全市水行政执法培训班上的讲话

同志在全市水行政执法培训班上的讲话

魏洪总队长、同志们：

这次全市水行政执法培训班，局党组非常重视，作了安排部署，有关科室和单位做了充分准备工作。局党组一贯重视水行政执法培训，列入了干部队伍教育内容。今年1月9日，已经举办过一期水法律知识培训班，水政科、节水办、水政监察支队100多名水行政执法人员参加了培训。这次培训班水政监察总队和局党组非常重视，魏洪总队长亲临指导工作，我们特聘请了湖北水利厅水政监察总队朱白丹授课。在此，我代表局党组对他们的到来表示衷心的感谢！同时向各县（市、区）来参加培训的全体同志表示热烈的欢迎！下面，我就办好这次培训班以及今后加强水行政执法工作讲三点意见。

一、认清形势，强化水行政执法意识

行政执法是行政机关经常性的工作，直接面向社会公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府部门的形象，市委、市政府高度重视水行政执法工作，对水行政执法工作提出了明确要求。就我们水利部门而言，水行政执法工作作为依法行政、行政执法的一部分，为水利事业的健康发展保驾护航，关系到水利部门的形象，必须摆在重要位臵，切实予以加强。

第一，建设法制政府、依法治水必须加强水行政执法

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建设法制政府、依法治国具体到水利行业，就是实行依法治水。规范有序的水事秩序，水利各项工作正常开展，必须要有强有力水行政执法做保障，水利各项工作上新台阶，必然要求依法治水，水行政执法工作达到一个新水平。社会主义市场经济是法制经济，要用法律来规范社会活动和经济活动，包括水事活动，必须切实贯彻依法治水。依法治水的一个方面是立法，水利立法已经取得很大的成绩，水法制比较健全，《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河南省水法实施办法》等等相继颁布实施并不断得修定完善。另一方面是执法，加大执法力度。在我市，主要是靠我们去贯彻落实。我市水行政执法工作质量和水平，由我们的工作来体现。因此，我们的工作非常重要，肩负着在全市水利行业建设法制政府的责任，也是落实建设法制政府、依法治水、依法治国的客观需要。

第二，建设和谐社会必须加强水行政执法

社会主义市场经济要求我们按照法律法规来规范一切行政行为，建设和谐社会更要求我们的执法水平有新的提高。随着经济活动广泛和向深层次的发展，涉水活动也越来越多，大量不法行为也相应发生，违犯了水法律法规，给社会造成了恶劣的影响，尤其是非法采砂，导致河势变化，堤岸坍塌，影响防洪安全；水利工程设施遭到盗窃、破坏，致使水利工程不能发挥效益，影响防洪、除涝、灌溉等。今年非法采砂严重反弹时，毛书记做出重要批示，要求严厉打击，查处执法中存在的问题。客观存在的事实说明，违反法律法规的水事活动仍然很多，执法任务仍然很重，要求我们执法的水

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平也越来越高。要确保水利事业的健康发展，就要下决心对这些违法水事案件严肃查处，按法律法规的要求，规范执法、文明执法、和谐执法，确保水法律法规的有效实施，实现我市水资源的可持续利用，支持社会经济科学发展。

第三，提高行政能力必须进一步加强水行政执法水平

目前，全市专兼职水政监察人员已有300多人，市局成立了水政监察支队，10个县（市、区）都成立了水政监察大队。在省监察总队为指导下，已基本形成完整的执法体系。但是，光有执法队伍还不够，还得练内功，提高执法水平，必须加强队伍的执法培训力度，全面提高水行政执法人员的综合素质，真正做到学法、懂法，依法办事。如果不学法，不懂法，不精通水法律法规的条文，不熟悉水利业务，就无法正确履行法律赋予我们的职责，行使法律赋予我们的权力，客观公正地处理水事违法案件。随着社会的发展，对执法的要求也越来越高，要全面推行行政执法责任制，建立行政执法评议考核机制。执法水平不高，质量不好，办案不规范，甚至办错案，不仅不能履行职责，完成执法任务，还要承担法律责任。形势的发展和制度的完善，对水行政执法队伍提出了更高的要求，需要我们进一步提高素质、提高执法水平、提高执法质量，我们必须加强业务培训，加强岗位练兵。

二、珍惜机会，认真学习法律知识和执法技能

这次来参加集中学习培训的都是具体从事水行政执法工作的同志，科班出身的很少。虽然有的同志已经从事水利工作多年，有

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一定的执法工作经验，但接受过系统的专业培训也不多，我们大多数同志的法律知识水平与群众的要求，现实的要求还有不小的距离。随着法制的健全，要求的提高，我们都有“充电”的必要。这次培训班的老师，是水行政执法方面的专家，理论水平高，实践经验丰富，是一次难得的学习机会，大家要好好珍惜。一是要专心听讲，认真记录。希望同志们能充分利用这次难得的机会，明显地充实自己、提高自己，达到参加培训的目的。要通过学习，掌握本职工作所必需的水法律法规知识，以及有关法律知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等相关法律法规。二是要联系实际，认真思考。大家都是来自水行政执法第一线，是业务骨干，有比较丰富的实际工作经验，希望学习期间，彼此加强交流，相互学习，相互切磋，共同提高。要紧密联系当前水行政执法工作中存在的问题，共同探讨出现的新情况，加深对国家治水新思路和方针政策的理解，掌握法律条文和水利专业知识，按照水行政执法工作的要求，把学到的知识运用到实际工作中去。要坚持在学习中提高，在实践中运用，不断提高自己的理论水平和业务能力，不断提高我市水行政执法的水平和质量。三是要加强自学，不断提高。局党组很重视执法队伍建设，不定期地开展专题培训，还有些方面知识培训不到，也不可能培训所有的知识。就这期培训班来说，时间也是很短，更多地还是要靠大家平时的自学。要在培训中注意学习方法，掌握自学的技能。培训班结束后，大家一定要坚持自学，相互学习，共同提高。

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三、真抓实干，创新水行政执法工作

保障水利事业健康发展，解决新形势下出现的新问题、新情况，没有强硬的执法队伍是不行的。目前，我市水行政执法还比较薄弱，因此，这次培训学习只是我们提高业务素质的一个方面，要做到学以致用，回去以后，要从以下三个方面争取有所创新，有所发展。

第一，要加强队伍建设

要建立完善的执法体系，所有执法人员都要进行不同形式的培训，不仅要做到持证上岗，更重要的是学法、懂法，做到依法办事，提高执法水平和质量，不断完善执法工作程序和执法工作制度，做到依法行政、按章办事，树立水行政执法队伍的良好形象。

第二，要突出执法重点

要根据形势发展的需要，确定不同时期水行政执法重点。从当前来说，打击非法采砂仍然是一个重点工作。一些地方河道堤岸千疮百孔，河岸坍塌严重，如不严厉打击，后果将不堪设想，我们就无法向政府、向人民交待。

第三，要提高执法质量

在执法工作中，要勇于实践，敢于碰硬，不怕处理大案要案，严厉查处违法水事案件。同时，也要善于执法，讲究方式和方法，避免错案发生，提高执法质量。通过文明、和谐的水行执法树立队伍新形象。

最后，预祝这次培训班圆满成功，祝同志们工作顺利！ 谢谢大家！

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