上海普陀区社区教育考察报告

社区教育

上海普陀区社区教育考察报告

发表日期：2010年8月23日 【编辑录入：xgp】

冷水江电大社区教育考察团（2010.7）

6月26日

在校长梁小宁的带领下，我校一行13人来到我国终身教育的前沿阵地、社区教育的先驱城市——上海，重点考察了普陀区终身教育体系下的社区教育的开展情况。考察团受到了普陀区电大分校的热烈欢迎和热情款待，宾主进行了坦诚细致的交流。此次考察对我市发展社区教育有着重大的启示意义和良好的借鉴作用。现将考察的具体情况报告如下：

一、上海市社区教育的历史概貌

20世纪80年代中期，上海率先在全国兴起社区教育；1992年4月，普陀区真如镇兴办了上海第一所社区学校；1993年第一所由街道办事处主办的社区学校——东兴社区学校诞生；1994年11月，市政府批准挂牌成立了全国第一所社区学院——上海市金山社区学院；此后如市民学校、老年学校、外来民工学校等多种形式的社区教育机构迅猛发展；1999年1月，市政府教育工作会议明确提出建立社区成人教育制度，开始了学习化街道和学习化乡镇建设的试点，社区教育向“扩规模、提水平”方向发展；2000年11月市教委确定了徐家汇田林等14个街道、镇为学习化社区实验基地；现在全市各区各街道都制定了开展社区教育的工作方案，并在认真扎实地组织实施。

上海社区教育在20多年的发展史上，从整体上出现了四个方面的变化：一是教育对象从中小学生向全社区居民转变；二是教育目标从优化中小学生校外教育环境向构建终身教育体系、建设学习型社区转变；三是教育内容从以青少年德育教育为主向满足社区居民文化需要转变；四是运行方式从为学校教育服务向为社区经济社会发展提供人力资源的保障服务转变。

二、普陀区社区学校实体化建设特点

1、组织领导实职化

各社区学校校长由街道分管领导兼任，。设常务副校长一名，从街道中小学中抽调，由教育局派遣，编制属教育局，具体负责社区学校的领导和管理工作。各社区学校平均设有3.22个职能部门。各人职责明确、任务到位、职能到岗。

2、教育教学实效化

社区学校主动接受社区学院的业务指导和管理服务，同时建立与社区学校分校教学点的业务联系和合作，社区教育的三级网络得以实质性运转和高效运作。各社区学校都确立了办学理念、质量方针，制定了办学章程、教学计划、管理制度，开展了课程开发和课程建设。课程类别涵盖中文、英语、计算机、法律、心理学、体育健身、艺术娱乐等，通过购买和自编，教材基本适应社区学校课程短期性、活动性、实用性、实际性的特点，2004年至今，个社区学校累计开课近1000门，并推行学习卡，实行考核发证。

3、师资队伍实体化

通过对社区教育资源的整合，形成了由专职教师、兼职教师、志愿者组成的的多元化、多层次的社区教育师资队伍，兼职教师来源广，专业门类十分广泛，完全适应社区居民的各种文化需要。初步摸索建立了兼职教师和志愿者的业务档案和考评制度。

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4、教育场所的实地化

根据上海市教育委员会、精神文明办、民政局2001年11月26日发出的沪教委职【2001】48号文件《关于印发〈上海市社区学校设置暂行规定〉的通知》精神，由区教育局为每个街道划拨一所学校举办社区教育，全区所有的社区学校建设都成规模、成建制，各校共下设120个分校和教学点，至此，加上此前成立的区社区学院，社区教育的区社区学院—街道（镇）社区学校—居（村）委会社区教育办学点的三级实体平台搭建完成。

5、教育经费实际数化

设立了区和街镇两级社区教育专项经费。按照全区常住人口人均每年2元的标准设立社区教育专项经费并列入区财政预算，由区社区教育委员会办公室统筹使用；各街镇按常住人口人均每年不少于5元的标准设立社区教育专项经费（有的街道社区教育投入已达到人均10元），主要用于学校的活动组织、教师工资、设备添置和日常运行；学校每年由教育局和街道共同投入固定经费对校舍进行改造装修，学校的基本教学设施正逐步增加。这些都为社区学校的实体化建设提供了有力支持。

6、网络建设实用化

2005年，社区学院和各社区学校依托市府工程，建立了社区卫星网络系统，形成了市级中心、普陀区社区学院分中心、各社区学校中心的三级卫星网络体系结构。2006年社区学院投资建设了普陀区社区教育网络学习中心，各街道镇社区学校也拥有计算机房，专供学员学习使用。网站建设突出以人为本、注重实用的原则，按照年龄阶段建立了婴幼儿早期教育、中小学课外活动、各类培训、闲暇教育、老年大学5大教育模块，居民只要登录社区教育网站，便可以足不出户了解各种信息和学习各种知识。

三、普陀区社区教育对我市开展社区教育的启发

1、立好龙头

冷水江电大作为全省唯一的全国示范性县级电大，具有完备的办学体系、现代化的信息技术、开放的管理优势、丰富的课程资源，，在提高市民文化素质和生活质量、服务区域经济建设和社会发展上必将大有可为，是我市发展终身教育、推进社区教育的天然良港和不二选择。建议市委市政府批准在市电大加挂“冷水江社区大学”的牌子，作为我市开展社区教育的业务指导中心和教育服务中心。

2、建好系统

成立终身教育工作委员会，成立指导中心，尽快着手整合资源，在各街道（乡镇）建立社区学校，在我市初步形成指导中心——社区大学——社区学校的社区教育三级网络系统。

3、办好实体

（1）我市现有高中教师和市内义务教育阶段教师已出现资源过剩，应科学整合，认真筛选，将优秀教师编入社区学校担任领导、教师，精心建设专职教师——兼职教师——志愿者的社区教育师资队伍；（2）市政府购置原有色冶金技工学校，建设冷水江市社区大学，各街道和乡镇要腾出地方建设或新建社区学校；（3）组织力量，着手市民文化需求调查，搞好课程开发和课程建设；（4）建设冷水江社区大学网站，创建学习资源库，为社区居民学习提供便捷服务；

4、订好规章

制定《冷水江市社区教育近期和中长期发展规划》，制定《冷水江市社区教育工作联席办公制度》，制定《社区学校章程》《社区学校管理规定》《社区学校校长工作职责》《社区学校班主任、教师工作职责》《社区学校教务主任工作职责》《校务委员会制度》以及有关教学管理、组织、评价、考核的制度和财产管理制度等等。

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