市委书记王建华在全市目标大会上的讲话（最经典）

在全市目标管理、重大事项 暨优化软环境总结表彰大会上的讲话

王 建 华 （2010年2月21日）

时间过得很快，转眼之间一年又过去了。今天，带着春节潮水般的祝福，我们又站到了新一年的起跑线上。大家知道，把目标管理、重大事项、软环境建设总结表彰大会作为新春上班的“第一会”，已是我们多年的惯例，目的就是要对过去一年的工作划上一个圆满的句号，对新一年的工作进行一次全面的发动，动员全市上下迅速从春节长假的氛围中走出来，收拢心思，凝心聚神，振臂大干，全身心地投入到新一年大建设、大发展的热潮中来。

刚才，市委、市政府举行了隆重热烈的表彰仪式。通过表彰，我们要进一步肯定成绩，振奋精神，激发各县区、各部门做好工作、比学赶超的热情和干劲。今天受到表彰的单位和个人，既是全市目标管理、重大事项推进和软环境建设领域的先进典型，又是过去一年全市上下排难求进、砥砺前行的缩影和生动写照。正是在全市干部群众的共同努力下，我们才造就了硕果累累、可以载入连云港发展史册的2009年。回顾刚刚过去的这一年，经过全市上下的不懈努力，党中央、国务院正式把以连云港为龙头的

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江苏沿海开发纳入国家战略层面，这一具有划时代意义的重大历史事件，为连云港的发展树立了一座全新的里程碑。也就在这一年，面对国际金融危机扩散蔓延的严峻挑战，经过广大干群的奋力拼搏，我们继续保持了国民经济的强劲增长和各项事业的全面进步，进一步巩固和发展了科学发展、跨越发展的大好局面。盘点过去一年取得的成绩，伴随着全市GDP接近1000亿元，全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、储蓄存款余额、内贸总额等一批总量指标突破1000亿元，连云港已经站到了综合实力持续攀升、经济社会加速跨越的新的历史起点。成绩来之不易，饱含着全市各行各业的心血和汗水，也得益于卓有成效的目标管理、重大事项、软环境建设工作的有力推动和促进。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向过去一年辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众表示衷心的感谢！

已经到来的2010年，作为全市沿海开发“三三五”行动计划的起始之年，作为“十一五”、“十二五”规划的衔接之年，也作为我们在新的起点上进一步推动全面跨越的关键之年，注定将成为连云港发展历史上一个极不平凡的年份。这一年，我们将全面实施《江苏沿海地区发展规划》，持续兴起大开发、大建设、大发展热潮；这一年，要求我们圆满完成“十一五”任务，并深入谋划“十二五”发展；这一年，我们将狠抓经济转型升级和城市功能提

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升，扎实推进创新型经济发展和创新型城市建设，加快构筑区域性航运、商务、金融、信息、物流、旅游“六大中心”，力争在放大东方桥头堡效应、打造世界注意力经济亮点上取得更大进展。值此非常重要的一年，全市上下务必按照市委、市政府“高扬创新大旗、推动全面跨越”的年度工作要求，年初开始，从头抓紧，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，加快开创全市科学发展、跨越发展的新局面。

会上，一平同志对全市目标管理、重大事项和软环境建设工作作了很好的总结部署，并与相关责任主体签订了目标责任状，请各地、各部门紧密结合实际，创造性地开展工作，抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见。

一、目标进取方能引领新高，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将奋斗标杆树得更高。目标是工作的指针、努力的方向，只有确立高远的目标追求，才能吹响奋进的号角，才能激发拼搏的斗志和决心，才能源源不断地凝聚广大干部群众攀登新高的智慧和力量。当前，连云港的发展已经进入国家战略层面，从党中央、国务院的领导，到海内外各界，到全市广大干部群众，都对我们寄予了厚望。尽快把发展搞上去，实现后发先至，担当起江苏沿海开发的龙头，是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的政治任务。作为党培养多年的领导干部，党中央、国务院交给我们的政治任务，我们必须完成、没有退

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路。为此，市委、市政府已经制定了“三三五”三步走计划，第一步用3年时间，到2012年GDP达到1600—1800亿元，财政总收入达到450—500亿元，在2009年基础上三年基本翻一番；第二步再用3年时间，到2015年主要经济指标全面超过江苏沿海平均水平，全市综合实力赶超苏中；第三步再用5年时间，到2020年人均GDP达到或高于东部地区平均水平，全市综合实力进入首批沿海开放城市的中间集团。这是跨越式的追赶，还是动态的追赶，任务非常艰巨，这是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的任务，我们没有退路。三步走计划中，任务最重的是第一步；第一步的3年中，最为关键的是起步之年的今年。因此，今年我们必须开好局、起好步，必须在目标上体现跨越性、体现奋斗性、体现进取性。今天签订了目标责任状，我们要求各责任单位必须全面完成市委、市政府下达的年度工作任务，不允许任何人拖“三步走”行动计划的后腿。非但如此，还要在完成任务的基础上，加快制定并全力冲刺更高的目标追求，为全市发展多出力量、多挑担子、多做贡献。全市各级目标管理部门要切实做好目标的制定实施、检查考核工作，以更富成效的目标管理工作引领全市各项工作的全面跨越。

二、重点突破方能带动全局，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将重大事项推得更好。集中精力抓大事、抓重点，是被实践证明了的行之有效的工作方法。近几年，我们每年排出一批

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事关市计民生、事关当前和长远发展全局的重大事项，进行强有力的督查推进，取得了显著成效。五年来，随着一批批重大事项的纷纷突破，有效带动了全市整体工作的扎实开展。而且，我们的重大事项督查不仅仅是督查，还是主动协调解决问题；我们的督查组不仅有力地推进了重大事项，还在工作当中探索了经验，形成了一套规范的运行机制。对于重大事项督查这一创新的做法，我们要继续坚持下去，并不断加以完善。新的一年，对于纳入市委、市政府督查范围的重大事项，各指挥机构和牵头领导要深入一线，靠前指挥，扎实抓好组织协调、要素调度、难题化解等工作，为重大事项推进提供坚强有力的领导保障，尤其是领导要靠到一线去，切实担当起领导责任，及时抓好协调推进；各承担目标的责任单位必须克服困难、勇挑重担，全力以赴狠抓实施推进，确保按期完成任务；各服务单位必须主动配合、真诚服务，做到服务高效率、办事快节奏，为重大事项推进创造良好条件；市重大事项督查组要充分履行“了解情况、督促进度、协调问题、提出建议”的职责，不断创造出行之有效的督查考核办法，切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位，确保各类重大事项推进得更好更快。对于更多的没有列入市级督查范围的其他重大事项和重点工作，各地、各部门要一着不让地抓紧抓好，大家都要明确自己重点重抓的工作，做到重点突破，以点带面，推动全局工作再上新台阶。

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三、环境一流方能广汇要素，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将发展环境建得更优。国际公认，一个城市的发展要经历四个阶段，而连云港目前正在进入功能扩展和要素汇聚之间的关键阶段，正处于打基础的关键时期。实践证明，一个城市的要素汇聚阶段基本结束时，将进入“自增长阶段”，即依靠城市内生力量不断循环发展，实现自我增长，但我们现在还远远没有达到这个阶段，仍处于努力完善功能和汇聚要素的过渡阶段。对连云港这样一个城市而言，我们需要在短时间内完成大规模要素汇聚的过程，否则“三三五”行动计划就是“天方夜谭”，但如果我们完成了这一重任，就一定能够实现“后发先至”的宏伟目标。在这样一个需要快速汇聚各类优质要素的过程中，软环境犹如一条“生命线”，某种程度上比“硬环境”更为重要，一直以来都得到市委、市政府的高度重视。应该说，经过近几年来的整治建设，我们的投资环境一年比一年在变好，外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年增多，近几年我们之所以能实现持续跨越发展，与我们软环境的改善密不可分。前不久，浙商评选全国投资环境最好的地方，连云港在21个地级市中位居首位。台湾电电公会每年发布一个权威的投资指南，全国各重点城市都很重视，连云港过去榜上无名，而现在排在全国第29位，位于台州、绍兴等城市之前，这些都说明外界对我市软环境的评价在不断提高。在我们组织的软环境测评当中，去年全市软环境总体满意度达到98.61%。虽然

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我们的软环境有了非常明显的改善，但投资者和老百姓对其中的一些问题和薄弱环节反映还比较强烈，比如东部的办事效率比市级机关高，比如费用、基金的收取存在就高不就低现象，比如办事的灵活性、变通性等与深圳、上海和苏南等先进发达地区相比还有欠缺，等等，这些都需要我们认真加以解决。当前，来连投资企业的层次越来越高，各类客商、各类资本对投资发展环境的要求越来越高，全市各级、各部门一定要把软环境建设作为一项永无止境、永不竣工的工程，进一步强化服务型政府、服务型机关建设，大力精简审批环节，切实优化服务流程，不断提升行政效能。要设身处地为基层和企业着想，做到收费、罚款就低不就高，审批条件就宽不就严，办事时限就快不就慢，先进发达地区能办的事我们就可以办，条条框框没有明文禁止的事我们就可以办，一切都要本着对发展有利的原则，去努力促成发展事项，而不能阻碍发展。各级软环境建设部门要进一步加大对损害软环境人和事的查处力度，切实解决中梗阻、不作为、乱作为甚至吃拿卡要等行为，着力把连云港打造成为投资环境最优之地。

四、拼搏实干方能攻坚克难，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将工作作风夯得更实。当前，我们尚处在负重奋进、过坎爬坡，打牢基础、形成惯性，赶超进位、后发崛起的过程当中，面临的发展要求很高、工作任务很重、困难挑战很多，如果没有过硬的工作作风，就无法到达胜利的彼岸。全市各级、各部门和

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各级干部，一定要保持奋发进取的作风，切实做到面对困难不畏惧，坚定信心，知难而进，在克服困难中成大事；要切实做到面对竞争不退缩，敢于同强的比、向高的攀、与快的赛；要切实做到面对后发不气馁，找准工作着力点，发挥后发新优势，奋起直追，争先进位；要通过工作实践，通过一步一步取得的成绩，通过让老百姓及时感受到发展带来的胜利果实，让广大干部群众看到信心，看到希望，看到广阔的发展前景。在现在这样关键的时间节点上，全市各级干部一定要保持求真务实的作风，把狠抓落实作为一种工作常态。现在，任务已经非常明确，思路也很清楚，具体举措都讲得很明白，关键在于提高执行力，在于狠抓落实，在于多干落实之事，多施落实之策，一级抓一级，层层抓落实。要把强化执行力作为一种政治纪律，对于上级已经定下来的事情雷厉风行抓执行、不折不扣抓执行，确保令行禁止、政令畅通；要把干实事、求实效作为一种基本导向，不做急功近利、劳民伤财的事，不做层层批示、不加落实的事，多做打基础、利长远的事，多做亲力亲为推进工作、解决问题的事，把工作业绩建立在实实在在、客观可信的基础之上。一定要保持勤勉敬业的作风，始终牢记“在其位谋其政、在其职负其责”的箴言，不断增强责任感和事业心，时刻以发展的重任警醒自己，以组织的重托激励自己，以岗位的重责鞭策自己，兢兢业业，勤奋工作，作为党培养多年的领导干部，必须对组织忠诚，对同志真诚，对事业和人民

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群众赤诚，才能真正做好工作。一定要保持开拓创新的作风，一事当前，努力克服“经验主义”、“拿来主义”、跟在别人后面跑的习气，立足新情况，探索新办法，破解新难题，打开新局面。

五、首季告捷方能全年主动，我们要在新的一年谋求全面跨越，必须将当前工作抓得更紧。良好的开端是成功的一半，只有开年高奏凯歌，才能夺取全年胜利。过去两年，我们之所以能够在宏观环境趋紧和金融危机冲击的情况下，仍然保持了全年各项事业的持续快速发展，就是因为从年初开始就抢时间、早上手、争主动、快推进。今年，我们将面临极其复杂多变的形势，更需要抓紧、抓早，而且我们要在新的起点上推动全面跨越，就必须跟往年一样，快抓要素、多抓项目、紧抓运行，尽可能地把工作往前赶、把进度往前推，进一步强化危机意识，努力在时间上为完成全年目标任务留下回旋余地。当前一季度已经过去大半，我们要夺取首季 “开门红”，必须从现在开始紧张起来，迅速切入工作状态，立刻上手推进工作，做到任务早明确、措施早安排、工作早推进，以实际行动打好新年开局的“漂亮仗”。

同志们，阳春布德泽，万物生光辉。加速崛起的滚滚春雷在港城大地上涌动，全面跨越的铮铮战鼓在每一个人的心中敲响。2010年的春天，应该成为连云港科学发展、跨越发展进程中又一个风生水起、浓墨重彩的美好季节。让我们迎着奔涌而来的春潮，精神抖擞、意气风发地迈向波澜壮阔的全新征程，奔赴热火

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朝天的发展一线，以新一年各项工作的全面胜利和“高扬创新大旗、推动全面跨越”目标任务的圆满完成，向上级组织和全市人民交上一份满意的答卷！

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