农村公路建设的启示

**县农村公路建设的启示“十一五”期间，在各级领导的大力支持下，县交通部门抢抓机遇，强力推进通村公路建设，由此，公路建设在**以开创历史新局面的气势轰轰烈烈地迅速展开。建设期间，各级干部精诚团结、以干克难，广大村民积极筹资投劳，累计投入资金2亿多元共修建953公里通村水泥路，彻底改变了全县95%的行政村村民出行难、运输难、产业发展难的面貌，为地方经济飞速发展奠定了坚实基础。回首五年建设历程，**举全县之力建设农村公路的过程不仅是投巨资、聚民心、耗心血、洒汗水完成的民生工程，也是“交通人”在实践中不断探索、积累经验、启示后人的过程。在此，我简要将我县的农村公路建设取得的经验概括为以下五点：一、建设筹资多渠道由于农村公路建设具有点多、面广、线长的特点，建设任务繁重和建设资金短缺的矛盾十分突出。为加快全县农村公路建设步伐，**县不等不靠，从四个方面着力，有效拓展筹资渠道：一是超前谋划，认真抓好项目调查和项目储备工作，使项目争取列入国家农村公路通达工程项目，得到国家和省市资金补助；二是加大县级财政对农村公路的奖补力度；三是广泛宣传动员，提高当地群众对农村公路建设的支持程度，加大乡镇的筹资投劳力度；四是出台了扶持补助政策，为农村公路建设开绿灯，如采取减免施工单位税收等措施，降低建设成本，精打细算，切实解决资金不足问题，有效缓解政府建设资金压力。二、建设质量严要求农村公路建设技术标准虽然不高，但是县交通部门严格按照质量要求建设。为加强公路建设质量管理，县政府成立了农村公路建设领导小组，制定、落实质量监督实施方案，积极开展公路建设质量检查，对不符合质量要求的，坚决予以返工。同时，严格遵守建设工程质量管理条例、公路建设监督管理办法等有关工程质量监督管理制度，从工程立项、报批、招投标、建设、质量管理到竣工验收都严格按照工程建设质量要求执行。此外，**县建立健全“企业自检、社会监理、政府监督”的三级管理体系，坚持开展质量监督检查和技术指导，从源头上制止以次充好、偷工减料等危害工程质量的行为，并实行质量责任倒查制度，确保农村公路建设工程建一处成一处。三、建设等级多标准**地处山区，经济欠发达、地形地貌复杂，在农村公路建设实践中，县交通部门牢固树立因地制宜、节约资源的理念，坚持从实际出发，把路面的结构、等级、安保要求与发挥自身优势相结合，根据农村公路的功能特点、交通流量、地形地质、使用条件等情况，采用不同的公路等级标准。另外，就同一条道路而言，还根据公路沿线的地形和工程量特点，结合公路建设资金量，在严格依照标准和省市相关规定的同时，对部分路段灵活采用相关技术标准，实现了资金和资源的节约利用。四、探索养管新模式**县切实深化农村公路养护体制改革成果，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，实行养管分离，在充分调研的基础上，创造性提出给通村公路“上户口”的养管新模式。通过颁发《通村公路产权证》，为每条通村水泥路上了户口，明确了村公路产权归村委会集体所有，村委会是村公路养管的责任主体，承担着养护管理、超限治理、路政管理、安全管理的责任和义务，使广大农民群众充分认识到自身是农村公路的直接受益者，并以主人翁的姿态心甘情愿地投入公路养管，防汛抢险，保障畅通等养管工作，真正实现了民路民养、民管、民享，有利于农村公路养护事业的健康发展，达到了通村公路“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位”的预期目标。五、长效机制保活力**县为了确保通村公路运行的活力，一是建立了资金保障长效机制，自2012年**县通村公路日常养护经费增加至每年2000元/公里，且已纳入财政预算；二是建立了专人日常养管长效机制，村委会按每2—3公里指定1名养护道工，对村公路进行专人养管，村委会负责人进行检查，镇农管监督，确保通村公路日日有人养，天天有人管；三是建立了监督检查考核评比长效机制，通村公路检查考核由县农管局、镇农管所、村委会分别以季度、月、旬为周期进行一次检查考核综合评定。四是建立了奖励长效机制，根据检查结果，将通村公路养护质量分优、良、中、次、差五个档次，分别按标准日常养护经费的120%、100%、60%、40%、0兑现日常养护费，且每年评选出3个优秀农管所、10个优秀村委会、10个优秀养护道工，实行重奖。为巩固建设成果，充分发挥农村公路的作用，在2011年我县完成327

公里的通村示范路建设任务后，今年我县将继续完成260公里通村示范路、34公里县乡示范路建设任务，进一步提高全县农村公路质量状况，增强公路通行能力，打破公路建设滞后制约经济发展的“瓶颈”，为建设山区强县铺就民生路、幸福路。

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