白芦煤业区队建设实施方案

茂华白芦煤业区队建设实施方案

为加强基层企业基础管理，补齐管理短板，提升基层企业精益化管理水平，提高区队管理水平和执行力，培育高素质、高水平团队，增强企业核心竞争力，推动公司战略实施，确保基层管理工作开展扎实有效，提高区队安全管理水平，提高保障能力，切实把区队建设工作落到实处，促进安全生产持续稳定。为全面推进精益化管理奠定基础。根据华电煤企【2016】47号《加强煤炭企业区队（车间）建设的指导意见》文件精神，经矿委会研究决定，特制定本方案：

一、成立区队建设领导小组 组 长：杨 智

副 组 长：吴大胜 崔继社 吴小明 展成新 孙元成 成 员：苏举科 郭步忠 梁立臣 段世文 杜 海 曹 国 孟 旭 王洪波 穆新利 黄继乔 朱红春

领导组下设办公室，办公室设在企管科，办公室主任毛海强，负责煤矿区队建设的日常管理工作。

二、总体目标

通过全方位建立区队精益化管理体系架构，全面提升区队综合管理水平，力争达到区队“零事故”，班组“零三违”，安全质量动态达标，材料消耗不超标，形成“事事有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制和区队精益化管

理长效机制，提升区队在安全管理、基础管理、队伍建设、生产与设备管理和基层党建与文化建设五个方面的管理。

三、建设内容

（一）坚持科学化、制度化、标准化管理，全面地提升区队安全管理水平

1、区队、班组在2016年9月底建立健全从区队长、班组长到每个岗位人员的安全生产责任制。

2、落实好跟班队长的安全监管责任和班组长是班组安全第一责任人的责任。由企管科于2016年9月下旬对此进行核查。

3、建立全体员工互保联保制度，做到互相提醒、互相照顾、互相关心、互相监督、互相检查、互相保证，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。计划在今年9月底完成。

4、全面推行安全生产目标管理。将安全生产目标层层分解落实到班组，区队与班组、班组与成员签订年度安全责任书，责任目标分解落实到位，保证员工人身安全，人防、技防措施到位。

5、建立安全、生产、效益结构工资制，区队每月进行考核兑现，由企管科进行监督。

6、深化安全质量标准化建设，推进作业现场精细化管理，将各种规范、标准和制度落实到各班组，确保设备设施完好，各类材料、备品配件、工器具等排放整齐有序，清洁文明生产，

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员工上标准岗、干标准活，做到岗位达标、工程质量达标，实现动态达标。

7、加大班组隐患排查治理落实力度。班组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，及时排查治理现场动态隐患，隐患未消除前不得组织生产。通过开展安全生产隐患排查治理工作，消除人的不安全行为和物的不安全状态，确保设备设施完好，杜绝“三违”行为，提高安全管理水平。

8、加强区队现场管理。各区队要依据《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程等规定，制定安全工作标准、操作标准，规范工作流程。

⑴ 每个班组必须严格落实班前会制度。结合上一班作业现场情况，合理布置当班安全生产任务，分析可能遇到的事故隐患并采取相应的安全防范措施，严格班前安全确认。

⑵ 必须严格执行交接班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况。

⑶ 要坚持正规循环作业和正规操作，实现合理均衡生产。 9、建立区队安全生产目标控制的激励约束机制，将安全生产作为推优评先、绩效工资分配的“一票否决”指标，对违章及不安全事件坚持“四不放过”原则，加大考核和责任追究力度。

⑴ 区队内部工资分配必须公平公正公开，绩效考核及时上墙公示，每班的绩效考核除了对工作量进行考核外，必须对

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安全质量进行考核，确保安全质量动态达标。

⑵ 加强对班组长的管理，必须建立班组长考核激励约束机制，定期进行严格考核，并将考核结果作为班组长提拔、奖励、推优评先以及解聘、处罚的重要依据。

10、加强区队应急管理，定期组织全队人员学习企业应急预案和急救知识，所有员工熟知本岗位的危险源及应急救援措施、避灾路线，井下应急物资配备齐全，所管辖区域消防器材完好并定期检验，认真组织全队员工积极参加所属煤矿开展应急演练和反事故演习，不断总结反事故经验，实现区队安全生产管理。各区队、班组应当制定区队、班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权。

（二）强化区队基础管理体系建设，规范区队管理机制，夯实基础管理

1、夯实区队制度建设、班组建设、资料管理、员工培训和精益化管理工作，全面提升区队基础管理水平。

2、在区队制度建设方面，健全组织体制，完善区队规章制度，提高管理效能，使区队成为靠制度管人、依制度办事，规范运转、高效协作的工作团队。按照科学、有效、管用的要求，健全以岗位责任制为主要内容的区队管理制度，包括班组安全管理、节能管理、劳动管理等，配齐必备的标准、规程、制度，并不断更新，实现管理工作制度化、规范化、标准化，汇编区队管理制度，定期进行制度学习和培训，提高制度执行

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力和公信力。

3、在班组建设方面，做优五型班组建设是加强区队建设的前提，区队对班组建设具有直接指导、监督和考核的权利，对加强和推动班组建设有重要作用，区队要继续从“五型”班组的安全环保型、管理质量型、清洁节约型、学习创新型、人文和谐型五个方面加强建设，针对薄弱环节加强做，逐项指标往细做，不足地方往好做，解决同一区队班组间、不同区队班组间班组建设水平参差不齐的现象，通过加强班组建设，努力使各班组都能达到五型标杆班组水平。

4、在资料管理方面，企业许多基础数据来源于区队，各项基础资料的留存及归档，对于区队方便查阅、总结经验等方面有重要意义。因此，必须加强和规范区队基础资料管理工作，做好各种原始记录、统计报表、台帐的填写、保管和传递等工作。

⑴ 区队应有以下基本记录：区队值班记录、考勤记录、学习培训记录，区队日常奖罚记录等。

⑵ 在培训方面，引导员工树立“终身学习”理念，以提高职业素质和职业技能为重点，倡导技能优先，促进岗位成才。教育培训作为企业人力资源管理的一项重要内容，各单位要分层次、多渠道开展全员培训，广泛开展形式多样、覆盖面广的岗位培训、岗位练兵、技术比武和读书自学等活动，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么，练什么、精什么”的原则，提

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升员工综合知识水平，积极开展“一专多能”、“大讲堂”等培训活动，提升员工专业知识和技能水平。

5、在精益化管理方面，认真贯彻落实集团公司全面推行精益管理精神，按照《华电煤业集团有限公司精益化管理推行指导大纲》、《煤矿精益化推行指导手册》和本单位精益化管理实施方案全面推行精益化管理。

⑴ 做为精益化管理的实施主体，区队要构建精益化管理的组织体系和执行责任体系，确保精益化管理的推进。

⑵ 持续开展浪费诊断工作，全面分析浪费原由，科学制订消除浪费的具体措施，达到消除浪费增加效益的目的。

⑶ 持续开展设备效率（OEE）测算、分析、诊断、改善提升管理，提高设备运行保障能力和设备综合效率。

⑷ 建立生产效率指标和对标指标体系，将本单位生产效率指标体系和对标指标体系分解到各区队，通过不断诊断浪费、消除浪费，设备效率改善和提升，以生产效率指标体系为方向，以对标管理为手段，达到提升效率、提高效益的目的。

⑸ 建立操作流程和检修流程标准体系，本着节省时间、提高效率的原则全面梳理、分析各岗位现有操作流程和检修流程，对不必要的环节进行取消、合并、优化。

⑹ 持续开展对本区队精益生产体系运行绩效指标情况开展跟踪统计分析，发现精益生产体系运行过程存在的问题，协助要素主管部门制定改进方案，保持精益生产管理体系运行绩

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效指标的持续向好。

⑺ 认真组织实施7S管理打造与全面推进工作，本着节俭、实用的原则精心组织，多出特色，并做好巩固和提升。

（三）健全区队组织机构和班子建设，加强培训，全面提升员工素质

1、健全区队组织机构，按照各单位实际情况，配足、配齐区队班子成员，完善区队工作岗位责任制，按时召开队委会，研究制定区队工作目标、计划和措施，并对阶段工作进行总结，研究制定区队各项管理制度，研究处理区队重大问题，开展职工思想动态分析，研究提出先进员工推荐、评选以及职工晋职、晋岗、奖惩等方案。

2、加强区队领导班子建设，班子成员要加强沟通，分工明确，权责分明，共同围绕在区队管理的主题上各司其职，合理运用职权，做到管理无漏洞，系统无缺陷。提升班子凝聚力，个体的力量始终有限，发挥团队作战，区队才能不断发展进步，将班子成员思想统一在抓好区队工作的唯一主题上，全面做好各班组生产向导工作。提升班子执行力，做好上级指示信息的准确传达工作，分配任务人员安排要合理，分工明确，任务完成情况要及时反馈，加强员工与队领导的沟通，加强工作督查，提升区队执行力。

3、全面提升区队人员素质，从思想心态上转变员工学习理念，定期组织员工进行专业知识考试，提升员工专业素质，

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鼓励员工参加专业知识讲座或技能培训，组织开展知识竞赛等活动，通过开展丰富多彩的文娱活动来获取知识。注重理论学习和实践相结合，提高理论和技能水平，培养更多的技术能手、操作能手，解决员工实践能力和理论水平失衡现象。

4、加强区队民主管理，坚持和完善班组民主生活会、班务会和班务公开等民主管理会议，保障员工享有对企业改革发展、班组生产目标任务和各项规章制度的知情权、参与权，定期召开队委会和民主生活会，会议要充分发挥民主性，对最为瞩目的工资分配，要经集体讨论决定，公开透明，班组长要做好考核和奖金分配工作，做到考勤、考核、分配“三公开”，严禁区队私设“小金库”，发动员工对基层区队的监督作用，努力将基层区队建设成为一支队伍管理好、综合素质高的队伍。

（四）科学组织生产、提高综合设备效率、应用新技术新设备新工艺、创新技术管理和降本增效，实现提质增效

1、科学组织生产，提高商品煤产量和质量。各区队要积极组织原煤生产工作，将生产任务分解到班组，完善以班组长为核心的生产指挥、组织协调、岗位协作等职能，理顺生产、运行机制，整合各种资源，强化目标管理，细化工作任务，做到日有布置、周有安排、月有计划和总结，增强班组生产管理的计划性、可控性，全面完成安全、生产和各项指标。加强煤质现场管理和监督管理，降低含矸率，确保商品煤产量和质量。

2、提高综合设备效率，推进精益生产。分析和发现生产

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系统中的六大损失，通过分析解决工艺上的瓶颈问题，提高生产效率，降低故障率,使设备保持良好的正常运转。实时监控生产状况和了解生产信息，使人与设备科学配合，发挥出最大化的潜能。分析和改善生产状况，提高资源和设备的利用率，挖掘出最大生产潜力。

3、加强科技应用与创新，提高生产效率。加强科技应用与创新，各单位要坚持科学技术就是第一生产力，统筹规划、统一领导的原则，以突破制约矿井发展因素为重点，以节能减耗、安全增产、降本提效为目标，以经济适用为原则，结合各单位自身条件和科技创新需求，引进或自主创新应用，对经济效益较高的自主创新成果在全矿进行推广，进一步增效矿井信息化、智能化及自动（控）化建设，全面提高区队综合管理水平。

4、全面落实降本增效工作，提高区队经营管理水平。引导区队员工树立效益理念，开展对标管理活动，根据对标指标，对照职责任务，建立区队对标指标体系，通过指标比较，查错纠弊，找准“短板”，理清努力方向，制定确保完成标杆值的措施。有针对性地开展节能评价工作，查找分析班组所管辖设备系统及管理工作存在的节能潜力，制订整改措施，不断提升班组节能管理水平。加强区队物资、费用、劳动定额管理，提高区队成本意识和效益意识，开展修旧利废，最大限度地提高资源利用效率，降低原材物料消耗，提高区队经营管理水平。

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（五）加强和改善基层区队党组织建设和党员队伍建设，提升员工素质，建设区队特色文化

1、按照集团公司构建“大党建”格局的部署要求，以公司党建“结对子”为契机，以“达、创、建”评比创优为着力点，加强和改善基层区队党组织建设和党员队伍建设，对基层区队党建工作进行全面查缺补漏，提高党建标准和质量，加强支部领导班子建设，完善支部组织机构建设及支部制度建设，做好基层党员发展和教育工作，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；提高区队精神文明建设，充分利用全媒体宣传平台，做好基层区队党建特色宣传工作，完善党支部人员设置，通过落实区队党支部书记和配备政工员机制，实现党支部工作有抓手、有落实，不断提升基层党支部党建工作水平。

2、加强区队文化建设是员工素质提升的保证，积极开展切合实际、形式多样、体现区队特色的文化活动，为员工营造健康向上、和谐的工作环境。注重区队文化礼仪培养，持之以恒地开展员工入井前安全宣誓和班前安全提问，使员工接受安全文化的熏陶和教育。加强区队班组会议室建设和现场环境管理，体现不同区队的特色文化，让员工在浓厚的区队文化中耳濡目染，提升员工综合素质。

四、加强区队建设的工作要求

各单位要高度重视，认真研究区队建设存在的问题，各单

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位领导、职能部门要全力支持、缜密配合，共同将区队建设工作做好。

（一）加强领导，提高认识，保证实效

加强区队建设是企业“强基”、“精益化管理”的一项重要内容，各生产企业要加强组织领导，高度重视区队建设工作，充分认识加强区队建设的重要意义，理清思路，准确定位，明确创建目标，做好宣传工作，确保思想到位、措施到位、工作到位，把区队建设作为管理提升的一项重要工作来抓，确保实效。

（二）科学考核，树先评优，争创一流

健全完善区队考评机制，各单位要建立健全对区队的绩效考评分配机制，细化区队建设考核细则，把安全、队伍建设、党建等指标完成情况作为区队考核的重要依据，完善激励约束机制，将区队建设的责任与绩效考核、树先评优挂钩。

（三）注重交流，总结经验，形成长效机制

1、区队建设活动必须坚持规范运作，持之以恒。全面提升区队管理水平，要通过会议交流、现场学习等多种形式，及时总结区队建设的好经验、好做法，选树典型，打造特色，推广经验，形成长效机制，促进区队管理又好又快发展。

2、加强区队建设是公司全面推行精益化管理、强基固本、贯彻落实提质增效活动的一项重要内容，也是促进公司实现管理提升的重要保证，公司上下一定要立足当前，全面推进基层基础建设工作，确保基层管理工作开展扎实有效，为全面推进

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精益化管理奠定基础。 五、检查考核

（一）考核内容为：班组建设进程、规章制度的建立、安全技能培训、现场管理是否到位、安全文化建设、责任落实等六个方面。

（二）考核层次。成立两级考核机构，采取矿领导、科队两级考核。

一级考核：由区队领导班子每月对区队建设各项工作进行自查，并进行考核，对各项工作落实不到位的责任人进行安全绩效考核。

二级考核：由区队建设领导小组办公室每季度协同有关科室对区队自评结果进行抽查和综合评审。每季度对所有班组进行排名、存档，作为推荐评选年度“金牌班组”及“平安区队”的基础资料和重要依据。

检查督导。由矿长每月不定期组织班组建设办公室成员深入区队进行一次检查。检查区队建设开展情况（查记录、查办公设备设施）；

六、奖惩

根据考核情况，公司每季度召开一次区队建设总结推进会。

对区队建设落实到位和不负责任的责任人分别予以一定金额的奖罚。

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本方案自以下之日起开始执行。

二○六年九月十八日

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