2019年整理--一步一个脚印地前进--五论共产党员先进性教育

一步一个脚印地前进－－五论共产党员先进性教育

一步一个脚印地前进－－五论共产党员先进性教育本报评论员 中央先进性教育活动领导小组日前发出通知，对第一批先进性教育活动学习动员阶段的“回头看”工作作出部署。各地各部门各单位要认真学习贯彻《通知》精神，步调一致，扎扎实实抓好“回头看”工作。 开展“回头看”，是适应教育活动特点、加强督促检查、确保活动取得实效的一项重要措施。这次教育活动规模大、涉及面广、历时较长，又具有节奏较快的特点。只有每个阶段都回头看一看，才能有的放矢地促平衡、补缺陷，确保活动不走过场；才能步履稳健地向前走，扎扎实实地实现教育活动的预期目标。总之，开展“回头看”，是运用“实践———认识———再实践———再认识”的马克思主义认识论观点指导教育活动的具体体现，表明了我们党扎实推进教育活动的坚强决心，反映了广大人民群众对教育活动务求实效的热切期盼。 抓紧抓好第一批第一阶段的“回头看”尤为重要。参加第一批先进性教育活动的各级党组织和广大党员要充分认识开展“回头看”的重要意义，以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风，切实抓好这项工作，为第二阶段工作的开展打下扎实的基础，也为以后每个阶段的“回头看”工作积累经验。 搞好“回头看”，要准确把握“回头看”的主要内容。既要看是否制定了

教育活动实施方案和领导班子成员参加活动的工作方案，又要看思想发动是否深入，广大党员对开展先进性教育活动的重要性和必要性认识是否到位，态度是否端正，参加活动的积极性是否增强，应该参加先进性教育活动的党员是否都参加了学习培训；既要看学习培训的内容和时间要求是否落实，党员是否紧密联系个人思想和工作实际，学习了必读篇目，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识是否深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性是否提高，党性观念是否增强，理想信念是否进一步坚定，又要看是否组织党员广泛深入地开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，提出了符合本行业、本单位党员保持先进性的具体要求，广大党员对这些要求是否形成共识；既要看是否坚持边学边改，机关作风和党员思想作风是否进一步转变，为基层和群众服务的自觉性是否增强，工作质量和工作效率是否得到提高，具备整改条件的问题是否已经整改，又要看密切与群众的联系，关心群众生活，为群众排忧解难，是否比往年有了明显进展，群众有没有得到实实在在的利益，是否满意；既要看党员领导干部是否发挥了表率作用，带头参加学习培训，带头讲党课或作形势报告，带头搞好边学边改，带头转变作风，又要看先进性教育活动与中心工作相结合的情况，是否做到两不误，实现两促进。 开展“回头看”，要切实加强组织领导。各地区各部门各单位的教育活动领导小组要对“回头看”作出具体安排。各级督导组要加强检查指导，并对本阶段工作作出总体评价。要吸收群众参与评议。对发现的不足，要本着缺什么补什么的原则抓

紧“补课”。 愿我们用抓好每一次“回头看”的实际行动，为先进性教育活动留下一串串坚实的足迹！来源 《人民日报》 (2005年03月02日 第一版)

整顿提高阶段是“保先”教育活动取得实效的关键性阶段。为切实搞好本阶段的工作，保证整个“保先”教育活动真正达到“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目的，现根据市委“保先”教育活动领导小组办公室[2005]2号文件精神，结合我局实际，提出以下工作意见： 一、深入动员部署

局属各单位基层党组织都要对“民主评议”阶段的工作进行认真的总结检查，凡征求意见不广泛、突出问题未找准、党性分析不深刻、民主评议不严肃、政策把握不够好的，都应进行补课，不能“带病”转段。

在总结检查的基础上，各单位应认真制定本阶段的工作计划，明确任务和要求，召开转段动员会，周密部署整改提高阶段的各项工作，充分发动广大党员搞好整改的积极性。 二、继续抓好学习

各基层党组织要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个活动的始终，把本阶段的学习任务与中央和省、市委关于兴起学习贯彻 “三个代表”重要思想新高潮的重要部署紧密结合起来，组织党员继续深入学习胡锦涛同志的“七一”讲话、《保持共产党员先进性

教育读本(试用本)》和《“三个代表”重要思想学习纲要》等教材的有关重要篇目。要通过深入扎实的学习，使广大党员在领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位上有新提高，在把握贯彻 “三个代表”重要思想的根本要求上有新收获,在运用 “三个代表”重要思想指导实践上有新成果。 学习实践“三个代表”重要思想，要紧密结合本阶段的工作，发扬理论联系实际的学风，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一。要引导广大党员以“三个代表”重要思想为指导，进一步明确保持党员先进性的具体要求，进一步明确整改的内容和方向，进一步完善并落实整改措施，切实解决好本单位影响发展的突出矛盾和问题，解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决好群众生产生活中的困难，让群众真正看到“保先”教育活动的成效。 三 、切实搞好整改

各基层党组织都要在对征求到的意见进行梳理的基础上,认真分析，研究制订整改方案。整改方案要突出重点、实事求是、便于操作。既要有长远规划，又要有阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法。每个党员亦要针对自身存在的突出问题制定整改措施，明确今后的努力方向。党组织的整改方案要报局党委审核。党员的整改措施由支部（总支）把关。

整改要分清轻重缓急，要从群众意见最集中的问题改起,从群众最关心的事情做起。凡承诺整改的问题，要坚决兑现。

整改的关键在于落实。各基层党组织要把抓落实、求实效作为

搞好整改的基本要求，力戒形式主义、表面文章，做到整改时间落实、责任落实、措施落实，把整改的各个环节、各项措施抓细抓实抓好，以整改的实效赢得群众的满意。 四、认真落实奖惩

在整改提高阶段，各基层党组织应对每个党员进行一次认真、中肯的谈话，肯定其近年来的成绩和优点，指出存在的问题和不足，提出希望和要求，指明整改的方向和方法。

对被评议为优秀的党员,各单位要及时总结他们的先进事迹,通过召开支部（总支）大会等形式进行表彰、宣传。

对存在问题较多的党员，支部（总支）要立足于教育，认真做好转化工作。既要进行严肃批评，又要予以耐心帮助，要指出存在的突出问题，使他们真正受到触动和教育,同时要帮助落实整改措施，促使他们尽快提高、尽快进步，从而达到整体上提高党员队伍素质的目的。

五、推进各项工作

各基层党组织要引导广大党员把通过“保先”教育焕发出来的热情引导到实际工作中去，把远大理想和现实任务有机地结合起来，把长远目标和眼前工作有机地结合起来，把围绕中心和立足本职有机地结合起来，按照中央和省、市委的要求，联系本单位改革、建设实际，围绕影响发展的突出矛盾和问题，群众反映强烈的困难和问题，以及党建和干部作风中存在的问题，找准目标、确定重点、狠抓落实，围绕全局以及本单位的中心工作和行风建设，全面推进今年各项工作

任务的完成。 六、建立长效机制

各基层党组织要紧紧抓住“保先”教育活动这一重大契机，按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进一步加强党组织的建设。各基层党组织要认真总结这次教育活动中加强党员教育、改进党员管理、创新活动载体、发挥党员作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面的好经验好做法，把其中一些行之有效、简便实用、受到党员欢迎的好做法，以制度的形式巩固下来，并运用到经常性的党员教育管理中去，逐步建立起对党员进行经常性教育管理、使党员充分发挥先锋模范作用、始终保持共产党员先进性的长效工作机制，以巩固和深化教育活动的成果。

七、接受群众评判

整改工作成效如何，最终要看群众是否满意。各单位在整改过程中，要坚持走群众路线，把群众满意程度作为整改成效的根本衡量标准。在制定整改方案和整改措施时，要广泛征求群众意见；方案和措施制定后，要通过各种方式向群众公布，接受群众监督；整改阶段基本结束时，要向党员和群众通报整改措施的落实情况。群众监督评估组亦要充分发挥作用，加强监督，及时指出整改中存在的问题。 八、加强组织领导

整改提高阶段的工作至关重要，各基层党组织要始终坚持高标准、严要求，切实加强领导。党支部（总支）书记要切实履行直接组

织者的责任，班子成员要分工负责，层层抓好落实，既要抓好党组织的整改，又要以身作则带头搞好自身整改，同时还要督促党员落实整改，做到思想不松、力度不松、标准不松，把整改阶段的各项工作切实落到实处。

整改阶段结束时，各基层党组织要认真做好整个教育活动的总结工作，回答好中央提出的六个方面问题，确保教育见成效，试点出成果。

附：整改提高阶段工作流程表

在反腐倡廉经验交流暨廉洁文化建设现场会上的讲话 同志们：

今天这个反腐倡廉经验交流暨廉洁文化建设现场会议内容很重要。大家一起参观了xxxxx公司前线驻地的“廉洁公益广告提示牌”、“警示教育中心”等廉洁文化建设现场，又亲身感受了“逢会必讲”的警示教育课。刚才，xx公司、xxxxxx厂、xxxxxx厂等3个单位作了交流发言，同时印发了7个二级单位的经验材料。实际上今天的会议既是一个现场观摩会；也是一个警示教育会，使到会的处级干部受到一次生动、实际、深刻的警示教育；又是一次经验交流会；同时，这次会议还是一次廉政建设和廉洁文化建设的工作部署会。一个会四项内容，所以会议比较重要，规格比较高，来的人员也比较多。xx

部长、公司纪委的各位委员委员、二级单位的党委书记、纪委书记、还有机关处室长、直属部门、直属公司的主要领导都参加了今天的会议。通过这次会议，我感到有三个突出特点：一是各二级单位党委、党政领导班子，特别是xx公司党委，对廉政建设包括廉洁文化建设高度重视，领导带头，工作以身作则，严格要求，给予我们纪委工作大力支持，这使我们纪委能够得以顺利开展工作。二是勇于创新、载体灵活。大家没有局限于一般的说教，而是创新了很多行之有效的活动载体，把廉政建设溶于工作、文化和生活之中，通过员工群众、特别是各级干部能够接受的、喜闻乐见的各种方式方法，创造性地开展工作。通过这些行之有效的活动载体，把工作开展得有声有色，使大家在思想上能够接受，在行动上能够落实。三是注重实效、工作务实。抓廉政建设必须有必要的载体，如果载体不恰当，容易产生不好的效果，使我们的员工群众、党员干部产生逆反心理。但是从xx公司等各二级单位党委、纪委开展的工作来看，所采取的这些载体，所做的这些工作非常注重实效，都是结合我们本单位的实际，结合我们的生产和经营的实际状况来开展的，都见到了实实在在的效果。希望各单位对这些好的经验、好的做法，要相互借鉴和相互学习，通过这次现场会议把这些好的做法发扬和光大。各二级单位一定结合自己的实际，有创造性地开展工作，真正使我们公司的廉政建设包括廉洁文化建设能够在现有的基础上有新的提高。下面我想讲两个方面的问题：一、关于20xx年党风廉政建设和纪检监察工作的简要回顾 20xx年，公司党委、纪委结合开展“保持共产党员先进性教育活

动”、全面落实党的十六届四中全会、中纪委五次全会、xx公司纪检监察工作会议精神以及中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，紧密围绕生产经营中心，坚持惩防并举、注重预防、突出重点、务求实效的基本工作思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，突出抓好四项重点工作，大力开展企业廉洁文化建设，各项工作取得明显成效。截至10月底，党员干部全员年度违纪率低于xx公司规定的控制指标。通过查处违纪案件和开展效能监察，避免和挽回经济损失2756.6万元，其中避免经济损失2673.35万元，直接挽回损失83.25万元。概括来说，今年的工作有六个方面特点：

（一）坚持严明责任、严格考核、严肃追究，加大了党风廉政建设责任制的实施力度

20xx年，公司两级党委、纪委继续把健全完善党风廉政建设责任机制作为工作主线来抓。两级纪委依据《中国共产党党内监督条例》、中共中央《实施纲要》的要求，修订完善《党风廉政建设责任状》，并层层签订责任状823份，签订率达到100；坚持领导班子一年两次听取纪检监察部门工作汇报，两级班子成员履行党风廉政建设责任填写季度反馈卡，纪委一年两次对基层实行量化考核；坚持按程序、依规依纪实施责任追究、被追究人员在《责任追究通知书》上签字，受到责任追究13人，责任追究严肃到位。“责任机制”的强化，使“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的领导体制和工作格局得到较好落实，“一级抓一级”、

“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则得到较好的执行。领导班子议事制度、领导班子中心组学习制度、领导班子民主生活会制度、领导干部述职述廉及群众评议制度、诫勉谈话制度、业务招待费向职代会报告制度、领导干部廉政档案管理制度等均得到认真地执行，公司党委、纪委各项工作部署得到较好落实。

xxx厂高度重视教育、制度、监督并重的惩防体系建设，明确责任，指定专人抓好落实，总结近年党风廉政建设工作经验，建立了以“双学双提高”、“三保三监督”为主要内容的长效机制，把对处科级党员干部、经营管理重要岗位人员及其配偶的教育、监督落到了实处。xxx厂党委针对“娄京立受贿案件”进行认真解剖分析，查找责任制落实方面的原因，有关领导进行了深刻的自我批评，党委认真吸取教训，在全厂开展了四个千人规模的专题教育活动，即组织千名党员干部到盘锦监狱进行现场警示教育、组织千名党员干部观看20部警示教育片、组织千名党员干部座谈“娄京立受贿案件”剖析发案根源每人写出3000字的

心得体会、组织千名党员干部开展“查、找、改”活动增强自律意识，使全厂党员干部受到了一次深刻的教育。xxx厂党委、纪委按照公司党委的要求，狠抓“刹三风、树三气”活动的落实，在全厂开展了走进两级机关、走进基层班站、走进干部家庭的“三走进”活动，

走访两级机关34次，深入井站36座，走访干部家庭49个，干部诫勉谈话22人次，促进了干部作风转变，促进了党风廉政建设责任制的落实。

（二）坚持抓承诺、抓教育、抓监督、抓示范，领导干部廉洁自律工作进一步加强

公司两级党委、纪委继续突出抓好领导干部廉洁自律工作。年初，组织242名处级干部、1503名科级干部和1336名经营管理重要岗位人员同所在党组织签订了《廉洁自律承诺书》。并在“七一”前后统一组织了“对照承诺找差距”活动。两级纪委以“两个条例”、“国有企业领导人员廉洁从业若干规定”和“xx公司经营管理人员违纪违规行为处分规定”为重点内容，通过开展廉洁从业主题教育月、中心组学习、专题教育、外请专家辅导、答题测试、定期播放反腐倡廉教育片、网络传播等多种形式，认真开展了党纪政纪条规教育和案例警示教育。今年以来，共有13570多人次观看了警示教育片，7930多人次参加了廉洁从业专题教育，3512名处科级干部和重要岗位人员参加了“廉洁从业”、“两个条例”学习测试。两级纪委通过建立党风党纪监督员队伍，设立举报箱、举报电话和群众信息反馈卡、建立廉政档案、组织述职述廉、群众测评、进行任前公示和廉政谈话，组织对科级干部“八小时”以外突击查岗，按照中纪委关于顶风违纪行为“五条处理规定”情况进行清查等多种形式，强化了对党员干部的监督。今年以来有248名处级干部、1503名科级干部写出了年度述职述廉报告，有117名二级班子成员、1278名科级干部接受了“勤

廉信任度”民主测评，15个二级单位班子成员测评平均分达到97.43分；对43名新任副科级和副科级转正科级的干部进行了廉政谈话。注意发挥领导干部和先进典型的示范带动作用，两级纪委树立勤政廉洁典型67人，公司党委9月份召开了有1300多名党员干部参加的事迹报告会，大张旗鼓地弘扬了队伍的中的正气。通过抓好四个环节工作，切实增强了处科级干部和经营管理重要岗位人员的诚信意识、廉洁从业意识、自觉接受监督意识和自律意识，领导干部廉洁自律和遵章守纪的自觉性进一步提高。今年，有36名处科级干部孩子升学没有举办升学宴，受到职工好评。

xxx厂党委、纪委实施了“54321”工作模式，通过建立“五项承诺”、“四廉选树”、“三项谈话”、“两项考评”和“一项主题活动”制度，实现了反腐倡廉教育规范化管理、实效化操作。xxx厂党委、纪委对机关8个权力比较集中的部门进行了“一对一”式的“模范遵守纪律”专题教育，涉及到的38名党员干部人人对照规章制度查摆问题、写出思想汇报，提醒他们在与乙方单位经常交往中自觉做到廉洁自律。xx公司纪委开展了以“自觉廉洁从业，保持先进形象”为主题的大讨论，组织党员干部查找存在问题和薄弱环节，切实提高思想素养，改进工作作风，并形成各级别、各岗位领导干部良好形象的标准，规范了党员干部的行为。

（三）坚持整合资源、创新载体、拓展空间、寓教于乐、以文化人，廉洁文化建设活动蓬勃开展

两级党委、纪委把廉洁文化建设作为企业文化建设的重要内容，作

为深化反腐倡廉工作的重要途径。按照xx公司监察部《关于开展企业廉洁文化建设试点工作的意见》要求，成立了专门的领导机构，制定了公司企业廉洁文化建设阶段目标、基本原则、基本规划，以树立“诚实守信、廉洁从业”的理念为主题，以“岗位树形象、家庭助廉洁”活动为主要载体，整合多种资源，充分发挥主管部门、党政群团组织、党员干部、领导干部配偶、员工群众以及宣传媒体等各方面的优势；大力创新廉洁文化的载体，开展各种员工群众喜闻乐见的文化活动；积极拓展廉洁文化的覆盖空间，让廉洁文化进岗位、进矿区、进家庭、进生活，寓教于乐、以文化人。在廉洁文化建设的实践中做到了“领导带头，齐抓共建；载体灵活，形式多样；上下联动，人人参与；融合创新，讲求实效”。廉洁文化建设扎实推进，传播了廉洁从业的理念，弘扬了勤政清廉的正气，形成了崇廉敬廉的浓厚氛围。 今年以来，共有1100多对领导干部及配偶共同观看了《廉政启示录》、《亲情错位酿悲剧》、《内蒙第一贪》等警示教育片；1430多名党员干部参加廉洁警言、征文评选活动，撰写警言1300多条、征文402篇；召开家庭助廉洁座谈会、交流会15场次，参加680人次，选树廉内助37人；排练反腐倡廉文艺节目150多个，上报公司38个；举办反腐倡廉家庭知识竞赛13场，参加领导干部及配偶1100多对；组织反腐倡廉书画展18次，参与创作的员工3300多人次，其中领导干部1200多人，领导干部配偶650多人，子女和其他家庭成员115人，年龄最大81岁，年龄最小8岁，上报公司书画作品1526幅，参展400多幅；征集反腐倡廉歌词100多首，谱曲30首，其中向xx省纪

委和集团公司纪检组分别推荐5首歌曲，歌曲《党旗永远鲜红》已由省纪委评选并推荐到中纪委参加全国反腐倡廉歌曲大赛的评选。公司纪委在广泛深入开展廉洁警言、征文、助廉事迹、书画作品征集活动的基础上，编辑出版了《清廉风》、《勤廉风采录》、《亲情助廉洁》、《廉洁感悟》和《辽河油田员工反腐倡廉书画作品集》，进一步扩大了廉洁文化的影响力和渗透力。

xxx公司依托本单位建立的警示教育中心，完善“六廉”教育模式，即专题议廉，强化廉洁意识；静心思廉，筑牢廉洁防线；逢会讲廉，常敲廉洁警钟；感情促廉，实现廉洁互动；典型崇廉，弘扬廉洁正气；多元倡廉，营造廉洁氛围，初步建立了独具特色的反腐倡廉教育长效机制，收到了较好的效果。xx公司总结运用“课堂讲廉、读书省廉、典型导廉、亲情助廉、制度保廉”的“五廉工作法”，廉洁文化建设生动活泼、扎实有效。xx院纪委在全院处科级干部及其配偶中，组织开展了“廉洁警言”和“亲情勉言”征集活动，共征集廉洁警言164条、亲情勉言150条，通过展板在全院职工中展出，汇编成册发到每名员工手中，在全院形成了“照警言行，照警言比，照警言查”的良好氛围。他们的展板还应邀在公司机关展出，发挥了重要的辐射作用。茨榆坨采油厂党委、纪委，着力整合“部门、社会、家庭、媒体、文化”五种资源，有层次地搭建“警示、教育、宣传”三个平台，形成反腐警钟天天敲、促廉教育日日讲、媒体传廉处处见的局面，促进党员干部提高廉洁自律意识。xx油公司仅有96名员工，却征集到98条警言和98幅书法作品。xx公司等单位的处级干部一个不漏参加

“反腐倡廉”家庭知识竞赛，发挥了很好的带头作用，扩大了廉洁文化建设的影响力。目前，公司廉洁文化建设方兴未艾，崇廉敬廉的良好氛围逐步形成。

（四）坚持创新模式、依规依纪、突出重点、强化追究，较好发挥了效能监察的事前事中监督功能

20xx年，在总结近几年效能监察工作经验的基础上，公司纪委以提高监察效能和管理效能为目标，在效能监察领导体制和工作机制上作出相应调整，实现了五个转变：一是在领导体制上实现转变。取消了领导小组，将效能监察纳入纪检监察部门的正常职能。二是在监察依据上实现转变。将以往依据效能监察文件开展监察改为依据企业内部法规开展监察。三是在选题方向上实现转变。由以往随机选题，变为规范化选题，突出企业投资的重点、成本控制的难点和经营管理的薄弱点。四是在工作重心上实现转变。对各二级单位效能监察项目实行报批备案制，进行总量控制，并取消三级单位立项。五是在责任追究上实现转变。在对效能监察中发现问题内部相关单位和责任人，实施经济和组织措施的同时，对乙方责任单位，按照《xx外部企业信誉记录、跟踪监测和惩戒制度》，实施警告、限期整改、追缴损失、终止合同、清出油田市场等五种惩戒措施，到目前为止，共有11家乙方单位受到了惩戒追究，维护了市场经营秩序，增强了效能监察的严肃性。

按照xx公司工作部署和公司效能监察的基本工作思路，20xx年，公司级效能监察主要选定三个项目即：“xxx油污水深度处理工

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