县长在教育大会讲话

在全县教育工作大会上的讲话

县长 ###

2011年3月7日

各位领导、同志们：

教育是国计也是民生，教育是今天更是明天。今天的教育工作大会，是我县教育事业发展面临新形势、进入新阶段的背景下召开的一次十分重要的会议。刚才，李平县长作了一个很好的报告，回顾总结了过去一年教育工作情况，客观分析了存在的问题和不足，部署安排了今年教育强县创建和学校安全工作，请大家对照要求、抓好落实；大会表彰奖励了一批教育工作先进单位；各乡镇递交了教育目标管理责任书；4个单位上台作了典型发言；大会颁发了督学责任区督学聘任证书；特别是市教育局彭新局长亲临大会并作重要讲话，对我县教育工作给予了充分肯定，寄予了殷切期望，提出更高要求，让我们很受启发、倍受鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府向一直以来关心支持宁乡教育事业发展的彭新局长和社会各界人士表示衷心的感谢，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺，向全县教育工作者表示诚挚的问候！下面，我就创建教育强县和学校安全工作再强调两点意见：

一、强化措施，强力攻坚，确保教育强县创建一举成功

1、认清形势，坚定目标

建设教育强县是县委、县政府作出的战略决策，是向市委、市政府递交的“军令状”，也是我们向全县人民作出的庄严承诺。创建教育强县，只许成功，不许失败。对此，我们一定要有清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，确保创强一举成功。

一要坚定信心。自2008年我县启动教育强县建设以来，三年创强，不懈努力，一步一个脚印，扎扎实实推进，各项工作取得阶段性成果。教育发展氛围更加浓厚。坚持教育优先发展理念，每年召开创强推进会议，制定出台专门扶持政策，各级重教、社会助教、全民兴教氛围日益浓厚，教育发展环境不断优化。教育投入持续快速增长。在县级可用财力有限的情况下优先保障教育投入，2008年投入3.14亿元，2009年4.25亿元，2010年6.1亿元，三年翻番；乡村两级教育投入成倍增长，2008年3800多万元，2009年5000多万元，2010年2.4亿元，创历史新高，有力促进了教育均衡发展。教育发展基础得到夯实。目前，全县合格学校建设完成五分之四的总体任务，D级危房全部拆除重建，C级危房完成三分之二的维修加固，职教中心如期建成，学校布局调整有序推进，城乡办学条件加快改善。教育发展水平不断提高。义务教育稳步发展，高中教育保持全省领先，职教资源整合提升，艺体竞赛屡获殊荣，学前教育、特殊教育和成人教育加快发展。这些都为创建教育强县奠定了坚实基础、提供了信心之源。

二要正视差距。成绩属于过去，创强冲刺在即，我们更应当清醒认识到当前我县教育发展中存在的薄弱环节。硬件建设与创强要求有差距。尽管近年来我们逐年加大教育投入，下大力气抓

好了一批项目建设，但由于长期以来很少进行大规模的建设和改造，教育历史欠帐较多，特别是对照教育强县验收时间和指标要求，我们的校舍建设任务仍然繁重，学校现代化技术装备相对缺乏。从某种意义上说，我们只能算是教育质量和生源质量上的教育强县，而在学校硬件建设和装备水平提升上亟待攻坚突破。教育资源与现实需求有差距。义务教育由全面普及向质量提升任重道远，优质教育资源过度集中在城区，导致一些城区学校大班额现象突出，而农村学校办学条件还存在较大差距；学前教育发展相对滞后，公办幼儿园建设还不能满足群众日益增长需求；成人教育、特殊教育发展都有待进一步加快。师资配备与发展要求有差距。教师年龄、学科结构性矛盾比较突出，整体素质有待提高；特别是城乡师资分配严重不均，农村老师削尖脑壳都想往城里调，导致一些城区学校教师严重超编，而边远地区师资力量出现断档，这些问题如不切实加以解决，长此以往将影响教育发展，建设教育强县也会成为一句空话。

三要乘势而为。近年来，各级党委、政府越来越重视教育发展，去年中央召开改革开放以来第四次、新世纪第一次全国教育工作会议，下发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，明确提出要投入更多财力和精力支持教育优先发展，加快建设教育强国和人力资源强国。省委省政府和市委市政府分别在2007年、2008年作出了建设教育强省和教育强市的决定，去年12月召开的全省教育工作大会、今年1月召开的全市教育工作大会，再次表明了建设教育强省、教育强市的信心和决心。

对宁乡而言，我们一直以“宁乡人会读书”为荣，“教育大县”、“教育名县”品牌声名远播。巩固提升这一品牌、加快创建教育强县，是上级交予的政治任务，是历史赋予的神圣使命，是事关民生的德政工程，我们必须全力以赴，乘势而为，坚定目标不移，力保创强成功，全力推动我县教育发展迈上新台阶。

2、突出重点，全力攻坚

明年，将迎来教育强县建设的最后验收，时间很紧，任务很重，要求很高，各级各部门要迅速行动，凝心聚力，一鼓作气，打一场建设教育强县攻坚战。

一是要在教育投入上攻坚。教育强县验收在即，硬件建设任务还很繁重，推迟建设，投入成本会更大。要按照“两年任务、一年完成、三年支付”的原则，多元筹措资金，确保项目建设需求。县财政要科学调度，合理安排，特别是要优先保证校舍安全工程、合格学校建设等重点项目投入；教育部门要主动向上衔接，积极争取上级资金支持；乡镇、村要拓宽渠道，加大力度，逐年提升教育投入比例；要尽快出台规范性文件，明确住宅小区配套教育设施投入的责任主体，逐步实现住宅小区与教育配套设施同步规划、同步投入，防止出现“空城”现象。

二是要在项目建设上攻坚。项目建设是评估教育强县的关键指标，如果项目不能验收达标，创强就会留下“硬伤”。要科学统筹安排。按照重点工程重点建设、急需工程立即建设、既定工程限期建设的思路，锁定合格学校、C级危房改造、乡镇公办中心幼儿园、寄宿制学校、县城规划区重点学校五大类项目，分清轻

重缓急，稳步有序推进。要加快建设进度。抢抓时间，集中攻坚，确保沩山九年制学校、白马桥滨江小学、历经铺东城九年制学校、大成桥中心小学、玉潭中心小学、南郊小学、虎山特殊教育学校等重点项目今年9月1日前投入使用，其他项目建设也要打好提前量，确保明年上半年全面完成，这是硬性指标，不能打半点折扣。要保证工程质量。学校建设质量是事关师生安全的大事，绝不能牺牲质量来换取进度，要切实加强质量管理，高标准、严要求推进学校建设，做到建成一所、建好一所，打造优质精品工程。

三是要在协调发展上攻坚。按照优势更优、化弱为强、均衡一体的原则，促进各级各类教育全面协调发展。要擦亮教育品牌。全面实施义务教育均衡发展、高中教育内涵提质和职业教育质量提升三大工程，做到优势更优、品牌更响。要攻坚薄弱环节。着力抓好学前教育、特殊教育和社区教育发展，提升水平，化弱为强，特别是要顺应群众期盼，加快乡镇公办幼儿园建设，推动学前教育全面普及，切实解决群众反映强烈的“入园难”、“入好园难”问题。要合理配置资源。加快城乡学校布局调整，加强合格学校、示范性学校建设，不断扩大优质教育资源规模，统筹城乡教育发展，缩小城乡教育发展差距，保障所有适龄孩子平等享用公共教育资源，以教育均衡促进教育公平，以教育公平促进社会和谐。

四是要在队伍建设上攻坚。教育大计，教师为本。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，是社会各界的期盼，是教育发展的关键，更是教育强县的标志。

要加强教师培训。在严把教师队伍入口关的同时，充分利用现代化手段，在更大范围开展教师轮训，强化学科专业能力建设，引导教师终身学习；切实抓好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养，努力培养一批教学名师和教育专家。要优化师资配备。制定更加有效、更大力度的激励措施，提高农村教师的政治和经济待遇，鼓励城镇教师和取得教师资格的优秀大学毕业生到农村学校任教，让长期扎根农村、默默无闻、干出成绩的教师得到更多关心和优待，有效改善农村教师队伍薄弱的状况。

3、集中力量，扎实推进

宁乡建设教育强县已进入攻坚突破的关键阶段，各级各部门要紧紧围绕这一中心工作，勇担重任，合力作为，确保教育强县创建扎实有序推进。

一要带着感情、带着责任抓教育。小平同志曾经指出：一个合格的、成熟的、有远见的领导，必须是一个重视教育的领导。各级各部门一定要站在对历史负责、对一方发展负责、对子孙后代负责的高度，心怀教育，情系教育，尽心尽力为教育多办实事。主要负责同志要坚持深入一线，开展调查研究，了解教育情况，及时帮助解决工作中的实际困难和问题。各乡镇要切实把责任担起来，对照目标管理责任书明确的各项任务，全面梳理盘点，逐项查漏补缺，做到心中有数，确保落实到位。

二要密切配合、协力同心抓履职。教育部门要当好主角，大胆履职，加强对教育强县建设工作的组织协调；发改、财政、建设、规划、国土、城建投等部门要通力合作，全力支持、抓紧推

进相关项目建设；编制、人事、公安、文化等部门，要按照各自职责要求，在教师编制、职称评定、学校建设、校园周边环境治理等方面办实事、解难题，为教育发展开好绿灯、当好后盾。要继续动员社会各界关心支持教育，形成推动教育发展的强大合力，确保教育健康发展、加快发展。

三是要健全机制、紧密跟进抓督导。教育督导部门要以督政为核心，以督学为基础，健全跟踪督查、结果通报、限期整改制度，大力推进督学责任区建设，组织对全县22个乡镇开展督导评估，确保规定时间内实现教育强乡、强镇目标。今年3月份开始，县委、县政府将组织全面督查，重点督查这次会议的贯彻落实情况和工作进展情况。

二、抓住重点，突破难点，全力构建和谐平安校园

1、要高度重视学校安全工作。学校安全最脆弱，最敏感，也最牵动社会各界的关注。去年福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊、陕西南郑等地发生的暴力伤害中小学生恶性事件，衡南县发生的校车坠河事故，影响十分恶劣，教训非常惨痛，不仅给家庭、亲人带来巨大痛苦，也在很长时间内对学校秩序和社会稳定造成严重冲击。这些事件看似离我们很远，但一旦我们工作存在失误，稍有大意，这些恶性事件极有可能在宁乡复制。事实上，去年以来，我县还是发生了一些校园安全事故，城北中学教师校内驾车连撞6名学生事件，以及其他学校发生的学生自杀、学生涉水涉电等事件，都给我们敲响了学校安全警钟。今年我县“两会”期间，关于校园安全特别是校车安全的代表委

员建议提案就达6件之多，可以说，这一问题得到社会各界的高度关注。如果说安全工作有十项任务，完成了九项，我们绝不能妄言及格了，往往剩下的一项就是最大隐患，就可能是导致事故的最直接原因。特别是校园安全一旦出现纰漏或是一个学生出了事故，对社会的影响、对家庭的创伤将无法估量。我们必须慎之又慎，警钟长鸣，始终把校园安全工作牢抓在手，常抓不懈。

2、要扎实抓好学校安全工作。我县共有师生近20万人，各级各类学校620所，这是一个庞大的群体，学校安全工作任务非常艰巨，必须统筹考虑，抓住关键，察在案前，治在事先，防在未然。

一是突出抓好校车安全。根据前段教育局调查摸底，目前我县共有校车420台，其中无牌车17台，无驾驶证车主64人，未办保险车辆74台，这些数据令人触目惊心，校车治理已经刻不容缓。要按照疏堵结合、标本兼治的原则，强力进行整治，彻底排除隐患，确保校车管理进入规范有序轨道。要全面排查校车安全隐患。在前段检查整治的基础上，教育、公安、交通和各乡镇要立即对所有校车进行一次拉网式排查，对发现的问题和隐患迅速进行全面整改。要严格校车准入门槛。建立校车行政许可制度，对所有参与接送学生的车辆严格资格审查，对符合条件的要统一办理准运证和准驾证，完善管理档案；对不符条件、未办“两证”的要坚决予以取缔。要建立长效管理机制。建立监管机制，实行有奖举报，接受群众监督，让黑校车无处藏身；建立营运机制，通过市场化和公开招投标，探索组建几家营运公司，实行统一管

理，规范校车营运；建立奖惩机制，实行校车安全风险押金制度，切实强化校车人员的安全意识，同时，财政每年拿出专项资金对安全达标的校车进行奖励，体现政府责任；建立考核机制，将校车管理纳入县对乡镇和部门的绩效考核，出现安全问题一律实行倒扣分。

二是突出抓好校内安全。校园是人员高度密集场所，学生主要活动场所也是在校内，最容易发生各类安全事故，学校安全必须重视校内安全。要确保人身安全。要强化“人防”，配齐配强学较安保人员和必要安保器械，提高安全防范能力，防止不明身份人员和不法分子入校犯案。强化“技防”，还没有安装电视监控系统的学校要迅速安装到位，并完善校园出入询问登记制度，及时发现可疑情况。强化“物防”，没有围墙和校门的农村学校要加快建好围墙校门，构筑校园安全物质屏障。要确保卫生安全。严格监控学校食品采购、加工、储存、运送和销售等各个环节，防止过期变质和劣质食品进入校园。要抓好卫生防疫，做好各种传染性疾病防控工作，杜绝群体性卫生事件发生。要确保消防安全。切实加强学生宿舍、实验室、消防通道等重点部位隐患排查，及时更新维护电网线路、消防设施，特别是寄宿制学校要加强用火、用电管理，彻底消除安全隐患。要确保校舍安全。抓好危房动态鉴定和拆除维修，防止极端天气发生倒塌事故。加强值守和应急演练，防范楼梯、楼道踩踏事件。学校在建工程要围栏作业、文明施工，防范潜在危险。加强幼儿园管理，对达不到办园标准的

幼儿园要坚决取缔到位，确保学校成为最安全的场所，让孩子们拥有最安全的环境。

三是突出抓好学校周边安全。校园周边环境一般比较敏感复杂，往往也是矛盾纠纷和安全事故的多发地，要切实加强综合治理，确保学校安全稳定。要治理周边危险源。对学校周边危爆物品源进行摸底造册，位于学校周边1000米范围内的危爆物品生产经营基地和设备要坚决搬迁，没有达到相关生产存储标准的要坚决取缔关闭。要强化治安管控力。加强对校园周边流动人口和出租房屋、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管控力度，消除各类治安隐患，严厉查处各种不法活动。加强校园周边商摊商贩管理，禁止校门附近从事经营活动，堵塞不合格物品流入校园。加强校群关系处理，维护教育教学秩序。要扩大重点路段巡查面。派出所和学校要加强校园周边治安巡查，特别是要加大对校园周边重点部位和学生上学放学等重要时段的巡查力度，及时发现和处理治安事件，防止不法分子滋扰学生，维护学校安全稳定。

3、要强化学校安全工作保障

一要严明责任。各乡镇要按照“属地管理”原则，切实承担起辖区内学校安全维稳的各项工作，制定切实可行的安全管理措施，建立群防群治的安全防控体系，全面加强学校安全工作。教育、公安、交通、安监、卫生、消防等部门要按照“谁主管谁负责”的原则，在协调配合的基础上履行各自职责，抓好份内之事，高标准、严要求、精细化推进学校安全管理工作。二要严格执法。各相关职能部门要强化联合执法，对影响学校安全的人和事，发

现一起，查处一起，决不纵容包庇，决不心慈手软，该治安处罚的坚决治安处罚，该刑拘的坚决刑拘，依法依规治理学校安全工作。三要严肃纪律。学校安全职责和任务已十分明确，在此重申一点：今后哪个单位在校园安全上出了问题，就追究哪个单位责任；如果多个单位和部门的共同责任，就实行责任捆绑追究，该处分的处分，该撤职的撤职，该负法律责任的，依法追究法律责任，确保校园安全工作万无一失。

各位领导、同志们，建设教育强县，功在当代，利在千秋；校园安全工作，责任重大，不容懈怠。全县上下要以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，积极行动，主动作为，关心教育，办好教育，不断开创宁乡教育事业发展新局面，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

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