第一书记XX村精准扶贫工作开展情况汇报材料

第一书记XX村精准扶贫工作开展情况汇报材料

志智相扶精准提升 为建设新时代美丽新农村拼搏奋斗

——XXX县XX扶贫工作汇报

近年来，XXX在县委、县政府、乡党委、乡政府的指导关心下，以脱贫攻坚战略为指导，全面贯彻中央精神和省、市扶贫工作要求，认真组织实施精准扶贫工作，创新机制，强化措施，狠抓落实，整村脱贫推进工作取得新成效。根据会议安排，下面我就XXX精准扶贫工作开展情况向各位领导做以下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

XXX位于XXX县XXX汾河东岸，是“十三五”期间确定的XXX市市级贫困村。全村面积1.5平方公里，耕地面积850亩，退耕地面积277亩，荒山荒坡435亩。全村平均海拔超过1850米，村内沟壑遍布，属典型的黄土高原地貌，“八山一水一分田”是其基本地理特征。生态环境脆弱、经济基础薄弱、发展能力软弱是XXX扶贫开发的“三座大山”。

XXX共232户，总人口554人，村常驻人口150人，其中贫困户40人，村党支部共有正式党员26名，村两委5人。全村有低保户78人、五保户4人、经过5次贫困户的动态调整截止2017年8月最终确认全村贫困人口95户250人，占全村总人口的45%。2016年脱贫14户42人(16.8%)，2017年剩余贫困户81户208人(83.2%)。

全村主要以种植马铃薯、小杂粮为主导产业，2016年全村人均纯收入为2105元。

二、贫困户贫困原因分析统计

贫困户共95户250人

(一)按性别属性

男性131人(52.4%)，女性119人(47.6%)。

(二)按贫困属性

一般贫困户190人(76%)、低保户17人(6.8%)、低保贫困户18人(7.2%)和一般农户25人(10%)。

(三)按年龄属性

其中18岁以下51人(20.4%)，18-45岁88人(35.2%)、45-65岁92人(36.8%)、65岁及以上19人(7.6%)。

(四)按致贫属性

因缺技术致贫190人(76%)、因缺劳动力致贫22人(8.8%)、因缺土地致贫8人(3.2%)、因缺资金致贫17人(6.8%)、因残致贫1人(0.4%)、因学致贫1人(0.4%)、因灾致贫2人(0.8%)。

三、扶贫工作开展情况

近年来，XXX在XXX县委、县政府的领导下，在国网XXX供电公司帮扶组织的大力支持下，以整村脱贫为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件为着力点，扶贫开发工作成效显著：农村环境大改善、农村经济大发展、农民收入大提升、农民素质大提高，XXX正呈现出快速良性发展局面。围绕整村扶贫工作，主要从四个方面着力：

一是瞄准目标，系统编制扶贫规划。规划是蓝图、是方向，突出规划的导向性和科学性，以推进“整村推进”为抓手，按照“七有四通三解决”(“七有”指有稳定收入、有基本保障、有基础知识、有一定技能、有稳固住房、有服务中心、有好的班子;“四通”指通路、通电、通电话、通广播电视，“三解决”指稳定解决温饱问题、基本解决安全饮水问题、全面解决生态和扶贫移民问题)的目标，在充分尊重群众意愿的基础上，从基础设施建设到产业发展、从公共服务到基层组织建设、从民生改善到扶贫培训，系统编制完善了XXX整村扶贫2017-2019三年规划。在规划中，注重前瞻性和操作性，既适度超前，又结合实际，使整个扶贫开发工作有章可循、有据可依。

二是加大投入，强化基础设施建设。以切实改善群众生产生活条件为出发点，大力实施贫困村基础设施建设“四大工程”。一是用电工程。2015-2016年XXX供电公司积极争取资金130万元，新增改造配变容量200千伏安，线路3524米，全面完成XXX配电网改造，为村集体和村民生产生活用电提供了坚强的电力保障。二是饮水工程。村扶贫组织积极上报乡政府，整合资金70余万元，累计完成新建蓄水池1250立方米，安装管道1468米，彻底解决了盐市崖的人畜安全饮水难题。三是环境整治工程。以推进农村清洁工程建设为契机，实施路灯亮化、道路清洁、绿化乡村共出动劳力354人次。四是阵地建设工程。累积投入20余万元建设了“三室一厅一站一区”：村支两委办公室、党群连心室、标准卫生室、村委会议事大厅、爱电驿站、体育活动区，建成了集村务办理、党建工作、医疗服务、图书借阅、体育锻炼等诸多为民服务功能于一体的综合性便民服务中心，一改往日办公、开会无固定场所的局面，大力提升了XXX的整体形象和服务能力。

三是因地制宜，着力推进产业扶贫。促进产业发展，增加农民收入始终是扶贫开发工作的重中之重。XXX按照“主导产业不放松、特色产业有突破、户户有增收项目”的产业发展思路，因地制宜，因势利导，积极构建有市场、成规模、高效益贫困村产业发展支撑体系。一是大力发展主导产业。围绕建设优质现代马铃薯基地的目标，发展马铃薯种植100亩，覆盖农户100户。二是积极突破特色产业。积极瞄准市场，盘活土地资源，大力发展特色效益农业。产业一：依托康培集团，成功流转土地150余亩建设绿色林木，涉及贫困户20户70人，每亩可增加收入200元。此项产业可每年实现集体经济增收7000余元。产业二：2007年引进核桃树种植，种植面积达300亩，年亩产30斤，收益每亩300元，涉及贫因户40户110人。产业三：与XXX市汾河牡丹产业开发有限公司签订了三年土地流转协议，共流转土地450亩用于油用牡丹的种植，贫困户每年可获得土地流转收益300元，田间管护费用240元。三年后，公司将移交个户，并保底收购产品，使贫困户70户206人稳步增收。三是有序推进劳务就业。通过整合农村劳动力技能培训项目，在2016、2017年两年内，开展贫困家庭劳动力技能培训的全覆盖行动，采取短期技能培训和学制性技能培训相结合的办法，使有受训意愿的贫困户共103人全部得到免费培训，使每个受训劳动者都能掌握一门致富技能同时获得职业资格证书，已完成劳动技能培训34人次，26人取得职业资格证书、31人签订了用工协议。

四是整合资源，多方推动社会扶贫。XXX以着力构建政府、行业、社会力量多方参与的大扶贫格局为目标，强化与帮扶部门、扶贫工作队的协调，积极引导社会爱心力量参与扶贫，共筑扶贫开发强大合力。一是帮扶部门XXX供电公司持续加力。强化了与县级有关部门的沟通协调力度，积极争取区级部门的支持，累计整合各类资金80余万元用于支持XXX基层组织建设、产业发展、基础设施建设、扶贫助学等活动。二是定点帮扶成效显著。XXX供电公司选派第一书记和扶贫工作队，深入XXX定点开展帮扶工作，与建卡贫困户建立一对一帮扶责任制，积极帮助贫困户分析致贫原因，理清发展思路，做到定户、定人、定责开展扶贫工作。三是社会力量积极参与。积极引导爱心组织、人士参与支持扶贫开发工作。国网XXX供电公司连续五年组织节日心贴心活动，为全体村民送去米面油等慰问品;山西明业爱心服务队等社会爱心组织到XXX开展贫困户慰问活动，为65岁以上老人送去慰问品41份。社会力量的积极参与有效拓宽了扶贫开发的投入渠道，也增加了贫困村群众脱贫致富的信心和勇气。

三、存在的困难和问题

根据《XXX县乡镇脱贫工作考核指标分解表》中八大项，32小项指标分析，主要存在以下四方面问题：

一是因XXX地处偏远，发展一直缓慢，虽然扶贫产生了一定的成效，但距离贫困村民的期望还有差距，导致贫困村民对扶贫工作满意度只达到79%。

二是村民的思想观念陈旧，发展动力滞后，甚至一少部分村民对“五位一体”小额信贷政策产生怀疑，导致“五位一体”小额信贷参贷率不高。

三是因XXX地处偏远，主导产业规模小，其他产业发展缓慢，导致村集体经济在低位徘徊，实现村集体经济破零，并达5万元指标刻不容缓。

四是劳务用工输出不满足要求。经上门走访贫困户中有劳动能力的148人，现有务工人员67人，根据县乡两级政府要求达85%以上，还需进行劳务输出59人。

四、新一轮扶贫工作主要思路和打算

2017年，XXX被XXX县XXX确定目标为整村脱贫，指标为人均年收入达3260元，这对XXX来说是一个难得的发展机遇。新一轮XXX扶贫工作的总体思路是：抢抓扶贫机遇，用好支持政策，借力打造，合力攻坚，重点突破，分步实施，争取早日脱贫致富。目标定位：一年有起色，二年全脱贫，三年奔小康。根据工作思路，制定出以下具体措施：

(一)依托“亮旗工程”开展具有电网企业特色的精准扶贫工作。坚决以“亮旗工程”的旗帜引领，将精准扶贫“亮旗”作为一个“亮旗”创新项目深植XXX扶贫全过程之中。构建以“企业驻村一带一”、“支部到户一帮一”、“党员村民一对一”的工作格局，号召XXX供电公司党委所属各级党组织齐心协力对XXX开展精准帮扶，一方面充分凝聚各方面的帮扶力量与资源，加大帮扶力度，强化帮扶精度，持续提升贫困户满意度;另一方面以企业全局高度突出和彰显XXX供电公司党委坚强的组织堡垒作用发挥，弘扬了“亮旗”精神，彰显了社会责任，在帮扶对象及省市县政府心中塑造形象、提升影响、促进和谐。

(二)加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，重点培育壮大扶贫新办企业，加大对农村农业合作社的扶持力度，推动贫困村特色产业的发展，努力构建“一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。近期主要项目有四个：

一是积极协调XXX级光伏电站并网发电。光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是推进产业扶贫的有效措施，是造福贫困地区、贫困群众的民生工程。XXX在结合土窑洞集中新建项目，该项目占地5.6亩，装机容量200千瓦，总投资207万元，建成并网后每年可收入22~25万元左右，该项目利益将按照2：8的比例分配，增加村集体经济收入与深度贫困户收益，可带动95户贫困户每年增收1500余元。目前正在进行基础建设，预计在12月中旬可并网发电。

二是建立XXX农产品销售合作社。在中秋节前与三家企业达成购销合同3份，金额33150.00元，村集体利润实现3500.00元破零。目前，正值马铃薯的成熟收获期，已达成定期收购意向10份，预计可销售马铃薯10万斤左右，可实现利润2万余元。

三是与中国移动通信公司签订租赁协议。9月份中国移动通信公司XXX分公司对XXX考察后，计划在XXX建设移动信息基站，签订5年合同，年租金1万元，利润8千余元。目前手续正在流转中，预计在12月中旬可签订正式合同。

四是与羊圈庄村合作利用其投资的爬梯厂进行电缆支架的制作。羊圈庄村负责整体运营管理，XXX负责营销业务的承揽，两村派年轻力壮且有专业技术的人进行加工生产，在成本核算后进行利润对半分配，不仅能解决部分贫困户就业问题，还能为村集体利润达5万元提供最大支撑。目前，已与冶峪河快速路改造项目部进行了对接，初步议定了整条河道两侧7公里电缆隧道的支架加工任务，待管理单位对图纸审核无误后签正式合同，合同价约70余万元，利润达7万元以上。

(三)加快推进土窑洞改造。根据县乡工作要求，紧紧围绕“两不愁，三保障”中保障住房安全的战略部署，开展危险土窑洞改造工作，解决人民群众长久居住安全、提升农民居住条件，确保贫困户脱贫。经过个人申请、评议公示、审查公示、核准上报流程，确定了改造户24户。该项目由危改户委托村委会及施工队寻找土地建设。该项目占地4.15亩，项目实施后将彻底解决24户危险土窑洞住户的住房安全问题。目前，项目已经启动，场地已经清理完毕，正在进行基础建设，预计在11月20日完成主体建设，按期完成验收。

(四)全力做好建档立卡精准帮扶工作。结合实际情况，做到实事求是，在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，目前建档立卡95户，提高了帮扶工作的针对性和实效性，持续提高贫困群众满意度。

(五)抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。同时强化外部企业联系，加强劳动技能培训，组织XXX剩余劳动力，积极外出务工，目前已初步达成意向用工协议36份，项目实施后可带动36人每年增收1.5万元。

虽然XXX整村扶贫工作取得了一定成绩，但也存在着发展条件仍然落后、产业发展面有待提高、扶贫开发投入力度仍然不足等问题，在下一步工作中，我们将坚决贯彻中央十九大会议精神要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，继续巩固整村扶贫工作成效，进一步创新扶贫开发工作机制，着力改善贫困村发展基础条件，更加注重民生保障水平，努力拓宽贫困群众增收渠道，做到脱真贫、真脱贫，为2017年底XXX脱贫攻坚战役全面胜利做出应有的贡献。

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