桂阳县发展矿业经济情况工作汇报

桂阳县发展矿业经济情况工作汇报

近年来，我县依托境内丰富的矿产资源优势，围绕建设全国知名矿产品精深加工基地目标，大力引进战略投资者，积极推进技术改造，拉长产业链条，提升产品质量，着力打造“桂阳矿业”品牌，矿业经济实现了又好又快发展。现将有关情况汇报如下：

一、矿业经济发展基本情况

我县境内矿产资源丰富，种类多、数量大、品位高，素有“有色金属之乡”、“八宝之地”美誉。地质勘探资料显示，目前我县境内已查明矿藏11类103种，已探明的有色金属矿达30余种，其中铅、锌、铜、锡储量位居全国前列；非金属矿有石墨、煤炭等10余种，其中石墨储量3000万吨以上，占全国的三分之一，潜在经济价值1000余亿元。近年来，我县大力发展矿产品精深加工业，矿业经济实现持续快速发展。2008年，全县106家规模企业中，矿业企业总数达到90家，占规模企业总数的84.9%；实现工业增加值26.85亿元，占全县规模工业企业增加值的88.2%，实现矿产品税费统征收入1.63亿元，矿业经济已经成为我县极其重要的支柱产业。其中，矿产品采选企业53家，矿产品加工企业37家，分别实现工业增加值12.46亿元、14.39亿元，分别占全县规模工业企业增加值的40.9%、47.3%。2008年，矿业企业投入技改资金14.13亿元，比2007年增长63.6%，产业链条不断拉长，铅锌加工业由粗铅发展到电铅、金、银、锌锭等12个产品。主要产品产量同比有所增加，其中原煤129万吨，铅精矿1.68万吨，锌精矿2.99万吨，白银33.57

万千克，形成了以铅锌、锰铁、石墨、稀贵金属四大产品系列为主的矿产品精深加工业。金融危机爆发以来，我县认真贯彻落实中央、省、市一系列重要战略部署，采取有力措施，帮助矿业企业度过难关，矿业经济逆势上扬。今年1－5月，全县规模以上矿业企业实现工业增加值9.49亿元，同比增长111.44%，总产值27.09亿元，增长89.37%，实现矿产品税费统征收入7110万元。

二、主要作法

1.整合资源，规范矿产开采。一是加大勘探力度，增强资源保障能力。成功地在黄沙坪矿和宝山矿区域深部发现新的大型铅锌铜矿等多金属资源，企业重新焕发生机。黄沙坪矿新上投资1.2亿元的多金属采选生产线，投产后每年可增加税收近2亿元；宝山矿启动投资64亿元的30万吨电解铜加工园项目，建成后年提供税收可达10亿元。二是整合资源，提高资源利用效率。围绕把桂阳打造成为全国知名的矿产品精深加工基地目标，坚持优势矿产资源向优势企业集中，战略产业向战略投资者靠拢，不断提高资源利用效率和定价权、话语权。三是整顿和规范矿产资源开发秩序。依法打击非法勘查、开采矿产资源行为，以荷叶、太清、青兰等矿区为重点，开展矿业秩序整治专项行动，严厉打击非法生产行为，着力建立安全生产的法治秩序。今年以来，共关闭非法矿点（选厂）81处，烧（炸）毁厂房厂棚100余间、拆除和炸毁设备120余台、扣押挖机23台，遣散作业人员1500余人。抓捕非法矿主23人，其中刑拘2人、治安拘留5人、

行政处罚16人，有力打击了非法矿主的嚣张气焰，全县矿业秩序进一步规范。

2.精深加工，拉长产业链条。一是坚持走矿产品精深加工路子，不断延伸产业链条，实现资源、原材料产品的多次转换、加工、增值，提高主导资源的利用效率和经济效益。目前，矿产品精深加工业从小到大、从弱到强，业已形成了铅锌、锰铁、石墨、稀贵金属产品等四大系列，其中铅锌加工业，由原来单一的粗铅发展到电铅、金、银、铟、精铋、氧化锌和锌锭等12个产品。二是积极扶持现有矿产骨干企业加大技术创新和技术引进力度，改进生产线，提升精深加工水平，提高企业竞争力，促进产业优化升级。2008年，我县主动关闭粗铅冶炼生产线15条、砷制品生产线3条、立窑水泥生产线2条，完成技改投资14.13亿元，比上年增长63.6%。如银星公司及时淘汰落后产能，引进国内外最先进的富氧底吹炼铅技术，上马投资5.9亿元的10万吨富氧炼铅生产线。联合锰业在国内率先将“两矿法”应用于规模生产，利用低品位软锰矿资源，低成本、高回收生产二氧化锰。三是鼓励发展循环经济，突出矿业废弃物的循环再使用，如利用废弃的低度锰矿生产饲料级硫酸锰、利用冶炼废渣生产次氧化锌等等，最大限度地挖掘资源潜力，努力以最少的资源消耗、最小的环境代价促进矿业经济的可持续发展。近年来，我县先后新上了杰鹏金牧、金怡泰锰业、锐驰矿业、兴达环保、申湘回收等循环经济企业。

3.先行先试，大上产业项目。一是加大政策扶持力度。先后出台《关于加快推进新型工业化的决定》、《关于加快

矿产品精深加工业发展的若干意见》、《桂阳县鼓励投资的若干规定》、《企业纳税贡献奖实施办法》、《关于工业项目入园问题的意见》、《关于加速推进工业园区建设的意见》、《桂阳县金融机构支持地方经济发展奖励办法》和《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》等文件，直接、间接支持矿业企业发展。二是狠抓项目建设。近两年来，先后上马矿产品加工企业20余家，总投资近20亿元，其中投资过亿元的7个，如宝山矿深部开发、银星公司富氧炼铅、100万吨干法水泥、黄沙坪矿100万吨多金属矿采选、利和化工10万吨硫酸等。石墨加工方面，先后发展了郴桂矿业、富达石墨、鑫通公司等3家共45万吨石墨加工企业，加上原有产能，全县石墨年加工能力达到60万吨，是3年前的3倍，在国际上享有一定的话语权。三是着力引进战略投资者。积极创造条件，围绕基地型、龙头型矿产品精深加工项目，着力引进战略投资者来桂阳投资。如引进湖南有色集团投资64亿元开发宝山30万吨电解铜加工园项目，目前投资35亿元、年产电解铜15万吨的一期工程已与中国瑞林工程技术有限公司签订了可研报告合作协议，整个项目建成后将使我县成为湖南乃至中部地区重要的铜加工生产基地。

4.狠抓安全，促进稳定发展。一是坚持把落实安全责任作为推进安全生产工作的重要举措，全面推行“一岗双责”制，并纳入安全生产目标管理体系。全县各乡镇特别是矿产乡镇建立严格的“人盯矿”责任制，对已关闭矿井、整合矿井、非法开采矿点以及重点生产经营单位逐矿落实监管责任领导和监管责任人，做到领导在一线指挥，干部在一线排查，

隐患在一线发现，问题在一线解决。二是深入开展安全大检查，加强重点行业、重点领域的重大安全事故隐患排查治理，确保安全稳定。今年来，共排查整改各类安全隐患1100余条，县财政从每吨煤炭税费中提取4元用于瓦斯及水患的治理，有效防范安全生产事故发生。目前，全县已完成8个地面瓦斯抽放系统建设，荷叶矿区14个集中抽排水点运转正常。三是积极开展安全生产隐患集中整治行动。根据省、市统一部署，及时制定下发《桂阳县安全生产隐患集中整治行动方案》，从5月1日起，开展为期两个月的安全生产隐患集中整治行动。对无视矿山整顿关闭政策，假整合、假关闭、假技改，违法组织生产的；无证非法开采、超深越界、乱采滥挖的；非法和违规生产、销售、购买、储存、使用火工产品等违法行为进行查处打击和从严治理。目前，已投入隐患治理资金2000余万元，整改隐患800余条，打击各类非法违法行为200余起。

三、存在困难和问题

1.产业结构单一，经济结构转型难。目前全县第二产业70%以上的增加值来自矿产资源相关产业，全县规模工业企业中，矿产品资源型企业占了65%，并且新引进的项目也基本上都是资源加工型项目，可以说是“矿业独大”。同时，资源型县域因对资源产业的依赖程度高，要形成资源产业以外的支柱产业，因受观念、资金、技术和人才等因素的制约，需要一个较长过程，经济转型较为困难。

2.经营方式粗放，资源利用效益低。总体上看，矿产品加工水平仍然较为粗放，大部分是原材料和初加工产品，尤

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