让夕阳更加灿烂

让夕阳更加灿烂

浅谈村级组织在农村养老服务中的地位与作用 河田退休教师 张江林

让老年人老有所养、老有所乐、老有所医（简称“三有”）是党和政府以人为本、关注民生、重视民生的执政理念的重要组成部分。老年人口的80％在农村，而农村老年人大多没有退休金，处境比城市老人艰难得多，这是众所周知的事实。所以，只有让农村老人充分享受了“三有”，才是实现了真正意义上的“三有”。然而目前我国农村老人的生存状况却不容乐观，具体情况如下： 一、 农村老人的生存现状。

改革开放以后，随着工业化、城镇化的快速推进，我国传统的家庭模式三世同堂、四世同堂格局被彻底打破。尤其是农村，随着大批剩余劳力涌向城市，农村家庭女性化、少儿化、老龄化问题越来越突出。而且农村老人的最大特征就是手头拮据，体弱多病。除此之外，他们的困难处境主要还表现在如下几方面：

1、老而不休，最后一搏。由于养儿防老靠不住，政府养老养不起，以田以房养老不值钱，许多农村老人早已过了退休年龄却依然在从事高强度、高危险的工作，以图赚得一些积蓄，确保在丧失劳动能力以后不至于两手空空，馋吃馋穿。蔡坊村张先生已经65岁了，还在为人家搭竹架，从事危险的高空作业；上修村修先生已经70多岁了，还在耕种自己承包的3亩多责任田。他们是农村老人生活状况的缩影。农村老人常常感叹：除非死了，否则只要还有一口气，能干一天就要

干一天，能干一时就要干一时。绝大部分农村老人活得很“劳苦”。 2、夫妻分离，牛郎织女。相当一部分老人，儿子儿媳或女儿女婿在外地成家立业、生儿育女。为了协助儿女照顾家庭，老两口只得忍痛割爱，拆开一人前去照看孙儿，留下一人守护家业。这样由儿女为老人制造的两地分居，使老人有疾有病无人照顾，日子过得很“牵挂”。 3、儿孙满堂，犹似孤寡。部分老人丧偶后，虽然儿女众多，但依然过着孤苦伶仃的日子。因为“船多了会碍河”（客家谚语），儿女们互相推诿，既不愿意让老人进门共同居住，也不愿意提供生活费用，谁也不肯“上当”，于是老人只好独居。这部分老人活得很“孤苦”。 4、轮流奉养，居无定所。部分老人育有多位子女，但由于老人们健康状况每况愈下，大家都不把老人当作财富而当作包袱，谁也不愿意单独承担侍奉责任，于是只好将老人轮流奉养，每位儿子十天半月，周而复始。这家的板凳还没有坐热，又得卷起铺盖搬到另一家了。这样老人的生活就像过山车一样，轮到家庭条件好的就生活得好一些，轮到家庭条件差的就生活得艰苦些。心情也像六月的天气一样变化无常，轮到孝顺的孩子时笑脸相迎，心情也晴空万里。轮到忤逆的孩子时，就得看子女的脸色吃饭，心情也就乌云翻滚，但是敢怒不敢言。这部分老人的日子过得很“忧郁”。

5、包干奉养，各不相干。部分老人育有两个儿子，为了显示“公平”，两人就把老两口拆开抚养，一人养一个，生老病死一包到底。这样的老人年轻力壮时恩爱有加，一路走来，同甘共苦、相濡以沫。年老力衰时遭遇棒打鸳鸯。而这罪魁祸首居然就是自己的至亲骨肉。

他们的生活能不“气恼”吗？

二、村级组织在农村养老服务中的地位与作用。

农村老人的生活有如此多的不如意，多么希望有人能为他们排忧解难，也多么希望政府能带给他们一些温暖。而老人们接触最多的政府机构就是村级组织，因此村级组织在农村养老中的地位与作用是至关重要的。

1、做好桥梁纽带作用。村支部是最基层的党组织，村委会是介于村民与政府之间的村民自治组织，他们直接面对的就是村民。所以村支部和村委会是党政与村民之间的不可替代的桥梁和纽带。其首要任务就是做好上级党政的桥头堡，把党和政府的爱民惠民政策贯彻好，落实好，使全体老人都能享受到党和政府的温暖。同时，也要把老人们的心声及时、全面、准确地反映给上级党和政府，使上级党和政府的抉择更民主、更科学、更接地气，因而也更受人民群众的支持和拥护。

2、做好组织引导工作。建立健全老年人工作机构，如“老年人协会”。由村委会主要领导任会长，老年人中的骨干力量，如党政退休干部，退休教师、房族长等任常务工作，组成强有力的、为老年人服务的工作机构。实现在村委会关心支持下的老年人自我管理，自我服务，自我约束，使老年人工作有条不紊地开展起来。

3、加大宣传力度。村委会可以以老年人协会为主力，以退休教师为骨干，以墙报、庙会、婚丧喜事等为平台，大力宣传尊老养老的中华民族传统美德，大力宣传尊老养老的法律法规，大力宣传尊老养老

的典型人物和事例，使全社会形成一种尊老养老光荣，逆老弃老可耻的社会氛围，为养老工作集聚正能量。

4、切实维护老年人的权益。老年人曾经为祖国的社会主义建设事业操劳了一生，到了垂暮之年成了弱势群体。尤其是孤寡老人，生活无着，孤立无援。他们的权益最容易受到侵犯。他们尤其需要别人的理解、同情、关爱和支持。因此，当他们的权益受到侵犯时，村级组织应该义无反顾、旗帜鲜明地站出来，维护他们的权益，使他们感受到党和政府的关怀。

5、为老人事业提供力所能及的财力物力支持。村级组织虽然经济困难，大多是等、靠、要组织。但可以通过村组织的影响力提供支持。如河田镇蔡坊村通过沟通协调，利用了平时闲置的祖祠建成了老年人活动中心。投入小额资金置办了桌椅、体育器材、书报杂志等，使老人们闲暇时分能齐聚一堂，或聊天，或锻炼，或阅览，或奕棋······其乐融融，受益匪浅。

6、组织老年人互助组。村组织可以把老人按照年龄、地域、兴趣爱好等的不同，分成若干互助小组。使老人们能互相关心，互相照顾，共同克服生活中的困难，而且也丰富老年人的生活。

7、做好外引外联工作，启动“夕阳红”工程。村级组织可以联系热心慈善事业的外出干部或企业家，像当年做希望工程那样做“夕阳红”工程，从先富起来的人手中得到一份老年人的“营养午餐”。改善老年人的生活状况，提高老年人的生活质量。如出生于下修坊村，长大后嫁到城关的刘凤华女士，为了报答娘家的养育之恩，从2006

年起，将自己的退休工资捐献出来，为该村五保老人每人每月发放50元生活补助。端午节、春节还外加节日礼金，直至现在从未中断。五保老人们都感恩不尽。

三、对今后农村养老的几点思考。

农村养老是新事，过去鲜有大规模群众性研究；是大事，关乎几亿人的未来生活；也是难事，面广、量大、底子薄；但又是实事，已经直面了的社会问题。今后应该探索一条适合我国国情的农村养老方式，这种方式可能是：以家庭养老为主体，以政府养老为基础，多种形式并存的养老方式。

以家庭养老为主体是由我国的国情、民情决定的，在可以预见到的相当长的时间内都是无法改变的。

以政府养老为基础，虽然现在政府给每位农村老人的养老金只有85元，但据媒体报道，我国财政支出用于社会保障的比重远远低于人均GDP水平相近的其它国家。而社会保障支出中的绝大部分又用于人数占绝少数的城市居民。因此，随着社会保障资金比重的提高，随着城乡居民社会保障一体化的实行，随着GDP的快速提高，农村老人有条件、有机会从政府手中获得更多、更合理的蛋糕。 关于多种养老形式并存，可探索扩大政府养老机构的容量，目的是确保失能老人、孤寡老人都能进入这些机构，使他们老有所养，体现社会的公平正义。同时也可引入民间资本办养老机构，让一部分条件好的人享受更好的服务，实现养老服务的多元化，满足不同群体的养老需求。

农村养老问题是社会发展进步的产物，随着社会的发展进步一定会得到很好解决，而且也只有靠社会的发展进步才能很好解决！

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/24gd.html