政协提案关于加强企业诚信建设的建议

关于加强企业诚信建设的建议

“诚信”作为一种社会价值观，是立国之本，企业的立业之基和

公民的立身之根。中华民族历来讲究诚信美德，但当下，在各种价值观念的冲击下，“诚信”，这种理应遵循的行为准则，却已到了崩溃的边缘。因此，在应对国际金融危机严峻考验和加快经济转型升级的关键阶段，大力加强诚信文化建设，特别是加强企业诚信建设，已成为刻不容缓的重大社会问题，必须引起高度重视。

一、加强企业诚信建设是树立达州企业良好形象，推动达州经济发展的必然要求。

当前，加强企业诚信建设具有客观必要性和紧迫性。 其一，加强企业诚信建设，是构建普遍社会信任的重要环节。 “信任”，是人们交往的情感支柱，它不仅已演绎成无形的资源，也是一种重要的社会整合力量。社会信任度的提高不但有利于改善个人之间的关系，也是一个社会得以存续和发展的必要条件。从某种程度上讲，普遍的信任缺失有可能导致整个社会的瓦解。企业在社会生活中扮演着极其重要的伦理角色，它通过市场连接着广大生产者、经营者和消费者，其行为、信用不仅影响着自身形象，也会深刻地影响到地方的经济环境和社会风气。因此，企业诚信建设是构建普遍社会信任的重要组成部分。近年来，达州企业虽然在信用建设上做出了很

大努力，但勿庸讳言，信用缺失现象依然较为严重，一些企业对消费者的“假、冒、伪、劣、坑、蒙、骗”仍时有耳闻。特别是企业间欺诈、赖债、逃账、侵权以及企业拖欠员工工资、偷漏国家税收等行为也大量发生，这些不仅严重破坏了达州企业的社会声誉，影响到大众正确解读达州发展、达州公民和达州社会，也成为当前我市社会风气不正，诚信严重缺乏的重要原因之一，企业失信百姓谈何诚信？ 其二，加强企业“诚信”建设，是推动达州新一轮落实科学发展观的重要内容。

诚信作为一种道德力量，是企业核心竞争力的重要基础。在现实中，我们经常可以看到，一些企业因缺乏诚信，不仅导致了银行风险，也切断了自身的生存和发展之路。信任崩溃的后果必然是经济发展环境的崩溃。达州一些地方对部分企业实行不借贷、不担保的做法，就证实了这一点。企业诚信缺失依然是目前企业获得金融单位资金、做强做大的主要障碍之一。据中国人民银行公布的数据显示，我国企业每年因赖账不还、逃避债务造成的直接经济损失约1800亿元，四大国有商业银行不良贷款，绝大部分也是由企业造成的，可见这一问题的严重性。因此，达州企业要想求得新的发展，要想在转型升级中，承担起建设达州大产业、大项目、大企业、大平台的职责，诚信建设是必不可少的。只有企业诚信，才能获得社会信任和支持。这对达州这样一个市场驱动强烈，低效增长为主，各种影响发展因素深刻纠结的城市来说尤其重要。

二、企业诚信建设的重点应是加强三大诚信关系的建设。 企业的诚信建设涉及方方面面，从当前的实际出发，企业诚信建设首先应重视抓好三个方面的诚信建设。

一是推进企业与社会诚信关系的建设。企业与社会诚信关系的建设重点是重质量、守承诺。重质量，就是要进一步强化质量意识，为社会提供优质产品，严禁假冒伪劣；守承诺就是企业要遵守法律、合乎道德地开展经营活动，企业要为消费者提供优质服务，在服务中履行企业对消费者的承诺，在服务中树立企业的诚信形象。下大气力解决投诉率快速上升和消费者维权难的问题。

二是推进企业之间诚信关系的建设。企业间诚信关系的建设，重点体现在重合同，守信用上。目前，我市企业面临两大困扰：一是不良债务、不良担保的困扰。有资料显示，中国企业80%以上长期受“三角债”困扰。在发达的市场经济中，企业间的逾期应收款约占贸易总额的0.25—0.5%，而中国这一比率高达5%以上，且呈逐年增长趋势。

三是因诚信而引发的合同纠纷困扰。据工商部门不完全统计，目前全国每年订立合同40亿份左右，合同履约率只有50%左右，有些地区的履约率甚至在30%左右。不履行合同，不信守信用的状况已经严重影响达州经济发展的环境和秩序，成为影响可持续发展的重要因素。因此，要把重合同、守信用作为企业诚信建设的突破口来抓。要切实提高企业遵守《合同法》的规范，要建立企业间的诚信环境，建

设企业信用有效管理体系，在全社会形成诚实守信的舆论和道德氛围。

四是推进企业家、企业管理者与员工诚信关系的建设。企业家、企业管理者与员工诚信关系建设的重点是认真贯彻相关法律、法规，尊重维护员工合法权益。企业家及管理者应坚持以人为本的理念，对员工言而有信，爱护有加，充分发挥员工在生产劳动和企业管理中的积极作用，满足员工合理合法的经济、政治、文化和健康需求。当前，首先应把认真执行国家劳动合同法、依法规范建立企业和员工的劳动关系、依法维护职工合法权益等作为企业诚信建设的起点和重点。要把企业与员工的诚信关系作为重要内容列入企业信用评价体系。要重视发挥工会在建立企业内部和谐关系和推进企业文化建设中的重要作用。

三、加强企业诚信建设的几点建议。

从国内外经验看，企业诚信建设，除加强诚信教育，树立诚信经营理念外，还要依靠市场化机制和完善社会规范来运作。因此，企业诚信建设的总体思路应是进一步健全企业信用信息的征集和披露，培育和发展信用服务市场，努力营造规范的经济秩序、良好的投资环境和诚实守信的经营氛围，积极鼓励和支持企业加强信用管理，促进企业间开展公正竞争，全面建立失信惩戒制度，引导企业成为“诚实、守信”的市场主体。为此，提出建议如下：

第一，加强诚信道德教育，牢固树立诚信理念。建议设立“达州诚信日”，利用新闻媒体和社会力量，开展诚信宣传和各类社会诚信创建活动和专业性行业诚信服务活动，在全社会建立起“信用是资源、信用是财富、信用是商誉”的信用价值观。“达州诚信日”的选择，可与某个与达州诚信相关的重大事件发生日结合起来，以达到警世效果；

第二，建立达州市企业诚信网上信息库。充分利用现代化信息手段整合资源，加快企业信用体系建设，加快达州市企业诚信网上信息查询系统建设。应在工商、质检、税务、劳动、食品药品、金融等领域加强信用监管，促进企业在生产、流通、消费、纳税、知识产权保护、用工等环节的信用建设。应建立企业诚信“黑名单”制度，依法记录和曝光企业失信行为，加强诚信宣传和典型失信事件披露。 第三，培育和发展信用服务市场。按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的要求，在人民群众普遍关心的领域(如食品、药品)、在信用建设重要领域(如信贷、合同履约、纳税、产品质量、电子商务)、在公共资源交易的领域(如招标投标、政府采购、产权交易、代建制)，积极鼓励和推动第三方信用服务机构独立、客观、公正地对企业开展信用评价，以满足市场信用需求。同时还应发挥省信用协会的作用，加强行业自律。

第四，加强信用法制建设和执法力度。尽快制定《达州市企业信用管理条例》和《达州市个人信用管理条例》，规范信用信息的征集和使用，规范信用市场行为，防止信息被滥用，保护个人隐私。 第五，加强对企业家和企业高管的信用监管。企业诚信如何，很大程度上取决于企业家和企业高管的诚信程度。鉴于当前社会阶层、利益分化趋势日益明显，贫因与不平等、弱势群体等社会问题逐渐突出，要将企业家和企业高管纳入到全市公共的个人联合征信系统，开展个人信用评价。

第六，建立健全企业失信惩戒机制。根据失信性质和程度，由信用主管部门做出监管性惩戒，由行业主管部门做出行政性惩戒，由金融、商业服务机构做出市场性惩戒，由司法部门做出司法性惩戒，并通过信用信息的广泛传播和舆论宣传进行道德性惩戒。

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