正确处理八个关系搞好农业普查

正确处理八个关系搞好农业普查

全国第二次农业普查是一项重大的国情国力调查，其工作的总体目标是：从树立和落实科学发展观、构建和谐社会的思想出发，查清农业、农村和农民的基本情况，为国家全面建设小康社会和社会主义新农村提供基础性决策信息；为社会各方面提供基本的“三农”信息；为建立以普查为基础的统计调查平台、完善农村统计调查体系提供支持。核心是按照国家的统一要求，高质量地完成填报任务，按时完成数据处理、资料发布和开发等一系列工作。这次农业普查参与部门多，工作难度大，技术性强，有许多问题值得研究、探讨。笔者就普查中如何辩证处理好各种关系，与同仁们作些探讨。

一、舆论宣传与农业普查

农业普查的宣传工作是贯穿整个农业普查全过程的重要环节。向地方党政领导宣传的目的，是使各级领导重视普查工作，要求政府落实普查办公地点、人员、经费。向单位和农户宣传农业普查是国家大事，是每个公民以及涉农单位应尽的义务，要求他们主动配合普查工作，并告诉他们，严格保密普查资料是每个普查员的职责，不影响他们的经营和各种规费、税费。在宣传中可运用各种群众喜闻乐见的传媒手段，大张旗鼓地开展宣传，力求做到报纸有文、广播有声、电视有形，将开展农业普查的信息传遍城乡、深入人心。

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二、各级领导与农业普查

农业普查是一个重大的政府工程，各级领导要真正认识到农业普查事关国家大事，开展农业普查的目的是为了准确掌握“三农”基本状况，为深化农村改革，研究制定国家发展战略目标以及全面建设小康社会的目标提供决策依据，是国务院统一部署的一种政府行为，积极推动、认真搞好农业普查是各级政府义不容辞的政治任务。 三、普查对象与农业普查

农业普查的对象是农业、农村、农民。普查数据真实与否，关键是农户是否积极配合，如实申报。有三个问题值得探讨：一是普查登记时间问题。普查是年底后才正式入户登记，由于大部分农民平时不计帐，有的甚至把上年种什么、是多少、养什么、卖多少都搞不准确；二是农民外出务工问题。有的农户干完农活就外出打工，剩下老少，他们对家里的情况不太清楚；三是农户责任心问题。有一部份农民没有责任心，认为报多报少对他们没有什么关系，随便申报。针对上述情况，是否可考虑在普查试点时，每户发一张普查草表，让他们按月或按季度如实填写，一方面可以达到学习、宣传的目的，另一方面可以减轻普查人员在正式入户登记时的工作量。假如有的农户正式普查申报不实，还可根据他们填写的资料进行全年的指标推算，以使普查数据尽量接近真实。

四、普查人员与农业普查

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农业普查涉及面广、工作量大、任务繁重，需要一支政治素质高、业务能力强、工作责任心强的普查队伍来完成。首先要配强各级普查办公室。其次要配强配齐基层普查指导员和普查员。普查指导员和普查员的选调要把好“四关”：一是严把政治素质关；二是严把业务素质关；三是严把工作能力关；四是严把身体素质关。对普查工作人员要进行系统的培训，使他们熟悉普查方案，了解工作流程，明确普查重点和难点，掌握调查方法，增强依法普查意识。 五、部门与农业普查

首先，要高度认识农业普查工作量大，涉及部门多，在普查过程中，需要各部门的密切配合。因此，在工作中要经常召开会议，进行分析、研究并及时解决在普查中出现的种种问题。其次，农业部门的规模种植开发、畜牧部门的规模养殖发展、统计部门的耕地面积、农村贫困监测、农户种粮补贴等这些重大指标在普查之前已上报到国家有关部门，已成为历史数据。在这次普查中，要高度重视，以免因部门利益而影响农业普查数据的失真。 六、统计年报与农业普查

农业普查的数据是否要与统计年报数据衔接，如果这样，将会失去普查的真正意义。一是不要考虑普查数据与年报数据的差距，只要属实就行了；二是不要考虑考核，考核应该只是一种促进，而不是目的。普查年份，应该用普查数据代替年报数据。因为，正确的普查数据一定是真实的。

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七、数据质量与农业普查

数据质量是农业普查的生命，那如何才能控制好农业普查数据质量呢？一是基层普查办要严格把好小区自查关、镇村互查关，杜绝普查低级差错；二是县级普查办要把好数据录入前的核查关，防止大面积差错；三是县以上普查办要把好质量抽查关、汇总终审关，把数据搞实。要做到有差错的普查表不收，有疑问的数据不录入，不准确的数据不汇总上报，力争把差错消灭在基层。 八、资料开发与农业普查

资料开发是整个农业普查工作的重中之重，因为必须有以农普资料为依据的高质量分析、论文，才能为各级党政领导决策提供比较切实可行的参考意见。因此，要科学建立农业普查资料开发利用激励机制，结合各地经济社会发展实际，切实坚持以人为本，把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的思想落实到农业普查资料开发的全过程，用科学的制度调动社会各界、特别是统计系统各专业人员以及各大专院校、科研单位参与农业普查资料开发的积极性。

二ＯＯ七年七月十九日

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