2012年两会精神解读

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：“全面做好今年的工作，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来”。这里主要有六句话18个字，我们将其简称为‘18字方针’。它是推动今年经济社会发展的总基调。

稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。一些专家将‘稳增长’具体解读为‘稳中求进’。《人民网》的一篇文章指出：“今年我国《政府工作报告》，最大特点是“稳”中求进”。

‘稳中求进’的理由，概括一些专家的表述，主要有三：一是在国际上，全球经济复苏缓慢，欧债危机远未散去，严重影响着我国的外贸进程;二是我国正处于结构转型的关键期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和范文网[http://www.77cn.com.cn]问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存;三是GDP增速放缓也有其好的一面。利用放缓的机会，进一步淘汰落后产能。同时，促使企业放弃片面追求‘数量’的增长模式”。

‘稳中求进’是在前进中的‘创’，不是在原地上的‘保’。权威人士指出：“2012年，我国经济增速，虽然会继续小幅回落，以“稳”取代“快”成为主旋律。但不会出现硬着陆的局面，将更多地体现出软着陆的特征。适度‘放缓’在一定程度上是主动调控的结果”。而且我们的增速仍然是全世界最快的。温总理指出：“今年国内生产总值增长目标为7、5%”。 控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。发改委张平主任表示：“所有这一系列的措施，我们在工作中不敢有丝毫放松，要加大力度，保障这些措施的落实。所以我对今年把物价总水平涨幅控制在4%左右是有信心的“。

调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。有专家指出：‘调结构’要要以‘顶层设计零二七范文网[http://www.77cn.com.cn/fanwen/]’的思路，谋划总体发展的蓝图。克服一些地区的那些以追求GDP为主要目标、以扩大投资规模为主要任务、以重化工业项目和热衷批租土地为主要途径、以行政推动和行政干预为主要手段的经济增长方式的矛盾。

强调产业转型：淘汰落后产能，转型传统产业，发展新兴产业。在发展新兴产业上。即将出台的发展新兴产业的《规划》，对七大战略性新兴产业有一个新的定位：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。再经过10的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。在发展规模上，强调‘并购’、‘重组’、‘扩展’，把企业做大做强;在区域发展上，强调‘特色经济’、‘统筹规划’、‘顾全大局’。

惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。促进民众经济生活的提升，社会生活的和谐，法规面前的平等。

‘两会’文件中，把‘惠民生’贯穿到了‘民生’中的各个方面。其中凸显了解决当前人民最关注的‘收入’、‘住房’、‘就业’、‘教育’、‘看病’、‘物价’、‘养老’、‘公正’、‘食品安全’、‘交通拥挤’等等问题。

抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，《政府工作报告》中先后提到‘改革’70次。

强调在改革中着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。

促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。

我们将‘18字方针’概括为：“一个中心，四条方针，一个目的”。它们是一个相互联系的整体。‘稳中求进’是中心，就像是‘太阳系’中的太阳。‘控物价’、‘调结构’、‘抓改革’、‘促和谐’是方针，就像是围绕太阳旋转的四颗行星’。‘惠民生’是目的，就像是阳光要照在大地上。

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