烟台市人民政府办公厅关于印发烟台市矿山地质环境保护与治理方案

烟台市人民政府办公厅关于印发烟台市矿山地质环境保护与治理方案的通知

（烟政办发[2007]57号）

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

现将《烟台市矿山地质环境保护与治理方案》印发给你们，望认真组织实施。

二○○七年五月二十五日

烟台市矿山地质环境保护与治理方案

为进一步加强全市矿山地质环境保护和治理，优化生态环境，提高人民生活质量，实现经济、社会、环境的协调发展，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2005〕28号文件，全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（鲁政发〔2005〕144号）和山东省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室《关于加紧编制矿山地质环境保护治理方案的通知》（鲁矿整办〔2006〕8号）精神，结合《烟台市矿产资源总体规划》（2001－2010年）和全市矿山实际情况，编制本方案。

一、矿山地质环境保护

（一）保护原则。矿山地质环境保护坚持积极保护与合理开发利用和“谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则。

（二）目标任务。通过对全市矿山地质环境的全面调查，查清矿山地质环境现状，预测发展趋势，划定矿山地质环境保护保护区，制定矿山地质环境预防保护措施，保护矿山地质环境和地质地貌自然景观，最大限度地降低矿产资源开发对环境造成的损失，促进全市经济可持续发展。

（三）保护区划分。根据矿山地质环境现状，将全市矿山地质环境划分为重点保护区和一般保护区。 重点保护区主要包括：《烟台市矿产资源总体规划》确定的36处禁采区、43个禁采点，主要铁路、公路可视范围内的区域，属于规划禁采矿种的矿区，城建规划区，各类自然保护区，森林公园，地质地貌景观保护区，风景名胜区，地质遗迹保护区，文物古迹保护区，旅游度假区，军事禁区，特殊禁区，城镇供水水源地二级保护区以内，重点工程及重要基础设施附近，地质灾害危险区，存在难以防范、安全隐患的区域，已查明矿产经济意义较低且开采对生态环境有较大影响的地区，法律、法规、规章、规定不准开

采矿产的其它区域。重点保护区面积2040.68平方公里。

一般保护区是除重点保护区以外的其它地区，面积11705.79平方公里。

（四）保护措施。重点保护区严禁露天开采，经批准的地下开采活动，必须制定严格的保护措施，经审查通过后组织实施，确保保护区生态和设施安全。

一般保护区允许开采矿产资源，应根据矿山所处的地质环境条件，结合矿山开采特点采取积极的保护措施。正在开采的矿山要按照开发利用方案或开采设计确定的开采工艺和边坡要素开采；矿石、废石土堆放要合理有序，边坡安全可靠，必要时采取加固措施；地下开采矿山，应预留矿柱或采用充填开采法将固体废渣及时回填；露天开采的矿山，推广内排和剥离－排土－复垦一体化技术，采取边开采边治理的方式，及时开展矿山环境恢复治理工作。已形成的矿山地质环境问题，在未治理前要设置警示、避让标志，并进行监测。

二、矿山地质环境治理

（一）治理原则。

1.生态优先的原则。矿山地质环境治理以生态恢复为首选，以增加绿色植被为关键，有效治理矿山地质环境污染，改善生态环境和居民生活质量。

2.环境效益、社会效益、经济效益和资源效益统一的原则。坚持环境效益、社会效益优先，兼顾经济效益、资源效益。

3.统筹规划、突出重点、分段实施的原则。

4.“谁破坏、谁治理，谁投资、谁收益”的原则。矿山企业依法履行矿山地质环境保护治理义务，投入足够资金，积极主动进行治理。县级政府负责对辖区内历史遗留无责任单位的矿山地质环境问题进行治理。

5.“边开采、边治理、边验收”的原则。矿山企业按照批准的矿山地质环境保护和综合治理方案，采取分期分批的方式进行边开采、边治理。有关管理部门对治理完成的区域，要及时组织验收，做到治理一片、验收一片。

6.因地制宜、综合整治、注重实效的原则。根据矿山地质环境现状，因地制宜，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜渔则渔、宜建则建、宜景则景，做到矿山与周围环境协调，与土地利用结合，与经济效益挂钩。

7.依靠科技进步，加强科学管理，促进修复治理工作的原则。

（二）目标任务。主要对城市规划控制区、各类风景名胜区、自然保护区及其周边和主要铁路、公路

沿线两侧可视范围内64处损毁山体和15处矿山地质环境破坏严重的区域进行综合治理。

1.2007年底前全面完成城市规划控制区和主要铁路、公路沿线两侧可视范围内45处损毁山体和1处地下开采矿山的治理工作，损毁山体治理率达到70%。

2.2010年底前全面完成风景名胜区、自然保护区和主要铁路、公路沿线两侧可视范围内17处损毁山体的治理工作，损毁山体治理率达到90%以上。同时对6处矿山地质环境进行治理。 3.2015年底前对剩余10处治理点（区）进行全面治理。

（三）治理区分类和治理措施。根据全市矿山地质环境现状，划分为矿山地质环境重点治理区、次重点治理区、一般治理区。

分区名称 亚区名称 矿山地质环境治理措施 （面积、平方公里） （面积、平方公里） 工程措施（塌陷地开挖、充填、土地整修复垦等）、龙口煤田治理亚区（81） 生物措施（植被恢复）、监测 烟台市中西部建成区治理工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 亚区（602） 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整矿山地质环境 招莱金矿治理亚区（487） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整香夼铅锌矿治理亚区（7） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整庙后滑石矿治理亚区（10） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 莱州滑石、菱镁矿治理亚区避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整（81） 栖霞文三公路治理亚区（28矿山地质环境 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 7） 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整牟平金牛山治理亚区（51） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 北部沿海治理亚区1（1404） 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 矿山地质环境 北部沿海治理亚区2（500） 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 次重点治理区（250莱州南部石材治理亚区（6工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 重点治理区（1606） 重点治理区（1606） 1） 4） 莱阳沸石、膨润土治理亚区工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） （117） 海阳石材治理亚区（416） 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 矿山地质环境 针对具体矿山地质环境影响特点和程度，分别采用避一般治理区（9639.47）

矿山地质环境治理是一项系统而复杂的综合工程，各类矿山及各治理项目之间联系密切。为保证全市矿山地质环境治理的科学性、有效性，应根据各矿山地质环境的具体情况制定方案，从查明基础条件入手，确定科学的技术路线和有效的技术方法，确定合理的治理项目，达到综合治理的目的。

让、工程、生物、监测预警等措施。 三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门和单位要切实提高对矿山地质环境保护和治理工作的认识，进一步加强对矿山地质环境保护和治理工作的组织领导，充分发挥职能作用，采取有力措施，促进保护和治理工作开展。各县市区及重点镇要组成专门领导班子，突出重点，分工协作，狠抓各项保护和治理措施的落实，确保取得实效。

（二）加大宣传力度。要加大矿山地质环境保护和治理工作的宣传力度，大力宣传有关矿山地质环境保护和治理的优惠政策，鼓励矿山企业、有关单位和个人投资矿山地质环境治理，拓宽筹资渠道，提高矿山地质环境保护和治理的技术、工艺和装备水平。

（三）加强矿山地质环境监测。根据烟台市矿山地质环境现状及发展趋势，对开采历史长、破坏面积大、危害程度重的老矿区进行重点监测。矿山地质环境监测内容及监测项目主要包括：地质灾害（地面形变、崩塌、滑坡、渣石流等）、矿区水环境、影响及破坏土地等方面。

（四）加强对保护和治理工作的督导。加强对矿山地质环境保护和治理的全程监管和督导，建立规范的矿山地质环境保护和治理的运行、保障机制，严厉打击无证采矿行为，杜绝禁止、限制开采区内新的生态地质环境破坏行为。严格矿山地质环境保护和治理方案的审查，督导矿山企业按照保护和治理方案，开展保护、开采和治理工作。加强对矿山地质环境治理保证金的管理；严格矿山地质环境治理验收，确保达到预期效果。

附件：烟台市矿山地质环境治理进程表

治理面积 编 名 称 号 位 置 时间 里） 福山区黄家1 村南采石场 新办事处黄家村 福山区城西福山城西1000米，福2 邢家山采石新办事处邢家山村 场 福山区城西福山城西1000米，福3 邢家山采石新办副处邢家山村 场 门楼镇蔡家4 夼采石场 米，门楼镇蔡家夼村 年 资及社会资金 府 轸八高速公路南1002007180万元，区政府出福山区政0.04 物 避让、工20105 福山铜矿 高疃镇王家庄矿区 年 门及社会资金 府 监测预警 烟台开发区6 古现镇东吴家采石场 烟台开发区古现镇花岩村西南，7 古现镇花岩绕城高速公路东侧 采石场 工程、生烟台开发区大季家镇驻地东侧，28 宏海公司祈06国道北侧 雨顶采石场 年 发治理 2007人根据规划要求开委 发式治理） 海阳市徐家9 店镇西季家庄采石场 徐家店镇西季家庄2007村，距204国道1500年 米 政及社会资金 府 108万元，海阳市财海阳市政0.0295 物 工程、生298万元，由采矿权开发区管0.149 预警（开物、监测年 委及社会资金 委 200720万元，开发区管开发区管0.002 物 工程、生古现镇东吴家村西2007南，绕城高速公路西年 侧 委及社会资金 委 108万元，开发区管开发区管0.012 物 工程、生1900万元，主管部福山区政0.43 程、生物、工程、生年 资及社会资金 府 2007150万元，区政府出福山区政0.01 物 工程、生年 资及社会资金 府 2007350万元，区政府出福山区政0.015 物 工程、生年 资及社会资金 府 福山城西2000米，福2007260万元，区政府出福山区政0.05 物 工程、生完成 所需资金及来源 责任单位 （平方公治理措施

避让、工海阳市徐家10 店滑石矿 道1500米 年 管部门及社会资金 部门 监测预警 海阳市朱吴朱吴镇崖南头村，距11 镇崖南头村烟凤公路200米 采石场 海阳市方圆方圆办事处里口村，12 街办里口村距烟凤公路100米 采石场 海阳市东村东村办事处地北头街道办事处13 地北头采石米 场 海阳市东村14 街办北八里采石场 海阳市里店里店吴坞村，距乳即15 朱坞村采石高速公路100米 场 海阳市行村行村北厫子村，距乳16 北厫子采石即高速公路200米 场 龙口市东江17 镇凤凰山石灰石采区 龙口市北马威乌高速路南50米18 镇奶儿夼村处 采石场 龙口市北马19 镇牛栏徐家村采石场 龙口市南部20 金矿分布区 子村一带 年 业及地方财政 府 威乌高速路龙口市西2007出口东2000米，高速年 路南500米处 下丁家镇大园至大庄20151000万元，矿山企龙口市政13.90 程、生物、避让、工政及社会资金 府 75万元，龙口市财龙口市政0.020 物 工程、生年 政及社会资金 府 200750万元，龙口市财龙口市政0.0206 物 工程、生东江镇程家疃村东15200700米，威乌高速路南年 北两侧 政及社会资金 府 349万元，龙口市财龙口市政3.00 物 工程、生年 政及社会资金 府 2010190万元，海阳市财海阳市政0.060 物 工程、生年 财政及社会资金 府 200712.6万元，海阳市海阳市政0.0021 物 工程、生东村办事处北八里2007村，距烟凤公路150年 米 财政及社会资金 府 128.7万元，海阳市海阳市政0.0495 物 工程、生村，距烟凤公路250年 政及社会资金 府 2007130万元，海阳市财海阳市政0.0354 物 工程、生年 政及社会资金 府 2007100万元，海阳市财海阳市政0.0245 物 工程、生年 政及社会资金 府 2010270万元，海阳市财海阳市政0.03 物 工程、生徐家店镇，距204国20102200万元，矿山主矿山主管0.50 程、生物、监测预警 龙口市梁家龙港办事处梁家、小21 煤矿采空塌孙家一带 陷区 龙口市北皂龙港办事处北皂村西22 煤矿采空塌北 陷区 龙口市洼东201523 煤矿采空塌陷区 龙口市洼里201524 煤矿采空塌陷区 龙口市桑园龙港办事处桑园王家25 煤矿采空塌村北 陷区 芝罘区卧龙26 采石场 芝罘区峰山27 采石场 芝罘区上车200728 门村东采石场 芝罘区环山29 路采石场 芝罘区北上200730 坊村南采石场 芝罘岛东采31 石场 芝罘区南车32 门采石场 南车门村东南山坡 年 及社会资金 府 芝罘岛东 年 2007及社会资金 府 2007120万元，地方财政芝罘区政0.020 物 工程、生0.042 物 工程、生北上坊村南 年 及社会资金 府 12万元，地方财政芝罘区政0.002 物 工程、生山 年 及社会资金 府 环山路工程机械厂南200715万元，地方财政芝罘区政0.003 物 工程、生上车门村东 年 及社会资金 府 105万元，地方财政芝罘区政0.021 物 工程、生黄务镇峰山西侧 年 及社会资金 府 夏家卧龙村东 年 2007及社会资金 30万元，地方财政府 芝罘区政0.0042 物 200725万元，地方财政芝罘区政0.0025 物 工程、生年 企业及地方财政 监测预警 工程、生20151031.7万元，矿山矿山企业 1.385 程、生物、徐福镇洼里村西北 年 业及地方财政 监测预警 避让、工1100万元，矿山企矿山企业 1.055 程、生物、徐福镇儒林庄村北 年 企业及地方财政 监测预警 避让、工1185.5万元，矿山矿山企业 5.665 程、生物、年 业及地方财政 监测预警 避让、工20157500万元，矿山企矿山企业 4.116 程、生物、年 业及社会资金 监测预警 避让、工20152580万元，矿山企矿山企业 3.813 程、生物、避让、工252万元，地方财政芝罘区政芝罘区东珠33 岩村采石场 芝罘区西珠34 岩采石场 芝罘区五卒35 山采石场 芝罘区蛤蟆36 山采石场 莱山区环山蛤蟆山北坡 五卒山西坡 西珠岩村西北 东珠岩村北500米 2010年 2010年 2007年 2010年 37万元，地方财政及社会资金 60万元，地方财政及社会资金 48万元，地方财政及社会资金 31万元，地方财政及社会资金 芝罘区政0.0062 府 芝罘区政0.010 府 芝罘区政0.008 府 芝罘区政0.0051 府 工程、生物 工程、生物 工程、生物 工程、生物 200737 路东口隧道南采石场 莱山区塔山200738 隧道南采石场 塔山隧道南口 年 环山路东口南侧 年 31万元，地方财政及社会资金 莱山区政0.0006 府 工程、生物 260万元，地方财政莱山区政0.0446 及社会资金 府 工程、生物 3000万元，矿山企莱山区祥山39 铁矿治理区 莱山镇祥山村 年 持 招远市黄土40 崖采石场 招远市龙王招远市城区西部40041 庙下种鳌公米，龙王庙下村北 园 招远市城南部处线南招远市赵家42 庵采石场 南 招远市开发招远市206连接公路43 区郑家采石南30米，郑家村南 场 招远市龙王44 庙下采石场 米，龙王庙下村南 招远市城西45 王家采石场 0米，城西王家村东年 及社会资金 府 招远市文三线路北40年 2010政及社会资金 34万元，地方财政府 招远市政0.0065 招远市文三线南150201050.5万元，地方财招远市政0.0095 年 政及社会资金 府 201014.8万元，地方财招远市政0.0032 150米，赵家庵村东年 政及社会资金 府 200739.5万元，地方财招远市政0.075 年 政及社会资金 府 200737.5万元，地方财招远市政0.010 米，黄土崖村东北 年 及社会资金 府 招远市文三线北100200745万元，地方财政招远市政0.0082 2015业为主，争取财政扶矿山企业 1.00 避让、工程、生物、监测预警 工程、生物 工程、生物 工程、生物 工程、生物 工程、生物 工程、生物 北 招远市增甲46 沟采石场 米，增甲沟村东北 年 及社会资金 府 招远市文三线路北202007102万元，地方财政招远市政0.023 物 避让、工招远市青龙47 氟石矿 夏甸镇上东庄村 年 监测预警 牟平区崔姑48 山采石场 岛地段 年 及社会资金 府 牟平城区以北至养马2007150万元，地方财政牟平区政0.150 物 工程、生牟平区系山49 采石场 岛地段 年 及社会资金 府 式治理） 牟平区烟墩50 山采石场 牟平区候至51 山采石场 距城区约6公里 年 及社会资金 府 岛地段 烟威高速公路以北，年 2010及社会资金 府 牟平城区以北至养马2007120万元，地方财政牟平区政0.15 物 工程、生0.01 物 避让、工牟平区金牛52 山金矿田区 水道镇金牛山一带 年 及社会资金 监测预警 栖霞市唐家唐家泊镇政府东南，53 泊镇下牛蹄省级公路文三线东北 夼采石场 栖霞市唐家201054 泊镇泽头采石场 栖霞市唐家201055 泊东上寨采石场 栖霞市唐家201056 泊镇西上寨采石场 栖霞市大庄57 头国路夼采桃村镇西北 年 及社会资金 府 200740万元，地方财政栖霞市政0.0086 物 工程、生唐家泊镇东南 年 政及社会资金 府 22.7万元，地方财栖霞市政0.0057 物 工程、生唐家泊镇东南 年 及社会资金 府 88万元，地方财政栖霞市政0.0308 物 工程、生唐家泊镇东南 年 政及社会资金 府 124.5万元，地方财栖霞市政0.015 物 工程、生年 政及社会资金 府 2007102.6万元，地方财栖霞市政0.0324 物 工程、生2015800万元，矿山企业矿山企业 33.76 程、生物、工程、生牟平城区以北至养马2010400万元，地方财政牟平区政0.25 物（开发工程、生201050万元，矿山企业 矿山企业 0.0040 程、生物、工程、生170万元，地方财政牟平区政石场 栖霞市桃村201058 镇营盘采石场 栖霞市观里201059 镇小方山石子厂 栖霞市十八60 盘石子厂 栖霞市庄园庄园办事处，张栖公61 街道王格庄路旁 石子厂 栖霞市臧家臧家庄镇东北，同三62 庄镇朱家采高速公路旁 石厂 栖霞市庙后避让、工滑石矿历史63 破坏区治理区 栖霞市香夼臧家庄镇香夼村至翰64 铅锌矿区治家疃村之间 理区 莱州市黑羊65 山采石场 威乌高速路南侧矿区 年 及社会资金 府 矿山企业 莱州市南部66 石材开采区 柞村至郭家店镇一带 年 业及社会资金 20152000万元，矿山企莱州市政府 矿山企业 201067 部金矿开采区 新城村至马塘村一带 年 业及社会资金 1400万元，矿山企莱州市政府 10.00 程、生物、监测预警 12.00 物 工程、生沙河镇黑羊山地区，2007500万元，地方政府栖霞市政1.00 物 年 管部门 府 监测预警 工程、生20105149万元，矿山主栖霞市政3.00 程、生物、避让、工士夼村 年 业及社会资金 府 监测预警 庙后镇栾家庄至李博20073646万元，矿山企栖霞市政6.60 程、生物、年 及社会资金 府 2007352万元，地方财政栖霞市政0.068 物 工程、生年 及社会资金 府 2007236万元，地方财政栖霞市政0.042 物 工程、生翠屏办事处东南 年 及社会资金 府 201011万元，地方财政栖霞市政0.0053 物 工程、生观里镇西北 年 政及社会资金 府 28.5万元，地方财栖霞市政0.0074 物 工程、生桃村镇西北 年 政及社会资金 府 63.50万元，地方财栖霞市政0.0176 物 工程、生莱州市东北避让、工

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/1un3.html