盐城经开区年终大会讲话

认清形势稳中求进 抢抓机遇跨越发展 为跻身全省前十强争当全市排头兵而努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届六次全会、省经济工作会议和市委六届三次、四次全会、市经济工作会议精神，回顾总结2013年工作，分析当前形势，研究部署今年工作，动员全区上下认清形势、稳中求进，抢抓机遇、跨越发展，为实现跻身全省前十强、争当全市排头兵目标而努力奋斗。下面我根据区党工委、管委会研究的精神，讲三个方面的意见：

一、认清形势，知难而上，进一步坚定抢抓机遇、跨越发展的信心同?心

刚娺?医瞄?年，在市委、市政府正砬领导下，全区上下以“重大项目措軓年”活动为抓手缌坚捃姽?求快??快则快，统攎社会级忭保持良好发展怀刻。一是招大引强成效明显。签约亯夃以业喥业项目4?

?其中3000万美元仵?项

目23个；6个10亿元仧伂城建项目、7个注册资金11′0万元以上软件项目成功落??亜是“三重”頹埮推进?利〣DYK三厂提前建成试产，汽车试验场帀?〉软件园??垰本竣工，全年狣緥??亯元以上工业项目27为新开工亿元以上工业项目35个。三是企业运行态势良好。实现工业销售达1004?元，超亿元?渚辺35家、旰禞10徶兴中销售超?0??

兊侅业2宖超10亿元6家；税甦?卋亇?侃?27家．搸?9家；新增定报企业38?，兗?工主企业2?厶〃四是开放创新力度加大。创新埋縀发区申报进展顺助?成功逊螇省知识产权试点园区年庮麬收，软件园获批国家级科技?业孔化噸糌玠代服务业集聚区，??I公司、东方赛普、立徶凣筙5家企业跨入国家高新技术企业行列，获得各类緑犀又人才詥媩赅臑??40万元。五是民生工作不断加强。民生实事工程偨?推进到位，开工建设30万平方米安置和侟障房，建成乌江路创业衷?旰盎履粑服务中心、惠民卫生服务中心，新建盐城中学开发区分校；步凤镇新镇区初步拉开框架，全民创业园建设扎实推进；“三城”同创工作走在全市前列，平安和法治建设深入开展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

过去的一年，全区上下始终突出发展第一要务，坚决贯彻落实上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，各级班子精诚团结，政企之间携手并进，干部群众和衷共济，有力地推动了开发区各项工作齐头并进、进位争先。在此，我代表区党工委、管委会，向奋战在全区经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对今年的经济形势，中央、全省和全市经济工作会议作出了深刻分析和科学判断，宏观经济环境仍将比较严峻复杂，区域竞争将更加激烈。为此，我们既要看到宏观形势复杂性，更要看到利好因素叠加性。随着中央改革布局全面展

开，系列配套政策的相继出台，将带来巨大的改革发展红利；随着江苏沿海发展、长三角一体化、加快苏北振兴三大战略叠加的深入实施，为开发区跨越发展提供了更多的机遇；随着省支持盐城发展“一市一策”、沪盐共建和盐城可持续发展实验区三大集成政策的效应溢出，开发区将得到更多的政策、项目和资金支持；随着盐城汽轴?帺?土地资源、劳动力三大优县不断凸昶?开发区对投资企业咎媪商的吨坕力?疭墜强；随着综合保税医ゅ大丰港产业园、韩资工业园三大开敾?体暄?忣建设，开勑?重大项目牿?劓进一步增强；随着市委市政府篹?叁区的支持力度越???〃进区企业和来盐客商对开叅奪的青睐厚爱、全区干部群众想发展貋?展思发展的干劲穾偝还亍大潜能的充分释放，特别是DYJ亍厂投亥ㄉ泽?试验场丄攏投用，为开发区劢廣发展??趚发展奠定了坚实基础。但我滬?覑清醒地眊労，当前开发区还存有重大项目落户不多、服务?珑屑滞后、园区之间发展不平衡罩镮颚，特别是少敠嘲部服务意识不强，项目厡?懦爁房屋征收难等问题枪?从栻昤上羗?觳决。孹??述问题，戁?务埅?庢重视，幾闧叶?实有效措施认真加以解决。

二、抢抓机遇，负重拸星，扎实做好:А!?年糏敎礿会发嵕?作

2014婴?匸工作的指寬桝想是：诤嘟学乡趫彻党的十偫?和?凫?三中全会、中央经济工作会议、省委十二届六殡?会、眀繋济工??讯和市委六届三次、四次全会、市经济工作会议精神?坚捠嬳中??】稳中求好、好中汆巻、又好又快，

?奨靣深化改鍩滟预经济社会发展（?“頹埮突破年”活动为抓手（卸力以赴抓攽镹、稳增鑿笄枈创新?渊頽埮，惠民生、促和谐，早日跻身全省前十强，奋力争当全市科学发展排头兵。预期目标是：GDP、公共财政预算收入、利用外资到账增长确保20%、力争25%，工业增加值增长确保18%、力争20%，固定资产投资增长确保25%、力争30%，工业开票销售增长确保25%、力争35%，农民人均纯收入和居民人均可支配收入增长确保13%、力争15%，建成国家级韩资密集区、生态工业示范园区、创新型园区、软件产业基地和国家新能源汽车推广应用示范城市。围绕上述目标思路，全区要集中抓好“三突破、三突出”：

1、突破项目招商，促进产业转型升级。

一要突破央企国企招商。积极抢抓党的十八届三中全会鼓励发展混合所有制经济的机遇，加大央企国企项目招引力度，借助央企国企资金、管理、人才和技术等诸多优势，加快推动开发区经济转型、结构优化、产业升级。要提高组织化程度，成立央企国企招商工作领导小组，建立健全招商体系，特别是经发局、北京招商局要切实承担起组织和协调职能，大力宣传盐城资源、区位、交通，特别是开发区园区载体、产业基础和配套环境的优势，进一步增强对央企国企的吸引力；新能源汽车产业园、软件园、光电产业园、漕河泾盐城分区、大丰港产业园、新城办、建设局、财政局、环保局等单位要落实专人驻点招商，明确责任、配套经费，集中人员、集中精力主攻央企国企大项目,全年确保招引央企国企

项目10个以上，其中10亿元以上项目3-4个。

二要突破重大项目招引。紧紧围绕打造汽车整车、汽车零部件、汽车服务业三大千亿级产业，培育软件、光电、风电、光伏、农装等百亿级产业，全力招引重大产业链项目。年内要招引1亿美元以上项目12-15个，其中10亿美元以上项目2-3个，跟踪推进1亿美元以上项目20个。要发挥汽车整车优势，以韩国、日本为重点，抓紧突破发动机、底盘、电子、轮毂、车身、轮胎等集成系统和新能源汽车“三电”系统，力争重大项目尽快签约落户；要加快突破汽车商贸、金融、物流、维保、中介等汽车服务业，实现汽车产业多元化和可持续发展。要发挥盐城资源优势，围绕LED、光显示、光伏组件、风电装备等领域，有针对性地引进台资重特大项目，力争上半年签约4-5个。同时，要加快发展高端业态，全力主攻物联网、云计算、汽车电子、信息安全、电子商务和总部经济、楼宇经济，促进产业加快升级。

三要提高招商引资实效。坚持全员招商与专业招商、驻点招商与敲门招商相结合，继续开展“服务一企招一商”活动。要大力推进委托招商，重点跟踪服务好台湾电电公会、韩国贸易协会等组织，聘请一批专家和企业高管担任招商顾问，充分利用与国家工信部、东风公司、中汽中心、悦达集团、江动集团的良好关系，进一步提高项目招引的针对性和成熟度。要精心组织活动招商，每个季度举办一次全区综合性大型招商活动，每个月都要有招商团队赴境外招商，每个园区全年要分别组织2-3次专题招商推介活动，重点组织好2月

份上海新特产业、4月份和10月份北京央企、5月份杭州城建服务业、6月份深圳光电和盐城5.16、11.18大型招商推介活动，确保一批产业链项目、重大外资项目成功落户。

2、突破园区建设，培植新的经济增长极。

一要全面会战韩资工业园。按照市委、市政府加快推进中韩工业园、韩资密集区建设的新要求，迅速掀起会战韩资工业园高潮，尽快做大规模、形成特色，确保今年建成国家级韩资密集区、2015年建成中韩工业园。要抓好规划提升，按照由汽车一业为主向多业并进、推动对韩开放向经济社会各个领域延伸的思路，进一步完善产业规划和园区规划，确保一季度通过中韩工业园产业规划编制，启动国际化园区规划提升编制。要重抓招商引资，着力招引韩资汽配企业、DYK二三级配套企业，以及韩国100强企业在华投资的电子、影像、装备制造等优势项目，要排出一批重点项目信息专门跟踪，全年签约和跟踪项目达100个。要狠抓项目建设，以100万台套汽车电子及关键汽车零部件项目为抓手，以100万平方米标房建设为重点，加大跟踪推进力度，确保去年已注册的21个项目上半年全面开工建设，年内入驻项目100个以上。要抓好企业服务，精心服务好已投产企业，上半年新增竣工投产项目20个以上，及时落实好企业用工、电力等要素保障，确保年内园区销售超100亿元。要抓好功能配套，确保一季度韩资服务中心投入使用、园区通上公交车，上半年开工建设韩国社区、技工学校，进一步提升韩资园功能配套水平。

二要规划建设东风悦达工业园、中欧生态园和农业装备园。按照市委、市政府推动东风集团加强在盐战略投资和重大产业项目布局要求，抓住悦达集团与东风集团全面深化合作的机遇，围绕打造东风汽车公司在东部沿海地区的产业基地、出口基地的定位，加快规划建设东风悦达工业园，做好园区规划和产业规划；要尽快启动土地平整、道路管网建设、标准厂房设计报批等工作，确保上半年具备项目落户条件；要坚持边规划、边招商、边建设，加大东风系列汽车零部件招引力度，确保全年落户项目10个以上。要抓紧规划建设中欧生态园，制定详细的跟踪推进计划，上半年邀请欧方代表来盐实地考察，同步做好园区规划认证报批、建设计划安排，力争下半年实质性启动。要加快推进农业装备园建设，进一步完善提升“一园三区”规划，一季度建成启新北侧起步区道路、开建5万平方米标房、开工2-3个项目，年内落户项目10个以上。

三要统筹推进专业园区发展。新能源汽车产业园要跟踪突破中航锂电、大洋电机等项目，全年确保招引项目16个、开工项目11个，外资到账6000万美元。光电产业园要力争MIS电磁感应屏、鸿佳电子等4个项目一季度开工建设，全年招引项目15个以上，开工项目12个以上，外资到账8000万美元。国际软件园要重点突破软件龙头项目、总部经济项目，确保入园软件企业超100家，签约项目70个，实现税收1亿元，建成国家级软件产业基地。综合保税区要积极争创自由贸易区试验区，确保全年招引世界500强项目2个以

上，进出口总额超10亿美元，外资到账6000万美元。上海漕河泾盐城分区要在世界500强企业投资项目招引上实现新突破，确保全年签约项目20个，外资到账5000万美元，跻身全省共建园区前5强。大丰港产业园要力争全年开工1亿美元或10亿元以上项目3-5个，到账外资3000万美元，积极争取省沿海开发基础设施建设、滩涂围垦及开发利用、财税金融等政策和资金扶持。

四要着力提升园区发展水平。各园区要重抓招商引资，优化园区内设机构，继续将优秀年轻干部充实到招商一线，确保园区3/4以上人员从事招商、2/3以上时间外出招商。要重抓项目推进，以园区为载体，每月组织一次项目集中开工，确保铼德触控屏、中利新材料、远景新能源等20个项目上半年全部开工建设，全年开工项目100个以上；要扎实抓好52个续建项目推进，确保实联电池、进合紧固件等20个项目上半年竣工投产，全年竣工项目50个以上。要重抓企业培育，以DYK三厂为重点，跟踪服务好27个去年竣工的项目，确保全年新增定报工业企业40家以上，新增税收超千万元企业15家以上。要重抓政策争取，主动对接上级部门，积极争取土地点供指标、项目扶持和政策资金。要重抓机制创新，进一步理顺园区与区财政、东方公司之间关系，探索建立符合开发区实际的园区运营机制。要重抓功能配套，抓好综保区多层电子厂房和保税仓库、大丰港产业园世贸中心和工业邻里中心建设，启动漕河泾盐城分区、光电产业园和汽车零部件产业园二期建设，进一步增强园区项目承载能

力。

3、突破深化改革，激发发展内生动力。

一要以市场化为导向，深化国有企业改革。国有企业改革是今年全面深化改革的重点，要以市场为导向、以效益为中心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进国有企业实行市场化运营和管理，加快实现投资多元化，能交给市场的全部交给市场，尽快实现从融资平台向市场实体转变。要整合现有国有企业，保留东方集团公司、世纪新城公司、临港投资公司和漕河泾公司4家一级国有企业，将成大公司交予国资委托管。要支持国有企业发展，全面理清区财政与国有企业财务往来，科学确立参与园区建设投资回报机制，在规范运作基础上建立现代企业制度，推动各类资本交叉持股，确保近期保值增值、中长期做大做强，东方公司所属核心企业年内进入上市辅导期、2016年实现上市目标。要加强国有企业监管，成立投资决策和监管考核两个专业委员会，加强对企业债务规模、资产运营、财务状况和盈利能力等方面考核和监管，并按照“能售则售、先租后售、售租结合、先建后售”原则，加快盘活存量国有资产，严格控减债务规模。

二要以新城中心商务区和步凤新镇区建设为重点，推进城乡一体化。坚持以城带镇、以工促农，加快新城中心商务区建设，促进产城融合发展。要丰富商业业态，紧盯雨润商业综合体、红星美凯龙等项目，力争上半年开工建设。要集聚新城人气，力争年内在建楼盘达12个以上，在建开发面积40万平方米以上，拉开房产市场。要完善功能配套，加

快推进卡迪欢乐世界、美食休闲街建设，确保5月1日前对外运营；上半年开工建设悦达汽车广场、中美威克医院、会展中心商务酒店、汽车4S店等一批功能配套项目。要加快步凤新镇区建设，围绕建成大市区卫星镇和东南部工业配套中心的定位，坚持市场导向、依老建新、分步推进、节约建设的原则，上半年开工建设幼儿园、农贸市场、阳光水岸安置小区等公建配套项目，年内开发建设凤凰湖商业配套区、步行特色水街；对老镇区具备条件的地块进行商业开发，全面整治出新老街店招店牌、道路市场环境，加快推进红升、仁智城乡统筹示范点建设。

三要以提升“三服务”效能为重点，深化审批服务改革。坚持以简化优化审批为抓手，促进政务服务提速提效。要建好服务平台，加强政务服务标准化建设，确保政务服务中心“三集中、三到位”；建好用好区级“市民之家”和街道“居民之家”，强化镇街为民服务中心建设；建立网上“三服务”平台，实行服务项目流程、条件和进度公示，推行网上申报、受理、咨询和办复。要简化办事程序，依法公开权力运行和审批服务流程，探索推行集中审批、一次性收费，建立基本建设投资项目联合审批、会商、会审制度，细化并公开容缺预审、并联审批标准，确保审批环节最少、流程最简、速度最快、服务最优。要建立帮办机制，对重大项目、重点工程特别是外商投资项目的全程审批提供无偿帮办服务，园区指派专人帮办，审批单位牵头领办，责任领导负责督办，确保项目落户快、建设快、投产快。今年，我们将集中力量推进招商引

资、项目审批、国有企业监管、园区财税分配、社会事业发展、可持续发展机制、科技创新体系、全民创业、社会治理、土地流转等10大重点改革任务，各责任领导和责任部门要联系区情实际，认真研究出台相关改革的具体举措和实施细则，不断把开发区的改革工作向纵深推进。

4、突出创新驱动，增强区域竞争力。

以建设国家级创新型园区为抓手，加快建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、科技金融为支撑、政产学研相结合的创新体系，实现创新资源的有效集聚和高效利用。

一要激励企业创新。要培育高新技术企业，分类完善支持企业发展、加强科技创新的扶持政策和兑现办法，年内新增国家高新技术企业4家以上，省级高新技术企业8-10家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过65%。要提高企业研发能力，推动DYK汽车研究院、江动技术中心申报国家级研发机构，确保规上企业研发中心覆盖率达40%，新建省级以上研发机构3家以上，企业专利申请达到600件以上，其中发明专利60件以上，新增国家重点新产品、省高新技术产品、省自主创新产品20个以上。要积极帮助企业申报项目、争取资金，组织东方赛普、台玻悦达等5家企业申报省重大科技成果转化项目，全年获批科技支撑、创新资金等各类科技项目30个以上，争取上级政策资金增长30%以上。要加大企业技改投入，确保现有规上企业技改覆盖率达60%，全年实施千万元以上技改项目32个、完成技改投入55亿元以上。要培育大企业集群，确保全年销售超亿元

以上企业达70家，其中DYK超700亿元，摩比斯超200亿元，江淮动力超50亿元，韩一模塑、京信电子、现代海斯克等企业超20亿元，新增超10亿元企业10家以上。

二要建好创新平台。加快政府创新平台建设，重点推进大学科技园建设，利用好现有条件抓紧申报，加快推进新的孵化载体建设，确保年内落户3-5个项目；要建设运行好“创新创业创意”中心，年内科技绿洲一期项目入驻率达80%。要加快产业创新平台建设，以新能源汽车研发中心、光电研发中心为主体，着力申报国家级研发平台，年内获批国家新能源汽车推广应用示范城市、“风电车”绿色智能示范区、分布式光伏发电规模化应用示范区。要加大政产学研合作力度，加强产业技术创新联盟建设，力争新建产学研合作机构（项目）30个以上，2-3项研发成果通过国家评审或实现产业化。同时，加大科技金融和服务机构招引力度，年内建成省级科技金融合作创新示范区。

三要加快人才集聚。坚持招商引资和招才引智并重，像抓项目一样抓人才，像招商一样招人才，着力打造人才集聚高地。要围绕产业需求引才，年内引进各类“双创”人才40名以上、企业博士集聚计划人才20名以上、国家“千人计划”和中科院“百人计划”各3名以上。要围绕企业需求育才，组织市内校企合作办班，定向培养、联袂打造专业技术人才和产业工人。要围绕做优环境聚才，建立区内专业人才数据库，建设和管理好新嘉源人才公寓，定期举办人才沙龙、联谊活动，搭建人才交流平台。要围绕政策兑现留才，对带项目、

带资金、带技术来区创业人才给予重奖，优先安排工作场所、安排项目资金，以真情留才、以产业引才、以政策激励人才，确保人才引得进、留得住、用得好。

5、突出改善民生，提高群众生产生活水平。

一要坚持富民优先。大力实施群众收入倍增计划，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四类群体”增收，着力在就业安民、创业富民上下更大功夫。要增加群众经营性收入，大力推动全民创业，建好全民创业园、乌江路便民一条街、国投中心标房、伊曼雅科技创业园等载体，规划建设好农贸市场、特色街区、小商品夜市等创业阵地，为群众创业致富创造良好条件。要增加群众工资性收入，确保有就业需求和技能的群众全部就业，全年新增转移劳动力3000人以上。要增加群众生产性收入，稳妥推进农村土地流转，鼓励发展合作经济，大力发展高效、休闲、观光农业，年内确保在高速圈外建设万亩现代农业示范园。要盘活集体闲置资产，加大力度化解村级债务，确保集体增积累、群众增收入。

二要兴办民生实事。坚持从群众最迫切的事情做起，大力推进以安置房建设为重点的10项惠民实事工程，确保上半年交付2000套以上，年内建成交付中舍花园二期首期工程、南林花苑、雨露花园一期等安置小区，并启动中舍花园三期、雨露花园二期等安置房建设。要推进城乡供水一体化，加快实施步凤镇饮用水安全水网改建工程，确保全区居民都喝上放心水、城乡同价水。要推进道路交通一体化，上半年

开工建设步凤镇伍龙路、光明路和生态大道，年内完成通村组水泥路、砂石路改造，实现社区BRT全覆盖、步凤公交村村通。要推进水利防洪一体化，加大河道疏浚整治力度，启动步凤河南闸站建设及仁智河综合治理工程，确保全区安全度汛。

三要完善社会保障。要做好社保扩面征缴工作，逐步提高被征地居民社保标准和大病医疗补助标准，实现被征地居民全面接轨城镇职工基本养老保险，做到即征即保、应保尽保。要健全社会救助保障体系，大力发展慈善事业，加大对特殊困难家庭和优抚对象的扶助力度，探索网上申报、网上审批、网上给付的救济救助模式，确保困有所助、难有所帮。要积极探索社会保障多元化，加大民生财政投入力度，围绕养老托幼、社区服务等领域，采取政府购买、特许经营、政策优惠、服务外包等方式，吸引社会资本参与民生工程建设。

四要发展社会事业。要推进教育资源均衡化，巩固与市一小、盐中合作办学成果，加快市一小开发区分校二期工程和盐中开发区分校新校区建设。要推进卫生服务均衡化，新建16所村居卫生服务站，加快推进东方友谊医院建设运营，提升新城惠民社区卫生服务中心办医水平。要推进文化发展均衡化，以市场化手段推进公共文化、娱乐服务设施建设，逐步形成以区级公共文化设施为龙头、镇街文化中心为纽带、村居党群服务中心为基础的三级公共文化服务网络。

6、突出环境建设，着力建设美丽开发区。

一要建设优美的生态环境。大力实施可持续发展战略，

年内建成国家级生态工业示范园区和步凤国家级生态镇。要加大节能减排工作力度，坚决把好新上项目“落户关”和“排放关”，积极争创国家级循环经济试点园区。要以创建国家卫生城市为抓手，实施“蓝天、碧水、绿地”工程，进一步加强水环境整治、村居环境整治和园林绿化建设，推动城市管理重心下移，健全环卫保洁、河道疏浚长效管护机制，努力建设全市生态最好城区、环境最美村居。

二要建设一流的服务环境。按照“服务效能最高、创业环境最优、投资回报最好”的要求，打造宽松的政策环境，对不同层面的企业采取梯度激励的方法，鼓励支持区内企业加快发展、自主创新；打造有序的市场环境，把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管到位，促进各类市场主体依法守规生产经营；打造优良的发展环境，培养开明开放、谦和包容的社会心态，让每一位群众支持参与开发区建设发展，让亲商爱商、诚信重诺成为开发区响亮品牌。

三要建设和谐的社会环境。坚持正确舆论导向，弘扬良好社会风尚，推进和谐社区和文明家庭创建。要加强社会治理创新，健全三级联动、横向到边、纵向到底的社会网格化治理体系，形成系统治理、综合治理、源头治理、动态治理和应急处置相结合的社会治理体制机制。要强化基层基础建设，扎实开展领导干部信访接待日制度和下访“金桥行动”，使群众问题有地方反映、权益有保障、矛盾能化解，做到小矛盾不出村居，大矛盾不出镇街，疑难杂症不出区，问题就地解决。要推进平安和法治开发区建设，坚持“属地管理、分

级负责，谁主管、谁负责”，实行安全生产一票否决，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、社会治安等重点领域执法，巩固发展和谐稳定的良好局面。

三、加强党的领导，切实改进作风，着力汇聚改革发展的正能量

当前，开发区“二次创业”已进入关键期，能不能顺时应势、加快发展，关键靠班子、靠干部。全区上下必须坚持和加强党的领导，提振精神状态，狠抓提效落实，合力开创开发区改革发展新局面。

1、深入解放思想，提振精神状态。要坚持跨越发展不动摇。中央坚持稳中求进，是为实现更长时期、更高水平、更好质量的科学发展打牢基础。要继续保持开拓进取的创业激情和昂扬向上的精神状态，以一种“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的志气，勇于把成绩归零，对事业执着追求，为成功努力奋斗，坚持不懈抓项目、促转型，全力以赴抓改革、促发展。要坚持创新解难不动摇。把改革创新的精神贯穿于各项工作的全过程，着力破解发展中的新情况新问题，靠重大项目突破解决转型升级难题，以市场化手段解决资金难题，用可持续发展理念解决用地难题，抢抓城乡一体化机遇加快征地搬迁，真正做到用改革的思路和创新的办法来破解难题、促进发展。要坚持扩大开放不动摇。对内对外全面开放，引进来与走出去并行，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促调整、促转变、促发展，通过扩大开放建设国际化园区、培育国际化企业、吸引国际化人才、打造

国际化新城、营造国际化环境，使开发区真正成为资本、人才、客商和各类产业的聚集地。

2、突出重点重抓，强化组织推进。要重抓项目推进。2014年为“项目突破年”，各部门单位要以项目为抓手，按照工作项目化、项目节点化要求，组织好经济社会发展工作，加快招引、储备和建设一批体量大、层次高、业态新的大项目、好项目。要围绕确定的5大类100个重点项目工程，坚持先行先试、敢闯敢试，加快推进10项重点改革任务和10件重要事项；坚持跟踪对接、强化服务，确保全年开工、竣工、储备各20个重大项目；坚持协调要素、加快建设，确保10大城建服务业项目和10大实事工程按序时推进到位。要重抓效益效率。招商工作要讲效益，要牢固确立“效益至上”理念，坚决防止以租金低廉争项目、以地价优惠换项目、以税收减免抢项目的现象，彻底摒弃重外资轻内资、重投入轻产出、重规模轻效益的思维。部门工作要讲效率，要牢固树立“效率为先”意识，迅速落实区党工委、管委会的各项决策部署，把各项目标任务分解到每季、每月、每周，做到项目化、具体化、节点化，确保紧盯目标、分段达标、人人超标。要重抓干部队伍。完成既定目标任务，干部是决定性因素。要巩固新一轮干部竞争上岗成果，进一步深化干部人事制度改革，让讲大局的干部受器重、敢担当的干部担大任、有本事的干部有舞台、肯吃苦的干部会吃香。要坚持从政须有为、无功是过错、凭实绩用人，让跑关系、找路子、走后门的干部没有市场，把所有干部思想和精力聚焦到工作上。要健全

督查考核体系，完善登记交办、督查督办、办结反馈等环节，既要重过程，更要看结果，对重大项目、重点工程、重要事项取得突破的部门和个人要树典型、给重奖，工作进展不力、完不成任务的要批评教育、限期改正，必要时采取组织措施。

3、坚持以干为先，狠抓工作落实。要真抓实干。真抓才会出真效，要围绕年度既定目标任务，积极主动抓好工作落实、督查推进、严格考核，监督与落实并重、问责与问效并行，确保重点工作抓准、难点工作抓牢、面上工作抓好。实干才能出实绩，要坚持“一线工作法”，到招商一线拜访企业洽谈项目，到拆迁一线过细工作才能成功，到项目一线服务推进解决难题，到企业一线协调要素促进生产，推动项目尽早落地，服务企业多产快销。要埋头苦干。坚持脚踏实地，少说多干，静下心来、定下神来，认真研究谋划事关全局、事关长远的重大问题，增强工作的预见性和创造性。要继续发扬“五加二、白加黑”、“吃三睡五干十六”的“拼命三郎”精神，把工作当事业，以发展为己任，在苦干、实干、拼命干中确保各项工作高效推进。要坚决克服“干一阵歇一阵、热一阵冷一阵”的“冷热病”，以咬定目标不放松的干劲，以不达目的不罢休的韧劲，锲而不舍、一抓到底、干出成效。要争先快干。年内要确保工业开票销售、规模以上工业增加值和工业固投增幅、实际外资到账总量、重大项目招引和建设个数全市第一，综合实力在省级以上开发区排名前移2-3个位次。为此，要在全区深入开展“五比五看”活动，园区要比发展，看谁项目多、效益好、建设快；部门要比服务，看谁效率高、

服务优、评价好；企业要比贡献，看谁管理好、产品新、纳税多；村居要比致富，看谁积累多、群众富、环境美；干部要比招商，看谁信息多、跟踪勤、突破快。

4、改进工作作风，凝聚发展合力。要合心合力。各部门各单位要围绕区党工委、管委会的决策部署，带头抓招商、抓项目，带头抓统筹、抓协调，履行好自身职责，确保各条块工作高效运转、同步推进。区直部门特别是双管部门要牢固树立“全区一盘棋”的大局意识，围绕大局、服务大局，心往一处想，劲往一处使，在项目推进、企业服务、民生改善等方面加强协作、合力攻坚。全区上下要团结一致，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同步，形成推动科学发展、跨越发展的强大合力。要亲民为民。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，推动各级干部走出机关、深入基层，进一步改进工作作风、密切联系群众。要走进群众，开展“走千户、访万人、听真言”调研活动，推动“三解三促一加强”活动常态化、长效化，沉下身子与群众谈心、为群众解难。要贴近群众，既要与群众面对面，更要与群众心贴心，察民情、听民声、知民意、解民忧，尽心竭力为群众解难事、办实事、做好事。镇（街）党（工）委要过细做好群众工作，着力化解历史遗留问题，努力为每个群众解决生产生活困难。要勤政廉政。整治“四风”是党的群众路线教育实践活动的重中之重，各级干部要坚决查摆和破除“四风”问题，以勤政廉政的良好形象取信于民。要整治形式主义，不弄虚作假，不搞花架子，不搞形象工程，在工作中出实招、办实事、求

实效，靠实干说话。要整治官僚主义，从懒、散、慢、庸、拖等不良作风整起改起，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。要整治享乐主义，树立“过紧日子”的思想，强化年初财政预算刚性约束，全面开源节流，努力增收节支，把更多的财政资金用于提供公共服务和保障民生。要整治奢靡之风，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央和省、市各项规定，主动接受监督，把权力关进制度的笼子，抗得住诱惑，经得住考验。

同志们，改革任重道远，发展催人奋进。全区上下要在市委、市政府的正确领导下，自觉用党的十八届三中全会精神统一思想、指导实践，以高昂斗志、必胜信心、过硬作风，在深化改革中推动经济社会更好更快发展，为早日实现跻身全省前十强、争当全市排头兵目标而合力奋斗！

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