10kv农网升级改造工程 - 监理规划

曲阜市2011年农网改造升级中低压项目

监理规划

山东广大工程咨询有限公司

2012年07月

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批准：审核：编写：

年 月 日

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目 录

1、工程概况。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1

2、工程建设目标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1

3、参建单位。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2

4、监理工作范围。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2

5、监理工作内容。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2 6.监工作目标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 7.监理工作依据。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 8..项目监理机构的人员岗位职责。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 9.项目监理机构的组织形式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10 10.项目监理机构人员配备计划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11 11.监理工作程序。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11 12.监理工作方法及措施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。22 13.监理工作制度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。26 14. 监理工作设施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。27

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一、工程概况:

1. 工程名称：曲阜市2011年农网改造升级中低压项目 2 . 建设地点：曲阜市 3. 工程规模： 项目名称 10kV线路改造工程 主要工程量 新建10kV线路26km；改造7km； 新建低压线路2km，改造低压线路42km，新增配电变压低压台区改造工程 户表改造工程 器43台，容量9100千伏安。 户表改造15696户 二、 工程建设目标

变电站工程：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范要求，工程施工质量达到质量评级优良标准，并满足土建部分分项工程合格率100%、单位工程优良率100%，观感得分率≥90%，安装部分分项工程合格率100%、单位工程优良率100%，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生，工程零缺陷移交，确保达到国家电力公司《输变电工程达标投产考核评定标准（2011年版）》达标投产。

线路工程：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范要求，工程施工质量达到质量评级优良标准，实现分项工程合格率100%、分部工程优良率100%，单位工程优良率100%，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生，工程零缺陷移交，确保达到国家电力公司《输变电工程达标投产考核评定标准（2011年版）》达标投产。

2.2.1安全目标：严格执行国家、国家电网公司及委托方有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，加强安全监理控制，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极的安全措施，不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件，不发生因工程建设引起的电网及设备事故，不发生一般施工机械设备损坏事故，不发生火灾事故，不发生环境污染事件，不发生负主要责任的一般交通事故，不发生对公司造成影响的安全事件，创建安全文明施工示范工程。 2.2.2进度目标：坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。

2.2.3投资控制目标:在满足安全质量的前提下，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，作好工程项目结算工作，控制工程造价，工程造价不超过批准的概算

2.2.4环境保护目标：确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。确保工程顺利通过国家环保和水保验收。

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三、参建单位：

1、建设单位：济宁供电公司

2、设计单位：济宁圣地电力设计院有限公司 3、施工单位：曲阜华能电力安装有限公司 4、运行单位：曲阜市供电公司

5、监理单位：山东广大工程咨询有限公司

四、监理工作范围：

监理单位信守投标承诺，派出合格、足量的监理人员组成监理机构，制定监理规划、监理实施细则，确保高质量地履行合同规定的职责和义务。监理单位在履行合同的过程中，应通过建设管理单位代表向项目法人传递工程信息。 在工程建设全过程中，以高度的责任心切实履行职责，做到事前分析、预控，避免工程因控制不力造成返工浪费。监理单位对工程主要设备材料采购、工程协调、施工、竣工验收及启动投运、资料整理归档、工程移交、环保监理与验收、水保监理与验收、达标投产创优、质量保修、工程监理总结等全方位、全过程建设监理工作（包括工程质量控制、安全控制、进度控制、投资控制，工程建设合同管理、信息管理等）；监理单位应协调工程建设施工、供货、设计等各有关单位间的工作关系，并将“四控制、两管理、一协调”的工作内容始终贯穿于工程建设的各阶段中。

本工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。

五、监理工作内容

5．1 设计监理

5．1．1 审查设计单位的资质、质保体，设计合同及主要依据。 5．1．2 参加设计方案的确定，对方案是否符合规划或可研要求，提出监理意见。

5．1．3 审查选用定型设计的正确性与合理性，工程规模和投资是否控制在计划或可研范围内。

5．1．4 检查施工图设计质量和对上级批准的设计文件或审查意见执行情况，并对施工图预算提出监理意见。

5．1．5 编制施工图交付进度、监督、协调实施。 5．1．6 审查设备订货清单。

5．1．7 参加施工图预算编制，在项目法人(或代理、执行)组织下审查整个施工图预算，并提出监理意见。

5．1．8 参与施工图会审和技术交底，协助解决设计中的重大技术问题。 5．1．9 选派有设计经验的监理工程师到设计部门核查图纸和设计资料。 5．1．10 施工图检查的要点。

1） 送电线路

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(1) 线路路径:应是初步设计审定的路径并具有政府和土地部门的批准文件，符合规划部门的要求，有利于运行和施工，路径长度合理，对于特殊地带采取防护措施恰当。

(2) 导线型号的选择满足传输容量和有关技术条件的要求并留有发展余地，是国家认定并有实际运行经验的产品。

(3) 杆塔:杆塔位置确定合理，施工、运行方便，有可靠的安全防护措施。 (4) 基础:选型符合地质条件要求，对防冻涨，防洪水冲刷，防碰撞等措施得当。

2） 配电线路:

(1) 线路路径:具有有关部门的批准文件，符合规划部门的要求，交叉跨越少，路径长度合理。

(2) 杆型:采用定型设计推荐的杆型，特殊杆型应坚固可靠，各种安全距离符合规定。

(3) 导线和绝缘子:一般应采用定型设计国家规定厂家的产品或招标选定的产品，采用其它产品应有足够的理由。

(4) 变压器台:选型合理，台高符合规定位置考虑供电半径，接近负荷中心 等因素，采用的变压器和主要设备定型设计和招标选定的产品。 5．2 施工监理

5．2．1 核查工程开工条件，把好工程准备关。

1) 对施工单位进行严格的资质审查，考察施工单位除应具备资质等级要求外并对其信誉、人员素质、技术装备等进行严格审查。

2) 工程建设单位 (或项目法人代理、执行 指甲方)与施工单位 (乙方) 按合同范本的要求正式签署施工合同，明确双方责权利及有关问题。

3) 工程甲、乙双方的组织机构健全，人员力量配备合理，工程及技术负责人明确，质量保证体系健全，并有防治质量通病的有效措施。

4) 参与审查施工单位提出的施工组织设计 (大纲)、作业指导书、施工进度计划并监督检查其实施情况。

5) 监督经审核批准的设计图纸是否己到达现场。

6) 核查电工、焊工及特殊工工作人员的资质证件，无有效证件，不准上岗

工作。

7) 工程需要的材料设备是否己经落实。

8) 施工机具、设备到位，性能良好，检验合格。

9) 现场的施工条件，如变电所的五通一平，新老设备拆接过度方案是否己经落实。

10) 工程资金到位状况。

7．2．1 把好工程设备、材料、半成品质量关;

1) 主要设备:变压器、断路器、开关、导线、杆、塔、绝缘子等及其配件，必须符合国标，属国家认定厂家或有资质认证正规厂家的产品，并有出厂检验合

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格证，其技术性能满足设计要求。对到场设备，监理与甲方共同开箱验收，核对设备型号，检查外观质量和所带技术资料是否齐全，并做好记录。凡不符合质量要求者应退货或请厂家妥善处理。

2) 对砂、石、水泥、钢材等原材料，运到现场后要根据厂家出厂检验证做好复检工作，不合格者坚决退货及不得用于该工程中。

3) 地方加工生产的附件也一律按国标或有关标准检查验收，不合格予以退货及不得用于该工程中。

5．2．3 把好工程施工质量关

1) 要求施工单位质保体系健全，有关规章制度，工程计划、施工组织、作业指导书等落实并符合施工合同要求。

2) 在现场具备开工条件下，按要求组织好现场的安全文明施工，各种原材料要按指定的位置堆放，尤其是水泥更应该按规定存放，这是质量创优的基本保证。

3) 监督与指导施工单位建立与完善工序质量控制，施工单位必须依各工序、安全技术措施进行作业，现场发现违反安全，影晌质量的违章作业要立即纠正乃至下达停工令。

4) 工程施工开始前，应由设计人员或工程技术人员做好技术交底工作，监理人员参加并提出意见。

5) 监理人员在项目开工后，实行现场监理，各主要工序，隐蔽工程，关键部位实行旁站到位，如线路隐蔽工程之基础型式、埋深、配件的外观质量，在基础隐蔽前，现场监理人员必须检查，认定合格后方可进行隐蔽。

6) 土建与安装交接前，要做好工序检查交接记录，前道工序不合格。后道工序不得进行，其它工序交接也应照此办理。

7) 安装设备前，要检查设备的完好状况，并做好记录，如有缺陷或返厂或修补，要做好妥善处理后，经监理方及有关万面确认后，实施安装。

8) 设备安装及立杆架线，要按施工验收规范程序进行，无论工程大小，施工单位要按规范表格做好安装记录，监理人员要随时检查或抽查施工记录。 9) 施工单位内部要实行自检、复检，专业检查相结合的三检制。并设专职质检员按国家行业及省局的有关规定检查签证，监理人员及工程甲方为质量的二级或三级检验部门，对工程质量及前一级的检查结果赋有检查、抽查的权利。 10) 对小型工程项目，监理要重点做好如下环节质量监督检查: (1) 工序交接检查。

(2) 工程预验收，提出完善消缺意见。

(3) 工程竣工验收检查，对质量评级提出意见。

11) 对一般质量事故，要认真分析，查找原因，对症处理。对隐瞒事故，擅自处理者将受到批评乃至发监理通报曝光。

12) 执行不验收合格不得上报与不结算工作量制度，没有项目监理工程师对工程质量的核实与签证，甲方不予支付工程进度款。

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13) 现场监理人员应做到六项坚持，即无技术措施不准开工，无安全措施不准开工，无证人员不得上岗，上道工序未经验收签证，下道工序不得施工，不合格原材料不得使用，施工资料不齐全，不工整，不正确不得移交。

14) 督促检查施工单位认真整理编制施工技术资料的归档工作，并认真审查竣工图纸。

15) 项目监理部、组应不定期的召开建设单位、施工单位质检人员代表参加的质量活动分析会，分析当月工程质量情况，提出存在问题及改进对策和要求。 16) 认真严格按各专业施工及验收规范和质量检验评级标准进行质量检查、验收和评级工作。

5．2．4 关于工程造价控制

1) 认真贯彻落实\五制\，特是招投标制，这是控制工程造价的根本途径和有效手段。监理人员应参与此项工作，使招投标工作做到公开、公正。 2) 监理人员应熟悉工程计划、设计标准、设备情况，从设计选型到设备材料采购开始，就应关注设计标准的执行，即不能随意提高造价标准，也不能不顾等级任一压低造价。严格控制工程规模和计划外项目，设计变更要征得主审单位的同意。

3) 监理人员审核设计变更，控制工程造价，如因设计造价增加，需工程甲方及监理的共同审核批准。

4) 严格控制通过设备招标签证的合同价。

5) 材料和设备的采购要货比三家，通过质量价格对比选择，合理确定供应厂家，不得为实行地方保护而影响工程造价和质量。

6) 严格控制施工图预算，不得超过批准概算，如发现问题及时查明原因，采取措施，合理解决。

7) 工程结算要有监理方的核签，以表示对工程量、工程质量和工程完成进度的认可，确保工程造价不突破计划投资。 5．2．5 关于工程进度的监理

1) 要求工程开工施工单位必须交报符合实际情况的工程计划表，后附网图。要认真审查开工条件，确保工程开工后能连续不断施工。

2) 各工程点每月都要组织有甲、乙、监理三方参加的工程协调会，主要内容是协调工程进度，解决存在问题，在保证质量前提下，按计划完成工程量。这也是降低造价提高效益的重要途径。

3) 农网建设改造工程有季节性，因此计划安排要有灵活性，施工大好季节，要有抢工意识，确保在新计划的绝对工期内完成工程任务。

4) 监理方要通过合同管理，协调提醒施工单位，按合同要求完成里程碑工期，以免被甲方索赔或罚款。但如确系施工单位力量不足，管理不善，并不能按甲方意见及时调整，因此延误工期，监理方则应秉公执法，奖罚分明。 5．2．6 监理合同管理

在设计合同、设备合同、施工合同、监理合同中，施工合同是管理的核心，

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合同双方的责权利是要由监理方予以公正调节的。设备合同涉及系统外的各有关单位，合同的执法和协调就有更大的难度，因此要求监理工程师要熟悉合同，掌握合同，以此合同双方兑现承诺，有益工程进展。 5．2．7 监理的信息管理

1) 监理要按项目法人的委托，形成信息网络，法规、文件、合同、工程计算机，施工组织方案等部应收入网内，工程进度、质量、投资的原始数据及阶段的动态统计数据、会议的决策等，通过管理软件事先动态化管理。

2) 农网建设改造工程点多面广，必须使用现代化的信息交流手段，实现三级管理（即监理公司、监理部、监理组），信息网上的工作效率应能每月出一期月报的程度，这就需要全网的信息在短期内能够上传下达。

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附件：工程质量检查内容和要求

一、送电线路

1、施工准备阶段

1．1 查阅有关质量管理方面资料和线路复测记录。 1．2 抽查重要跨越点和大跨越及主要转角桩的正确性。 2、基础施工阶段

2．1 对杆塔基础及拉线基础的埋深和底拉盘的规格进行检查。

2．2 对钢盘基地脚螺栓的规格、数量级分布和绑扎质量情况实行检查。 2．3 检查混凝土强度，对正在施工的混凝土配合比及浇制质量进行现场检查。

2．4 对基础的表面质量进行检查。

2．5 对基础的各部几何尺寸，如根开、对角线、基础面高差、立柱断面尺、地脚螺栓基础高度及中心偏差，基础整基位移和扭转等进行检查。

2．6对拉线基础对主基础的距离，角度和拉线棒规格及对地夹角进行检查。 2．7 对基础回填土的夯实及防沉层高度进行检查。

2．8 对保护基础的档土墙和排水沟是否按设计施工进行检查。

3、杆塔组立阶段

3．1 对水泥杆的外观及横担质量进行检查，其裂纹、弯曲等项不得超标，钢圈焊接质量及防腐处理符合要求。

3．2 对铁塔镀锌质量和主材弯曲，杆塔弯曲与倾斜、爬梯、脚钉等工艺进行检查。

3．3 对杆塔螺栓规格及紧固，进行检查。

4、导、地线架设及附件安装阶段

4．1 金具、防震锤和绝缘子规格、数量、质量及联接应符合设计要求。 4．2检查导、地线压接操作是否有质检人员跟踪检查，并随时进行验收，签证。

4．3 对导、地线损坏应及时处理，对导、地线驰度进行检查。

4．4 对压接管的位置是否符合规范要求进行检查。

4．5 杆塔上各电气距离，导线对地距离及对被跨越物的距离应符合要求。 4．6 地线放电间隙应符合要求。

5、接地体安装及埋设阶段

5．1 接地体规格，埋设深度与长度要符合。

5．2 接地引下线的焊接，安装牢固，防腐处理符合要求，工艺美观。 5．3 接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计要求。 二、配电线线路

1、对电杆的底、卡盘的规格及埋深进行检查。

2、对拉线与电杆的距离、角度和拉线棒规格及对地夹角等进行检查。 3、对基础回填土的夯实情况及防沉层高度进行检查。

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4、对水泥杆的外观，横担及其配件质量进行外观检查，水泥杆的裂纹、弯曲等项不得超标，电杆顶端应封堵良好。

5、电杆立好后应正直，位置的偏差应符合规范要求。

6、对电杆与横担等的联接情况进行检查，其螺栓规格及紧固符合设计及规范要求。

7、对导线损坏处理及驰度进行检查。

8、金具和绝缘子规格、质量及联接应符合设计要求。 9、导线对地距离及对被跨越物的距离应符合规范要求。 10、接地装置的接地体规格，深埋与长度符合设计要求。

11、接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计及规程规定。 12、变压器台一般应采用定型设计推荐的型式，对地高度必须满足设计要求。 13、变压器、避雷器，跌落式熔断器，低压漏电保护器等设备其技术特性要求符合设计要求。

14、变压器台的安装必须满足规范要求，接地线必须可靠连接，电阻值应符合规定。

三、接地装置

1、 接地极材料规格、长度、材质符合规定。 2、 接地线材质、截面及厚度符合规定。

3、 接地网络、探度符合施工图要求。

4、 接地极打入深度，接地线离地高度符合规定。 5、 接地体与建筑物、避雷针的距离符合规定。 6 、接地网通过马路、管道的保护措施符合规定。 7、 土壤接地电阻不合格的技术处理符合规定。 8、 接地体搭接长度及焊接符合规定。

9、 接地网扁铁和引出线防腐处理符合要求。 10、接地装置标志齐全明显。

11 、有特殊要求的接地体接头处理应符合有关规定。 12 、单立避雷针的接地装置符合规定。

13、 接地电阻测试值符合规定，测试方法正确，测试仪表合格。

14、 接地装置定期检测点的连接应符合设计要求。

六、监理工作目标：

在监理公司领导下，在项目管理者单位支持和有关单位配合下，全力以赴做好工程监理工作，为确保本建设改造工程坚持，\安全可靠，经济适用，符合国情，需求第一，效益至上\的原则。为争取全部达到优良级工程做出应有的贡献。

严格实行工程监理，确保工程质量，严格控制工程投资，合理安排工期，努力降低工程成本，充分发挥投资效益。

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七、监理工作的依据

1、 国家与行业管理部门以及项目法人指定的政策、法规、文件。 2、 建设单位(业主)与监理单位签定的监理合同。 3、 本工程项目建设改造监理规划及实施细则。 4、 建设单位与工程承包单位签订的施工合同。

5、 建设单位与供货商签订的供货合同。 6、 本工程的设计文件，施工图。

7、 施工过程中有关文件(设计修改通知单、施工图会审和交底纪要、技术核定单、工程联系单、协调会议纪要及其他有关工程技术商定实施条款等)。

八、项目监理机构的人员岗位职责

8.1总监理工程师应履行以下职责：

a确定项目监理机构人员分工和岗位职责；

b主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责项目监理机构的日常工作；

c审查分包单位的资质，并提出审查意见；

d检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

e主持监理工作会议、签发项目监理机构的文件和指令；

f审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； g审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； h审查和处理工程变更；

j主持或参与工程质量事故的调查；

k调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； s组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

l审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； m主持整理工程项目的监理资料。 8.2专业监理工程师应履行以下职责： a负责编制本专业的监理实施细则； b负责本专业监理工作的具体实施；

c组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

d审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

e负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

f定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向

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总监理工程师汇报和请示；

g根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

h负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

j核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

s负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 8.3安全监理工程师应履行以下职责：

a编制安全实施细则，安全工作程序报项目总监批准后实施。

b制定项目监理部安全检查计划，待总监批准后负责贯彻实施。 c初步审查施工组织设计、施工作业指导书及专项施工方案中的安技措施的合理性和安全性。

d审查专项施工方案。

e加强巡检，发现不安全隐患要及时提出整改意见，确保安全。

f实施巡检和定期检查，对各类安全隐患提出改进意见，监督贯彻落实，制止违章作业及违章指挥，初审特种作业人员资质、证书的有效性。 g遇有严重险情有权停止作业及上报总监。

九、项目监理机构组织形式

在公司的领导下，在济宁市设置2011年农网改造升级工程项目监理部。任命总监理工程师1名，总监代表1名，监理工程师若干名。

工程监理项目部

总监理工程师 刘兴伟 总监理工程师代表 刘利荣

土建监理工程师孙平顺 电气监理工程师方正民安全监理工程师张卫 10

技经监理工程师李海峰 资料管理员郝鹏飞

十、项目监理机构人员配备计划：

随着工程施工进展实际情况，动态调配足量的监理人员，以满足工程需要。根据本工程监理工作需要，组建2011年10kV农网升级改造工程项目监理部。监理部实行总监理工程师负责制，代表公司执行监理服务任务。

机构设置本着管理层次分明，精干高效的原则。本工程项目监理部采用直线制的监理组织模式。

项目监理部配备总监一名，总监代表1名，电气、土建专业监理师若干名，安全监理一名,信息管理员一名，并配备必要的办公设施。

十一、监理工作程序

为保证监理目标的实现，制定监理工作流程，这些工作流程使监理工作进一部规范化、程序化。

9.1施工阶段质量控制监理工作程序

9.2施工组织设计、主要方案、作业指导书审查程序 9.3对试验室资质审查程序 9.4设计变更管理程序

9.5旁站监理工作程序

9.6施工阶段安全控制监理工作程序 9.7施工阶段进度控制监理工作程序 9.8施工阶段投资控制程序

9.9原材料见证取样检验工作程序 9.10特殊作业人员管理程序

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1、施工阶段质量控制监理工作程序

承包商申报 审批开工申请，下达开工令 修改 分项分部工程方案 承包商申报 材料合格证，复验单 不合格 监理审批 分项、分部工程施工 施工试验及监理取样 不合格 整改 整改 分项工程自检 填报工程报验单 不合格 附： 1. 2. 3. 4. 隐蔽单 预检单 质量保证单 分项工程质量评定书 不合格 整改 监理工程师现场检查及审查试验报告 合格 签发工程检验认可书并在自检资料上签字 下一道工序施工 分部工程完成 承包商填写 分部工程报验单 分项工程报验单和分项工程检验认可书 监理工程师现场检查 监理工程师内业资料检查

检查结果 监理工程师签发分部工程检验认可书 12

（2）施工组织设计、主要方案、作业指导书审查程序

填写施工组织设计（主要）报审表 在工程项目开工前约定的时间内，施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工作，填写报审表，上报监理部 提出修改 意见 监理工程师审查 1、向施工方询问和落实有关问题；2、施工顺序应符合先地下、后地上；先土建、后安装；先主体、后外围的基本规律；3、施工方案与施工进度计划的一致性；4、施工方案与施工图布置的协调一致。 施工组织设计（作业指

导书）审批，专业监理工程师签署审查意见，同意 总监审核签认 1、符合性：规定的程序；法律、法规；合同规定；现场条件等， 2、施工组织设计的针对性和可操作性。 3、技术方案的先进性。 4、质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且可行。 5、安全、环保、消防和文明施工措施是否可行并符合规定。 6、在满足合同和法律法规的前提下，尊重承包单位的自主技术决策和管理决策 同意 将批件返回承包单位 施工组织设计（作业指导书）实施 对施工过程正确执行实施监督 13

（3）对试验室资质审查程序

符合要求 不经监理工程师检查，不得使用 专业监理工程师实地检查 承包单位上报试验室资质、试验范 围等证明材料 审查： 1、 试验室的资质等级及其审批单位确定的试验范围，有效期。 2、 法定计量部门对试验室设备器具出具的计量检定证明。 3、 试验室的管理制度组织机构。 4、 试验人员的资格证书。 5、 本工程的试验项目及其要求 不符合要求 予以批准 建立合格试验室名单档案 实施工程检验、试验（承包单位）

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（4）设计变更管理程序 本工程监理部审核 本工程监理部审 查并签署设计变更通知单 1、 设计变更是否降低工程质量和施工标准； 2、 设计变更在技术上是否可靠； 3、 设计变更引起的费用增减是否合理。 专业监理工程师审查并报建设单位审签，重大变更报总监、建设单位主管研究处理 设计单位处理设计变更申请单，并编制设计变更通知单 1、 设计变更通知单必须注明变更原因，变更内容和提出时间； 2、 设计变更通知应有详细的文字说明，修改的图纸，必要时附有详细的预算，与原始设计费用增减情况 设计单位专业负责人签署，较重大变更应由设计单位社总和总工签署。 设计变更的提出 1、 因设计差错设计单位提出设计变更申请； 2、 因施工原因施工单位提出变更设计申请； 3、 因设备和材料原因建设单位要求设计变更 设计变更单位均以设计变更申请单方式，说明原因并经本单位有关人员签署， 1、 专业监理工程师对设计变更申请单进行审核，是否符合现场情况； 2、 重大变更应报告建设单位，共同研究后处理 专业监理工程师审查、签署意见后送总监审核 施工单位按设计变 设计变更通知单的 存档 更通知单在工程中实施 监理单位负责监督施工单位按设计变更通知单内容施工 专业监理师负责，并有现场施工记录 设计变更通知单除给现场施工外，施工、设计、监理单位等都应予以妥善保管，内容包括变更通知单及其附件、图纸、预算和施工记录等资料 监理部档案管理人员负责

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（5）旁站监理工作程序

监理单位提出旁站点，在征求施工单位意见后，报业主确认，并分发各有关单位 确定旁站点（监理、施工单位） 1、 施工单位提前24小时通监理工程师； 2、 监理工程师按约定的时间进场进行监督 旁站点实施（监理、施工单位） 1、 是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计（作业指导书）施工； 2、 是否使用合格的材料、构配件和设备； 3、 施工单位有关现场管理人 员、质检人员是否在场； 4、 施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗； 5、 施工环境是否对工程质量产生不利影响； 6、 施工过程是否存在质量和安全隐患。

否 监理工程师确认 合格 是 进行下一道工序

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（6）施工阶段安全控制监理工作程序

协助项目法人组建 “现场安全委员会” 施工安全目标制定 建立安全与文明施工保证体系 安全例会及安全交底 防高空坠落措施 防触电措施 监理审查安全保证体系 安全目标分解、各阶段预防措施 安全标牌标语 材料设备堆放 安全用品使用 临边防护 施工用电 施工机具 组织安全大检查 正常 不正常 正常 严重不正常 监理检查施工现场安全 不正常 竣 工 处理、整改 不正常 严不重正常 正常停工 施 工 达到安全目标

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（7）施工阶段进度控制监理工作程序

确定工程总工期目标 施工单位编制施工进度计划 总监理工程师审批 实施过程分阶段提交 详细计划和变更计划 总监理工程师审批 按计划组织实施

承包单位编制下期施工进度计划 总监签发《监理通知》指示承包单位采取调整措施 基本实现计划目标 严重偏离计划目标 监理工程师对进度计划 实施情况进行检查分析

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（8）施工阶段投资控制程序 否 索赔申请 承包单位 索赔审批 监理工程师 总监理工程师 是 报送项目法人 监理单位 设计变更及工程 洽商申请 承包单位 否 施工图会审 项目法人、施工、监理 工程预付款申请 承包单位 否 施工图纸实施 承包单位 审核预付款申请 监理工程师 总监理工程师批准 申报已完分项 工程报验单 承包单位 否 审核计量 监理工程师 是 签认付款凭证 总监理工程师 是 签订施工合同 项目法人、施工、监理 认可审核申请 监理工程师 是

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（9）原材料见证取样检验工作程序

工程项目施工前督促施工单位尽快落实见证取样送检 1、试验室一般是与施工单位没有行政隶属关系的第三方。2、试验室要有相应的资质，经国家或地方计量试验主管部门认证。3、试验项目满足工程需要。4、试验室出具的报告对外具有法定效果。 将选定的试验室到负责本项目的质检机构备案并取得认可 同时将项目监理机构中负责见证取样的监理工程师在该质检机构中备案 对需要见证取样的进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前通知负责见证取样的监理工程师 1、市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块、承重墙体的砂浆试块，结构工程的受力钢筋实行见证取样。2、建筑工程施工质量验收基本规定中指出：“涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样”。3、安装工程的见证取样，见相应的规程、规范的规定 负责见证取样的监理工程师现场监督，完成见证取样过程 1、按照相应的规定，现场监督完成见证取样。2、负责见证取样的监理工程师要具有材料、试验等方面的专业知识。3、完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装入湘中的试件，则贴上专用加封标志 往试验室送检 1、往试验室送检的样品，要填写“送检单”，送检单要盖有“见证样品”专用章，并有见证监理工程师的签字。2、试验室出具的报告一式两份，分别由承包到单位和项目监理结构保存，并作为归档资料 施工单位将试验报告送监理工程师审查 监理工程师签发可用意见

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（10）特殊作业人员管理程序

明确特种作业人员范围 施工单位上报特种作业人员统计表,同时附特种作业操作证复印件 按监理明确的专门表格上报,上报单位与安监部门负责人签字盖章,人员变化时应及时报告 监理单位专职安监人员审查有关证件,对可上岗人员进行签认 1、 必须是国家劳动部门统一印制与颁布的证书； 2、 每2年应复查一次，未复审的应视为无效证件 监理单位对特种作业人员进行 动态监督检查 1、 特种作业人员应随身携带证件复印件； 2、 发现无证或无效证件应令其离开岗位； 3、 必要时可下达整改通知，或进行必要的处罚

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十二、监理工作方法及措施 （一）、设计工作质量控制措施

（1）督促检查设计人员将初步设计（最终版）审查意见，逐条落实到施工图设计中，并将此作为重要的监理内容，提出书面监理意见反馈给设计单位。 （2）施工图交付后认真核查其设计图纸，对施工图的完整性、正确性、图面质量以及能否满足材料加工、施工和运行维修方便以及消除常见病、多发病等方面提出书面监理意见。

（3）施工图到现场后，督促施工单位提前做好施工图会审准备，并要求其将准备的书面材料与监理工程师提出的书面意见提前交给设计单位，使设计单位做好设计交底、答疑的充分准备。会审后写出会议纪要，明确处理意见和责任处理单位。

（4）施工过程中无论哪一方（包括发包方、施工、运行、设计）提出的设计修改，必须交监理审查。监理将视一般设计修改还是重大设计修改而提出采取不同的变更程序：一般实际修改由设计院认可并出具设计变更通知单，由监理单位签署同意意见后生效；重大设计修改由设计院提出申请报告，监理单位认可，由初设主审单位批复。

重大设计修改：①变更设计原则；②变更系统方案和主要结构、布置、修改主要尺寸；③主要原材料和设备代用项目；④变更后费用增加5万元以上修改项目；⑤对施工进度产生较大影响的变更项目。（5）审核竣工图与工程工程实际情况的符合性，提出监理意见。

（二）、设备材料采购、进场与材料管理有关措施

（1）协助委托方对设备、材料供货商的资质进行审查。 （2）现场设备、材料的保管和开箱检验。

（三）、施工监理质量控制的一般措施

一）事前控制

（1）总监理工程在工程开工前组织监理工程师根据工程特点编写监理规划，由公司总工审批后实施。监理规划作为工程监理实施的纲领性文件，确定监理工作的总体设想、明确控制目标以及实施的措施和手段。

（2）各专业监理工程师主持编写监理细则，由总监理工程师审批后实施。 （3）督促施工承包商建立健全质量、安全管理体系，监督检查其体系是否正常运行。

（4）组织或参与施工图的图纸会审和设计交底，检查施工单位是否按照施工图进行施工，未经会审的施工图不得在工程中使用。

（5）审查施工单位编制的施工组织设计、施工技术方案、施工作业指导书（施工措施）、施工质量计划、施工质量保证措施、冬、雨季和高温季节施工措施、安全文明施工措施。对施工过程中可能出现的问题（特别是施工中质量通病问题）

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提出预防性的措施，防患于未然。

（6）审核施工单位的质量检验验评划分计划，确定监理项目W、H、S控制点。 （7）审核施工单位的单位工程开工报告。对项目的开工条件，如：施工图是否经过会审，施工作业指导书是编写完毕并经监理审查，材料、设备的到货情况，机械劳动力的组织情况，施工现场是否具备施工条件等进行审查。各项条件具备后由项目总监及时签发开工报告，并报告建设单位。

（8）对工程上所使用的原材料、半成品、预制件、加工件和外购件必须具备完整的材料质量合格证和技术文件，经监理工程师审查确认后方能在工程中使用。

（9）对工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术必须具备完整的技术鉴定证明和试验报告，经监理工程师审查认可后方可在工程中使用。 （10）检查施工单位各类人员持证上岗情况。

（11）督促施工单位搞好计量工作，完善计量及质量检测技术和手段，对各种计量器具要建立台帐，并按规定的周期，定期校验。

（12）明确本工程进行质量验收和检查所遵循的规范及标准。

（13）审查施工单位选择的分包单位、试验单位的资质并认可，发现与申报情况不符者，提出更换或调整要求。 二）事中控制

（1）项目开工后，按照监理部制定的巡视检查制度和各专业的监理实施细则，深入现场对每一开工的项目进行检查，及时解决施工过程中的有关问题。 （2）在现场检查中，重点检查施工人员是否按照规程、规范、技术标准、设计图纸、施工作业指导书和施工工艺进行施工。

（3）检查施工过程中的重要原始记录和自检记录，隐蔽工程项目未经监理工程师检查验收不能进行覆盖封闭。

（4）对发生设计变更的部位，检查是否按照已批准的变更文件进行施工，在质量事故处理过程中，检查是否按照批准的处理措施进行处理。

（5）施工过程中现场监理人员应经常深入现场，进行随时抽检，发现不合格的部位、操作等立即以口头指令、监理工作联系单、整改单通知施工单位限期整改，对影响工程质量比较严重或危及人身安全的，立即下达暂停施工令，并及时报建设单位

（6）对工程施工中遇到的可能影响质量和运行安全的重大技术问题，监理单位将参加讨论，提出监理意见。

（7）定期或不定期主持召开质量工作例会和质量专题会，会议由总监理师主持，建设单位、施工单位及有关单位负责人参加。会议通报工程质量动态，沟通管理信息，研究解决存在的质量问题，形成会议纪要，发送各相关单位。 三）事后检查 （1）监督施工单位认真做好内部的三级捡收，在提交监理单位进行验收时，必须提供完整、真实的自捡记录，无自捡记录或记录不全，监理不予验收。

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（2）要求施工单位树立工序服务意识，前一道工序就是为后一道工序服务，一道工序完成后通知有关各方参加现场移交，办理移交签证，上道工序检查不合格下道工序应拒绝接受。

（3）对施工完成的分部、分项和隐蔽工程，按国家及行业制定的施工验收规范和验评标准进行验收评定。 （4）建筑工程完工后需进行设备安装的工程项目必须按规定办理土建移交安装手续，其内容与竣工验收相同。

（5）配合质量监督站做好工程质量的监督检查。 （6）审查施工单位提交的竣工资料。

（7）将施工单位在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个实行闭环管理，监理人员对不合格项进行跟踪检查并落实。

（8）工程质量事故的处理

①对于一般质量事故的处理，监理工程师参与事故原因的分析，审核事故处理措施，对事故处理后的质量进行检查验收和评价。

②对于重大质量事故的处理，总监理工程师和有关专业监理工程师参加事故的调查、原因分析和对事故处理措施的审查；监督施工单位按照确定的方案处理，参加事故处理后的验收，并提出监理评价意见。

（四）、安装施工质量控制措施

（1）电气设备安装监理要把握这样几个环节：电气设备开箱、就为、一次设备调节、试验和电缆排放、二次接线、保护调试、站内自动化等。

（2）专业监理工程师根据规程、规范和设计文件编制切实可行的本专业的监理实施细则，明确监理的目标、监理工作程序、监理工作重点，确定S点及旁站监理计划。

（3）参加土建与电气专业的交接并在交接记录上签字。

（4）参加电气设备安装方案和技术措施的讨论和制定，审查作业指导书（技术措施），参加技术交底，检查特殊工种人员的上岗证。 （5）检查设备的保管情况，参加设备开箱验收。检查供货商提供的设备供货清单，出厂合格证书、试验报告、说明书、备品备件以及进行外观检查等。 （7）要求施工单位编写电气设备电气试验大纲，经建设单位、监理、运行单位审查后组织实施，参加试验技术交底，监督试验进行，确认试验结果。

（8）监督施工单位认真做好三级自捡验收，在提交监理单位进行验收时，必须提供完整、真实的自捡记录，无自捡记录或纪录不全，监理单位不予验收。

（五）、竣工验收阶段质量控制措施

竣工验收是工程建设全过程的最后一个程序。它是全面考核项目成果，检验

设计和工程质量的重点手段，也是建设项目转入生产的标志。竣工验收对于促进建设项目及时投产，尽早发挥投资效益，对总结工程的经验都有重要的

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作用。

（六）、输电线路工程质量薄弱环节及预防措施

表2—8 输电线路工程质量薄弱环节及预防措施 序号 质量薄弱环节预测 预防措施 1.加强质量意识 1 个别职工质量意识淡薄 2.完善质量管理及奖惩制度 3.严格执法，奖惩分明 1.砂石等材料，必须向发包方认可的质量检验部门送检； 2.取样时需经监理工程师见证取样； 3.取得的检验报告必须送监理单位、甲方审查批准后方可使用；4.按规定的批量进行取样、送检 1.对所使用的经纬仪按规定进行调整3 线路复杂、分坑可能出现误差较大 校验； 2.项目工程师编写分坑手册，项目总工和公司职能科室审查； 3.测工现场分坑前检查、校捡分坑数据 1.按混凝土配合比技术规程的要求做试配，试快经监测中心检测合格； 2.严格按配合比配料，按规定检查投料4 混凝土质量不稳定 数量 3.专人控制混凝土的振捣、搅拌； 4.首基基础浇制应进行试浇，技术人员、质检人员到现场指导 1.组织专项技术交底和培训； 斜插式基础插入角钢的坡2.加工专用的插入角钢找正架和角度度和尺寸控制易出现错误 检验尺； 3.找征后经第二人复核后再施工 1.合理布置吊点； 6 起吊时铁塔构件变形 2.在塔片上绑加强木； 3.吊点处垫小方木或麻包片隔垫 1.首先用专用扳手紧固； 2.用力矩扳手复； 3.紧质检员用力矩复检 1.放线滑车轮径和张力轮径满足产品要求； 25

2 砂石材料质量控制 5 7 螺栓紧固率、力矩值达不到设计要求 OPGW架设质量 8

2.采取低张力防线； 3.进行光缆架设技术培训 1.装卸、运输过程中采取保护措施； 2.使用新型牵引设备，适当提高放线张力，减少导线与地面跨越架接触的机率； 3.可能与导线接触处必须垫草垫等软9 导线磨损 物隔离； 4.严格操作工艺，在牵张机压接操作现场地面应用彩条布隔离； 5.展放线时各搭接和跨越点加强监视；6.改进接续管护管胶皮套； 7.紧线前子导线错开，紧线后及时安装附件 10 压接管较长，过滑车时易产生弯曲 1.适当提高放线张力（导线）； 2.使用压接管保护钢套，保护压接管； 3.合理设置双放线滑车. 1.放线前对所用滑车进行仔细检查，保证放线滑车运转正常； 2.紧线时采用塔上驰度观测仪和经纬11 导线弧垂或子导线间距超仪，进行多档观测控制； 差 3.子导线调平采用专业夹具，经纬仪观测，逐档微调； 4.耐张塔挂线后，对主要档进行复测、调整 十三、监理工作制度

1、设计变更监理制度

2、原材料、半成品、加工配制件技术检验制度 3、工程停、复工监理制度 4、安全与文明施工监理制度 5、设备开箱检验及缺陷处理制度 6、施工图会审监理制度

7、工程质量检查验收监理制度 8、施工图设计交底制度

9、施工组织设计编审及执行制度 10、安全检查制度

11、施工安全审查及备案制度 12、旁站及巡视监理制度

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13、信息档案管理制度

以上详见本项目监理部《监理制度汇编》

十四、监理设施

监理主要资源配置表 类别 名 称 经纬仪 水准仪 钢卷尺 钢卷尺 扭矩扳手 检测计量游标卡尺 靠尺（检测尺） 规格或型号 DTD2-l Kl-132 50M 5M DL—20 0—150 2m 5m HCC-18 CZ3-A 9件套 Fluke 18B 单位 台 台 把 把 套 套 根 根 部 台 套 台 台 台 部 台 台 台 台 辆 个 套 数量 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 2 存放地点 公司 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 公司 项目部 项目部 项目部 项目部 公司 公司 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 器具 塔尺 涂层厚度测量仪 混凝土强度回弹仪 工程检测包 数字万用表 望远镜 通讯 传真机 设备 电话 激光打印机 办公台式计算机 设备 笔记本电脑 数码照相机 交通 工具 安全交通车 安全帽 用具 安全带

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