高洪涛同志在全省交通运输与邮政战略合作推进会议上的讲话

高洪涛同志在全省交通运输与邮政战略合作推进会议上的讲话

山东省交通运输厅 2013年03月18日

【字号 大 中 小】【我要打印】【我要纠错】 同志们：

这次会议的主要任务是，总结一年来我省交通运输与邮政合作开展情况，表彰先进，交流经验，树立信心，进一步推动全省交通运输与邮政合作深入发展。会议对推进全省交通运输与邮政战略合作做出突出成绩的先进单位、先进个人进行了表彰。在此，我代表省交通运输厅向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！对邮政系统干部职工对交通事业做出的贡献表示衷心感谢！希望大家在新的一年里再接再厉，争取更大成绩。刚才，济南市交通运输局、聊城市邮政局等6个单位分别作了典型发言，听后深受启发和鼓舞，这些做法和经验来自实践，来自一线，亮点纷呈，务实管用。刚才，省邮政公司丁总、省邮政管理局赵局长也作了重要讲话，分别对交通运输与邮政战略合作工作提出了希望和要求，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、开拓创新，集约发展，扎实推进交通运输与邮政合作

2011年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省交通运输与邮政系统充分发挥各自的行业优势，积极探索推进双方战略合作。2012年2月签订合作协议后，经过一年的共同努力，合作领域不断扩展，服务水平不断提高，取得了阶段性成果。

（一）科学把握形势，创新合作发展思路。我们根据山东交通运输和邮政业发展情况，分析了国际国内的经济形势和发展趋势、分析了行业竞争与融合发展的关系，提出了推进我省交通运输与邮政开展战略合作的设想。省交通运输厅、省邮政管理局和省邮政公司组织专人就交通运输和邮政业的特点、合作的内容和合作的原则进行分析研究和探讨，达成了在“推进资源共享共用、推进业务全面合作、推进农村物流发展、支持合作各方享受行业内优惠政策”等方面的合作默契，制定了“诚信合作、资源共享、政策支持、长期发展”的合作原则。山东交通运输与邮政的战略合作，得到了交通运输部和山东省委、省政府的高度重视。2012年2月15日，交通运输部李盛霖部长、省委姜异康书记和姜大明省长共同出席了山东交通运输与邮政战略合作签约仪式，并作了重要讲话。李盛霖部长称山东交通运输与邮政合作是全国首例省级交通运输部门与邮政合作，对全国综合交通运输体系建设和交通邮政合作具有示范引领作用。

（二）加强组织领导，积极推进交通运输与邮政合作。全省交通运输和邮政各级各单位把双方的合作当作推动交通运输科学发展、促进转方式调结构、建立综合运输体系、发展现代物流的重要举措，精心组织实施。一是健全组织，完善机制。省厅与邮政部门联合成立了分管领导任组长的领导小组，建立了联席会议机制。根据业务分工和合作领域拓展需要，组建了八个项目推进工作组，落实了责任分工。各项目组根据分工，建立联系机制，制定工作进度。各市县交通运输和邮政部门也成立了由两部门主要领导挂帅，相关人员组成的领导小组，建立了联络机制，制定了合作实施方案，建立了分类分工、专人专管的合作推进机制、协调机制和联席会议制度。目前，全省17市及74个县市区的交通运输系统与邮政系统建立了全面战略合作关系。济南、济宁、聊城、烟台、青岛等市均实现了卓有成效的业务合作。二是加强协调，迅速推进。合作协议签署后，及时下发了通知，将合作协议内容与领导要求传达贯彻到交通运输与邮政各级各单位，对推进工作进行部署安排，多次召开专题会议研究合作措施，与邮政联合召开了项目推进专题会及多次座谈会。5月15日，我厅与省邮政管理局、省邮政公司联合召开战略合作推进工作视频会，再动员，再部署。8月15日，组织厅有关处室、专业局20余人到济南市交通与邮政合作服务站点、运营中心考察，实地察看合作业务开展情况，加深相

互了解。10月11日，在沂水县召开了全省乡镇交管所建设与农村物流发展经验交流会，指导乡镇交管所与邮政业务全面合作。各市县也层层召开会议，研究措施，积极推进合作。三是注重调研，理清思路。交通与邮政合作是新事物，各市通过调研，制定了适合本地区资源整合、优势互补、成果共享的合作实施方案。

（三）坚持融合发展，交通邮政合作初见成效。一是开展代办业务，提高经济效益。积极推进“客票进所入网，邮政进站上车”，目前全省已普遍开展了代办业务，代售汽车客票网点已达477个，已有190个邮政网点代售公交月票、代理公交卡充值服务，已发卡21.6万张，充值5755万元。已有360处邮政网点代售ETC卡，已有30多个客运站代运邮包3万多个。业务代办既集约利用了资源，又提高了经济效益。青岛市组织代售公交卡21.5万张，聊城、滨州等地开展报刊进站、上车销售业务，其中聊城3个县在业务开展初期报刊流转额已达40余万元。山东高速与省邮政公司通过挖掘双方优势资源，共同打造高速公路ETC与邮政业务双向促进新模式，开展多项营销活动，电子收费中心利用邮政系统服务网络，发送了18万份商业信函，起到了良好的宣传效果；省邮政公司发挥邮政便民服务点遍布城乡的特点，组织全员营销活动，带动了鲁通卡业务销售业绩的提升；设计开发鲁通卡订单系统，解决了客户办卡难、充值难的问题，

可在家门口就近办理业务，目前该模式正在试点的基础上逐步推广。

二是利用已有交通运输场所，开展邮政便民服务。济宁、聊城等市在汽车客运站设立邮政便民服务点。烟台交运集团、嘉祥汽车站在候车室显著位置设立邮政便民服务站，实现了缴费通、票务通、邮政通、商品通全业务受理，提升了车站设施功能；曲阜、沂水等地在长途汽车站设立邮政业务专区，开通话费、电费、水费、燃气费、公交卡、机票等公用服务事业费的代售代缴服务，并提供公话、图书、集邮品销售等业务，方便了旅客及住区居民。

三是交通邮政共同打造农村物流，服务“三农”。各市利用客运班车运送邮件、快件，特别是县到乡镇之间，邮政节省了运输成本，运输企业提高了经济效益。嘉祥汽车站设立了邮件分拣中心，济宁邮区中心局转来的邮件直接在分拣中心封发，通过客运班车运送到各乡镇、然后利用“村村通”客车，将邮件送到农村便民服务站，同城邮件实现“早寄晚收”。利用乡镇交管所设立邮政三农服务网点已在全省推广，农村物流开始向“物流配送+物流分销”模式转变，乡镇物资集散中心和物流配送中心初现。沂水县19个乡镇交管所开办了邮政便民服务业务，嘉祥县4个交管所设立三农服务站，目前已销售农肥1000余吨、酒水4400余箱，销售额达300多万元。

三是创新驱动，不断拓宽交通运输与邮政合作领域。5月10日，省交通医院与省邮政管理局、省邮政公司签署合作协议，交通医院设为邮政定点医院，为邮政职工提供医疗保健、健康咨询义诊、健康教育讲座等服务，并通过邮政局提供的名址，增加院报投递300份。邮政局在医院门诊大厅设立邮政便民服务站，为患者与家属提供更全面、周到的服务，宣传、提升了医院社会服务形象。省厅所属6所院校与邮政在学科专业共建、职业技术培训、职工培训和职业技能鉴定等方面达成共识，为邮政培养人才。交通与邮政媒体资源共谋发展，一些市已就楼顶广告、车载电视、座套、车体广告、车站户外广告等与邮政网点宣传、中邮广告、贺卡、商务期刊等媒体进行合作。策划制作邮册，提升行业品位，济南公交《古城印象》系列旅游车票珍藏册，全国限量发行2000册；烟台公交制作《烟台公交50年》纪念邮册3000册；沂水开发交通个性化邮册2000册，均取得良好的经济和社会效益。另外，在证件、账单寄递、函件、金融等业务领域的合作也取得突破。聊城市积极搭建寄递合作平台，就“证书寄递项目”开展了合作，既为从业人员节省了领证、换证、补证的繁杂手续和时间，又为交通部门节省了大量的人力、物力、财力，得到了运输业户和社会各界的广泛好评。 这些成绩的取得，是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是各级交通、邮政部门坚持创新驱动、集约发展、

积极推动的结果，也是全省交通运输系统和邮政系统广大干部职工积极进取、精诚合作的结果。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持山东交通运输与邮政战略合作的各级领导表示衷心的感谢！向交通运输系统和邮政系统广大干部职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，尽管我省交通运输与邮政战略合作取得了很大成绩，走在了全国前列，但仍然存在一些问题：一些地方和单位在认识上还不到位，个别市、县在推进力度和措施落实上还存在差距，业务发展不平衡，工作不主动，对资源配置缺乏总体考虑。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、提高认识，统一思想，牢固树立交通运输与邮政合作共赢理念

交通运输与邮政合作在我省已迈出了关键的第一步，也得到了交通运输部和各级党委政府的肯定。但要全方位推开，还需进一步提高认识、解放思想、着力推进。一是推进交通邮政合作符合发展大趋势。一年来，我省交通运输与邮政合作的成果也印证了这一点。适时推进交邮合作，开展行业融合，符合经济社会发展大趋势。二是开展交邮合作有利于实现交通运输公共服务均等化，提高交通运输公共服务能力。利用交邮合作，在交通运输设施、运输服务过程附加邮政服务功能，深化交通运输服务，提高服务质量和水平。三

是开展交邮合作有利于加快综合运输体系建设。交通、邮政都是综合运输体系的重要组成部分。交通、邮政服务的对象都是实现人流、物流、信息流、资金流，只是生产的方式不同。双方的有机合作，是综合交通运输体系建设的重要方面。四是开展交邮合作有利于提高农村物流效率和服务质量。实践证明，交通、邮政两个农村物流网络相互对接，设施、工具联合使用，大大提高运邮效率，提高了运输服务水平。 深入开展交邮合作，需要正确处理好三个关系。一是交通邮政合作与其它工作的关系。交邮合作工作与交通运输、邮政其他工作是相辅相成的，不要担心交邮合作影响其他工作。二是正确处理好经济效益与社会效益的关系。相对于企业效益，交邮合作对建设绿色低碳交通、服务民生、方便群众的社会效益更大。无论是交通运输企业还是邮政企业，都不要在本单位经济利益上斤斤计较，要多看合作共赢的效果。三是正确处理好当前与长远的关系。有些合作项目，当前利益不明显，但有很好的长远利益。也希望各级各单位用战略的眼光、发展的眼光，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前，又要着眼长远。

进一步推进交通运输与邮政合作，要树立“五个理念”。 ——必须树立大交通理念，紧紧围绕大交通管理体制改革的推进开展交邮合作。随着新一轮机构改革的实施和综合运输体系的构建，各种运输方式的融合发展已经提上日程。

交邮合作作为大交通体系建设的一部分，要树立大交通理念，敢为人先，敢闯敢试，为大交通体系建设探索出一条好路子。

——必须树立综合运输理念，紧紧围绕综合交通运输体系建设开展交邮合作。这次机构改革，为建立综合交通运输体系带来了良好机遇。着眼于大路网、大港航、大物流、大运输建设，完善人流、物流、信息流、资金流服务网络，建立衔接城乡、统一高效的综合交通运输体系。

——必须树立服务“三农”民生理念，紧紧围绕提高农村物流服务质量和水平开展交邮合作。提高交通运输公共服务能力和均等化水平，必须树立服务三农、服务民生的理念，以建设完善农村物流服务网络为主线，加载邮政普遍服务，整体提升交通运输服务三农民生的能力和水平。

——必须树立集约交通运输发展理念，紧紧围绕建设绿色、低碳交通运输开展交邮合作。2008年以来，省厅在全行业推行四化管理，集约化发展已深入人心。开展交邮合作，借助县乡客运班车运送邮件，能够提高运输效率，节约邮运成本；推进交通邮政资源共享，节省社会资源，能够把绿色、低碳交通运输落到实处。

——必须树立务实合作理念，紧紧围绕当地交通邮政特点，因地制宜开展合作。交通邮政各有特点，交通有资源优势，邮政有丰富的服务项目，交邮合作就是扬长避短，优势

互补。我省各地实际也不一样，各地特点纷呈。开展交邮合作，必须求真务实，力戒作表面文章，要紧紧结合当地实际，开展优势对接，实现1+1>2的效果。

三、加强领导，积极探索，努力开创交通运输与邮政合作新局面

当前，交通运输业与邮政业均处在发展转型、改革攻坚的关键时期，机遇与挑战同时存在，需要我们加快结构调整、转变发展方式、提高创新能力。全省交通运输和邮政各级各单位要深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，以服务民生为根本，以诚信合作、资源共享、共赢发展为原则，以开展业务合作为抓手，充分发挥双方比较优势，深化战略合作，创新行业管理，实现交通运输和邮政网络的有机融合。力争2013年各市、县交通运输与邮政系统签约率达到100%；代售汽车客票业务、代售城市公交月票业务覆盖各市，邮政代售汽车客票网点突破1000个，代售汽车客票突破50万张；各市均开通邮政网点代售ETC卡业务，全省邮政代售ETC卡网点突破600个；二级以上长途汽车站要普遍设立邮政便民服务站；乡镇交管所与邮政开展业务合作的比例要达到30%以上。

（一）做到“五个加强”，实现创新提升

——加强组织领导。各级交通运输部门要站在战略高度，重视交邮合作工作，切实加强对交邮合作的组织领导。

要发挥牵头作用，落实责任分工，加强调度，加强监督检查；要建立和利用好各级合作推进机制和联席会议制度，积极引导、组织交通运输、邮政相关部门和企业有效合作。要以合作为契机，积极推进服务理念、机制、手段和方法创新，不断提高行业管理科学化水平，推动城乡交通一体化发展，缩小公共服务差距，构建衔接顺畅、方便快捷、经济安全的运输服务体系，满足人民群众多层次服务需求。

——加强基础工作。各级各单位要充实人员，明确职责，建立考核机制，纳入各单位的年终考核。要主动出思路、想办法。尚未成立合作机构的县市尽快建立，已成立的要完善工作机制，建立正常的合作机制。省、市、县三个层面的双方单位之间，要多组织一些业务对接会，真正将合作项目落到实处。

——加强协同配合。凝心聚力，进一步调动各方面的积极性，形成齐抓共管的良好局面。交通运输与邮政都要进一步加强内部协调和调度，各级各单位之间要加强交流、充分沟通。省领导小组要实行月度调度通报机制，鼓励先进、鞭策落后。发挥好八个项目组的作用，围绕合作重点，做好组织、协调、指导和推动工作。各项目组之间也要开展工作交流，相互促进。

——加强调查研究。要注意总结经验，这次会议总结交流了一年来的合作经验，对推动下一步深入合作意义重大。

各市也应组织合作交流会、现场会，总结推广先进经验。可以走出去，到先进的市县学习，或者请进来，请做得好的单位来传授经验。要深入基层调查研究，发现典型，推广典型，同时找差距，想问题，研究措施，改进工作。

——加强宣传引导。目前，对合作意义的认识还不到位，影响了工作推进。要搞好策划，加强宣传，营造良好的舆论氛围。做好政策宣传，加强舆论引导，打造新闻舆论正面强势，为交邮合作又好又快发展营造良好的舆论大环境。进一步提高媒体宣传能力，通过网络、电视等多种方式宣传交邮合作取得的成效，用典型实例，推动合作工作。

（二）做好十项工作，实现2013年交邮合作全面发展 一是坚持典型引路，做好交邮合作试点工作。去年8月份，省厅下发了《关于开展交通运输与邮政合作试点工作的通知》，确定了16家试点单位，明确了试点工作的指导思想、工作目标和工作步骤。各市也参照省厅做法确定试点单位，制定了试点方案。各级各单位要抓好试点工作，按期完成试点任务，探索规律，积累经验，发挥试点单位的引领和示范作用。

二是积极探索实践，继续做好便民服务专区和邮件交换中心进客运站工作。规范在长途汽车站、码头、服务区设立邮政便民服务专区的统一建设标准，借鉴乡镇交管所与邮政便民服务区合作模式、邮政租赁交管所场地模式、车站加盟

自营等模式加快业务合作。积极推进济南、青岛等中心城市开展此项合作，在全省一级汽车客运站加载邮政服务项目，同时，推进县域层面的项目合作，打牢合作基础。 三是突破瓶颈制约，做好代理类业务推进工作。目前代售、代办合作项目受网络技术、代理费标准等因素的制约，影响合作进程，仍有部分市长途汽车客票代售业务没有开展，代售城市公交月票和代理公交卡充值项目仅在青岛、济宁等4市实现了合作。要注重信息网络的融合，加强信息化系统开发对接研究，尽快消除技术障碍，实现联网售票。各项目组要研究制定全省统一的业务代办资费标准，为代办、代理业务合作创造良好的政策环境。

四是立足拓展深化，做好高速公路ETC电子收费合作。进一步推进代售高速公路ETC电子收费卡和代理电子收费卡充值项目。相关部门要重点抓好ETC卡与邮政代收系统的技术对接工作，确保该业务顺利开展，2013年全省17市要全部实现业务合作。

五是实施重点突破，做好邮政服务进港上船工作。水上运输每年承担着大量的客流、物流运输任务。港航加载邮政服务符合水上运输发展需求，也是经济社会建设和民生之需。邮政在普遍服务、物流配送、电子商务等方面提供的优质用邮服务，能提升港航综合服务能力和质量。希望交通运

输相关部门与邮政部门主动对接，认真分析研究，找准合作切入点，发挥各自优势，真正做到互惠互利，合作共赢。 六是发挥行业优势，做好邮政服务与高速合作。高速公路已经成为区域经济大动脉，服务区是人流、车流、信息流、物流的重要节点，对邮政服务有需求，加快提升我省高速公路综合服务能力，加载邮政服务功能也非常必要。公路和邮政部门要强化公共服务理念，采取有效措施，加快邮政与公路系统的合作，尤其与高速公路服务区的合作，提升高速服务区综合服务能力。

七是强化网络对接，做好农村物流融合发展工作。交通和邮政都有较好的农村物流网络。经过几年的努力，全省培育了41个农村物流试点县，三级农村物流网络初步形成。邮政利用乡镇邮政支局和4.5万个邮政便民服务站形成邮政农村物流网络。今年要重点做好两个网络及信息的对接和共享，利用客运班车、客货班轮运送邮件、快件，特别是县到乡镇之间利用运输车辆资源，形成交邮合作的农村物流新渠道，提高邮件传输效率，为城乡居民提供更为便利高效的服务。

八是推进资源共享，做好教育培训工作。交通拥有丰富的学历和职业技能教育资源，邮政又有职工教育培训等需求。2012年，交通运输与邮政教育培训合作取得了积极的

效果，今年，应加大措施，加大教育培训合作力度，迈出教育培训合作的实质性步伐。

九是不断总结提高，开展交管所与邮政业务合作。以整合基层交通运输和邮政资源为抓手，充分发挥双方比较优势，创新行业管理，实现基层交通运输和邮政网络有机融合，提升基层交通邮政公共服务水平。要认真组织实施《全省乡镇交管所与邮政合作工作方案》，努力开发个性化服务项目。要学习嘉祥、沂水等地经验，与邮政物流、邮政金融等项目搞好对接，发挥各自优势，实现资源共享，合作共赢。 十是坚持创新进取，进一步拓宽合作领域。要不断创新思路，多领域、多元化开发更多合作项目。继续利用交通的卫生资源，为邮政系统广大干部职工服务；进一步拓宽金融、媒体、邮品等合作项目，尤其是目前尚未突破的领域，要加大调研力度，加大沟通力度，尽快实现突破。加强行业宣传，树立行业形象，精心制作宣传片，加强宣传，扩大交邮合作的社会知名度和影响力。

同志们，推进交通邮政合作的共识已经形成，任务也已明确。让我们深入贯彻落实党的十八大精神，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心、锐意进取、勇于创新、扎实工作，努力开创全省交通运输与邮政战略合作新局面，促进全省交通运输和邮政事业又好又快发展，为经济文化强省建设作出新的更大贡献！

谢谢大家。

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