陈振明 - 公共管理学 - 试题 - 题库

公共管理学 陈振明

第一章 绪论：公共管理（学）的视野A

一、填空

1、公共选择学派的奠基者是 。

2、 世界银行在20世纪80年代末用 来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。

4、B—途径美心发展 ，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。

５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的 被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以 为基础。 7、公共管理学主要以( )作为研究对象 。

8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 。

二、多项选择

1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上

A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( )

A国防 B外交 C教育 D社会保障

5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治

6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ ）

A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念

1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答

1、公共管理学的基本研究方法有那些？

2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？

4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题

1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？

第一章 绪论：公共管理（学）的视野B

一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的题号填在题干的括号内。每小题2分，共10分）

1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（ ）。 A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古利克 2、下列物品中不是准公共物品的是（ ）。

A、能源 B、通信 C、国防 D、教育 3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（ ）。

A、《行政之研究》和《公共行政评论》 B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》

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C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》 D、《公共行政学》和《行政科学论文集》

4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（ ）提出的。

A、孟德斯鸠 B、洛克 C、潘恩 D、杰斐逊 5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（ ）。

Ａ、《美国的公共管理研究》 Ｂ、《理解和管理公共组织》 Ｃ、《公共管理战略》 Ｄ、《公共管理精华读物》 二、填空题（每空1分，共10分）

６、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即 。 ７、传统公共行政学范式建立在 和 的基础之上。

８、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指 和 。 ９、当代政策分析中，最有影响的经济学途径是 和 。

１０、公共管理学的基本研究方法有 、 、 和案例分析。 三、解释概念（每小题５分，共２５分）

１１、公共管理 １２、公共物品 １３、行政国家

１４、现代市场经济

四、简答题（每个７分，共２８分）

１５、公共管理与私部门管理的区别有哪些？ １6、什么叫做新公共管理？

１7、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么 １８、学习和研究行政管理学有什么意义？ 五、论述（第一题１３分，第二题１４分）

１９、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？ ２０、案例分析：

温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为 温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？

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第二章 公共组织理论A

一、选择题：

1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（ ）。 A、正式的职位 B、所控制的资源 C、对决策前提和信息的控制 D、居于组织中心位置

2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（ ）。 A、X理论 D、Y理论 C、马斯洛的需求层次论 D、超Y理论 3、自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是（ ）。 A、对下层单位的资源进行投入控制 B、实行产出控制

C、改变任务环境来进行环境控制 D、控制上级

4、公共组织的构成要素（ ）。

A、组织人员 B、组织目标 C、职能范围 D、技术和信息 5、组织的共性有（ ）。

A、某种特定的目标 B、一定的结构和行为方式 C、其内在的精神意识 D、封闭性

6、总体上，纯粹官僚模型具有以下特点（ ）。 A、有明确的职权等级制

B、人与人之间关系的非人格化 C、代理人政府

D、存在“控制范围”

7、组织变革的过程包括以下环节（ ）。

A、对危机的感知 B、变革方向的确定 C、变革 D、监督调整 8、我国地方行政组织的层次划分的类型（ ）。 A、一级制 B、二级制 C、三级制 D、四级制 9、按照现代组织理论，组织环境可分为（ ）。

A、一般环境 B、具体环境 C、国际环境 D、社会环境 二、填空题

1、最常见的组织冲突有 、 、 三种形式。 2、组织协调可分为 、 两类。

3、公共组织的一般结构形式有 、 、 、 四种。 4、我国的行政组织可分为 、 两大层次。 5、M·奥尔森把集体利益具体分为 、 两种。 6、按照现代组织理论，组织环境可分为 和 。

7、在公共组织的一般环境中， 、 、 、 是最重要的环境构成因素。 8、生命周期是探讨组织成长的一个有用的概念，它说明了组织的 、 和 的情况。

9、公共组织在与环境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的发展阶段主要有四个 、 、 、 。

10、政府再造要分别从 、 、 、 、 五个方面入手，采取 战略与之对应，进而

通过 完成变革。 三、名词解释： 1、公共组织： 2、管理层次： 3、管理幅度： 4、公共组织环境：

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5、政府再造： 四、问答题：

1、公共组织的构成有那些？ 2、行政组织体制的基本类型？

3、政治环境对公共组织的影响主要表现在那些方面？

4、为什么说公共组织是一个不断与其环境发生作用的开放系统？ 五、论述题

1、试分析X、Y理论的内容。

2、论述“政府再造”论给出的关于完美政府组织的标准。

第二章 公共组织B

一、填空

1、________是指一定的环境中，人们通过交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合以来的有机整体。

2、公共组织按权威与等级结构标准分类，可分为三中模型：古典模型、官僚模型、________。 3、矩阵结构是以________为核心，以有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。 4、依权利运行的方向可将权利划分为自上而下的权利，自下而上的权利和________。 5、________关于政府行为有个一非常有影响的论点，便是政府及其官员是预算最大化者。

6、公共组织生命周期的发展阶段主要有四个：产生阶段、________阶段、________规范化阶段、精细阶段。 7、20世纪90年代以来最引人注目的是公共组织变革理论当数________。 8、________是现代组织结构的主导形式。

9、公共、行政人员行为的三种基本模型是________、文化行为模型、政治行为模型。 10、________结构中管理层次分明，上级对下级控制严格、影响力强。 二、选择题（单选）

1、在制约上，指令和义务限制了自主权和灵活权的组织是（ ）。 A私人组织 B公共组织 C第三部门组织 D非政府组织 2、________是保证组织角色明晰话的基本手段。 A机构设置 B职位设置 C权贵划分 组织设计 3、管理理论的基础是________创立的官僚理论。

A L.古力克 B L.厄威克 C 切斯特·I·巴纳德 D马克斯·韦伯 4、管理层次与管理幅度在一定规模的组织内________。

A成反比关系 B成正比关系 C毫无关系 D有时有关系，有时无关系 5、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属（ ）。

A目标与顾客的冲突 B目标间的冲突 C功能与领域的冲突 D以上三种都不是 6、各种形式的仲裁委员会属（ ）组织。 A B C D

7、最早致意夏季绝对服从上级的观点的是（ ）。

A亚伯拉罕·马斯洛 B马克斯·韦伯 C尼古拉斯·亨利 D切斯特·I·巴纳德

8、许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播，尽可能树立政府在媒体中的良好形象，这表明________的重要性。

A政治环境 B经济环境 C文化环境 D公共舆论 三、名词解释

1、公共组织 2、委员制 3、 完整制 4、公共组织环境 5、政府再造 四．简答

1、简述公共组织的构成要素。

2、行政组织体制的基本类型有那些？ 3、简述公共组织环境的基本构成要素。

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4、简述公共组织的特性 五、论述题

1、论述我国政府组织的结构。

2、论述目前关于政府变革趋势的研究。

第三章 政府改革与治理A

一、填空题：（每小题1分，共10分）

1、政府管理的途径将治理等同于政府管理，主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“ ”等用法。 2、提供公共物品和 是网络治理的根本任务。 3、“新公共管理”往往被人们描述为一场追求“三E”的管理改革运动，其中“三E”是指 、效率和效益。

4、休斯认为：西方公共部门改革存在两种密切联系的趋势一是 ；二是不断脱离官僚体制。 5、当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的 。

6、从1952年开始我国进行了建国一来第一次较大规模的机构改革，这次改革以 为中心。

7、 已成为当前转变政府职能，校正政府在市场经济中“错位、缺位和越位”行为的最迫切工作。 8、“ ”主要从公民社会部门的角度来分析治理，将治理看成是横向联合的“公民参与网络”，是一种“社会中心论”的治理观。

9、在美国，政府间合作网络有三种主要的类型，它们是政府协商会、 和地方政府之间在特定领域的合作。 10、 综合考虑了政府层面和非政府层面有关的治理的用法，用它来描绘相互依存时代公共管理的新模式，对当代公共管理的环境变迁及其发展趋势具有很强的解释能力。 二、选择题（不定项选择。每小题2分，共20分）

1、20世纪80年代，美国的（ ）表明美国掀起了政府改革的热潮。

A、重塑运动 B、撒切尔主义 C、精简政府改革 D、行政体制改革的深化 2、以下哪种治理不属于网络治理的实践类型（ ）。

A 、全球治理 B、村落治理 C、民族国家的治理 D、社区治理

3、1979年，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，这种改革的特征是（ ）。 A、政府精简机构 B、注重商业管理技术 C、引入竞争机制 D、顾客导向

4、从1949年到2002年我国前后经历了（ ）次较大的以机构改革为重点的行政体制改革。 A、5 B、6 C、7 D、8 5、网络治理的多重困境主要表现为（ ）。

A、可治理问题 B、合法性问题 C、有效性问题 D、责任性问题 6、政府管理途径的分析对象是（ ）。

A、政府部门与市场力量的关系 B、公民社会与政治国家的关系 C、多中心的公共行政体系 D、建构公共服务供给的合作网络

7、下面哪种模式代表了一种私人部门管理理念和公共部门管理观念的新融合，强调公共服务的使命，但又采用私人部门“良好的实践”中的质量管理思想。（ ）

A、小型化与分权模式 B、效率驱动模式 C、追求卓越模式 D、公共服务取向模式 8、（ ）是引发西方各国政府改革的直接原因。

A、全球化趋势 B、传统的官僚体制的失效

C、商业管理模式的示范性影响 D、经济衰退、财政赤字、福利国家不堪重负 9、（ ）因新公共管理的改革的深度、广度、持续时间和成效而被许多国家奉为典范。

A、英国 B、美国 C、新西兰 D、澳大利亚 10、公私合伙网络常见的方式有（ ）。

A、财政补助 B、特许经营权 C、公私合营企业 D、志愿服务 三、解释概念（每小题4分，共20分） 1、治理 2、治道变革 3、全球治理

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2、战略坐标 3、心理框架 4、战略规划

5、公共部门战略管理 四、简答题

1、什么是布赖森的八步骤战略规划模型？

2、怎样处理战略的稳定和创新的关系？战略创新应采取什么形式？ 3、简述部门战略管理途径的成就？

4、简述布赖森的战略规划给公共与非营利组织带来的好处？ 五、论述题

1、试论述公共部门战略管理的理论框架的九大原则？ 2、试论述公共战略管理途径的启示?

第十二章 公共管理伦理

一、填空

1、 公共管理是反映人们______关系和调节人们行政行为的一种社会意识和范畴。 2、 _______是公务员在履行行政职务过程中逐步形成的一种伦理意识。 3、 _______公共管理产生和存在的基础。

4、 在组织文化中，_______是最明显的伦理角色模范。 5、 政治腐败和司法腐败常常表现为_________和非法交易。 6、 公共管理是一种权利，也是一种______。

7、 行政文化建设，要通过___________的过程，也就是学习、教育、培训的过程 8、 __________是公共管理伦理困境的最典型表现形式。

9、 作为新的公共管理新出现的价值观的结果，一种新的理念即__________变的更为重要。

10、管理效率有两方面的基本意义：一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地

降低________。

二、 选择：（下列选项中，至少有一个是正确答案）

1、公共管理伦理是一个有机的体系，主要包括（ ）三种类型 A．体制伦理 B．政策伦理 C．职业伦理 D．感情伦理

2、在各种各样的利益关系中，有两种最基本的关系形式，相应的有两种最基本的公正形式：（ ） A．交换公正 B．执法公正 C．行政公正 D．分配公正

3、新公共管理运动是在传统的行政观念已无法适应全球化与知识经济时代的变化的环境下，实现从“统治理念”向（ ）和（ ）的转变。

A．民主理念 B．治理理念 C．责任理念 D．压制理念 4、在转轨时期的公共管理理论建设，个人道德品质应包括：（ ）

A．伦理决策技巧 B．职业道德内化 C德性． D．职业价值观体系 5、公共组织中保持负责任的行为有方法有（ ）。

A．内部控制 B．内部监督 C．外部控制 D．外部监督

6、责任是建构公共管理伦理的关键概念，这一概念的两个主要方面是（ ） A．客观责任 B．主观责任 C．职业责任 D．社会责任

7、库珀将人们进行伦理思考的方式划分为几个区别明显的层次，包括（ ）。 A．情感表达层次 B．道德规范层次 C．伦理分析层次 D．后伦理层次 8、建构负责任行为的要素包括（ ）

A．个人道德品质 B．组织文化 C．组织制度 D．社会期待 9、简述行政责任冲突最常见的形式有（ ）

A．权利冲突 B．角色冲突 C．利益冲突 D．人际冲突

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10、公共管理伦理是一个有机的整体，具有诸多层面的要素，包括（ ） A．观念形态 B．实践形态 C．准则评估形态 D．物质形态

三、解释概念：

1、 伦理选择： 2、 社会期待： 3、 公共管理伦理： 4、 广义的公共责任： 5、 渎职失责：

四、简答：

1、 简述公共管理伦理的功能： 2、 公共责任的特征是什么：

3、 现阶段公共管理伦理失范的表现是什么： 4、 加强公共管理伦理建设的途径有哪些：

五、论述

1、 为什么说公共管理伦理与个人伦理原则是不同的？ 2、 论述构成善治的基本要素。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/1z38.html