素质教育316工程督导评估初中指标解读

素质教育316工程督导评估初中指标解读

党的十八大报告指出，“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确把坚持以人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题。落实这些 要求，要从各级各类教育的方方面面推进。省上在总结学校发展水平督导评估316工程的基础上，将第二轮“316工程”的主题确定为素质教育，其目的是通过督导检查，推动素质教育战略主题在学校和幼儿园更好落实。省督导团已经下发专门文件进行了安排部署，同时也分门别类制定印发了指标体系。按照省上的要求，今天我们召开学习培训会，主要任务就是安排启动我市第二轮316工程，解读学习各类指标体系。

第一轮316工程评估初中指标包含六个一级指标：办学方向（90分）、办学经费（60）分、办学条件（222分）、教师队伍建设（90分）、学校管理与教育教学（370分）、教育教学质量（168分），满分为1000分。

第二轮316工程初中指标包含十个一级指标：办学方向（80分）、领导班子（90分）、教师队伍（90分）、规范办学（180分）、教育科研（70分）、高效课堂（150分）、教育经费（60分）、办学条件（210分）、校园安全（80分）、教育质量（90分），满分为1100分。素质教育督导评估316工程是针对全省而言的，要求全省所有中小学、中等职业学校和幼儿园三年内必须接受一次督导评估，督导评估的内容

涵盖了中小学、中等职业学校和幼儿园工作的各个方面和各个环节，要达到促进学生全面发展、促进教师专业成长、促进学校发展的目的，第二轮316工程其核心是督促学校和幼儿园全面落实素质教育战略主题。《指标体系》从学校的办学方向、领导班子、教师队伍、规范办学、教育科研、高效课堂（幼儿园是科学保教）、教育经费、办学条件、 校园安全、教育质量等10个方面提出了具体要求。通过比较分析可以看出第二轮316工作的创新之处有：一是把传统的学校评估指标体系中的学校管理调整为规范办学，强调办学和办园必须严格执行国家规定；二是把课堂教学的提法改为高效课堂，目的是坚持平等、互动、和谐、高效的原则，减负增效，把课堂教学改革作为深化素质教育的主要途径，作为解决推进教学改革热点和难点问题的主要抓手；三是突出教科研工作的引领作用，强调科研兴校；四是更加注重校园安全。这个《指标体系》不仅是进行第二轮“316工程”的主要工具，也可以说是新时期我省中小学、幼儿园的办学要求。下面就初中指标体系的十个方面分别进行学习解读，同时说明在实际评估过程中评估的重点和要注意的事项。

一、办学方向（80分）

学校的办学方向就是解决学校“为谁服务”、“以什么思想为指导培养学生”和“培养什么样的人”的问题，是对办什么样的教育和怎样办教育的总的看法，是体现什么样教育价值观的问题，是对教育宏观的、理性的认识。（认识是行动的前提），一个学校有了正确的办学思想，才会有正确

的办学行为，现阶段中小学必须坚持社会主义办学方向，必须贯彻落实国家教育方针，体现素质教育思想，落实上级的有关工作要求。

二级指标解读 1—6，共6条

1. 全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；以科学发展观为指导，认真执行教育法律、法规，依法办学，规范办学，诚信办学。

在学校管理决策层面、发展规划、管理制度、教育教学过程、文化建设以及主要宣传场所等方面充分体现正确的办学方向和党的教育方针。

应准备的材料：学校中长期发展规划、年度工作计划、办学目标及任务；学校管理制度汇编，校园文化建设方案。

2. 把立德树人作为教育工作的根本任务。树立正确的教育观、人才观、质量观，并体现在学校发展规划和各项管理制度中；坚持德育为先，教育学生树立为国家强盛和人民富裕做贡献的理想，全面提高学生综合素质，努力办好人民满意的教育；制定学校中长期发展规划和年度实施计划，办学目标明确，保障措施得力，可操作性和检测性强，执行情况良好，教职工知晓率达到100%。

这里强调：学校的办学思想，发展规划，年度实施计划，必须以一定的方式告知教职工，要让教职工学习、了解、贯

彻执行。如果学校把发展规划只是写在纸上，在评估中了解到教师知晓率不高，那么这项是要扣不少分的。

3. 落实素质教育战略主题。素质教育贯穿于教育教学工作的各个环节。坚持以人为本，深化素质教育，制定有创新、有特色的实施素质教育行动方案；面向每一位学生，促进学生全面发展，注重培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，形成全方位的素质教育正确导向；促进教师专业发展和学校可持续发展。

应准备的材料：学校实施素质教育行动方案、素质教育评估制度。

4. 促进教育公平。依法接收残疾少年入学，建立农村留守少年关爱服务体系、动态监测和教育管理机制，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；不得责令学生留级、停学、退学或者开除学生，保证适龄少年完成学业，学校不得取消学生参加中考资格；关爱、帮助、引导、转变自主发展困难学生，促进学生健康成长；建立控辍保学“双线”目标责任制，适龄人口入学率100%，辍学率在2%以下。

应准备的材料：学校控辍保学制度、相关文件、控辍保学目标责任落实情况等资料；适龄人口入学情况统计，残疾少年入学情况统计；变动学生花名册，变动学生统计表，学生变动的各种手续材料。

5. 消除大班额。制定消除大班额的措施；班额不得超过50人。

6. 建立科学的评价制度。建立符合素质教育战略主题要求的教师、学生评价机制，扭转单纯以考试成绩和升学率评价教师、班级、学生的做法；以义务教育国家课程标准和《中学教师专业标准（试行）》为评价内容；高度重视过程性评价，真实记录教师常态工作和学生学习生活状况，每学期对学生综合素质评价1次，并将结果作为对教师、班主任和学生考核的主要依据，建立教师表彰奖励机制和惩处问责机制，每年表彰奖励1次优秀教师和先进教育工作者。

评估中主要通过对学校日常管理工作的观察、比较、分析，进而得出结论；评估时主要关注以下几个方面;一是学校是否把全面贯彻教育方针，落实素质思想放在学校各项工作的中心，学校的一切工作都不能偏离这一中心，办好一所学校，必须有正确的教育思想，这是教育工作的前提。学校各部门的计划要体现“办学方向”，在工作中要把素质教育落实到学校工作的各个环节中，体现到学校生活的方方面面，正确处理学生培养、教学工作和其他工作的关系，学生学习基础培养与创新能力、实践能力的关系，学生全面发展与因材施教的关系，二是评估过程关注学校的规划与计划，学校的规划与计划要以“办学方向”为指导思想，要科学的设计和安排以下两个问题：（1）学校的规划要根据国家教育方针，上级工作要求和本校实际情况，提出学校的发展目标和近期目标；没有目标也就没有管理，管理是向预定目标迈进的过程；（2）学校要根据发展目标提出具体措施，明确任务、人员安排、完成任务的时间、地点、资源配置、考

核标准、奖惩办法等。三是评估要关注各项教育教学活动，办学方向要体现在各项教育教学活动中，活动方案要落实“办学方向”，（偏离“办学方向”任何活动都失去意义，这是活动的价值所在，）在具体活动中要落实素质教育思想，把面向全体学生，使学生全面发展，发展个性，培养特长作为教育教学活动的目标，取的实际效果；四是评估要关注每个教职工的教育行为，“办学方向”也反映在每个教职工的教育行为上。学校的政治、业务学习要有计划地学习有关教育方针、政策、法规和现代教育理论。制定体现“办学思想”的岗位责任制，规范每个教职工的教育行为，把素质教育理念体现在每个具体的教育行为上。

办学方向在我们看来通常比较空，使得许多学校在这方面关注少，多数照搬他人，没有认真思考，没有立足实际，因此希望我们在今后要多关注、多思考，科学制定，达到“办学方向”统领学校整体工作的目的。

应准备的材料：教师考核评价制度（方案），教师表彰奖励机制和惩处问责机制；学生考核评价制度（方案）。

二、领导班子（90分）

学校组织领导结构健全，有校委会，党工团（学生会），各职能处室健全，有办公室、政教、教务、后勤（总务）、教科研和安全等处室；领导分工明确，责、权、利分明，且相辅相成；有科学完备的管理制度。

二级指标解读 7—13，共7条

7. 校长素质。校长经过岗位培训并取得合格证书，具有良好的道德修养，热爱教育事业，尊重和赏识每位教职工；能认真贯彻党的教育方针，树立素质教育理念；熟悉教育法律法规和政策，认真履行职责，实干兴校，作风民主，廉洁自律，改革创新，协调能力强；校长发挥教师专业发展的引领作用，每学期随机听课评课不少于30次，为教师、学生分别作1次专题学术报告；带头开展校本科研（研修），每年承担1个校本科研课题；校长每年向教职工作1次述职报告，教职工、学生家长以及社会各方面评价满意度分别达到90%以上（由党支部书记、工会主席、责任区督学及教职工代表负责测评工作）。

应准备的材料：我市出台过校长“五个一”工程，我们在评估时也就落实“五个一”工程，进行检查，要看校长的岗位培训合格证书，听评课记录，论文发表情况，专题学术报告材料，校长开校本科研（研修）、承担校本科研课题资料，年度述职报告，教职工、学生家长以及社会各方面对校长的满意度评价，工作手册和校委会会议记录等。

8. 领导班子。领导班子年龄、专业特长等方面结构合理，职责明确，实干兴校，团结和谐，奋发有为，凝聚力强；针对学校发展中的重大问题，及时提出对策，限期解决，能运用现代管理模式和手段进行管理；分管教学的副校长每学期听课评课40节以上，听课记录详实，指导意见针对性强，符合高效课堂要求；领导班子成员能带头开展校本科研（研修），每人每年承担1个校本科研课题，每年领导班子中至

少有2篇论文在省级以上会议交流或教育刊物发表；领导班子成员要经常深入食堂、宿舍、教室、部室、厕所、保卫室等场所，认真检查安全及条件保障等方面的问题，及时整改，有检查和整改情况记录。

应准备的材料：学校各类组织机构及分工情况表，各类会议记录、校务日志、班务日志；学校教代会、工会活动情况的有关材料、档案；分管教学副校长的听课记录及论文发表情况；班子成员开展校本科研、承担校本科研课题及论文发表情况；班子成员检查食堂餐厅、宿舍、厕所、保卫室等场所安全及条件保障等资料。

9. 党建工作。充分发挥党组织的政治核心作用，围绕学校教育教学改革发展的重点内容开展党建活动；在年轻骨干教师中培养和发展党员，积极培养年轻干部；组织教职工学习政治理论和法律法规等，有学习笔记和心得体会；做好安全稳定工作。

重点查看：学校党支部工作计划、党组织建设、党风廉政建设的相关资料；党组织开展活动的相关资料，党支部组织政治理论和法律法规等学习笔记、心得体会等资料；教育专栏或学习园地举办情况。

10. 建设现代学校制度。积极推行学校管理体制改革，实行校长负责制（民办学校实行董事会领导下的校长聘任制和负责制，董事会与校长职责明确，校长有学校管理自主权）；坚持以人为本，建立民主、规范、健全、高效的管理制度，制定学校章程；管理机构健全，分工明确，人员精干，

执行有力，高效运转，中层干部通过公平、公正、公开的民主推荐方式产生，实行聘任制；建立教职工代表大会和家长委员会制度，学校重大决策须经教代会讨论通过，发挥学校工会的民主管理与监督作用，实行校务公开；充分发挥绩效工资的激励作用，制定科学的绩效工资分配方案，并能认真实施，克服平均主义。

查看：学校制度是否健全，有无制度汇编，制度汇编包括（行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度）；教代会和家长委员会相关制度，教代会、工会活动的有关材料、档案，家长会、家长委员会活动情况的相关资料、档案；教职工待遇情况，绩效工资分配方案，学校是否想办法提高教师待遇。

11. 政教管理机构。机构健全，配备思想品德好、业务能力强的人员；制定学生思想政治教育工作规划和实施方案，制定学生管理的有关制度；组织实施学校德育活动和学生表彰奖励工作，检查指导班级建设、团组织和学生会工作。

12. 教务管理机构。机构健全，配备思想品德好、业务能力强的人员；制定符合素质教育要求的教学工作计划等规章制度；教务管理人员每天随机检查指导教师备课、高效课堂、学生自习和作业、课外活动、家庭教育等教育教学活动；认真填写教师成长档案。

13. 后勤管理机构。机构健全，配备思想品德好、业务能力强的人员；学校用地、校舍、设施设备以及教育经费等

管理规范，专人负责，专账管理；后勤人员能树立为教育教学和师生生活服务的思想，廉洁奉公，勤俭节约。

11—13、查看：各处室机构是否健全，人员配备是否合理，能不能做到好中选优，分工与职责是否明确，各处室的工作记录；教学安排、学校常规教学管理相关文件、通报等材料；教育教学、生活设施设备以及教育经费等方面管理情况；学生宿舍、食堂、餐厅管理办法及相关制度。

强调：校长要让每一名班子成员在所得利益与个人业绩相比时都感到平衡有余，也就是让每一名成员都要有一种“超标准”的满足感，这样会更有利于调动大家的工作积极性。

三、教师队伍（90分）

教师队伍建设是学校工作的重中之重，要搞素质教育，就必须对校长、师资有更高的要求。应当看到，搞素质教育很不容易，而搞“应试教育”倒反而比较容易，最简单的办法，每天布置大量的家庭作业、经常考试就行了。素质教育就不能这样，要研究很多的教育方法。实施由“应试教育”向素质教育转轨，就要提高教师队伍的素质。

二级指标解读 14—19，共6条

14、师德建设。教师具有良好的道德修养，自尊自律；尊重学生，关爱学生，以平和的态度对待学生，不得体罚和变相体罚学生，不得参与有偿家教及奥数等辅导补课；学校将师德表现作为教师资格注册、绩效考核、职务聘任、评优

奖励的首要条件，实行“一票否决”；学校每学期至少开展1次全面的师德师风自查和检查活动，每位教职工必须提供师德自查报告，学校主要通过随机抽样和学生问卷等方式定期进行师德师风检查，有检查通报；教职工无违法犯罪现象；各学科教师和其他后勤人员的学生满意度分别达到90%以上。

在评估时重点查看：学校关于师德师风建设的有关记载、制度，开展师德师风检查的过程材料，年度师德师风测评资料，通过学生调查问卷进行测评，达不到90%以上的要扣分，出现教师体罚、变相体罚学生或师德师风问题的，本条款不得分。

15、教职工编制。按编制标准配备获得教师资格证等证书的教职工，教职工与学生配备比例为，城市1:15，农村1:18（可根据需要向偏远初中倾斜）；寄宿制学校应按教职工总数的15%配备生活指导教师和宿舍、餐厅管理人员。

准备材料：学校师生比统计表，要核算师生比；寄宿制学校生活指导教师和宿舍、餐厅管理人员花名册，要核查生活指导教师人数。

16、教师结构。建立教师聘任制；按学科编制标准配置专业对口的体育（6-7个班配备1名）、音乐、美术、英语、计算机、劳动技术等学科专职教师；教师本科及以上学历达到75%，其中研究生学历达到2.5%；中级职称教师达到35%，高级职称教师达到10%，职称评定要平等对待体育、音乐、美术等薄弱学科教师。

查看：教师队伍情况统计表，师资水平情况统计表，专任教师花名册，教师学历情况，尤其要看术科教师人数、学历、职称等情况；

17、教师技能。教师树立素质教育理念，具备专业知识和理论水平，学校定期开展教师基本功培训和比赛活动；教师每人配备1台计算机；教师根据教学需要，能运用现代教育技术开展教学活动，95%能使用多媒体教学，80%能设计多媒体课件，40%能制作多媒体课件，多数教师能自制教具。

评估时学校要提供：开展教师基本功培训或比赛的活动方案、评比结果，检查教师办公条件，是否达到教师每人配备1台计算机，在课堂中查看教师上课时是否使用多媒体，有无自制教具。

18、教师培训。制定“教师素质提升工程”实施方案，建立5年一轮的教师培训计划和校本培训计划，开展教职工全员培训；建立教师继续教育激励机制，鼓励教师积极参加学历提升和国培、省培等继续教育；每学期每位教师至少阅读1本专业成长书籍，并撰写1篇读后感，形成骨干教师梯队（含各级名师、教学能手、学科带头人等）；学校公用经费5%用于教师培训。

查看：学校“教师素质提升工程”实施方案，教师培训工作计划和校本培训计划，以及年度实施计划；教师继续教育激励机制（关于鼓励教师参加继续教育、学历提高培训的奖惩办法）；学校开展教师业务学习安排，教师的学习笔记、学习心得；学校每年投入的教师培训经费（学校年终决算报

表“培训费”明细表）；教师骨干体系建设情况（骨干教师登记表，含各级名师、教学能手、学科带头人等统计表）。

19、班主任队伍。建立班主任全员培训制度，培训合格率100%；建立班主任工作评价机制和奖惩制度，重点是关爱学生、平等对待学生等方面，每学期考核1次；按照特色发展和全面发展的要求，建立学生操行档案，认真填写学生成长过程记录，不得让学生相互填写；班主任每月必须调整1次学生座位，班主任和学科教师不得以任何理由违规将学生座位前移，不得体罚学生坐在紧靠讲台位置或其他特殊位置上课；班主任队伍整体素质高，学生及家长对班主任工作满意度分别达到90%以上。

查看：班主任工作评价机制和奖惩制度；学生操行档案；班主任培训情况统计，班主任班务工作管理手册，班级各类活动记录等资料，学生干部培养、学生评优、学生进步表彰奖励。这里特别强调班主任要每月调整1次学生坐位，班主任和学科教师不的以任何理由违规将学生座位前移，不得体罚学生坐在紧靠讲台位置或其他特殊位置上课，如有违犯，本条不得分。

从指标体系的具体内容可以看出，把好教师入口关，教师的合理流动，以及教师在工作中的提高、成长是做好教师队伍建设的重要途径。

四、规范办学（180分）

规范办学是落实素质教育的主要途径，只有全面贯彻教育方针和教育法律法规，按规定管理学校，组织教学，才能

真正实施素质教育。本项指标共14项二级指标，180分，在整个评估指标中占的比重较大。

二级指标解读 20—33，共14条

20、德育工作。队伍、基地、经费、措施、途径落实到位；将德育工作贯穿于学校教育教学和生活的全过程，体现“小、近、实”的特色；建立学校、家庭、社会“三结合”的德育工作体系；团、队组织机构健全，制定团、队活动计划，认真落实每周1课时的团队活动课，结合重大节日组织开展丰富多彩的团队活动，发挥国旗下讲话活动的导向作用，汇编优秀国旗下讲话材料。

评估中首先查看学校德育制度建设情况，德育工作领导小组及分工，德育工作计划，德育活动、社会实践的有关资料；观察学生行为习惯、教师职业操守等；团、队组织机构，团、队活动计划、各类活动记录；国旗下讲话材料汇编；。

21、文化宣传。坚持社会主义核心价值观与素质教育的要求，充分体现红色文化、传统文化和地方文化，讲普通话，写规范字；大力宣传师德高尚、关爱学生、教学成果显著的教职工；大力宣传思想品德好、团结同学、热爱劳动，会学习、会生活，有体育、音乐、美术、科技创新等特色发展的优秀学生；校徽、校歌、校训特色鲜明，内涵丰富，教室、功能部室、餐厅、宿舍等场所文化建设体现育人功能。

这项主要是关于校园文化建设，我们316工程由学校发展水平转向素质教育为战略主题，这说明了今后学校发展的

方向将注重内涵发展，校园文化建设是学校内涵发展的有效载体，是学校软实力的重要体现，因此，各学校，各位领导一点要重视学校文化建设。查看：校园文化建设方案、学校宣传方案；学校落实上级关于规范语言文字的措施；教师、学生先进事迹材料；学校对外宣传相关资料、校本教材。

22. 规范招生。学校按照政府规定的服务区域，保障适龄人口免试、就近入学；不得组织或变相组织任何形式的入学考试，不得将各种考试和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。

规范招生市上已出台规定，我们在评估中就是检查学校是否执行规定要求。

23. 严格收费标准。学校收费符合国家有关规定，并向社会公布；不得擅自设立收费项目，提高收费标准；不得向学生推销或变相推销商品，不得违反规定组织学生征订教辅资料等。

这条我们将主要查看学校收费公示制度、收费公示表、收费许可证；学校落实上级关于规范学校收费行为的相关文件资料，学校财务管理制度。

24. 减轻学生过重课业负担。成立减负机构，建立学生课业负担监测和公告制度，制定减负目标和保障措施，采取学生及家长问卷、学科测试等方式跟踪督导、检查减负成效，切实减轻学生过重课业负担和心理压力；学校和教师不得要求学生提前到校和推迟放学，学生每天在校学习时间不超过7小时，保证充足午休时间，每天睡眠时间保证9小时以上；

结题报告制度；建立优质学校帮扶薄弱学校机制，与国家、省、市级素质教育优秀学校和教育科研单位建立合作关系，聘请专家指导；各学科每周开展1次科研活动，定期组织科研成果报告会以及成果展示活动。

查看：学校科研工作实施方案，学科教研组、教研组工作计划与总结，教研工作制度，制定实施规划；常规教研活动能有效开展，有检查、奖罚制度，各学科每周开展1次科研活动；科研项目年度申报、中期评估和结题报告资料；结对帮扶薄弱学校资料，对外合作交流。

36．校本科研。针对教育教学、安全管理和后勤管理等方面遇到的难点和突出问题，设立校本科研课题，由校务会议确定校本科研题目、参加人员和完成时限，按照微型课题对待，报送上级教育科研部门，结题后作为参与者职称评定的重要依据；教职工全员参与校本科研活动，学校每年的校本科研课题个数不低于教职工总数的三分之一。

校本教研必须和学校实际管理、教学相结合；评估时要提供校本教研课题原始材料，比如校本科研课题设立情况，教职工参与校本教研活动资料；学校近三年内完成或正在进行各级科研课题。

37．科研成果。学校近三年内至少完成或正在进行省、市、县级科研课题1项；每年有8%教师的论文在县级以上教育刊物发表；校本科研课题每年必须完成，并装订成册，鼓励教师撰写小论文和教育教学随笔等；近三年有15%的教师

至少有1篇论文获县级以上奖励；科研成果作为教职工职称晋升、绩效考核、年度考核的重要依据。

查看教师发表的论文、科研成果和获奖证件；校本科研课题汇编。

六、高效课堂（150分）

在第二轮316督导评估中把课堂教学的提法改为高效课堂，目的是坚持平等、互动、和谐、高效的原则，减负增效，把课堂教学改革作为深化素质教育的主要途径，作为解决推进教学改革热点和难点问题的主要抓手，我们经常说实施素质教育的主阵地是课堂，因此改革课堂教学模式，推行高效课堂就显得非常重要，在这里强调两点，一是要构建高效就必须加强教师队伍建设，学校要为教师成长创造有利条件和环境，要采取有效办法，激励教师用心干好工作；二是要制定科学的考核奖励办法，能让教师的付出有基本合理的回报，应当看到，搞素质教育很不容易，而搞“应试教育”倒反而比较容易，最简单的办法，每天布置大量的家庭作业、经常考试就行了。素质教育就不能这样，要研究很多的教育方法；三真正落实教育科研与高效课堂的结合，不能让教育科研流于形式，选择研究课题要有针对性。

二级指标解读 38—44，共7条

38．制定实施方案。高效课堂是减负增效,帮助学生学会学习,全面提高教育教学质量的主要途径。制定全面实施高效课堂方案,在各年级班级及所有学科推行；坚持以学生

为主体，以教师为主导；构建平等、互动、和谐、高效的新型课堂教学模式。

查看：高效课堂实施方案；各年级、班级及所有学科推行情况，高效新型课堂教学模式构建资料。

39．坚持平等原则。创设教师与学生、优秀学生与其他学生、学习成绩较高学生与学习成绩较低学生、经常大胆发言学生与不敢发言学生之间平等、互助的课堂环境；课堂教学面向全体学生，平等对待每一位学生，重点帮助自主发展困难学生，了解其特点，开发其潜能，使其树立自信心，获得成功；不得对不敢回答或者回答问题错误的学生进行讽刺挖苦，甚至体罚。

40. 打造互动模式。优化课堂教学模式，教师与学生互动，学生与学生互动；教师讲授分为开始引导、过程点拨和最后总结三个阶段，教师的讲授时间不超过一堂课的三分之一（教师根据学科特点，努力缩短讲授时间）；学生合作探究、讨论发言、动手操作时间不低于一堂课的三分之二，学生以小组为单位或以班为单位互助讨论，也可自由结合互助讨论，既要讨论课堂教学内容，又要讨论课堂作业中的问题，可在讨论中共同完成作业。

41. 构建和谐氛围。教师留给学生充分的时间和空间，培养学生自主自信、乐于表达、善于提问的良好习惯；教师与学生，学生与学生之间应以平和的态度、温馨而合宜的语气、准确的用词，文明礼貌地相互交流；教师和学生及时评价课堂活动，促进学生更好地进行总结反思，激发学习热情。

42. 实现高效目标。学生实现课堂目标的时间明显缩短，当堂完成作业的时间明显缩短；学生科学思维习惯和科学思维能力（发现问题、分析讨论问题、解决问题的能力）、即席发言和辩论能力明显提高；学生有充足的时间预习新课，拓展搜集材料，准备发言素材；形成团结合作、平等竞争、坚持真理和尊重他人的意识。

43．提升教师适应能力。教师树立高效课堂理念，基本功扎实，采取灵活多样的方式，引导学生围绕重点问题进行讨论，克服机械的、表面的、程式化的教学模式；紧扣课程标准，根据教学目标和重点、难点进行教学设计，分类布置作业，做到少而精，进行个性化辅导，指导学生当堂完成；善于激发调动学生兴趣，因材施教，能关注学生个性差异，发展每一位学生的优势潜能；注重创设问题情境，倾听学生心声，及时引导学生提炼生成的问题，理解教材内容的逻辑关系，清晰呈现学习目标，认真撰写教学反思，不断提高专业水平。

39---43主要就构建平等、互动、和谐、高效的新型课堂教学模式明确评估要点，在评估中我们主要通过查看教研活动、课堂教学，学生对教师的评价来判断。查看新型课堂环境创设情况、教学活动相关记录；高效目标达成情况。学校公开课、示范课、观摩课教学档案，教学反思；辅导学生及转变学困生资料等。

44. 加强班级建设。班级是实施高效课堂的基本单位。学校每学期召开1次班主任工作研讨会，定期对班主任进行

培训；制定班级建设实施方案，按照素质教育的要求，采取灵活多样的形式，围绕学生学习、生活中遇到的突出问题和难点问题开展班、团、队活动；班级、团组织和少先队干部由学生民主推荐，每学期轮换1次，不得连任，培养学生的民主意识和自主管理能力；平等对待每一位学生，各类活动（办黑板报、表演节目、国旗下讲话、主持节目、广播员、引导员等）均应让学生全员、轮流参与；学校每年表彰奖励1次三好学生、优秀学生干部、优秀共青团员、优秀少先队员，每学期表彰奖励体育、音乐、美术、劳动实践与科技发明等特色发展的优秀学生和进步显著学生。

查看：班主任工作研讨会资料，班主任培训情况统计表，检查培训记载，班级建设实施方案，班会活动记载，班主任工作手册；班级、少先队、团支部活动计划，班团队各类活动记录等资料；学校表彰奖励三好学生、优秀学生、队员、团员等资料。

七、教育经费（60分） 二级指标解读 45---49 共5条

45. 运转经费。按照国家规定落实各级财政年度生均公用经费补助等学校运转经费；“营养计划”、农村寄宿生生活补助费、家庭经济困难学生资助等政策落实到位，保障学校正常运转和学生健康成长。

查看：学校公用经费、发展经费及寄宿生生活补助拨款及发放情况的资料，近三年日常公用经费开支统计表；“营

养计划”、家庭经济困难学生资助等政策落实情况（享受“两免一补”学生情况统计表、享受寄宿生生活补助学生名册、家庭经济困难学生名册、低保家庭子女名册）。

46. 发展经费。地方政府、办学单位和举办者应按学校发展需要足额预算经费，改善办学条件和环境，促进学校可持续发展。

47. 教职工工资。教职工工资（含基础性工资和绩效工资）、国家规定的津贴以及政策性补贴按时足额发放；依法为教职工办理养老、医疗等社会保险和住房公积金。

查看：教职工工资发放账目表、绩效工资审核表；教职工养老、医疗等社会保险的住房公积金办理的相关资料。

这里要强调的是民办学校要依法为教职工办理养老、医疗等社会保险和住房公积金，这是保持教师队伍稳定很重要的因素。

48. 经费管理。按照财政部、教育部《中小学校财务管理制度》等有关要求，严格执行财经纪律，规范财务管理制度，加强对学校预算、收入支出、结转结余资金、专用基金、资产、债权债务和财务清算等管理；坚持民主、规范、节约的原则，建立校务公开、收支公开、教代会审议制度，定期接受审计监督，坚决杜绝账外账，禁止私设“小金库”，无违纪现象。

49. 合理使用收入。事业性收费和其他所有收费由学校财务部门统一管理；勤工俭学收入的三分之一用于改善办学

条件和学校发展；学校食堂应坚持公益性和非营利性原则，实行单独核算，定期公开账务。

48—49查看：学校教育经费管理规章制度，学校财务公开情况的资料，各年公用经费收支统计表、负债表、预决算，学校食堂账务，勤工俭学收入等资料。

八、办学条件（210分）

通过第一轮316工程的实施，学校办学条件有了很大改善，但仍有不少学校的办学条件没有达标，本轮316督导评估的主题是素质教育，办学条件还是占有较大比重，办学条件都是一些硬性指标，我们应该了解具体标准，以便学校在争取政府支持和投入时作为一些理由。

二级指标解读 50—71，共22条

50. 产权明晰。依法取得办学资格；办学场地独立完整，无土地纠纷，产权合法、明晰，租赁场地文书符合法律法规要求。

取得办学资格，并接受主管部门的年检审查。

51．生均面积。城市初中：生均用地面积12、18、24、30个班分别达到39.5、29.3、28.6、26.3平方米；生均建筑面积12、18、24、30个班分别达到11.4、10.1、9.8、9平方米；生均绿化用地面积6平方米。农村初中：生均用地面积12、18、24个班分别达到30、29、25平方米；建筑面积生均12、18、24个班分别达到10、8.9、8.6平方米；生均绿化用地面积6平方米，建有劳动实践基地10亩。

52．校园布局。校园布局科学，教学区、生活区、运动区设置合理；城市学校建有教师休息室，农村学校建有教师周转房，无土木结构校舍，无危房。

53. 校园环境。坚持因地制宜，节约资金，因陋就简，高雅美观，突出学校特色的原则；校园主题色彩鲜明，旗台建设规范，校标建设体现学校发展内涵；校园环境净化、绿化、美化，打造主题区域，积极创建园林式学校、绿色校园；校园内不得开设商店、摆摊设点。

54. 普通教室。城市学校普通教室面积达到67平方米，农村学校教室面积达到61平方米，第1排课桌前缘与黑板距离2米以上，课桌凳间距符合标准,；根据学生身高选用两种以上型号的课桌凳或配置升降式课桌凳，课桌凳完好率100%；教室通风采光达到规定标准，玻地比（窗户玻璃面积与室内地面面积之比）不得低于1：6，日光灯360瓦，与黑板垂直安装，距桌面1.9米，配置安装安全方便的开关，由学生根据需要控制；供暖、降温设施安装到位，配有窗帘、饮水设施和电教器材。

55. 物理、化学、生物实验室。物理、化学、生物实验室使用面积分别达到96平方米，12个班物理、化学、生物实验室各设置1套（实验室、仪器室、准备室），每增加4个平行班，实验室各增加1个；教学设施配备达到《初中物理、化学、生物教学仪器配备标准》要求，实验室配置多媒体设施。

56.教育信息化。计算机教室使用面积96平方米，12个班设置1个，，保证学生1人1机，计算机教室实现语言功能（未实现语言功能的需另建语言教室）；多功能教室12个班110平方米，18个班150平方米，24个班190平方米，30个班230平方米，每室满足一个年级的合班教学；建有校园网或局域网，实现“校校通”、“班班通”，城市学校建有校园电视台，农村学校设置远程教育教室45平方米，远程教育设施配置达到3模标准。

57.体育场地。体育活动场地环道设置达到规定要求，铺设弹性地面（混凝土、砖块、木板、塑胶、人工草坪等），确保学生安全；田赛、径赛、球类、体操场地布局合理，固定性活动器械安装到位，篮、排球场地按班级6：1设置，乒乓球台按班级4：1设置，体育器材应符合中学生身体特征；体育场地17个班以下设200米环道，18-35个班设300米环道,36个班以上设400米环道，均设100米直道；因地制宜设置足球场地，设置升降式篮球架或者根据学生身高特点设置固定式篮球架，设置洗手池。

58. 体育活动室、体育器材室。城市初中体育活动室使用面积12个班700平方米，18个班1000平方米，24个班1300平方米，按标准配置体育设施。农村初中体育活动室面积12个班300平方米，18个班450平方米，24个班608平方米，（12个班以下的学校建有体育活动室，能满足1个教学班的教学活动），按标准配置体育设施；城市和农村初中

体育器材室面积50—70平方米，体育器材配置达到规定标准，分类管理规范。

59. 音乐、舞蹈教室。24个班以下音乐舞蹈教室设置1个，25个班以上音乐、舞蹈教室各设置1个，音乐舞蹈室使用面积110平方米，其中音乐教室使用面积96平方米，舞蹈教室使用面积110平方米；音乐教室配置移动式合唱台，铺设木地板，舞蹈教室铺设木地板，装有符合初中学生身高特点的把杆和墙镜，各室配置多媒体设施，其他设施达到标准。

60. 美术、书法教室。24个班以下设置美术书法教室1个，使用面积96平方米，25个班以上美术、书法教室各设置1个，使用面积各96平方米；各室配置多媒体设施，其他设施达到标准。

61. 图书室、阅览室。图书室应设置在第1层楼，图书室使用面积12个班181平方米，18个班261平方米，24个班340平方米，30个班420平方米；图书室藏书分类比例符合规定，管理规范，每年新书递增量1%，生均图书40册，借阅量每生每年15册，在教室等区域设置图书角；教师阅览室按教职工总数的3:1设座，报刊杂志师均1.5种，配备各学科专业杂志，学生阅览室按学生总数的12:1设座，报刊杂志每班4种，建有电子阅览室。

62. 卫生（保健）室。使用面积20平方米，设施配置达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求；寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备卫生专业技术人

员（校医）1名，600人以下的非寄宿制学校配备保健教师或卫生专业技术人员1名。

63. 心理辅导室。使用面积25平方米，设置达到规定标准；心理健康教育机制健全，配备专业对口的专职教师和兼 职教师。

64. 劳动技术教室。使用面积96平方米，12个班设置1个，每增加4个平行班增设1个；每个教室配置6种劳动技能工具和材料。

65. 地理教室。使用面积96平方米，安装多媒体设施；配备日地月运行仪、天体运行仪、天文望远镜等，设施配置达到《初中地理教学仪器配备标准》要求。

66. 科技活动室。使用面积12个班36平方米，18个班54平方米，30个班72平方米；配备符合初中学生年龄特点的航空、航天、航海、无线电、科学探索等工具、材料,有科技制作和科技发明作品。

67. 会议室、档案室。会议室应布置宣传教育方针和办学理念等内容，配备多媒体设施；建有档案室，档案记载详实，资料齐全，分类科学，管理规范。

68. 团队部、德育展览室。使用面积20平方米，布置规范，配备有数量足够的团队鼓号；建有使用面积50平方米的德育展览室，并经常向学生开放。

69. 学生宿舍。学生宿舍第1层出入口及门窗设置安全防护措施，生均使用面积3.3平方米， 1人1床，上铺设置符合安全要求的防护栏；宿舍设有厕所和洗浴设施，设户外

厕所的，厕所距宿舍不超过30米，并安装路灯；宿舍配置安全方便的照明开关，由学生根据需要控制，不得安装电源插座；宿舍窗纱、窗帘安装齐全，通风良好，物件放置有序，干净卫生，管理规范。

70. 学生食堂。学生食堂选址远离污染源，食堂取得卫生许可证和餐饮服务许可证等，从业人员取得健康证；食堂（含餐厅）使用面积达到就餐学生生均1.2平方米，功能区设置合理，规范设置粗加工间、配餐间、主副食加工间、消毒间、物品保管间等区域；配置电冰箱、烤箱、和面机、绞肉机、消毒柜、留样柜等设施，按规定设置排烟、排水、排气和消毒、防蝇、防鼠、防尘等设施；餐厅餐位按寄宿学生总数的70%设座，管理规范。

在第一轮316评估中，发现不少学校学生餐厅管理制度不是很健全、规范，功能区设置不合理，餐位达不到寄宿学生总数的70%，此外要注意餐厅文化建设，宣传节约意识、科学饮食习惯等。

71. 学生厕所。独立设置的学生厕所应距离饮用水源和食堂30米以上；厕所结构安全、完整，应有屋顶、围墙、门窗和照明设施，设置洗手池，每50名学生1个水龙头；男生蹲位达到30∶1（每40人设1米小便池），女生蹲位达到15∶1。

查看：⑴校园总体规划（有文字说明，并附规划图）。⑵办学条件情况统计资料。生均（用地、建筑、绿化用地）

面积；部室建设情况；学生宿舍、食堂、厕所设施与管理资料。⑶近三年校舍改造、设备添置的相关资料。

九、校园安全（80分） 二级指标解读 72—77，共6条

72. 管理机构。成立安全管理工作领导小组，设立工作机构，明确工作职责，校长为第一责任人；按规定配备专职保卫人员，并进行专门培训，做到“人防、物防、技防”到位。

查看：学校安全管理工作机构，安全管理工作计划、总结，安全工作人防、物防、技防资料；各类安全目标责任书。

73. 管理制度。建立各项安全管理制度和安全应急机制，及时报送安全工作信息；建立对建筑物、消防、用水、用电、用气、车辆等重点部位定期严格检查制度；制定教学楼、食堂餐厅、学生宿舍、实验室等安全管理制度，制定门卫制度和晨检制度，管理人员不得擅离职守，严防学生踩踏等事件发生；评估当年无重大安全责任事故和大面积传染性疾病。

查看：学校安全工作管理制度、各类安全应急预案等资料；门卫制度和晨检制度执行情况等资料。

74. 安保措施。建立学校、家庭、政府等方面构成的全方位安全监控网络，营造安全、健康的教育氛围；严禁无关人员和车辆进入校内，禁止将易燃、易爆、有毒等危险物品和管制刀具带入校内；校舍按照高于当地房屋建筑抗震设防

的要求进行建设；校园内主要交通道路根据人流、车流密度和消防要求设置；学校用水、用气等设施符合安全规定，并及时维修和更换，有详实的安检和维修记录；楼梯、安全出口、疏散通道、消防通道等保持通畅，标识清楚；应在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志，并采取防护措施，楼梯护栏高度不低于1.2米；户内、户外以及楼梯拐弯、通往厕所等部位安装照明设施，供电设施符合安全规定，满足学校用电需要，配置安装应急用电设施，高压线不得穿越校园，低压线不得使用裸线，不得在校园内设置无线通讯塔架；定期检查危险化学药品存放情况和体育场馆设施；不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动。

查看：教育教学设施、后勤设施的案件和维修记录，重点部位定期检查记录。

75. 饮食安全。学校必须免费为学生、教职工提供开水；应从采购、存储、加工、留样、消毒等环节规范食堂管理，并明确每个环节的责任人和职责；严禁将腐烂变质食品供应给学生和教职工。

查看：学校食堂管理相关资料。

76. 周边环境。严禁在学校周边200米半径内开办严重污染环境的企业，设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品的生产、经营、贮存场所，设置无线通讯塔架，已建成的由县级政府组织迁移、拆除或关闭；禁止在学校周边200米以内开办电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、

棋牌室等营业性娱乐场所；学校门前道路两侧50米设置减速带、安全警示牌，设置人行横道等标志、标线，无集贸市场、停车场，无堆放杂物等现象；禁止在校门口30米半径内摆摊设点，禁止占用门前的道路和校门两侧的人行道从事经营活动，禁止在学校门口20米半径内设置垃圾台、摆放垃圾桶。

查看：校园周边环境治理的文件资料。

77. 安全教育。强化安全知识宣传与培训，加强法制教育和交通、饮食、消防等安全教育，针对学生学习和生活中易发生危险的方面进行重点教育和培训，教职工和学生有安全防护的基本知识和技能；每学期至少开展1次快速而有序的防火、防洪、防震等灾害事故紧急疏散演练。

查看：学校开展安全教育、法制教育的档案资料；开展灾害事故紧急疏散演练记录，学校安全事故及重大不稳定时间登记表、学生违纪违法情况登记表。

十、教育质量（90分） 二级指标解读 78—85，共8条

78. 思想品德素质。学生树立了正确的世界观、人生观、价值观；有服务国家人民的社会责任感，有较强的法律意识，集体主义意识；具有良好的生活习惯，有团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗、勤俭节约的良好品质；学生操行合格率达到98%。（通过查看学生成长记录、访问学生、问卷调查等方式，了解学生思想品德、劳动表现、帮助别人、

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