网络社会下中国公共政策议程设定模式的转型——基于＂肝胆相照＂论坛的分析

互联网的迅猛发展,网络社会的快速兴起,影响到中国公共政策的议程设定,促使政策议程设定模式朝着更为民主的方向转变.研究和分析＂肝胆相照＂论坛对政策议程设定的影响这一案例,可知互联网的发展不仅具有促进政策议程设定过程民主化的工具性价值,而且与协商民主的精神具有内在的一致性,体现了推动中国政策议程乃至整个决策过程趋向民主的内在诉求.

2 1第 5期 0 0年

中山大学学报 (会科学版 )社J R AL OF S AT— E OU N UN Y S N UNI RS T VE￣I Y

第5 0卷( 27期 )总 2

( OCI C E S AL S I NCE ED T ON) II

网络社会下中国公共政策议程设定模式的转型术——

基于“胆相照”坛的分析肝论朱亚鹏

摘

要：互联网的迅猛发展，网络社会的快速兴起，影响到中国公共政策的议程设定，促使政策议程设定

模式朝着更为民主的方向转变。研究和分析“肝胆相照”论坛对政策议程设定的影响这一案例，可知互联网的发展不仅具有促进政策议程设定过程民主化的工具性价值，且与协商民主的精神具有内在的一致性，而体现了推动中国政策议程乃至整个决策过程趋向民主的内在诉求。 关键词：互联网；网络社会；策议程设定；“胆相照”坛政肝论中图分类号： 6 D3文献标识码： A文章编号：10 9 3 (0 0 C 0 0— 6 9 2 1 )5—0 5 C 19一 8

2 0世纪 9代中期以来，随着国际互联网网络技术的发展、 0年伴成熟和在中国的普及，国社会各中领域迅速地计算机化和网络化，网络社会 ( ye oi y在中国的兴起已成为不可否认的事实。近年 cb rsce ) t来，为网络社会重要构成部分和存在形式之一的网络论坛 ( y e lm)在中国同样得到迅速发展。作 cb r ou, f 网络论坛不仅为民众提供了信息交流的双向渠道，成了利益表达的互动性公共空间，形而且提升了中国公众参与和推动公共政策议程设定的技能与效率，而在很大程度上打破和改变了政府官僚对公共政从策议程设定的垄断状况，促进了我国公共政策议程设定模式的转变。为此，文试图以 R gr W.C b 本 oes ob等人提出的政策议程设定模式为分析框架，“胆相照”坛 ( W h v b . o/ou/促使乙肝歧对肝论 W W. b h v c m frm )

视问题最终被纳入政策议程这一个典型案例进行研究，而分析网络论坛在公共政策议程设定过程中进(

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的作用N讨发展中的网络社会对中国公共政策议程设定模式的影

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网络社会在中国的兴起

互联网在中国的发展虽然起步较晚，是从网络使用者数量及其构成方面而言，但中国互联网的发展非常迅猛。根据中国互联网信息中心 ( N I的统计资料，国自 19 C NC)中 94年全功能联入国际互联网后， 截至 2 0 0 8年 1 2月 3 1日，国网民规模达到 2 9人，中国人口总数的 2 .%,及率超过全球平中 . 8亿占 26普均水平；民规模较 2 0网 0 7年增长 8 80万人，,0年增长率为 4 .%;中宽带上网的网民达到了 27亿 19其 .人，占网民总数的 9 .%①。从阶层分布看， 06近年来，网络使用者不再集中于社会精英阶层，而是向普通收稿日期：o 9 0— 0 2 0— 7 7

基金项目：中山大学“ l 2 1工程”三期“行政改革与政府治理研究”目；国外公共行政学前沿及其借鉴”目； 项“项中国公共行政学精品培育专项项目

作者简介：朱亚鹏 (9 3 )男， 17一，陕西成阳人，共政策学博士，公中山大学政治与公共事务管理学院、行政管理研究中心、会保障与社会政策研究所副教授 (州 5 0 7 )社广 12 5。

①

中国互联网信息中心 ( N I:第 2 C NC)《 1次中国互联网络发展状况统计报告 ( 0 8年 1月), l一 l 20》第 2 4页， I l_ 1

t/ p:/w￣ . nnc. e . n c i n t c/upo d l s d/2 08/1 la f e/p f 0/1 7/1 41 6. f i 0 5 pd,】 59

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