产业化龙头企业、17万个农村合作及中介组织、95万个农业生产经营大户、240万农村经纪人能够定期得到农业部门的信息服务。由于她的突出贡献，她被电脑报等媒体评为“中国信息化2004年度人物”。

农资打假的“急先锋”

农民对假冒伪劣农资深恶痛绝，政府对维护农民权益心急如焚。对农民有着深厚感情的张玉香，对假劣农资坑农害农行为铁腕整治，毫不手软。以协调部内外相关部门开展农资市场和毒鼠强专项整治为切入点，深入开展农资打假，通过艰苦努力，危害城乡居民人身安全的“毒鼠强”中毒事故多发势头得到有效遏制，基本达到了消除毒鼠强社会危害的预期目标。为此，农业部受到国务院领导同志充分肯定和表扬。 她总结工作规律，及时提出了“着力治本，标本兼治，打防结合，综合治理”的思路，以种子、农药、兽药、饲料、肥料专项整治为重点，坚持农资打假属地管理原则，积极落实农资打假工作责任制，不断加大市场检查、督查力度。2004、2005年全国共查处各类假劣农资案件 9.5万多件，为农民挽回经济损失32亿多元。她带头深入集镇乡村，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，集中宣传农资打假法律法规，普及农资识假辨假常识，讲解科学使用农资知识。为建立农资打假的长效机制，她主持启动放心农资下乡进村试点，积极探索通过发展连锁经营、鼓励农资直供、发展农资行业协会、加强行业自律等多种形式，完善农资营销网络，促进产销衔接，推动连锁网点到乡，放心农资进村。

作为一名有着三十年党龄的老党员，部市场与经济信息司的一把手，张玉香在同志们眼里是“好班长”，她注重队伍建设和干部培养，在身边凝聚了一支勤奋敬业、开拓进取、团结向上的队伍；她是大家的“老大姐”，无微不至地关心同志们的生活，热心为大家排忧解难；作为农业部妇工委主任，她是妇女同志的“贴心人”，积极推动妇女工作与新农村建设紧密结合，机关妇女发展与农村妇女进步紧密结合，把对妇女工作深沉的爱，化作了服务妇女、奉献真情的实际行动。

郑文凯，男，1956年7月出生，在职研究生学历、经济学博士，中共党员，农村经济体制与经营管理司司长。

郑文凯常说，农村经营管理司担负着贯彻落实党的农村基本政策的重任，每项工作都与农民群众的利益密切相关，必须带着深厚的感情做好每一项工作，努力维护好农民利益。自2003年5月任农村经济体制与经营管理司司长以来，他情系农民、勤奋敬业、勇于开拓，使农经各项工作扎实推进，为落实好党的农村基本政策、维护好农民群众利益作出了积极贡献。

情系农民，求真务实

由于深知自己肩负的职责，郑文凯将对农民理解、同情和关爱的朴素感情上升为努力维护好农民利益的责任感、使命感。郑文凯认为，我们提出的每一项政策建议和工作指导意见，都必须以深入广泛的调查研究为依据，使之符合实际，操作性强。他对农经战线提出：要走进农村开展工作，倾听农民的心声，把党的政策落到实处。郑文凯坚持以身作则，带头深入农民家中搞调研，许多偏远村舍都留下了他的足迹。在他的带动下，经管司（站）开展了以加强基层情况、基本数据、基础材料为主要内容的“三基”建设，要求大家通过深入实际，掌握基层情况；求真务实，掌握基础数据；不断研究新情况，积累基础资料。 近年来，郑文凯带领农经战线的同志们通过调查研究，在维护农民土地承包权益、加强农民负担监督管理、积极推动农村税费改革、加强集体资产财务管理、提高农民进入市场的组织化程度、实施农业产业化经营、推动农技推广体系改革和建设等方面，及时发现新情况新问题，积极提出政策建议，许多建议得到党中央、全国人大和国务院的高度重视，推动了相关工作的立法进程，形成了一系列行之有效的政策措施，为维护农民利益、推动农业农村经济发展发挥了重要作用。

在繁忙的工作中，郑文凯还多次接待农民上访，千方百计解决农民反映的问题，使上访农民深受感动。

与时俱进，勇于创新

农村经营管理工作涉及面广，政策性强，开展工作的难度很大。郑文凯善于将工作压力转化为动力，紧紧团结经管司（站）全体同志，扎实工作，奋力开拓，使农经各项重点工作在扎实推进的基础上，许多方面都有了新突破。如看到农民专业合作组织指导工作需要加强，他呼吁并于2004年3月专门成立了专业合作处，为后来参与相关立法工作，推动农民专业合作经济组织的健康发展打下了较好的基础。 面对新形势对农经工作不断提出的新要求和工作中出现的新情况、新问题，郑文凯坚持与时俱进，从建立完善机制入手，推进工作向纵深发展。在农村土地承包管理工作中，逐步探索建立了以仲裁为主要方式的农村土地承包纠纷调处机制，农民自愿加入、规范管理的农村土地有序流转机制；在农民负担监督管

理工作中，适应农村税费改革后的新形势，逐步探索建立了负担监测、信访举报、检查监督、案件查处的监督管理新机制；在农村集体资产和财务管理工作中，逐步探索建立了以民主管理、财务公开、审计监督为重点的监督管理机制；在指导农业产业化经营工作中，逐步探索建立了抓重点龙头企业和利益联结方式推动农业产业化发展的机制。

郑文凯按照依法行政的要求，及时总结改革发展中的经验，积极推进法规制度建设。两年多来，农经工作的法规建设有了重大进展。《农村土地承包法》实施后，以农业部令的方式颁布实施了《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见》；有关农民专业合作组织、农村土地承包纠纷仲裁和农民权益保护等方面的立法正在积极推进；指导各省（区、市）有关农经的法规制度建设也取得明显成效，9个省（区、市）已制定了土地承包法实施办法，绝大多数省（区、市）已列入地方立法计划。

郑文凯还十分注重工作制度化、规范化建设，在他的组织和指导下，两年多来全国农经工作制度化、规范化管理有了很大推进。在农村土地承包管理工作中，依法实施土地承包和流转规范管理有了重大进展；在农民负担监督管理工作中，以“四项制度”为重点内容的农民负担规范管理得到全面实施；在集体资产财务管理工作中，以财务公开为重点内容的规范管理全面推进，财务管理电算化进一步扩展；不少地方还制定实施了一系列规范的工作规程。目前，全国农经工作呈现出了令人可喜的局面。

不断求索，积极进取

郑文凯知道，深厚的理论功底和素养是工作创新的基础，他始终坚持学习，积极参加在职学历教育，相继获得MBA和经济学博士学位。他不是读死书，而是结合工作抓学习，结合学习深入思考工作。两年多来，郑文凯在组织开展好各项工作的同时，组织开展了多项涉及农经工作和“三农”问题的专题研究，形成了一批很有价值的成果，不少已转化为工作措施、政策建议。其中负责主持的有关农村土地承包、农村土地流转、农业产业化经营、农业社会化服务体系建设等方面的研究，被列为农业部重大专题研究项目。 在工作中，郑文凯坚持用高标准严格要求和激励自己，他常说：随着改革深化和各种利益矛盾的交织，维护农民利益的任务越来越艰巨越复杂，任重道远，决不容有任何懈怠。他善于从工作中不断发现新情况、新问题，注重对具有方向性和规律性的内容进行科学总结，并及时组织前瞻性研究，为进一步推动工作、理清思路提供理论储备。

郑文凯情系农民，勤奋工作，不断进取，开拓创新，廉洁自律，率先垂范，树立了良好的公务员形象，赢得了各方赞誉。

王欣太，男，1974年7月出生，大学本科学历，管理学硕士，中共党员，人事劳动司干部处主任科员。 1997年毕业于北京师范大学资源环境系的王欣太，同年被人事劳动司干部处录用，在这个岗位上一干就是8年。作为人事劳动司干部处唯一的一位“老同志”，他以高度的事业心和强烈的责任感投身到工作中，以爱岗敬业的精神、朴实的人格和突出的业绩，赢得了领导与同志们的一致肯定。

掌握科学的理论是做好工作的基础

多年的组织人事工作经历，使王欣太认识到，只有保持理论上的清醒，才能保持政治上的坚定，加强学习，用科学的理论武装头脑是履行职责、做好工作的基础。因此，他十分注重政治理论特别是“三个代表”重要思想的学习，珍惜并充分利用每次学习的机会，在交流研讨中不断汲取营养，提高理论修养和思想水平。他撰写的《论郑培民的政绩观》在中组部、中宣部联合召开的“郑培民精神研讨会”上获得优秀论文奖。做好组织人事工作，不仅要有较高的理论素养，还需要有渊博的专业知识。王欣太在坚持自觉学习组织人事政策法规的同时，还努力学习新的经济、科技、管理和农业、农村经济的相关政策和知识，并利用业余时间，在北京大学攻读了公共管理学专业硕士学位。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。王欣太一直认为理论学习的成果怎么样，最终还要靠实际来检验。具体到干部工作，就是要把“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策落实到干部人事工作的实际中，尤其是要做好“上下结合”这篇文章。既要吃透上情，树立全局观念、大局意识，对中央的各项方针、政策、工作部署和要求不折不扣地贯彻执行，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持一致，加强对农业部全局工作的了解；还要摸清下情，做到情况明了、心中有数，把中央的精神和工作实际结合起来，创造性地开展工作。

时刻注意发挥业务骨干作用

对于组织人事干部而言，任何一件事情，可能只是工作任务的百分之一，甚至千分之一，但对每个当事人来说，都是百分之百。正是基于这样的认识，王欣太以高度负责的精神，从干部工作的基础做起，从点滴的细微环节做起，精益求精，忘我工作。他负责的干部数据库建设工作，分别按照人员和业务进行分类，探索建立起了10多个关联数据库，多次为领导提供及时准确的统计资料，高质量完成了上级布置的各种统计任务，干部统计工作连续3年被人事部评为优秀。仅2003、2004两年间，他就负责准备了600多名部党组会议、人事劳动司会议讨论的干部任免有关材料，对每一份表格、材料、数据，他都一丝不苟，反复核对，保证准确。他先后参与起草了涉及干部任免、考核、监督、培训、奖惩等方面的规章制度20多个，主笔起草的有关文字材料达十几万字。由于工作任务重，时间急，人手少，尤其是近两年来，干部处很长一段时间人员不足，作为唯一熟悉情况的“老同志”，他咬紧牙关，主动加班加点，经常工作到深夜，甚至通宵达旦，有时连续几个月没有周末，没有节假日，以辛勤的劳动保质保量完成了各项任务。他平时注意收集、整理文档材料，归档的文件连续多年被评为优秀卷。

干部考察是干部工作的重要内容，也是一项基础性工作。作为干部处的“老人”，王欣太充分发挥熟悉政策、了解情况的优势，积极向领导建言献策，提供信息。为了能够客观、公正、全面地评价干部，考察中，他耐心细致地听取各方面意见，认真核实细节问题，不仅注意干部的现实表现，也注重考察其历史情况，他还通过参加领导班子中心理论组学习会、民主生活会和年度考核述职等渠道，多方面了解干部情况。

与时俱进深化干部人事制度改革

如果说在具体的组织人事工作中王欣太体现的是“沉下去、求实效”的话，那么在工作思路和工作作风上，他体现的则是熟悉组织人事业务，但不囿于成规；坚持原则，但不因循守旧。他敢于突破固有的思维模式，善于运用新理论新方法，研究新情况新问题。

在深化干部人事制度改革方面，他全过程参与了农业部4次局级干部和2次处级干部竞争上岗的组织实施工作，共涉及64个局级岗位、72个处级职位，参与竞争人员达900多人。每次竞争上岗，作为主要

工作人员之一，他都要参与准备数万字的总结汇报材料。在方案策划、政策制定中，他注意大胆探索和改进，比如，竞争上岗和后备干部工作如何有机结合问题；干部的考试成绩与平时表现的关系如何处理问题；如何在竞争上岗中体现扩大民主、加强监督、落实群众“四权”问题；如何防止考察失真、评价失准、用人失误问题等等。针对这些问题，他从党的干部政策出发，从公开、平等、竞争、择优的原则出发，从树立正确的用人导向、加强领导班子和干部队伍建设出发，进行深入研究，提出了很多很好的建议，为促进完善竞争上岗工作的科学化、规范化、制度化，为建立具有农业部特色的“三荐三考、六点一线”竞争上岗模式，做出了积极贡献。

有容乃大，无欲则刚。王欣太始终坚持做到政治上头脑清醒、立场坚定，工作上求真务实、严谨细致，生活上勤俭节约、艰苦朴素，坚守“堂堂正正做人、认认真真做事”的信念。由于工作踏实，做事认真负责，他赢得了领导的信任；由于心怀坦荡，待人真诚，他赢得了同事们的理解；由于热心周到，努力帮助干部排忧解难，解决实际问题，他赢得了广大干部的尊重。在组织人事工作的岗位上，王欣太同志诠释着“公道正派”精神，实践着“三个代表”重要思想，体现着一名青年共产党员的“先进性”

王明秋，男，1945年12月出生，党校大专学历，中共党员，办公厅信访处调研员。 他，黑瘦精干，曾是一名手握钢枪的战士。

他，40年党龄，在农业部办公厅信访接待室岗位上默默耕耘了20年，被亲切地誉为“老黄牛”。 他就是模范共产党员王明秋。

从初中未毕业到为各地学员授课，他大笔抒写了“执著”

王明秋出生在山东省潍坊市一个农民家庭，初中未毕业就入伍当了兵。1986年，42岁的王明秋从部队转业到农业部机关，他深感只凭热情是做不好工作的。为此，他把学习摆在了第一位。他说：“对我而言，学习是一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。”

1991年，王明秋报名参加了中央党校函授学院的函授学习。很多人不理解地说：快50岁的人了还参加函授学习，是自己找罪受。但他克服了重重困难，1994年8月，王明秋得到了他50岁生日最好的礼物——中央党校的大专文凭！2003年，58岁的王明秋又开始“攻关”，26个英语字母认不全、汉语拼音也不会的他决心学习电脑。他虚心向同事请教，反复练习，现在他已经可以上网浏览天下大事，搜集各界信息，在计算机上撰写文章。

坚持不懈地学习和积累，使王明秋在做信访工作时游刃有余，也从中悟出一些规律性的东西。1998年起，他连续7年在中央农业干部培训中心的“全国农业系统信访干部培训班”上为学员讲授《信访心理学》、《当前信访形势及对策》、《如何处理集体访》等课程，受到一致好评。2005年9月，他应邀以《农村突发性事件预防和处置》为题，为国务院新闻办公室“应对突发性事件培训班”授课，赢得广泛好评。他撰写的《农垦系统集体上访产生原因及对策》文章，还在全国信访学会优秀论文评比活动中获三等奖。

从京城接访到实地处理，他为信访群众付出了一腔赤诚

多年的信访工作中，王明秋总结出三条经验：一是要有情，对党的事业有感情，对人民群众有热情；二是要有谋，要有创造性思维，研究新情况，解决新问题；三是要务实公正，说实话、办实事。他是这么想的，也是这么做的。

山东省刘秀春兄弟因承包果园一事到农业部信访接待室上访。王明秋带人到当地县、乡、村调查了解情况。当地政府抵触情绪很大，领导也避而不见。王明秋在县领导办公室门前一等就是三天。在他的努力下，县领导终于出面协调纠正了错误，退还了被占的果园，并赔偿了7000元损失费，问题得到了圆满解决。王明秋一行离开时，刘秀春兄弟泪流满面，在他面前长跪不起：“谢谢你，你真是党的好干部”。 黑龙江省双目失明的上访老人李树甫到农业部上访，王明秋将他送到永定门接济站，由于李树甫眼睛看不见，腿有毛病，上不了楼。王明秋一点也没有顾及他三级伤残的右腿，忍着疼痛将李树甫背上了三楼。在这种时候，王明秋想得最多的永远都是上访人。用他的话说，这是以心换心，以心帮心。

然而，信访工作也会遇到很多难题，王明秋也时常碰到个别上访人的无理纠缠。河北省任志刚，多次上访反映村里没有给其承包耕地。为解决他的问题，王明秋反复调查，帮他解决了承包地问题，还买来米、面等给他送到家中，当地还派一名农技人员帮他建蔬菜大棚。但任志刚仍不满意，经常打电话到王明秋家中索要钱物。当王明秋拒绝他的无理要求时，他就到处写信告状，说王明秋不给他办事。“遇到这样的上访人员，真是感到心寒。但作为共产党员，自己干的就是这份工作，受点委屈不算什么，该怎么做还得照样。”王明秋如是说。

从卧病的妻子到离世的母亲，他为工作常感到愧对亲情

信访工作的特点是急、难、险、重，为做好工作，王明秋常常顾及不了自己的安全冷暖，顾及不了家里的坛坛罐罐。他说，自己苦点、累点、牺牲点算不了什么，只是对亲人还真有点内疚。

王明秋曾随中办、国办信访局到新疆生产建设兵团执行调研任务。当时正赶上老伴生病卧床不起，子女都不在家。面对这种情况，王明秋也比较矛盾，一边是生病的爱人，一边是组织交办的工作。权衡再三，他还是决定去。当他把想法说出来时，老伴掉下了眼泪，说：“我都成这样了，你还是放不下你的工作，就你积极。这么多年我一个人操持家务，没说过什么，也不求跟着你享福，只求我病时你在身边照顾也不行”。听着老伴的抱怨，王明秋感到很心酸。但他还是以工作为重，为老伴准备了一些药品，跟邻居打了声招呼后，就随着工作组赶赴新疆，一去就是22天。这次调研，王明秋写出了8份报告，引起了中央领导的重视，新疆生产建设兵团许多历史遗留问题也得到了解决。

如果说，对于老伴的愧疚还有时间弥补，但对于母亲，王明秋却留下了终身遗憾。安徽省凤台县8个乡镇120名农民因负担过重问题，租用一辆大轿车，悬着“上访专用车”的横幅来京上访。上访农民情绪激动，声称要制造更大事端。当时，正值母亲病危，山东老家多次来电催促王明秋回去。考虑到这起集体上访问题复杂，处理难度很大，很可能引起严重后果，他决定留下来做来访群众思想工作。经过3个昼夜的努力，所有问题得到了妥善处理，上访群众满意地离开了北京。然而，当他连夜赶回老家时，母亲已永远闭上了双眼。每每谈到这件事，王明秋眼里总是噙着泪水，他说：“没能见到母亲最后一面，是我这辈子最大的遗憾。”

从干上信访到退休，他用无悔为党旗添彩

20年的信访工作，王明秋总是顶着星星走，披着月亮回。每天骑自行车来回需2个小时，风雨无阻，每年行程上万里；在接访中一谈就是好几个小时，常常顾不上喝一口水，长时间的说话使他患上了慢性咽炎；在副处长岗位上一干8年，却始终能够做到不计名利，踏实工作；他悉心培养年轻同志，尽心尽责做好传、帮、带??

他这种只知耕耘、不讲个人得失的奉献精神，一心为群众排忧解难的公仆本色，在农业部系统引起了强烈反响，被大家亲切地誉为“老黄牛”。2005年底，王明秋已到退休年龄，退休之前他做了四件事：一是将多年遗留的十几个老信访户问题妥善解决，坚决不留一个尾巴；二是整理好上访档案，给同志们留下一套完整的工作资料；三是根据新的《信访条例》修订好各项规章制度，使同志们有章可循；四是认真总结工作经验，为今后的信访工作提供借鉴。

“刑廉志，洁无渣，勤能补拙，俭以养廉，洁身自爱，奋发图强”，刘伯承同志的这句名言曾连续几年出现在他的报告里，这是他的励志名言，也是他的真实写照。王明秋说：“我就是要用服务、操劳、开拓、奉献来燃烧自己。”朴实的语言中跳动的是一颗滚烫的心。满腔热情为民服务，清正廉洁当好公仆，他把自己全部精力无怨无悔地奉献给信访接待这一平凡而光荣的岗位。他生命的价值在孜孜追求中不断提升，在无私奉献中尽情燃烧！

刘维佳，男，1955年10 月出生，在职研究生学历、经济学硕士，中共党员，农业部办公厅主任。 “做人要正派，做事要执着，做官要公正”。“认真和务实、敬业和奉献不可或缺，钻研、勤奋、纯朴、宽容、诚信是立身之本”。这两句话是农业部办公厅主任刘维佳同志经常讲的，也是他自身实践的真实写照。

勇于开拓，善于创新--他是能谋善断的参谋

办公厅是农业部的运转中枢，工作任务相当繁重。作为办公厅主任，常常政务事务缠于一身，但刘维佳总是能在千头万绪中理出清晰的思路，工作起来游刃有余，事半功倍，这些都充分体现了他在工作中勇于创新的精神。

为了进一步适应新时期办公厅工作的需要，2005年1月，刘维佳提出办公厅工作要增强预见性，把握规律性，提高主动性；确保重点，突破难点，放大亮点；以“质量、效率、规范、务实、创新”为关键词，开展“质量效率年”活动，努力建设学习型、效率型、创新型机关。这一设想的提出，在办公厅得到了强烈的反响。与此同时，刘维佳又进一步明确了“两增、三减、一提高”（增强工作的预见性、增强工作的主动性，减少工作量、减少工作环节、减少加班加点，提高工作质量和效率）的工作思路。通过细化改进措施，明确工作进度和责任，使“质量效率年”活动的着力点更加集中。针对办公厅业务建设存在的问题，他对有关处室的职能进行了科学调整。把秘书处的部内请示件调整到文电处处理，两条公文运转渠道实现了并轨；把综合处的保密职责调整到文电处，使保密工作与文电运转紧密结合；把部长办政务信息和文电处《每日要情》工作转到新闻宣传处，新闻宣传处更名为宣传信息处，整合了资源，强化了主业。新的机制运转后，工作关系更加顺畅，质量效率明显提高。

刘维佳的勇于创新，还表现在他能够时刻从大局出发，围绕部党组中心工作和部里的重点工作，加强调研，出谋划策，为部领导决策提供了重要参考。2004年，在加强粮食生产的协调指导中，他两次到黑龙江、三次到山东、四次到吉林，落实农业部对粮食生产联系点的工作要求，同时多次协调有关部门，建立分析会商机制，保证关键农时上报和发布准确的粮食生产信息，扭转了“多家出数字、数字多变”的被动局面。他向部领导提出充分利用遥感技术指导农业生产的建议，得到了采纳，使遥感技术应用迈出关键一步。2004年农民土地纠纷问题日益凸现。他在农民上访高峰的四月份先后三次到问题突出的辽宁调研，督办土地纠纷案件，维护农民权益。同时，建全农业部信访工作机制，定期分析形势，研究难点问题，实行信访窗口调研制度。这一年，他分别接待了27批46位农民来访，并到一线处置群体性上访事件，写出解决土地纠纷问题的报告，协调有关部门代国务院办公厅草拟紧急通知，遏制了滥占土地的势头。 为积极推动中央1号文件的宣传贯彻，刘维佳到河北、湖南、山东等省进村入户明察暗访。他以农技推广员身份到麦田查看农情，自己出钱先买老乡的苹果然后了解民意。通过深入调研，他提出了保地、保粮的工作措施；通过暗访，他向部党组提出了禁止良田种树等保护粮食生产能力的建议；通过认真总结粮食主产区的经验，他提出了实施重大农业技术补贴政策，以物化技术为载体，强化政策与科技的支农作用的建议。就这样，他一次次及时将了解和掌握的农业农村经济发展的新情况、新问题，撰写成调研文章或专题报告，为上级部门和农业部制定政策提供了重要依据。

不计付出，忘却苦累--他是决战一线的干将

2004年和2005年，禽流感疫情频频发生，农业部的应急工作异常繁重。在防控工作中，人们总能看到刘维佳熟悉而忙碌的身影。他加班加点，经常工作至深夜；他不顾个人安危，多次深入疫区指导调研；他忙而有序，关键时刻快速反应，从容应对，为确保应急防控工作高效有序进行作出了应有的贡献。 大家清晰地记得，2004年除夕前一天，因为突发禽流感疫情，刘维佳仍在高强度工作：随同部领导深入河北省三河市养鸡场，落实防控措施；通过各媒体发布疫情可防可控的消息，引导舆论，稳定公众情绪；召开紧急会议，明确值守责任，果断启动应急机制。可是很少有人知道，那时候他自己正在承受着39度的高烧??有人感慨：“他有一种忘我工作的境界，每天天不亮就到了办公室，晚上11点以后才回家，但他从不说自己累，就像铁打的。”大家看在眼里，疼在心里。

2005年再次发生禽流感疫情时，刘维佳正在中央党校学习并已办好党校国际调研手续，他主动放弃了出国机会，马上请假返回机关，迅速启动办公厅应急预案，全厅上下立即进入应急状态。他除主持办公厅应急工作外，还是全国指挥部办公室的成员，担任指挥中心综合组组长，肩负着应急运转、文件综合、信息报送、新闻宣传及外事等工作责任。同事们评价他说：“能打硬仗，关键时刻总是能冲上去。” 在疫情紧急时刻，为争得防控主动权，刘维佳精心策划重大新闻宣传，承担了大量文件的起草修改任务，紧张的时候往往手上同时有两三份重要文件必须完成，有时从早上忙到后半夜吃不上一口饭，连续几周每天工作十五六个小时。有一次，他给国务院起草疫情报告，为了赶时间，直到晚上10点半还没有吃饭。综合处的同志几次要给他定餐，他都说：“不用，拿盒方便面来就可以了。”但直到写完了报告，送去的方便面仍原封未动。

辽宁疫情暴发后，刘维佳立即随部领导赶赴黑山疫区，白天调研，分析疫情，晚上马不停蹄，通宵鏖战，撰写情况报告，第二天在候机室和飞机上争分夺秒地修改，报告经部领导审定上报后，胡锦涛、温家宝、回良玉等中央领导很快作出批示，对全国疫情防控作出了重要部署。为获取第一手资料，有力指导地方打好禽流感阻击战，在疫情最严重的时候，他先后到辽宁、黑龙江、天津调研和检查指导工作，经常顾不上穿防护服就深入农户现场察看，并将宣传挂图和“明白纸”送到养禽户手中。

悉心培养，无私关爱--他是受人爱戴的兄长

“火车跑得快。全凭车头带。”刘维佳把带队伍、培养干部作为办公厅工作的首要任务。针对不同特点，他采取多种方式调动干部开拓进取的积极性，鼓励大家奋发有为、各展所长。把老同志作为中坚力量来依靠，不断增强“传、帮、带”的能力；把中年同志作为骨干力量来使用，响鼓也要重锤敲；把年轻同志作为新生力量来培养，多激励，压担子，建平台。看人看其长处所在，用人用其优势所在。

值得一提的是，刘维佳在培养年轻干部方面倾注了更多的心血，为干部成长创造了更多的锻炼机会。一是提供学习机会，有时宁可工作受影响，也尽可能选派干部参加学习培训；二是提供调研机会，近两年干部经深入调研撰写的报告数量为历年的十几倍；三是提供锻炼机会，选派三位干部到武陵山区挂职锻炼；四是提供表现机会，让干部充分表现才华，强化责任感，突出成就感；五是提供成长机会，分类谋划，帮助干部选准成长方向，因人设计，搭好扎实进步的台阶。办公厅有一个自助书屋，是在刘维佳的倡导下建立起来的，现在已成为办公厅干部特别是年轻干部汲取营养的知识宝库。办公厅的厅务会，他让35岁以下的年轻干部列席，并鼓励他们发言，对办公厅的工作提出积极建议。

刘维佳的努力没有白费。在共产党员先进性教育活动中，办公厅取得了可喜的成绩。在部系统率先举办的先进性论坛和网上专题的经验在《党建》杂志上发表；特殊党课在部机关大会上观摩；“老黄牛”“小骏马”的事迹引起了大家共鸣、产生积极影响，中组部有关司局专门邀请一老一小两个先进典型去作报告。先进性教育活动使办公厅的思想建设上了一个新台阶。

行动胜于语言。刘维佳在实际工作中，迈着坚实的脚步，演绎着一个农业部公务员平凡而多彩的人生。他用奉献实践着党的宗旨，用激情表达着对党和人民满腔的热爱，用坚强的意志打胜一场场硬仗，用实际行动激励着每一个人

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