松涛水库饮用水水源地保护区划分调查论证

海南省松涛水库

饮用水水源地保护区区划报告

（报批本）

珠江水资源保护科学研究所 海

二OO七年八月

南省水务局

委托单位：海南省水务局

编制单位：珠江水资源保护科学研究所

审 定：李学灵 （所长、教授级高工）

审 查：闻

校 核：姜海萍

项目负责：姜海萍

编 写：周训华

参加人员：杜

平 张 立 龙 江 勇 （总工、高级工程师） （副所长、教授级高工） （室副主任、高级工程师） （室主任、高级工程师）

姜海萍 王大魁 吴 炜 姜 沛

目录

目 录

1 总论 ......................................................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.3

项目背景.......................................................................................................... 1 编制依据.......................................................................................................... 3 指导思想与划分原则...................................................................................... 4

1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 1.5 2

指导思想................................................................................................... 4 划分原则................................................................................................... 5 主要任务................................................................................................... 6 水平年选取............................................................................................... 6

主要任务及水平年选取.................................................................................. 6

技术路线.......................................................................................................... 6

区域环境现状 ....................................................................................................................... 9 2.1

自然环境概况.................................................................................................. 9

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 3

地理位置................................................................................................... 9 所在地环境简况....................................................................................... 9 流域水系................................................................................................. 10 水库概况................................................................................................. 11

社会经济概况................................................................................................ 14

松涛水库的主要环境问题 .............................................................................................. 16 3.1

库区污染问题................................................................................................ 16

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3 3.4 3.5 4

库区原有污染源情况回顾..................................................................... 16 库区现有污染源调查与评价................................................................. 16 库区现有污染源综合评价..................................................................... 24

库区生态环境问题........................................................................................ 24 渔业资源开发和水环境保护问题................................................................ 26 旅游资源开发和水环境保护问题................................................................ 26 库区管理问题................................................................................................ 27

水环境现状调查与评价 ................................................................................................... 30 4.1 4.2

松涛水库水功能区划和水环境功能区划.................................................... 30 评价标准及方法............................................................................................ 31

- I -

目录

4.3 5

水环境现状评价与分析................................................................................ 31

松涛水库饮用水水源地保护区的划分 ....................................................................... 40 5.1 5.2 5.3 5.4

饮用水水源地保护区划分方法回顾............................................................ 40 影响松涛水库饮用水水源地保护区划分的相关因素................................ 42 划分方法的选定............................................................................................ 43 松涛水库饮用水水源地保护区划分方案.................................................... 43

6 划分方案可达性分析及纳污能力计算与总量控制 ................................................. 46 6.1

水质可达性分析............................................................................................ 46

6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.4

上游排污对水库水质的影响预测......................................................... 46 库区富营养化预测................................................................................. 53 供水规划................................................................................................. 55 供水能力及可达性分析......................................................................... 57

水量可达性分析............................................................................................ 55

水质水量综合评价结果................................................................................ 61 纳污能力计算与总量控制............................................................................ 61

6.4.1 6.4.2 7

纳污能力计算......................................................................................... 61 总量控制................................................................................................. 64

水资源保护对策................................................................................................................. 65 7.1 7.2 7.3 7.4

饮用水水源地各级保护区及准保护区内均必须遵守的规定.................... 65 饮用水水源地一级保护区内的相关管理规定............................................ 65 饮用水水源地二级保护区内的相关管理规定............................................ 66 饮用水水源地准保护区内的相关管理规定................................................ 66

8 结论和建议 .......................................................................................................................... 67 8.1 8.2

结论................................................................................................................ 67 建议................................................................................................................ 68

8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6

库区污染控制措施................................................................................. 68 库区生态保护措施................................................................................. 71 库区水质监测计划................................................................................. 71 库区管理措施......................................................................................... 72 做好水库下游引水渠道的饮用水水源保护区区划工作..................... 73 其他建议................................................................................................. 73

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1 总论

1.1 项目背景

松涛水库是海南省最大的水库，担负着琼北儋州、临高、屯昌、澄迈、定安、海口等市县及洋浦、老城工业开发区生产和生活用水的重要供水任务。据《海南省水资源公报》，2004年全省总供水量为46.35亿m3，地表水源供水量为41.2亿m3，其中松涛水库供水约8.4亿m3，占地表水源供水量的1/5以上。随着海南省经济的发展，松涛水库供水任务将日益加大，规划年供水量达12.5亿m3之多。足见，松涛水库在海南省的社会经济建设和发展中起着不可替代的作用。海南人民更是将她视为“宝岛明珠”、“生命的源泉”。

然而，近年来库区经济的发展给水库带来了一系列的环境问题，主要表现在：①上游白沙县城生活污水、工业废水的排放造成水库局部水体的污染；②水库库岸分布有橡胶林、果林等经济林和其它水田、旱地等农耕经济作物，陆生生态环境质量变差，引起水土流失，农业面源污染加重。我们知道，水资源是经济可持续发展的重要基础、不可或缺的资源。松涛水库水资源的好坏势必关系到海南省的经济发展格局和发展速度，关系到人民群众的身体健康和社会的安定团结。因此改善松涛水库水环境和生态环境，保护松涛水库水资源成为当务之急。

为切实有效地保护水资源，国家先后制定了《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等诸多法律、法规和规范性文件，为水资源的保护提供了法律支持；与此同时，又

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在全国上下全面开展各种水资源保护规划工作、编制了各种有关水源资保护的技术导则，例如《饮用水水源地保护区划分技术纲要》、《全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等，这些纲要、规范等都明确提出要对集中式饮用水水源地划分保护区，制订保护措施，全力保护水资源。

海南省政府在保护水资源方面也下了很大的气力，2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）》，纲要明确了要严格保护江河水环境和地下水资源，保证让人民群众喝上干净的水。同年编制完成了《海南省水资源保护规划》，《海南省水功能区划》等，进一步为水资源的管理提供了切实有效的保障。2005年，海南省国土环境资源厅、海南省水务局联合发布了《关于做好生活饮用水地表水源保护工作的通知》（土环资自字[2005]14号）的文件，要求对饮用水水源地划分保护区，保护水资源。

为此，珠江水资源保护科学研究所受海南省水务局委托，承担了《海南省松涛水库饮用水水源地保护区区划报告》的编制工作。该报告将通过实地考察和资料收集，在充分认识松涛水库具有水资源功能性强和综合利用率高等特性的基础上，根据水库多年运行的管理经验和水库实际的环境状况，划分水库饮用水水源地保护区，制定和实施水环境保护措施及生态环境保护措施。这对防止库区水环境污染，改善库区自然生态环境，提高优质供水的保障程度，实现松涛水库水资源的可持续利用，促进海南经济、社会和环境的协调发展，都具有十

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分重要的意义。

2006年7月，课题组编制完成了《海南省松涛水库饮用水水源地保护区区划报告》（送审稿）。2006年8月9日，海南省水务局在海口市主持召开了专家评审会，形成了评审意见（见附件）。同时，应省政府要求，还征求了相关厅局、市县政府的意见。根据专家评审意见和相关单位的意见，课题组对报告送审稿进行了修改，形成此报批本。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）； （2）《中华人民共和国水法》（2002年8月）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月修正）； （4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2002年8月）； （5）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月）； （6）《中华人民共和国水土保持法》（1982年6月）； （7）《中华人民共和国森林法》（1998年4月修订）； （8）《海南省环境保护条例》 （1999年5月）； （9）《海南经济特区水条例》 （2004年8月）；

（10）《饮用水水源保护区划分技术规范》（征求意见稿）（2006年）； （11）《饮用水水源地保护区划分技术纲要》（1992年）； （12）《饮用水水源保护区划分技术细则》（2005年）； （13）《全国水资源综合规划技术细则》（2002年8月）

（14）《全国水资源综合规划地表水资源保护补充技术细则》（2003

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年8月）；

（15）《海南省水资源综合规划》（2005年4月）； （16）《海南省水资源保护规划》（2004年12月）； （17）《海南省水功能区划》（2005年4月）； （18）《海南生态省建设规划纲要》（2005年修编）； （19）《海南省环境保护“十一五”规划》；

（20）《海南城乡总体规划（2005-2020）》（2006年6月） （21）《海南省松涛水库生态移民搬迁报告》（2004年3月）； （22）《海南省人民政府关于保护松涛水利工程设施及水资源的通告》(琼府[2000]50号)；

（23）关于加强松涛水利工程管理的通告（1980年1月）；

（24）《关于保护松涛水利工程设施的若干规定》（琼府[1987]31号）； （25）《关于做好生活饮用水地表水源保护工作的通知》（琼土环资自字[2005]14号）。

1.3 指导思想与划分原则

1.3.1 指导思想

贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照全面建设小康社会要求，根据国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，通过划分水库饮用水水源地保护区，对水体进行保护，并结合饮用水水源地水质监测、安全应急机制、监督管理机制等措施，保障城市饮用水水源水量充足、水质优良、水源地水生态系统良性循环，为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。

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1.3.2 划分原则

（1）综合性原则

划分饮用水水源地保护区时要综合考虑各种因素，例如水体水文特征、污染物排放现状及污染源分布特征、社会经济发展规划等因素。要兼顾环境效益、社会效益和经济效益, 在保护水资源的前提下，促进当地经济发展。

（2）立足于水源地现状调查成果，符合水源地特点

饮用水水源地保护区的划分必须以水源地现状调查成果为基础。水源地现状调查包括水质、水量、污染源和库区环境问题等方面的调查。

（3）与水环境功能和水功能区划相结合

划分时要结合水库水环境功能区划和水功能区划现状。一般来说，饮用水水源地保护区的水质保护目标不应低于水环境和水功能区划所规定的水质保护目标要求。

（4）水量与水质保护并重

以往的水资源保护规划大多突出对水质的保护，而忽视了对水量的保护。本次饮用水水源地保护区区划实行水量与水质保护并重的原则，在保护水质的同时，也要保护水量，以此满足城乡需水量日益增高的需求。

（5）现实性和前瞻性相结合

划分时必需兼顾实用性原则,方便管理。另外，划分还应具有前瞻性，使划分的饮用水水源地保护区能够满足未来社会、经济发展的

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总体规划要求。

（6）主导因素原则

寻求和筛选划分各级保护区的主导因素作为边界划分的主要依据。本次划分的主导因素是水库污染物分布特征及影响松涛水库饮用水水源地保护区划分的相关因素等。

1.4 主要任务及水平年选取

1.4.1 主要任务

松涛水库饮用水水源地保护区划分的主要任务如下： （1）水库主要环境问题调查

（2）水库饮用水水源地保护区划分方案的划分与论证 （3）水资源保护措施和建议的提出。 1.4.2 水平年选取 基准年：2004年 近 期：2010年 中 期：2020年 远 期：2030年

1.5 技术路线

本次饮用水水源地保护区划分在技术路线上要坚持系统分析、综合调查、水陆并举、统筹兼顾的总体设计思想，采取定性分析与定量计算相结合的方法。基本工作步骤是：

（1） 综合调查。调查、收集水文、水质、污染物及排污口资料。 （2） 综合分析。在综合调查的基础上，对水库水质进行全面评价，

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面积的20.8%。松涛水库总库容33.45亿m3，正常库容25.95亿m3，死库容5.12亿m3。多年平均入库流量为52.83m3/s，多年平均入库总水量为16.66亿m3。水库最高洪水位195.3m，设计洪水位线为国家85高程193.031m，正常水位190m，死水位165m，正常蓄水位时水库水面面积达130.5km2，库岸线544km。

库区枢纽工程由主坝1座，副坝7座，溢洪道1座，输水隧洞及导流洞各1座组成。水库蓄水后，库内有300座山岭变成了岛屿。

溢洪道位于右岸一个山坳，距主坝约2km，总净宽60m，下游采取挑流消能，设计最大泄洪流量6300 m3/s。

输水洞在主坝左岸上游约22km的南丰分水岭。设计最大流量为103 m3/s。下接南丰电站，利用发电尾水灌溉、供水。

松涛水库的主要任务是跨流域引南渡江水解决海南省北部5市县的用水问题。松涛水库是水源的主体，经源头南丰坳引水，通过各级渠道结合灌区内的中小型水利骨干工程形成大中小相结合、蓄引提相结合的水利系统，将水源源不断地送达海南省北部5市县。

松涛水库在设计时未预留防洪库容，大洪水来时来多少泄多少，只在一般洪水条件下起到防洪作用，其防洪效益由滞洪而引起。松涛水库修建后，拦蓄了南渡江21％流域面积内的集水，平均5年中有4年将径流全部拦蓄，五年一遇的洪水可削减天然洪峰流量的30％～70％。

2.1.4.2 地形地貌

松涛水库工程区位于低山丘陵地区，库盘大致成一由南至北转向

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东北的狭长盆地地形，地势西南高东北低。盆地高程125～190m。从宏观大地构造分析，本区属粤桂隆起带的次一级构造单元，即“海南印支隆起”，后经多次造山运动，使准地槽型的下古生界地层褶皱成山，奠定了本区最初的构造骨架。由于构造断裂及褶皱作用，地貌特征是山地高耸而陡峻，沟谷众多而深切，水文网十分发育，表现出强有力的隆起侵蚀作用。受古气候及其他物理化学风化作用，区域内岩体风化带普遍较厚。地层分布主要为寒武系陀烈群的变质岩及中生代印支期花岗岩。

松涛水库亲足口坝址呈不对称“V”字形峡谷，坝基右岸为花岗岩，左岸为石英砂岩，河床中部为两种岩层良好的接触带。坝址河床基岩裸露，局部深潭有1～2m的覆盖层。坝址处地震烈度VI度。

松涛水库库岸陡峭，坡度大都在二十五度以上，分水岭雄厚，无低洼邻谷，普遍分布非碳酸岩层，无永久性渗漏问题。

松涛水库库区面积广阔，地形复杂，根据地形特征，松涛水库大致可分成三个库区：即南丰洋库区、番加洋库区和白沙库区，三个库区之间由非常狭小的水道连通。南丰洋库区与番加洋库区位于库区下游；主坝位于番加洋库区，副坝及取水口工程位于南丰洋库区；这两个库区水面面积和库容相对较大，分布着众多的岛屿。白沙库区位于库区的上游，水面面积和库容则相对较小，库区呈狭长的河道型。 2.1.4.3 气象

松涛水库库区地处亚热带、平均气温高、日照长、雨量丰沛，以台风为主，水库坝址以上集雨区雨量充沛，据1971~2004年34年统

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计资料表明，库区多年平均降雨量为1875.7mm，年最大降雨量2637.8 mm，最小降雨量为1237.5 mm。库区雨量丰富，但年内分配不均，存在明显的干湿两季。11月～次年4月为干季，降雨量少，半年降雨量仅为297.2mm，占全年的15.9％；5月～10月为湿季，降雨量达1578.5mm，占全年降雨量的84.1％。库区多年平均水面蒸发量为1179.5mm，年最大蒸发量为1681.2mm，最小蒸发量为844mm。3月～8月蒸发量相对较大，月平均蒸发量为120.9mm，9月～2月蒸发量相对较小，月平均蒸发量为75.6mm。

2.2 社会经济概况

松涛水库库区主要位于儋州市、白沙县境内。涉及乡镇包括儋州市的南丰镇、兰洋镇；白沙县的牙叉镇、细水乡、阜龙乡；以及3个国营农场、1个县办农场。

儋州市人口总数900975人，其中农业人口670499人、城镇人口230476人，少数民族人口70103人，占全市人口总数的8.13％。儋州市辖17镇，境内有10个国营农场和中外闻名的洋浦经济开发区，市政府驻那大镇。儋州市经济以农林业为主，其次为旅游、小商品加工等服务性行业。2004年，全市国内生产总值635926万元，其中第一产业353466万元，所占比重为55.6％；第二产业86126万元，所占比重13.5%；第三产业196334万元，所占比重30.9％。

白沙县有人口181578人，其中农业人口148720人、城镇人口32858人，少数民族人口111413人，占全县人口总数的61.36％。全县共辖4镇7乡，境内有3个县办林场、1个牧场、2个热带作物场

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和9个国营农场。县政府驻牙叉镇。2004年，全县国内生产总值92505万元，其中第一产业68406万元，所占比重为74％；第二产业8728万元，所占比重为9.4%；第三产业15371万元，所占比重为16.6％。可见，白沙县是一个农业发达的县，工业主要为制胶业和制糖业。

松涛水库库区经济以农林业为主，除传统农作物外，偏重于橡胶和果树等经济林木，水库养殖也占一定比重。

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3 松涛水库的主要环境问题

分析和研究松涛水库目前存在的主要环境问题，是进行饮用水水源地保护区划分、制订水资源保护措施、有效地保护水资源，把松涛水库建设成人与自然和谐的、水生态环境良性循环的、水资源利用可持续发展的生态良好型水库的重要前提。

3.1 库区污染问题

3.1.1 库区原有污染源情况回顾

2004年前，松涛水库主要污染来自上游白沙糖厂工业废水的排放。由于糖厂的存在，水库白沙库区的水体受到了严重污染。2003年水质监测显示，松涛水库白沙库区原白沙糖厂排污口附近约1km范围的水域，有明显的污染带，水色黑浊，臭气熏天，该区域水体不具备天然水体的一切使用功能。从白沙糖厂至那凡村约4km的水域，水质为III～V类之间。

由于白沙糖厂大量工业废水的排放严重污染了水库水体，给水库带来了灾难性的影响。因此，为了保护水库水资源，海南省政府及当地政府投入了大量资金，对白沙糖厂实施了搬迁，搬迁工作已于2004年全部完成。

3.1.2 库区现有污染源调查与评价

白沙糖厂搬迁后，库区现有的污染源主要包括：橡胶加工厂产生的工业废水、村镇居民日常生活污水、交通船舶排放的含油废水以及农业生产活动带来的面源污染等。

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