利辛职教园区建设PPP项目

利辛县职教园区建设PPP项目

资格预审文件

采购编号：LXCG2018132-1/SP2018-08-0033

采 购 人：利辛县教育局

代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

发布时间：2018年6月

目 录

第一章 资格预审公告 .............................................................................................................................. 5 第二章 申请人须知 .................................................................................................................................. 9

申请人须知前附表 .............................................................. 9 1. 总则 ...................................................................... 12 1.1 项目概况 ............................................................................................................................. 12 1.2 资金来源和落实情况 ......................................................................................................... 12 1.3 合作范围、合作期限、运作模式 ..................................................................................... 12 1.4 申请人资格要求 ................................................................................................................. 12 1.5 语言文字 ............................................................................................................................. 12 1.6 费用承担 ............................................................................................................................. 12 2. 资格预审文件 .............................................................. 13 2.1 资格预审文件的组成 ......................................................................................................... 13 2.2 资格预审文件的澄清 ......................................................................................................... 13 2.3 资格预审文件的修改 ......................................................................................................... 13 3. 资格预审申请文件的编制 .................................................... 13 3.1 资格预审申请文件的组成 ................................................................................................. 13 3.2 资格预审申请文件的编制要求 ......................................................................................... 13 3.3 资格预审申请文件的装订、签字 ..................................................................................... 14 4. 资格预审申请文件的递交 .................................................... 14 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 ..................................................................................... 14 4.2 资格预审申请文件的递交 ................................................................................................. 14 5．资格预审申请文件的审查 .................................................... 14 5.1 评审小组 ............................................................................................................................. 14 5.2 资格审查 ............................................................................................................................. 14 6. 通知和确认 ................................................................ 14 6.1 通知 ..................................................................................................................................... 14 6.2 解释 ..................................................................................................................................... 15 6.3 确认 ..................................................................................................................................... 15 8. 纪律与监督 ................................................................ 15 8.1 严禁贿赂 ............................................................................................................................. 15 8.2 不得干扰资格审查工作 ..................................................................................................... 15 8.3 保密 ..................................................................................................................................... 15 8.4 投诉 ..................................................................................................................................... 15 9. 需要补充的其他内容 ........................................................ 15 第三章 资格审查办法（合格制） ........................................................................................................ 16 资格审查办法前附表 ........................................................... 16 1. 审查方法 .................................................................. 17 2. 审查标准 .................................................................. 17 3. 审查程序 .................................................................. 17 3.1 资格审查 ............................................................................................................................. 17 3.2资格预审申请文件的澄清 .................................................................................................. 17

3.3 考察 ..................................................................................................................................... 18 4. 审查结果 .................................................................. 18 4.1 提交审查报告 ..................................................................................................................... 18 4.2 重新进行资格预审或招标 ................................................................................................. 18 第四章 资格预审申请文件格式 ............................................................................................................ 19

目 录 ..................................................................... 21 一、资格预审申请函 ........................................................... 22 二、企业法人营业执照副本复印件 ............................................... 24 三、法定代表人身份证明 ....................................................... 25 四、法定代表人身份证复印件 ................................................... 26 五、授权委托书 ............................................................... 27 六、授权代表人身份证复印件 ................................................... 28 七、联合体投标协议书应包含但不限于如下必要内容 ............................... 29 八、年度审计报告复印件 ....................................................... 30 九、银行授信额度证明复印件（本项目不适用） ................................... 31 十、商业信誉承诺 ............................................................. 32 十一、资质能力证明材料复印件 ................................................. 33 十二、能力证明材料复印件 ..................................................... 34 十三、组织结构关系披露 ....................................................... 35 十四、申请人认为需要提供的其他材料 ........................................... 36 第五章 项目建设概况 ............................................................................................................................ 37

利辛县职教园区建设PPP项目—资格预审

第一章 资格预审公告

安徽省招标集团股份有限公司受利辛县教育局的委托，现就利辛县职教园区建设PPP项目进行公开招标，欢迎符合条件的潜在社会资本参加资格预审和投标。

一、采购项目概况

1、采购编号：LXCG2018132-1/SP2018-08-0033 2、项目名称：利辛县职教园区建设PPP项目 3、项目授权主体：利辛县人民政府 4、项目实施机构（采购人）：利辛县教育局

5、项目背景：为加快区域内职业教育和体育事业的建设步伐，促进区域经济协调发展和可持续发展，利辛县人民政府决定启动利辛县职教园区建设PPP项目，并授权利辛县教育局为实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

6、项目地点：利辛县

7、项目概况：新建工程。包括利辛第二中等职业学校（南校区）建设项目、利辛第二中等职业学校（北校区）建设项目、利辛县体育中心建设项目及职教园区配套基础设施建设项目四个项目的投融资、建设、运维和期满移交。

8、投资规模：本项目静态投资估算为116452.64万元。明细如下：

（1）利辛第二中等职业学校（南校区）建设项目总投资10865万元，其中直接工程费9812.14万元，工程建设其他费535.48万元（不含征地拆迁费），预备费517.38万元。

（2）利辛第二中等职业学校（北校区）建设项目总投资48508万元，其中直接工程费44521.60万元，工程建设其他费1676.50万元（不含征地拆迁费），预备费2309.90万元。

（3）利辛县体育中心建设项目总投资25239.64万元，其中直接工程费23951.75万元，工程建设其他费86万元（不含征地拆迁费），预备费1201.89万元。

（4）利辛县职教园区配套基础设施建设项目总投资31840万元，其中直接工程费21200万元，工程建设其他费9740万元（含征地拆迁费8000万元），预备费900万元。

9、合作方式、期限：BOT（建设-运营-移交）。3+10年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过3年。

10、项目公司股权：在合作期限内设立项目公司，项目公司注册资本金占项目总投资的20%。其中项目资本金部分政府方占股比例10%，社会资本方占股比例90%。

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利辛县职教园区建设PPP项目—资格预审

11、回报机制：采用政府付费模式的回报付费机制，包括可用性服务费和运维绩效服务费两部分。在运营期内，政府向项目公司购买公共服务并按年支付政府付费（可用性服务费+运维绩效服务费）。特许经营到期后，项目公司将本项目设施无偿移交给政府方或政府方指定机构。

12、采购类别：服务 13、标段划分：共分1个标段

二、申请人（即社会资本，下同）资格要求

1、除符合《政府采购法》第二十二条的规定外，申请人必须需满足以下条件： （1）依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，或由独立企业法人组成的联合体； （2）申请人最近连续三年财务状况良好；

（3）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录；

（4）同时具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，有效的安全生产许可证。

（5）具有投资、融资、建设、运营维护和移交本项目的能力；

（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加投标；

（7）申请人自2015年1月1日以来有下列行为的，不得参与本项目：

①有行贿犯罪档案记录（以企业住所地或者业务发生地检察机关有效的行贿犯罪档案查询结果告知函为准）；

②被人民法院列入失信被执行人名单的（以“信用中国”网站查询结果为准,不含分支机构失信行为）。

③在全国范围内受到县级及以上行政主管部门限制投标处罚的，至申请截止之日仍在处罚期内的申请人或项目负责人不得参与投标。

注：采用联合体投标的，联合体各方均应满足上述除第（4）、（5）条外各条要求，联合体牵头方应满足第（4）条要求，联合体应满足第（5）条要求。

2、采用联合体投标的，必须满足下列要求： （1）联合体成员不得超过3家；

（2）联合体各成员单位共同签订联合体协议，经各方签字盖章后有效。联合体协议中应明确联合体牵头方和成员方，并在联合协议中明确授权由联合体牵头方合法代表联合体

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利辛县职教园区建设PPP项目—资格预审

各成员负责本采购项目资格预审文件、投标文件编制和谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。同时，代表联合体各成员接受、承担采购人相关指令后，各联合体成员均应无条件予以执行；

（3）联合体各方成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中的投标。

三、报名及资格预审文件的获取

1、报名时间：即日起至资格预审申请文件递交截止时间。 2、资格预审文件价格：免费。

3、报名方式：网上报名。请潜在申请人于报名时间内登录亳州市公共资源交易网网上系统，按照有关程序办理报名事宜（注册、报名、下载资格预审文件）。

（1）登陆亳州市公共资源交易网（http://www.bzztb.gov.cn)免费注册用户，认真阅读《亳州市公共资源交易网注册用户登记暂行办法》、“注册用户操作使用手册”、“注册用户办事指南”等相关文件资料，按照有关程序办理相关事宜。技术咨询电话：4008503300

（2）点击网上报名后，及时下载资格预审文件及其他资料（含答疑或相关说明）。如本项目有两个或两个以上标包，潜在申请人参加其中任何一个标包的资格预审，必须对该标包进行网上报名。

（3）只有成功下载资格预审文件后方完成全部报名程序。网上报名系统将于报名时间（即资格预审文件获取时间）截止后准时关闭，各潜在申请人须及时报名并下载资格预审文件。因未及时下载资格预审文件导致报名无效的，责任自负。申请人递交资格预审申请文件时请携带本单位报名回执单，如未提供报名回执单，则以亳州市公共资源交易系统自动生成的投标报名表为依据。

四、资格预审申请文件递交信息

递交截止时间：2018年7月5日09时30分 接收地点：利辛县公共资源交易中心开标四室

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件不予受理。 五、资格审查及确定潜在投标人方法

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数：1份；副本份数：4份；电子档份数：2份（u盘）。 七、其他

详见资格预审文件。 八、公告发布的媒介

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利辛县职教园区建设PPP项目—资格预审

安徽省政府采购网http://www.ahzfcg.gov.cn 安徽省招标投标信息网http://www.ahtba.org.cn 亳州市公共资源交易网http://www.bzztb.gov.cn 九、联系方式 采购人：利辛县教育局 联系人：杜井泉 电 话：18075219665

代理机构：安徽省招标集团股份有限公司 地 址：安徽省合肥市包河大道236号 联系人：殷工、严工、陈工

电 话：0551-62220283、62220286、62220289 传 真：0551-62220285 利辛县公共资源交易中心 电 话：0558-8017899

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利辛县职教园区建设PPP项目—资格预审

第二章 申请人须知

申请人须知前附表

条款号 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3.1 1.3.2 条 款 名 称 采购人 采购代理机构 项目名称 建设地点 资金来源 出资比例 资金落实情况 合作范围 合作期限 编 列 内 容 详见资格预审公告 详见资格预审公告 利辛县职教园区建设PPP项目 利辛县 政府付费+社会资本自筹 详见资格预审公告 已落实 详见资格预审公告 3+10年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过3年 本项目采取BOT运作方式，由政府方和社会资本方出资设立SPV公司。由SPV公司负责本项目的投资、建设、运营和维护，采用“政府付费”模式，使SPV公司获取1.3.3 运作方式 合理的投资回报。本项目在合作期结束后将管理的项目整体完好地、无债务地移交给利辛县人民政府或其指定的相关部门。 采用政府付费模式的回报机制，包括可用性服务费和运1.3.4 项目回报机制 维绩效服务费两部分。在运营期内，政府向项目公司购买公共服务并按年支付政府付费。 1.4.1 1.4.2 申请人资质条件、财务能力、业绩经验和信誉 是否接受联合体资格预审申请 接受 提交资格预审申请文件截止时间4日前； 2.2.1 申请人要求澄清 资格预审文件的截止时间 （http://www.bzztb.gov.cn）会员系统上传，必须同时递交方式：通过亳州市公共资源交易网详见资格预审公告 -9-

利辛县职教园区建设PPP项目—资格预审

递交WORD版和加盖申请人公章的扫描件至邮箱602634153@qq.com。 提交资格预审申请文件截止时间3日前； 资格预审文件的澄清、修改将在亳州市公共资源交易网（http://www.bzztb.gov.cn）发布，一经发布，即为申2.2.2 采购人澄清 资格预审文件的截止时间 请人收到。请申请人密切关注网站及时下载相关内容。该内容为资格预审文件的组成部分，对申请人具有同等约束力。申请人应主动上网查询，采购人、代理机构不承担申请人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。 自采购人发布澄清文件时间内24小时内予以书面确2.2.3 申请人确认收到 资格预审文件澄清确认的时间 议。 采购人对已发出的资格预审文件进行的必要修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的应在资格预审截2.3.1 采购人修改 资格预审文件的截止时间 （http://www.bzztb.gov.cn）上发布，距资格预审截止时间不足3日，相应延长投标截止时间。 自采购人发布澄清文件时间内24小时内予以书面确2.3.2 申请人确认收到 资格预审文件修改的时间 议。 3.1.1 3.2.4 3.2.5 3.2.7 3.3.1 3.3.2 3.3.3 申请人需补充的其他材料 近年财务状况的年份要求 近年完成的类似项目的 年份要求 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 签字或盖章要求 资格预审申请文件份数 资格预审申请文件的装订要求 符合资格预审申请文件格式规定 正本：1份；副本：4份；电子档：2份（u盘）。 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制/ 申请人认为需要的其他材料 2015-2017年 / 认，未回复的视为申请人已收到该文件并对该文件无异止时间3日前，在亳州市公共资源交易网认，未回复的视为申请人已收到该文件并对该文件无异-10-

利辛县职教园区建设PPP项目—资格预审

目录。 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，并加盖申4.1.1 资格预审申请文件的密封要求 请人单位章。未按本条规定要求密封的资格预审申请文件，采购人有权不予受理。 申请人地址： 申请人全称： （在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”4.1.2 封套上写明 或“副本”） 利辛县职教园区建设PPP项目 资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启 4.2.1 4.2.2 4.2.3 5.1.2 5.2 6.1 6.3 9 申请截止时间 递交资格预审申请文件的地点 是否退还资格预审申请文件 评审小组人数 资格审查方法 资格预审结果的通知时间 资格预审结果的确认时间 详见资格预审公告 详见资格预审公告 否 资格预审评审小组人数：7人及以上。 评审专家确定方式：从法定专家库中随机抽取。 合格制 评审结束并经采购人确认后 通过资格预审的申请人收到投标邀请后1个工作日内 需要补充的其他内容 1、资格预审后，采购人对通过资格预审的单位进行考察、约谈或其他必要的措施进行调查了解其真实性，如发现有弄虚作假等违反法律法规规定的取消其投标资格。 2、本项目资格预审文件及相关资料的补充、澄清、修改、答疑等均通过亳州市公共资源9.1 交易网（http://www.bzztb.gov.cn）发布，请申请人自行从网上下载，申请人应当及时关注亳州市公共资源交易网（http://www.bzztb.gov.cn）查看有无相关上述相关内容。 3、本资格预审文件的解释权属于采购人/代理机构。 -11-

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1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣参与本项目的申请人提出资格预审申请。

1.1.2 本招标项目采购人：见申请人须知前附表。

1.1.3 本招标项目代理机构、咨询服务机构：见申请人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见申请人须知前附表。 1.1.5 本标段建设地点：见申请人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见申请人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的出资比例：见申请人须知前附表。 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。

1.3 合作范围、合作期限、运作模式

1.3.1本招标项目的合作范围：见申请人须知前附表。 1.3.2本招标项目的合作期限：见申请人须知前附表。 1.3.3本招标项目的运作模式：见申请人须知前附表。

1.4 申请人资格要求

1.4.1申请人应具备承担本项目的资质条件、财务能力、业绩经验和信誉。见申请人须知前附表； 1.4.2申请人须知前附表规定是否接受联合体申请资格预审。见申请人须知前附表； 1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）被责令停业的； （3）财产被接管的。

1.5 语言文字

除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.6 费用承担

申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。

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2. 资格预审文件

2.1 资格预审文件的组成

2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。

2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

2.2 资格预审文件的澄清

2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（网上提问、送达或传真，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。

2.2.2 采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。

2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。

2.3 资格预审文件的修改

2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。

2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。

3. 资格预审申请文件的编制

3.1 资格预审申请文件的组成

3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容： 详见第四章“资格预审申请文件格式”

3.1.2申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括联合体协议书。

3.2 资格预审申请文件的编制要求

3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。

3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。

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3.3 资格预审申请文件的装订、签字

3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。

3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。

3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。

4. 资格预审申请文件的递交

4.1 资格预审申请文件的密封和标识

详见申请人须知前附表。

4.2 资格预审申请文件的递交

4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。

4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。

4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

5．资格预审申请文件的审查

5.1 评审小组

5.1.1资格预审申请文件由采购人依法组建的评审小组负责审查。 5.1.2 评审小组人数：见申请人须知前附表。

5.2 资格审查

评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。

6. 通知和确认

6.1 通知

采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。

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6.2 解释

应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。

6.3 确认

通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。如果递交资格预审申请文件的社会资本数量少于3家（不含），或资格预审阶段出现社会资本的资格预审申请文件被拒绝的情形导致通过资格预审的社会资本数量少于3家（不含）的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整采购方式。 7. 申请人的资格改变

通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。

8. 纪律与监督

8.1 严禁贿赂

严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

8.2 不得干扰资格审查工作

申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。

8.3 保密

采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。

8.4 投诉

申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

9. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/1xf.html