某某市自然资源和规划局上半年工作总结和2021下半年工作打算

市自然资源和规划局上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来，我局紧盯工作重点，创新工作举措，狠抓工作落实，为推动xx经济社会高质量发展提供强有力的资源保障。x月份，被省自然资源厅表彰为“xxxx年度x省土地执法模范县（市、区）”，x月份，获评“xxxx年省级耕地保护激励单位”，并获xxxx年度x省国土资源节约集约利用资金奖励。现将上半年主要工作进展情况和下半年工作打算汇报如下：

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）突出规划引领，优化要素配置，精准保障更有抓手

1、“多规合一”成果显著。根据国家、省、市工作部署要求，在《xx市国土空间总体规划编制工作方案（xxxx-xxxx年）》的指导下，全市国土空间总体规划编制工作全面启动，编制单位已完成国土空间总体规划现状评估和底图底数。《xx市x个实用性村庄规划（试点）》《xx市综合交通和地下空间开发利用规划》《xx市城市交通规划》已拟定设计任务书。《xx市鼓楼北路商圈、文江北路功能轴线城市设计规划》《xx市城区农贸市场布局规划》《xx市镇海路东侧地块发展规划》已完成前期规划调研工作，并形成初步方案。

2、调查和确权登记稳步推进。完成“三调”数据初步成果，按时提交统一时点更新数据成果。修订完成《xx市涉审测绘机构管理暂行办法》，进一步强化测绘行业管理，提高测绘市场准入门栏，推动市场公平竞争。制定《xx市自然资源统一确权登记工作方案》，科学编排xxxx-xxxx年确权登记年度工作计划，配合省厅组织开展长江干流自然资源统一确权登记成果核实工作。落实“房地一体”农村不动产权籍调查和登记发证工作，完成全市xx个乡镇的外业测绘工作，累计提交xx个乡镇的数据成果。

3、土地整治项目有序实施。为提高土地整治项目实施质量，我局提请市政府调整xxxx—xxxx年全市土地整治目标任务、资金补助和指标有偿使用标准，明确项目后期管护、质量保证等方面的资金拨付办法。今年以来，我市耕地占补平衡补充耕地项目库项目入库xx个，规划新增耕地面积xxxx亩，目前已完成项目入库工作，各乡镇（街道）、园区正在抓紧组织实施；增减挂钩项目任务数为xxxx亩，目前正在开展实地踏勘。

4、重大项目用地有力保障。我局加强与发改、交运等部门沟通协调，力争更多项目进入省控计划盘子，成功将经济开发区药明康德和高新区乐东电子两个项目列入省重大产业项目名录。对已进入省重点投资计划的项目以及省以上重大基础设施项目，提前介入，全程跟踪，明确工作专班，全力保障项目的用地需求。目前正在做好如常高速、Gxx沪陕高速公路（平潮至广陵段）扩建工程、北沿江高铁等省以上重点基础设施项目永久基本农田补划和用地预审等工作。

　　（二）严守资源红线，落实保护措施，资源管护更有力度

1、严守耕地保护红线。提请市政府与xx个乡镇（街道）签订年度耕地保护目标责任书，突出对永久基本农田的严格管理和特殊保护，明确乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人为本行政区域耕地保护第一责任人，同时加强耕地保护考核责任目标结果应用，将耕地保护责任目标考核结果纳入党委政府“一把手”政绩考核和经济责任审计重要内容。认真开展xxxx年度耕地保护激励绩效评价工作，对xxxx年度耕地保护工作成效突出的x个乡镇、xxx个村（居）进行激励性奖励，有效激发乡镇人民政府（街道办事处）和农村集体经济组织保护耕地的积极性。

2、严控生态保护红线。在保证自然保护地面积不增加的情况下，会同宣堡镇人民政府以及相关部门，对xx市国家古银杏公园和xx市天星洲省级湿地公园生态保护红线进行调整。扎实推进长江沿线国土空间生态修复工程项目，不定期开展现场督查，及时协调解决项目实施过程中遇到的问题。目前，工程总体设计方案及xx个子项目设计方案均已通过x市局组织的专家论证。

3、严格林业资源管护。一是开展造林绿化。上半年全市共完成成片造林xxxx亩、新建完善提升农田林网xxxxx亩、四旁植树xx.x万株、珍贵树种xx.x万株、中沟绿化xxx.x公里。建成绿美村庄xx个，其中达国家森林乡村标准的x个、达省绿美村庄标准的xx个。林长制工作被列为全省x个试点市区之一。二是预防森林火灾。编制全市森林防火规划，树立“安全第一”的防控理念，加强防火值班和隐患排查，保障应急物资储备和做好应急处置准备，加强防火巡查，非常时期落实值班人员，分片包干，不留死角，今年以来全市未发生森林火灾事故。三是防控林业有害生物。制定《xx市xxxx年美国白蛾防控工作方案》，在全市布设xxx个诱捕器，对xx条主干绿色通道进行普防。全市范围内安装xx座太阳能杀虫灯诱杀成虫。开展投放天敌捕食螨，诱杀红蜘蛛试验。订购花绒寄甲xxxx管和食叶害虫天敌周氏啮小蜂xxxx只蜂蛹，防治蛀干害虫。宣传推广应用生物农药，减少化学污染，保护生态环境。

4、严肃自然资源执法监察。充实执法队伍，压实人员责任，研究出台《xx市自然资源执法监察巡查暂行办法》，强化自然资源基层分局执法职责，健全城乡社区网格化执法监察体系，推动执法重心下移和基层普法宣传。每xx天滚动交办一轮违法用地，加强与乡镇（街道）、园区及相关单位对接力度，通过拆除一批、补办一批、备案一批和完善一批，全面整改消化存量违法用地。今年交办整改各类违法用地xxx宗xxxx.xx亩，已整改到位xxx宗xxxx.xx亩，整改率xx.x%。巡查发现非法驯养野生动物案件x起，目前已依法查处到位。

5、严抓矿产资源管理和安全生产。重点管控矿业权市场，组织xxxx年度矿业权人勘查开采信息公示工作，共填报矿业权勘查开采项目x个，公示数量x个，填报率和公示率均达xxx%。做好安全生产和应急管理工作，增设安全生产监督管理科，配齐配强专职安全监管人员，制定《年度安全生产工作要点》《系统内部安全生产责任清单》和《局领导班子成员年度安全生产重点工作清单》，印发《安全生产履职履责工作手册》，构建安全生产多重预防机制，提升安全生产和地质灾害应急处置能力。

（三）强推节约集约，狠抓高效利用，土地供给更有质量

1、有效处置低效闲置土地。印发《关于规范闲置土地处置工作的通知》，会同市发改委、工信局、党政督查室开展全市“五未”土地处置专项督查，印发处置方案，先后三次组织“五未”土地处置工作过堂会，印发情况通报，推进处置整改。目前共处置“五未”土地xxx宗xxxx.xxx亩，xxxx年底前供地率达xx.xx%，xxxx年以来供地率达xx.xx%。

2、全力抓好项目用地报批。认真掌握各园区、乡镇（街道）、部门的年度用地需求，制定了切实可行的工作计划。印发《市自然资源和规划局关于进一步加强新增建设用地项目审查的通知》，建立新增建设用地项目用地项目专题会审制度，未通过会审的项目一律不予组卷报批。上半年，共完成泰常过江通道等x个项目用地审批，合计面积xxx.xxxx亩；上报银杏路（东阳路至科太路）等x个批次（项目）用地，合计面积xxxx.xxx亩。

3、持续强化资源利用管理。规范临时用地审批，完善审批流程，杜绝程序性违法行为发生。完成xxxx年度工业企业用地更新调查，成果已通过x市局核查，并报省厅备案。严格验收监督管理，对黄桥琴湖商业广场等x个地块改变土地出让条件问题进行依法处置，补缴土地出让金xxxx.xx万元。会同市农业农村局研究制定《关于做好当前全市农村宅基地管理和建房审批相关工作的通知》，已由市政府办公室印发实施。

4、有序推进土地出让上市。市区重大项目和乡镇重点项目土地收储工作两手抓，征地、交地和供地协调推进。上半年共收购入库土地xx宗xxx.xxx亩，入库资产x.xxxx亿元，挂牌成交土地xx宗xxx.xx亩，其中工业用地xx宗xxx.xx亩，经营性用地xx宗xxx.xx亩，土地出让金入库xx.xx亿元，土地契税入库xxxx.x万元。

5、从严落实建设用地批后监管。印发《xx市自然资源和规划局关于加强建设用地和规划批后监管工作的通知》，对批后监管过程中发现的违法建设或违法用地行为，及时制止、及时移交相关部门处理。上半年共按规定办结交地项目xxx个，发出违法建设移交联系函xx份，违法用地移交联系函x份，违法建设整改函xx份。

（四）深化法治建设，完善配套措施，依法行政更有保障

1、加快推进自然资源法治建设。结合省厅、x市局、xx市政府xxxx年法治建设目标任务，制定《xx市自然资源和规划局xxxx年法治建设工作要点》对所有应当履职事项进行梳理细分，构建起完善的工作机制，杜绝工作随意性。制定《xx市自然资源和规划局涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《xx市自然资源和规划局涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》，将处罚和教育相结合的理念融入执法、管理和服务之中。注重创新案件办理机制，强化庭前、决前化解工作。

2、扎实构建扫黑除恶长效机制。认真贯彻落实市委市政府、x市局关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，制定《全市自然资源领域专项整治行动实施方案》《xx市自然资源领域扫黑除恶工作长效机制建设实施方案》《xx市自然资源系统扫黑除恶专项斗争“六清行动”工作推进清单》，构建了集体土地使用、征地补偿安置、项目招投标、自然资源权益、矿产资源开发利用保护、林业资源保护、行业管理、执法查处和履职等方面的预防、监管和长效管理制度。广泛开展扫黑除恶宣传，共设置电子宣传屏x个，制作悬挂标语xx个，摆放展板xx个，发送公益短信xxx余条，组织电视媒体宣传x期，印发放宣传手册xxxx本。

3、稳妥化解涉土信访矛盾问题。严格落实局长接访制度，工作日每天有局负责人接访，并安排至少x名科室负责人陪同，节假日每天有值班人员xx小时接访；落实分局定期接访制度，分局负责人每周轮班接访；落实首接首问首办责任制，提高第一手工作质量，提高一次性办结率；完善“信访五路”接访系统，实现市局和分局之间的实时接访。严格执行《通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》，分类引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径提出合理诉求。

4、全力保障被征地农民合法权益。新《土地管理法》实施后，在征地程序、征地区片综合地价、用地审批权限等方面做出了重大变革。我局积极主动向上级主管部门请示，严格按照省厅的要求，加强科室协作配合，强化对分局的业务指导，切实做好项目用地报批的前期准备工作。按照新的土地征收程序要求，加强与人社、财政、农工办等部门的协调配合，落实失地农民保障制度，上半年共办理被征地农民社会保障xxx个组次xxxx人。

　　（五）聚焦改革创新，优化营商环境，政务服务更有效率

1、行政审批事项改革全面深化。印发《xx市自然资源和规划局关于明确办理“一书两证”有关事项的通知》，按照“环节再减、材料再减、时间再减”的总要求，逐一明确许可事项的材料要求、办理时限、审查节点、收费标准。出台《用地和规划“容缺预审”办法》，利用土地报批的“窗口期”，用好“提前量”、打好“时间差”。实行“多审合一”，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发建设用地规划许可证；试行容缺审查，对重大工业项目先行办理规划条件；积极启动“工改”，完成了工程建设项目审批制度改革中，涉及我局的立项用地规划许可、工程建设许可两个阶段的阶段性改革任务。

2、不动产登记服务质效同步提升。推进金融网点标准化建设，统筹规范主城区、黄桥政务中心及分局窗口运作模式；在“x政务服务”上挂接不动产登记申请平台，方便群众多路径申请。不动产登记交易纳税一体化平台正式上线，实现部门业务“一网通办”；创造性开展“双预告及预转本登记一站式办结”，联合农商行开发“房抵贷掌上登”系统，不动产登记与金融业实现跨界融合。“交地即发证”常态化开展，“交房即发证”成功试点，双预告经验被省厅列入xxxx年工作要点，在全省推广。

3、“互联网+自然资源”管理持续升级。对全系统信息化建设摸底调查，查漏补缺，梳理数据需求、拿出性优化举措，确保系统与业务高度契合。根据实际需求，对应急接管系统进行扩容升级，不动产登记、档案管理、“一张图”应用及数据实现正常实时备份，保证了全系统重要数据的安全及重要业务的应急接管。实行所有行政审批和业务管理流程网上运行，确保所有业务不间断、全闭合内网运行，为构建业务大流程奠定了坚实基础。

（六）聚焦党建引领，全面从严治党，党建工作更有作为

1、旗帜鲜明，政治建设一刻不松。深入开展“三个表率”模范机关建设，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，常态化传达学习和贯彻落实好上级会议文件精神。坚决扛起疫情防控政治任务，组建xx名党员突击队深入交通卡口和沿街商铺做好防疫检查。选派x名驻企联络员，助力复工复产。组织xxx余名在职党员干部回社区报到参与疫情防控工作。

2、创新推进，组织建设一丝不苟。对xx个党支部进行调整优化和换届选举，构建“一突出四联动”机制，狠抓“五基”建设，扎实抓好“三会一课”、固定主题党日，组织参加x微党课比赛。大力实施“书记领题”项目，继续推行“指尖党建”，启动局机关x楼党建融合体建设。推行党支部标准化建设。完善党员记实和积分管理，严格执行“月晒季评年考”制度，深化“三亮三比三树”和“六带三星”活动，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。组织评先评优，x个党支部、x名党务工作者、x名党员受到省厅、x市局和xx市委、组织部表彰。

3、聚焦“四风”，日常监督一板三眼。持续开展“五督”活动，针对巡察检查、党建督查以及上级审计部门、纪检监察机关、“xxxxx”政风热线等反馈的问题，紧盯重点领域、关键岗位，坚持抓早抓小抓常，及时约谈提醒，督促问题整改到位。与纪检组联合开展上下班纪律、工作纪律、公务接待、公务用车、八小时外活动情况专项检查，严防“四风”问题发生。利用网络开展政民互动，提高公众对自然资源领域反腐倡廉的参与度。

4、标本兼治，“三不”机制一体推进。一是增进“不想腐”的自觉。开展党风廉政教育月活动，观看《叩问初心，贪欲之害》警示教育片，常态化开展纪法周周练。组织拍摄廉政微视频《贪·谈·坦·叹》和《清风廉莲》，制作“四风”微动漫《纪·守》和《廉连看》。组织开展“履职十问”每日自省活动，持续增进不想腐的自觉。二是扎牢“不能腐”的笼子。开展挂证取酬专项清理。组织局属各单位对照职责定位和权力清单，全面排查本单位存在的或可能存在的失职渎职和廉洁风险，细化风险内容和表现形式，研究防控措施，明确防控责任，定人定岗，汇编成册《失职渎职和廉洁风险点》，构筑起风险防范“防火墙”。三是强化“不敢腐”的震慑。联合派驻纪检监察组对x名赌博的同志进行党纪处理，对x名工作履行不到位的同志进行提醒谈话，持续释放正风肃纪、违纪必究的强大威慑力。

在肯定上半年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全市自然资源工作中仍然存在不少问题和不足，主要表现在：目前我市经济发展势头良好，用地需求旺盛，但我市实际开发强度已接近省控目标，且耕地后备资源匮乏，整体分布零散，实施难度逐年增加。节约集约用地还未在全市上下形成普遍共识，土地粗放利用、低效利用、甚至闲置的问题还客观存在，存量闲置土地处置难度较大，处置进度缓慢，可能影响全市用地计划配置。违法用地整改不及时，日常巡查质量不够高，存在失职渎职风险。行政审批事项信息共享程度低，部分材料企业需重复上报，“并联式”审批未能真正实现，等等。面对这些客观问题，必须采取行之有效的措施切实予以解决。

下一步工作打算

下半年，我局将对照省自然资源厅和市委、市政府各项工作要求，认真锁定目标，持续精准发力，将各项工作落实落细，保质保量完成全年目标任务。

1、完善资源保护新机制。一是坚持规划先行。全速推进国土空间规划编制，整体规划好国土空间开发保护格局。结合乡村振兴战略的实施，逐步探索实用性村庄规划编制。二是落实保护责任。提升数量、质量、生态“三位一体”资源保护新格局，推动落实党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制。三是管好永久基本农田。严格按照上级统一部署，结合“三调”成果数据，持续深入排查辖区范围内永久基本农田划定不实以及违法占用问题，全面清理永久基本农田划定不实的问题。四是聚力防护造林。对照市交目标任务，对尚未达标的绿美村庄、中沟绿化，加强技术指导，力争在xx月底前完成栽植。继续开展以美国白蛾为重点的林业有害生物监测工作。

2、激发保障发展新动能。一是加快生产土地指标。严格执行考核内容，采取挂图作战、倒排工期、督查通报等手段，全速推进占补平衡、增减挂钩项目的实施。二是全速推进土地上市。规范有序推进经营性用地挂牌上市，实行x宗起挂工业用地挂牌模式，全流程跟踪保障各类项目用地，确保年内出让经营性用地xxx亩以上、工业用地xxxx亩以上，提前超额完成挂牌土地出让金xx亿元以上的年度目标。三是高效处置闲置用地。认真落实部关于xxxx年土地利用计划管理的工作要求，认真梳理xxxx-xxxx年、xxxx年以来批而未供土地，确保年底前完成xxx亩批而未供任务；同时加大对分局督查督办力度，确保xxxx年之前新增建设用地供地率达xx%以上，当年供地率达xx%以上。

3、打造深化改革新格局。一是创新土地供应方式。积极探索农村集体经营性建设用地上市、研究符合高质量发展要求的用地政策措施、加快高标准厂房建设、控制小微企业单独供地，切实降低实体企业用地成本。二是优化行政审批体系。将全程代办服务、不见面审批等各项措施落到实处，做好重大产业项目容缺并联预审工作，进一步缩短行政审批时限，提高社会各界的满意度。三是构建“互联网+执法”平台。建立“天上拍，地上转，网上看”的综合执法体系，并通过大数据系统分析执法监察工作不足，指导外业工作。四是用好“三调”数据成果。做好第三次国土调查成果统计分析工作，对我市土地利用情况、耕地情况、批而未建用地情况及不动产权籍调查等工作深入分析，通过开展国土调查成果统计分析，实现xx市山、水、林、田、湖、草的一体化管理。

4、落实从严治党新要求。一是抓好支部学习工作。充分利用“三会一课”、主题党日、“学习强国”学习平台等载体，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到学思用贯通、知行合一。二是强化党建督查考核。严格按照制定下发的《基层党支部工作考核细则》，对党建工作进行督查考核，灵活考核方式，将日常考核、年底考核、半年督查、年底检查有机结合。三是打造党建特色品牌。全系统各支部要以特色创建为抓手，从职能、优势、特点出发，深入开展“一支部一品牌”创建活动，力争年底有两到三个特色支部。

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