TRS政府内网综合门户解决方案

TRS政府内网综合门户

解决方案

政府业务的仪表盘

面临的挑

战.................................................1

如何突破统筹整合瓶颈，提高政府整体工作效能？............................1

工作布置等沟通渠道分散，无法应对复杂、多维决策支持......................2

政府拥有海量信息，却常常面临找不到信息的尴尬局面........................2

如何解决最后一公里难题，实现知识和资源库利用最大化？....................3

TRS政府内网综合门户解决方

案...............................4

灵活的整体架构，可持续扩展的平

台.........................................4 数据层：涵盖丰富的信息来

源...............................................5 应用层：业务交流的窗

口...................................................5 表现层：个性化的框

架.....................................................5 与现有系统的集成：保护已有投

资...........................................6 规范标准：没有规矩不成方

圆...............................................6 全方位解决方案，成果可以实

现..............................................7 从简单的信息网站到交互的多级门户，实现低成本整合.........................7

顺畅的沟通渠道，实现信息报送和公对公解答.................................9 内部资源搜索，提高工作效

率..............................................10 有效利用政府内部的知识库管

理............................................10

三维门户应用的客户收

益....................................11

纵向维度，整合垂直部门或单位的信息和应用................................11 横向维度，整合各业务部门的信息和应

用....................................12 个人维度，一目了然的工台..............................................12

面临的挑战

如果政府无缝集成各种业务管理、资讯系 统，通过单一的Web入口，领导和公务员可以 访问网页式的、个性化的统一工作平台，跨越 时间、空间和部门分隔的制约，在同一个平台 上实现精简、高效的政府内网工作模式??

应用系统分散：各级政府已经建设了多个

应用系统，但是这些系统常常按部门职责垂直建 设，系统数目众多、分散，且互相独立，无法从 整体的高度来统一规划管理和统一集中访问，同 时，分散的架构无法满足未来信息建设的要求。

信息资源分散：政府内部拥有大量的信

息，并且信息价值高，但是政府内部资源信息往 往又散落在各个应用系统中，信息源多样、信息 形式复杂，这些信息缺乏统一标准，导致信息无 法共享，很难让大家高效方便使用。

面临的挑战

目前，我国电子政务处在“跨越式”发展阶段，政府各部门的内部信息系统建设已经非常普及，随着信息化的发展和深入，政府内部及部门间协作的内网建设，将越来越受到重视。

如何突破统筹整合瓶颈，提高政府整体工作效能？

如果政府无缝集成各种业务管理、资讯系

作

统，通过单一的Web入口，领导和公务员可以 访问网页式的、个性化的统一工作平台，跨越 时间、空间和部门分隔的制约，在同一个平台 上实现精简、高效的政府内网工作模式??

应用系统分散：各级政府已经建设了多个

应用系统，但是这些系统常常按部门职责垂直建 设，系统数目众多、分散，且互相独立，无法从 整体的高度来统一规划管理和统一集中访问，同 时，分散的架构无法满足未来信息建设的要求。

信息资源分散：政府内部拥有大量的信

息，并且信息价值高，但是政府内部资源信息往 往又散落在各个应用系统中，信息源多样、信息 形式复杂，这些信息缺乏统一标准，导致信息无 法共享，很难让大家高效方便使用。

用户操作繁琐、不安全：不同厂商建

设的应用系统，多数都有自成一体的用户管理、 授权及认证体系，用户需要使用不同的账号去访 问多个应用系统，不仅给用户的使用带来诸多不 便， 更严重的是降低了系统的可管理性和 安全性。

将原来分散的业务系统推倒重来显然不现 实，如何才能打破行政机关的组织界限，根据一 定的标准和规范，统一应用管理，实现工作管理 集约化；统一信息资讯管理，实现政务信息整体 化；统一所有系统操作出入口，实现操作应用扁 平化，最终大幅提升办公效率？

工作布置等沟通渠道分散，无法应对复杂、多维决策支持如果上级机关下达、同级机关转发或下达， 以及下级机关上报等各种渠道的沟通，包括：发 布工作任务、工作指引、通知公告及解答提问 等，都可以像自己部门内业务处理过程一样方 便，政府之间可以快速、灵敏的沟通交流，最终 实现高效的信息决策指挥??

常被延误的公对公解答：各级政府由于

工作需要，要向其他政府部门咨询相关的业务内 容。以专用邮箱对各级政府机关进行问题解答的 方式，常常延误重要的问题解答。

低效率的信息报送：众所周知，政府信

息本身是有关联的，常有大量的协调沟通和通知 公告需要落实，并涉及各委办局、事业单位的信 息报送员、内容审核员、业务处理员等多个岗位 应用。过去，以电话、传真、邮件等沟通方式， 效率低下，例如：一个信息上报的通知需要经过

大量的协调工作才能落实到各单位的经办人。 如何加强政府内部以及政府间的信息交流， 保持畅通、便捷的沟通渠道传递信息，由此开展 纵向和横向协作业务，更好地为领导正确决策和 指导工作提供服务？

政府拥有海量信息，却常常面临找不到信息的尴尬局面

如果在政府内部建立起类似Google一样的搜 索引擎，在一个地方输入关键词，就能按照个人 的身份和权限，搜索出各业务系统中的数据?? 随着互联网资源的快速增长，政府内部仅每 天的办公系统中的文件上传下达就将产生大量的资 源信息，其他的应用系统，例如：档案系统、应急 系统等，也在不断的生成数据。

传统的人工查找方式：信息的日益增

长，人们需要处理的信息早已经过亿，人工查找 方式既不能满足快速查询网上信息的需要，又影 响网络信息资源的合理使用。

以OA系统为主，整合其他应用系统的 文件流转方式：只能管理小部分信息资源，却

无法管理日益增长的政府信息。

政府需要从各种各样的信息源中，迅速发现 并利用有用的信息。告别“大海捞针”式的信息 查询困难， 搜索技术将被广泛应用。目前， Google、百度等搜索模式已成为人们获取信息最 重要的手段，人们已经习惯在互联网上简单快捷 的搜索，政府能不能像搜索互联网一样，快速找 到并盘活信息呢？

如何解决最后一公里难题，实现知识和资源库利用最大化？

如果在工作过程中遇到任何问题，大家都可 以快速有效的在政府内网上获取有用的知识资 源，最快速的实现工作能力最大化，并有效的提 升本部门的工作业绩??

强大的知识库智能体系的需求：服

务型政府要求各级政府朝着提高政府办事效率和 服务质量的方向转变。面临新的挑战，政府工作 人员迫切需要增加知识储备、提升整体服务技 能，更加有效地利用存在于政府或组织活动中的 显性和隐性知识。

与信息公开目录资源库整合的需求：

08年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条 例》（简称《条例》）实施后，各级政府梳理了 海量的政府资源目录，并形成资源库。如果直接

整合已有的政府信息公开资源库信息，就可以避 免海量数据重新梳理的繁琐过程，并简化实施难 度，缩短实施周期。

如何建立一个产生、交流、共享、整合和优 化知识的长效机制，构造逐步完善的知识体系， 满足政府的知识需求，最终提升政府智力资本的 价值，提高工作效率和为民服务的质量？

TRS在深入了解政府需求的基础上，提出TRS政府内网综合门户解决方案。它是政府的业务仪表 盘，提供集成化的电子工作空间，让各个部门的用户通过一个单一的信息入口，个性化的、基于角色的 集成访问政府的各种后台应用系统、信息，并通过丰富的协作功能实现与其他部门高效协作。

灵活的整体架构，可持续扩展的平台

TRS政府内网综合门户解决方案具有完整的多层架构体系，框架灵活，可以在表现层、应用层和数 据层提供整合方案，因此使整合更为简单，易操作，降低成本和风险，同时，还具有良好的扩展性和二 次开发服务，方便与其他系统进行集成，为今后的电子政务应用提供了开放性基础设施。

数据层：涵盖丰富的信息来源

管理各类数据资源，包括各种办公文档、业 务数据以及外部信息，通过系统数据层的各种功 能和工具接口，被统一整合到门户体系中。 ※ 需要发布到内网的动态信息、新闻公告等 ※ 集中管理和共享的知识文档、办公资料等 ※ 内网办公相应产生的文档、业务表单等 ※ 各业务系统在门户中展现或检索的数据等 TRS设计的门户系统针对各种类型的数据源 都提供了相应的采集功能，包括：用于发布内网 信息的信息采编和文档上传功能、用于快速将办公 业务电子化的自定义表单功能、用于将业务系统数 据进行全文索引，从而提供检索功能的检索网关功 能、用于将业务系统数据在门户中统一发布或管理 的数据交换接口和门户资源开发接口。

应用层：业务交流的窗口

应用层包含内网信息发布系统、内部协作交 流系统、门户应用集成以及全文搜索系统。

信息发布系统：提供信息采编发、审批流

程及栏目文档权限控制的信息管理和发布服务。

协作交流系统：是门户系统的各种协作功

能的集合，包括待办事项、通知公告、在线即时 通信、团队日程安排等等。它是基于门户平台实 现的功能模块，是门户系统的内嵌功能。

应用系统集成：是门户系统的核心集成模

块， 与政府其他各项专项应用系统的链接访 问、服务资源管理以及访问控制。

全文搜索引擎：主要是负责建立统一的带

权限的全文索引，并为门户系统以及各个应用系 统提供各种检索相关的服务和接口。

表现层：个性化的框架

体现了门户系统的表现定制和个性化服务功 能。与传统的门户产品相比，TRS政府内网综合 门户解决方案的表现定制更加容易、灵活且个性 化功能更为丰富。

模板发布功能：TRS的门户表现可以通过

模板+置标的方式自定义。因而只要美工设计好模 板，再将需要在门户上展现的栏目以置标的方式 加入到页面中，就可以轻松定制出任何主题和风 格的门户页面。

标签页定制：管理员可以在门户系统中，

为特定的部门、领导或岗位角色定制特定主题的 主题标签页。定制过程只要拖拽即可完成，通 过授权来推送给目标用户。同时，对于每一个员 工，都可以定制自己的标签页，每个人都可以拥 有自己的个人内网门户。

风格定制：门户提供了多套风格模板，每个

用户都可以根据喜好定制个人门户的风格。同时 还可以进行布局调整、栏目位置调整等，整个过 程通过鼠标拖拽即可完成。

个性化服务：门户系统提供了丰富的个性

化服务功能。包括个性化栏目订阅、检索订阅、 个性化风格定制、检索习惯配置等。甚至对于门 户中的某个具体栏目，用户都可以进行个性化的 参数设置，以满足自己的阅读、操作习惯等。

与现有系统的集成：保护已有投资

除了门户系统本身的功能之外，还体现了政 府现有的应用体系的集成。主要包括：

集成各应用系统：主要包括内网已有的各

种内部办公应用，如档案系统、邮件系统、公文 审批等。集成后，用户可以在内网门户主页中查 看到各应用系统的功能，并通过门户进入各系统 进行相关业务操作。

与现有的用户目录系统集成：通过用户目

录平台实现了单点登录和身份认证。TRS相关产 品部署后，根据目录平台相关的规范进行单点登 录配置，实现相关协同接口等。

规范标准：没有规矩不成方圆

除了技术平台之外，还要有标准。TRS政 府内网综合门户解决方案的建设涉及所有的政 府部门，并辐射到各个领域。因此制定了可行 的规划，按照标准的技术规范操作，保证有效实 施。政府要实现信息共享和应用整合其目录体系 和交换体系具有双重性质，一是内容性质，它反 映了政府信息和共享信息的本身；二是技术性 质，要通过软件来实现。

技术标准：政府内网平台上要构建多个应

用，涉及多个厂商和不同的标准，因此要统一不 同厂商的标准规范，TRS通过实践摸索，形成了 规范、一致的业务应用系统集成、数据资源整合 标准，包括：支持个性化门户的技术规范、统一 的SSO标准和实现规范、统一的安全标准和用户 管理规范、支持应用系统集成的技术标准。

信息的标准规范：信息的标准规范是建设

资源库的重要基础，制定真正适应于信息共享、 分类体系、交换接口和信息服务模式等特点的信 息标准，才能统一目录结构体系，实现信息共享 和业务协同。例如：政策法规、字段、部门领导 等都需要约定相应的标准规范，才能保证信息在 横向和纵向部门中的统一应用。

系统运维保障标准：TRS政府内网综合门

户解决方案提供系统运维保障标准，使政府内网 从建设、应用、维护到管理，都能通过绩效考核 等制度保障，促进内网的持续发展。

全方位解决方案，成果可以实现

TRS不仅仅提供简单的门户整合，还提供业务协作、信息共享、内容管理、内部资源搜索引擎、 单点登录等解决方案。因此，可以完整地提供一体化的产品和解决方案。

1、从简单的信息网站到交互的多级门户，实现低成本整合

政府内部不同部门，常常由于各部门之间的 工作方式，业务流程以及所关注的信息不同，需 要不同部门之间的网站所提供的内容、风格不 同。但是，为垂直行业每级政府部门开发单独的 信息系统并进行严格的访问权限控制，实施量太 大，成本过高。不同信息系统之间的无侵入整合 实现困难，可能需要多次登录，操作麻烦。

全面、灵活的门户展现形式

TRS可以像Google ig、MSN Live等主流公 众互联网门户一样，充分考虑用户的操作习惯、 个性化体现、Ajax互操作性等优点，将各部门不 同的信息需求整理为各个不同的资源，搭建“部 门门户网站”时只需将这些资源“拖拽”到门户 网站中即可，搭建迅速，实施高效。网站样式， 内容风格的任意搭配，满足各部门不同的需求。 可以为各个门户进行严格的授权控制，避免敏 感信息泄露。

个性化的平台需求

整合与个性化紧密结合的门户将成为新一代

门户的主流，TRS以人为本的信息集成服务，包 括：内容聚集和个性化表现、搜索服务、Web应 用访问、个性化定制及单点登录体验等应用，存 在于与最终用户进行个性化的交互中， 实现 个性化的内容展示、页面与风格等，满足每个最 终用户的不同需求，极大的提高了用户的使用 体验。

关键信息的统一入口展现

政府内部大量的信息资源，包括：Web页 面、电子文档等庞杂的资源，通过制定的标准 与规范，以及目录体系和交换体系，实现信息的 整合，并在统一入口访问并展现关键数据，充分 开发和利用了现有政府信息资源，以此形成政 府信息资源的核心和枢纽，并成为政府领导及时 了解内部动态和各种业务信息的重要渠道。

保证最大化共享后的信息安全

TRS提供“用户身份统一管理”和“单点登 录”，访问政府内部自己有权限的应用系统，并 在不同的系统之间全网漫游，将部门与部门、个 人与个人等各种数据在内网平台中统一存储，按 照权限进行分级管理。权限按不同的对象提供不 同权限的操作，包括：站点权限、目录权限等。 同时，具有高安全性，能够集成CA的认 证，同时集成应用平台有ASP、Java、.NET， 以及涉及统一认证管理平台的所有系统集成。

动静结合的内容发布，保障发布性能

以前，做业务的厂商提供的信息发布系统并 不专业，常以动态技术展现静态页面，造成访问 速度慢，资讯更新频率低，页面改版困难、安全 无法保障等问题，各地的公务员关注度也不高。 现在，政府工作人员可以实现静态模板发布和动 态发布。既保障了性能，满足大用户量、高并发 的访问，同时，又保障了文档阅读的安全性。__

2、顺畅的沟通渠道，实现信息报送和公对公解答

TRS政府内网综合门户解决方案通过自带 的工作流系统和表单，创建需要流转的表单和 流程。

在完全满足政府安全保密性的要求基础上， 通过流程审批，规范业务工作，实现无纸化办 公，加快工作效率。

信息报送更加准确、及时、全面

向政府报送重要信息，为政府领导把握全 局、科学决策、指导工作提供信息服务，是各部 门、各单位的重要职责。

TRS政府内网综合门户解决方案是提供信息 采编、检索、存储、发布和统计的，信息处理控 制的综合信息系统。具有信息编辑、信息报送、 信息采编、信息对内发布、信息反馈、信息查询 统计等功能。

※ 信息资源管理：对各类信息资源内容及状 态的综合管理、维护、检索。

※ 信息编辑：撰写编辑信息或引入已编辑好 的材料。有拟稿、核稿、审稿、报送等环节，并保 留修改痕迹。报送类型包括信息报送、调研报送、 工作报告、其他专题报告、一把手工作报告等。 ※ 信息传输：仿公文流转，实现对信息的传 输。提供报送信息接收回执给报送单位。 ※ 信息采编：对基层单位上报的信息进行采 集和编辑；部门领导对采编形成的信息进行审核 签发，录入签批意见，或直接修改其内容。对经 审核签发后的信息，系统自动排版。 ※ 信息发布：采编生成的各类信息审核签发 后可以自动在内部门户网站上发布，供干部职 工检索、查阅。

※ 信息推荐或会审：可将信息推荐给相关领 导、相关处室查阅参考；编辑认为有必要的可将 信息转相关领导、相关处室加具审批意见。 ※ 反馈功能：一是提供报送信息接收回执给 报送单位；二是意见的反馈，包括编辑意见、会审 意见及批示意见的反馈；三是数据的反馈，每月 定期生成统计数据表格并发送各基层单位办公室。 ※ 统计功能： 可对报送、采用情况分别 进行统计、查询，统计结果可以根据已设定记 分规则计算分数并排序，并可以生成Excel、 Word文档。

快捷的公对公知识解答

TRS政府内网综合门户解决方案能够统一各 级政府的问题提问和解答渠道，例如：基层各单 位职能部门设置问题提问岗，统一向市局机关对口 处室提问，市局机关各处室设置问题解答岗，统一 予以答复；对具有共性的问题解答，回复处室在门 户网站公共信息区“问题解答”栏目发布。例如： ※ 创建新的工作任务，应由任务发起部门在 系统的工作任务统筹模块填写任务工单，选取具 体承办单位发布工作任务。任务工单在流转到任 务承办部门的同时，系统自动将任务工单发布到 内部门户网站公共信息区“任务发布”栏目。 ※ 任务工单应当包含任务名称、工作内容、

工作指引、完成期限、主办部门、协办部门、任 务下达部门和人员、下达时间、任务承办部门和

2、顺畅的沟通渠道，实现信息报送和公对公解答 10

人员等基本要素。

※ 任务发起部门需要通过正式公文布置工作 任务，主办部门应通过行政管理系统起草公文， 公文经审核签发后，行政管理系统将自动在公文 起草人待办事项产生阅件，起草人应根据该阅件 抽取任务要素，制作任务工单下发承办单位或部 门，布置工作任务。

※ 市局机关业务处室的工作任务必须制作任 务工单下发，其它处室可结合工作实际，自行决 定是否采取下发任务工单方式布置工作任务。 ※ 市局机关各处室和基层各单位指定专人 负责接收工作任务，定时查阅任务发布区，及时 接收和转发工作任务，确保工作任务的接收、分 办、再布置和落实等有效进行。

※ 具体承办部门完成任务之后，应将任务完 成情况逐层反馈上报，任务反馈时需要说明任务 完成情况，并按要求附相关材料，直至将任务反 馈到任务首创环节。

※ 在任务办理环节，可就该任务的相关问题 或情况进行咨询和解答，问题逐级上报，逐级筛 选和解答，本级无法解答的，最终由任务首创者 进行答复。

丰富的业务协作功能

除了信息报送和公对公解答，TRS政府内网 综合门户解决方案还为广大政府工作人员提供更 丰富的业务协作在线沟通平台。 例如：该平台包括通知公告，论坛交流、 RTX即时通讯、邮件订阅与通知、日程安排、 通讯录、在线短消息、个人收藏夹等常用工具 资源。

3、内部资源搜索，提高工作效率

政府需要从各种各样的信息源中，迅速发现 并利用有用的信息，实现对“堆积如山”的信息 进行有效的过滤、利用、分析，提取和发现具有 指导意义的知识。依赖自身先进的搜索引擎技 术，TRS为公务员、领导等不同对象提供政务服 务的内网查询，实时了解资讯信息、办事状态， 解决信息不对称的问题。

内网搜索像Google、百度一样搜索功能简洁 方便，按照符合政府习惯的方式提供内容。而且

内网搜索是多维度检索，能够展示分类的统计信 息，并按照相关的检索词语进行检索，而不是仅 仅输入关键字，结果以列表的形式展现出来，用 户需要逐条查找了解。内网搜索有利于工作人员 充分挖掘和发挥信息价值。

4、有效利用政府内部的知识库管理

TRS帮助政府内部各种经验、知识进行集成 和有效传递，支持政府人员快速有效的获取有用 的知识资源，同时，提供丰富的知识管理功能， 包括知识共享、知识地图、知识评价、批量上传 和下载、公对公、专题、元数据等内容。进而形 成个人与行业的知识库，包括：政务资源库、行 政资源库、期刊资源库等。

另外一方面，TRS政府内网综合门户解决方 案可以整合已有的政府信息公开资源库，或者帮 助政府实现元数据梳理建设，对信息资源进行网 状组织，将各单位资源纳入统一平台，完成内容 的创建、发布、交互、沉淀和创新。__

三维门户应用的客户收益

纵向维度，整合垂直部门或单位的信息和应用

公务员门户建设：TRS政府内网综合

门户解决方案，适用于公务员门户建设，面向公 务员和各行政机关所（下）属事业单位、行业 协会、人民团体的工作人员提供专业化服务。基 于政府部门跨部门网上业务协作，满足公务员特 性需求的信息化服务，在单点登录的基础上实现 各委办局专网应用系统的接入，依托门户来管理 和共享留存于各单位的信息资源，真正实现信息 化基础工作和共享交换服务，最终成为公务员网 上办公、交流、学习和获取资讯的门户。

单位的信息和应用：TRS政府内网综合

门户解决方案将单位不同部门内不同的信息需求 当作各个不同的资源，例如：搭建“部门门户网 站”时只需将这些资源“拖拽”到门户网站中即 可，搭建迅速，实施高效。同时，网站样式与内 容风格的任意搭配，满足各部门不同的需求。

横向维度，整合各业务部门的信息和应用

加强各业务部门的协同力度，统一规划、统 一标准，积极推进互联互通，加强政务系统相互 操作，将各级政府信息系统连成一体，统一入口 登录、在同一个界面进行信息展现，以及个性化 的自助服务等模式，减少办事环节，将大幅提高 政府人员的工作能力和效率，最大程度地满足业 务的需要。让政府人员集中精力解决关键问题， 使工作能力最大化，并提升政府各部门工作业绩。 同时，建立以统一门户网站为核心的服务体 系，在资源上以数据的获取和整合利用为核心， 通过对各业务部门的信息自动获取，将信息资 源整合，提供基于网页的最佳设施和连续服务 支持，减少更新的人力投入，同时控制管理费 用，大幅降低成本。

个人维度，一目了然的工作台

围绕每个人的工作内容和重点，管理员可以 为领导、公务员定制个人的个性化门户界面，例 如：用户可以根据关注度、资源更新速度等情 况，设定每一个内容的展示属性。包括Web网页 资源配置文章数、标题显示长度等。 一目了然的展示我的工作、工作解答、任务 待办、个性化资讯等信息，让大家能够快速地获 取所需要的信息和将要办理的符合当前用户权限 的业务，而不必多次登录不同的应用系统进行查 找和办理，节省查找信息的时间，是大家了解内 部动态和各种业务信息的统一平台，实现焦点效 应以及信息被关注的价值，大幅提升工作效率。

针对领导的个人工作平台：管理员定

制统一工作平台，帮助领导定制与主管业务相关 的、与决策相关的栏目，以及待办事项等。

针对普通用户的个人工作平台：用户

可通过鼠标拖拉自定义个人工作桌面。包括工作 待办、在线消息、日程、便条、搜索工具、邮 箱、博客，热门文章，自定义Tag等，并可方便 的添加新的自定义内容，让业务办理井井有条。

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