探讨新公共服务理论对我国服务型政府建设的启示word版

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探讨新公共服务理论对我国服务型政府建设的启示

一、新公共服务理论概述

新公共服务理论，是指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论，即将公共服务、民主治理和公民参与置于核心地位。 它本质上是对新公共管理理论的一种扬弃，试图在承认新公共管理理论对改进当代公共管理理论事件所具有的重要价值，并摒弃新公共管理理论，特别是企业家政府理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益，更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论。 新公共服务理论是对新公共管理理论的超越，它基于民主公民权、社团主义和后现代话语理论的折衷结合体，具有深刻的伦理意蕴。

具体来说，新公共服务理论有着丰富的内涵，主要内容包括： (一)政府的职能是服务，而不是掌舵

这是指政府职能的定位问题。对于公务员而言，越来越重要的是要利用基于价值的共同领导来帮助公民明确表达和满足其共同利益，而不是试图控制或掌控社会新的发展方向。

(二)公共利益是目标而非副产品

政府的价值在于追求公共利益，应努力实现社会公共利益最大化的社会愿景，而建立这一愿景的过程必须鼓励公众进行广泛的对话和协商。

(三)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性政府要具有开放性和回应力，使所有相关各方共同参与到制定和执行政策的过程中。 (四)为公民服务，而不是为顾客服务

公域的消费者公民，是政治的参与或合作者，是政府的所有者，将公民降低为顾客是不恰当的，不但因为顾客很难确定，而且因为政府很难在利益多元化的社会里为所有人提供满足其诉求的服务。 (五)重视人，而不是生产率

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