大学生就业创业形势观察报告 2

大学生就业创业形势观察报告

目录 前言

告状度

主分解结

一二三四

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报现深、

题···················································2 析···················································2 读···················································5 语······················································10 0

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【前言】 近年来，

随着我国高校毕业生就业制度的改革和高等教育规模的迅速扩大，高校毕业生的数量迅速增加，就业难的问题日益突出，按照教育部公布的数据计算，我国高校毕业生的数量由2001年的103.4万人增加到2005年的338万人，年平均增长率高达34.5%，而2010年毕业生人数超过630万是2000年毕业生

人数的6倍。而2011届全国高校毕业生人数约为660万，再创历史新高。毕业生就业压力越来越大，专业不对口率令人担忧。毕业生人数与就业岗位相比供大于求，待就业人数与社会有效需求短期内增幅有限的供需矛盾日益突出，同时就业结构性矛盾依然存在。 一、 报告主题 高校毕业生是人才市场上非常重要的人力资源，近年，随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题。大学生就业面临新的形势。大学生就业成为一个重大的社会问题。而这份问题追根溯源究竟该由谁来承担这份责任，导致这个问题的最主要的原因是什么，又是什么导致了高校毕业生就业时过高的专业不对口率。报告将在后文予以分析。 二、现状分析 （一）实践形式我国大学生就业的现状以及就业制度的历史沿革 1、大学生就业的现状和问题 就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。就业问题是一个世界性的课题。我国的经济当前处于转轨时期。就全国来讲，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及劳动者素质不相适应的矛盾比较突出。就高校毕业生来讲，数量大幅度上升，就业压力持续增长。1999年以来，高校扩大招生规模，

扩招后毕业生面临的新的就业形势。2001年全国共有普通高校毕业生115 1

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万，2002年毕业生上

升为145.1万人，2003年毕业生数量猛增为212.2万人，比上一年增加67.1万人。2004年毕业生为280万，比2003年净增68万，而2012年可能会再创新高。 随着大学的继续扩招，应届毕业生的数量持续上升。大学生就业形势必将更加严峻。这就要求我们进一步深化改革高等学校毕业生就业制度以新的理念宣传、指导、服务大学生自主择业、适应市场经济发展需要，彻底改变国家的统包统分、毕业即就业的政策。 高等院校毕业生能否充分就业，关系到我国高等教育所培养的人才能否充分发挥作用，以自己的聪明才智服务于社会，关系到人民群众的切身利益和社会稳定；关系到国家的科技发展、经济发展、文化发展，富国强民；关系到教育事业的深化改革和持续发展问题。高校毕业生就业问题已经提上了国家经济、社会发展的重要议事日程。究竟怎样来来正确认识大学生就业难的问题，是什么原因造成了大学生就业难的现状呢？通过观察研究，我们认为，当前大学生就业问题，已不是个人问题，而是一个需要从理论上探讨，从实践进行分析，从理念上进行反思的重大社会

问题。概括起来，有以下几个方面的原因： 首先，我国现行的大学生就业体制存在一定的缺陷。 其次，高校的大规模扩招带来的竞争加剧。 再次，高校毕业生自身就业观念的限制。 最后，毕业生和企业之间缺少有效的沟通渠道。 在分析这些复杂的原因时，我们需要进行深刻的思考，回顾我国普通高等院校毕业生就业制度的历史沿革，可以明确发现，确实存在了不少的问题。 2、高校就业制度的改革及成效 从20世纪50年代到90年代，国家制定高校毕业生分配计划，基本上采取国家统一计划、抽成调剂、分级安排的办法。1993年《中国教育改革和发展纲要》中明确指出改革高等院校毕业生“统包统配”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生自主择业的就业制度。这就把毕业生就业制度改革与社会劳动就业制度相结合，形成社会主义市场经济人才和劳动力资源合理配置的机制。高校毕业生就业制度开始实行国家宏观调控，学校和各级政府推荐，学生和用人单位双向选择的就业模式。 在党中央国务院提出高等教育要更好地满足广大人民群众对高等教育的需求后， 1999年全国教育工作会议中，明确提出发展高等教育事业，高校开始大幅度扩大招生规模，以满足广大学生求学的需要，受到了

社会的欢迎。但由于改革的配套措施没有跟上，同时也为大学生就业埋下了隐忧，引起了各方面的广泛关注。 2

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2001年6月，国务院

政策研究室专门就扩招以后的就业政策问题提出报告，指出扩招势必会造成就业困难。为此，国务院有关领导在报告上批示并责成国务院科教办牵头深入研究扩招后的就业问题 2003年，全国小学学龄儿童入学率达98.6%，初中毛入学率达92.7%；高中阶段毛入学率达43.8%，高等教育毛入学率17%。由此我们看出，在高等教育迅速发展的今天，我们国家的高等教育毛入学率与发达国家比较，仍然很低，这在很大程度上制约了我国经济发展水平。中国要快速发展，必须依靠科学技术，而科学技术的普及依靠的是教育事业。我国的高等教育事业亟待大力发展。因此我国政府早在1999年就开始大幅度扩大高等院校的招生规模。 其实，大学生就业难和扩招并没有必然的关系。大学生就业作为劳动力供给方，不管扩招还是不扩招，供给总量没有变。大学生多念了几年书，没增加也没有减少劳动力总量。就这一点讲，和就业压力没有什么直接正相关关系。但是由于18岁就业和22岁就业，发生的变化只是劳

动力自身素质有了提高。这里改变的只是劳动力的结构，而不是劳动力的数量。也就是说，整个劳动力的供给结构发生了变化。从目前来看，这种变化还是有利于劳动力的就业，而不是不利于劳动力的就业。因为我们现在高层次的劳动力是缺少的，受到高等教育以后，高层次劳动力人数的增加，就会优化劳动力结构。这样看，扩招和就业压力就没有什么直接正相关关系了。 俗话说“十年树木，百年树人”，发展高等教育事业是兴邦济世的根本途径之一。虽然目前的就业形式非常严峻，但是我们还是以发展的眼光来看待问题，大力发展教育事业是我国的一项基本国策，必须长期坚持下去。就业难的现象也会改变。随着我国社会主义经济的快速发展，就业问题一定会妥善解决，高等教育事业也一定会得到长足的发展。 （二）我国近年来促进大学生就业的具体措施 2001年10月,国务院科教领导小组在进行了全面、深入的调查研究后，广泛听取了多方面意见，提出了促进就业的具体措施。诸如提高劳动者素质，发展各类教育事业，建立职业培训体系，改善就业环境，加大就业基础设施建设，设立经济特区，大力扶持乡镇企业，这些办法和措施对我们在校大学生具有十分重要的意义，必将更有效地促

进大学生就业。 1、提高劳动者素质 我国大力发展教育事业，普及九年义务教育，在有条件的地方普及十二年义务教育，开展各类在岗和在职培训，着力提高我国劳动者的就业水平和业务素质。为我们国家的现代化建设提供更多的应用型人才。 2、提供宏观的就业环境 3

积极引进外资，实

施“走出去”战略，推动了我国经济的迅速发展。在西部，实施西部大开发战略；在东北，振兴老工业基地；在中部，提出了中部崛起。在拉动经济增长的同时，也提供了相当多的就业机会。 共青团中央实施的“彩虹工程”对于那些有志于创业的青年大学生们无疑又是一个很好的帮助。 3、开展职业技术培训 统计资料表明，截止到2003年底，全国共有技工学校3167所，在校生191万人，面向社会开展各类培训220万人次：就业训练中心3465所，社会培训机构17350所，全年开展培训1071万人次。 在开展职业技术教育方面，国外有很多成功的例子。韩国职业技术教育在其快速工业化的进程中起了关键的作用。韩国政府成功地调整了技术职业教育和

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培训的体系以满足不断变化着的工业需求。在各种国家考试中获得资格证书的人都视为具有获得学士学位的同等学历资格。韩国职业教育在为经济发展提供人力方面发挥了重大作用。的确，韩国的经济实力由于其高水平的职业教育而获得了更大的发展。特别地，由于职业教育为个人提供了重要的知识和技能，使他们通过事业的发展而提高了个人的生活水平，职业技术教育对于个人和国家的发展都越来越重要了。 在我国开办经济特区后，沿海经济快速发展，吸引了众多大学生的目光。邓小平同志的“南巡”讲话，鼓励开办更多经济特区，从而促进沿海乃至我国经济的更快速发展，更使需求与就业问题日渐凸现。经济的发展要求我们要转变就业观念，以适应经济发展的需要。就是说一方面要能够改变观念自主择业，另一方面要适应经济发展的需要自主创业。我认为，自主创业是摆在我们面前的一个新课题，是今后大学生就业工作的新方向。江泽民同志在十六大报告中共有八次提到“创业”和“创业精神”，这说明全面建设小康社会需要成千上万的思想

最为活跃的大学生们积极参与积极创业。正如中国著名的IT首席分析专家方兴东所说：“经过改革开放和互联网浪潮的两次洗礼，一些最具价值的东西开始在中国呈现，真正开始触及中国落后的精神根源，那就是创业精神的启蒙和唤醒。而且创新精神更是市场经济的引擎，是技术的进步，社会发展的源头。” 三、深度分析 （一）就业形势严峻的原因分析 大学生未来就业形势严峻主要是由社会、学校、学生和用人单位四方面造成的。主要问题体现在社会竞争激烈，学校的就业指导工作缺位和大学生的自身问题和用人单位对大学生的要求严重不一致造成的。我们主要对这四方面进行了分析： 4

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们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5％左右，那为什么还出现大学生就业难呢？除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制不完善。众多高校毕业生认为当前就业形势严峻，感到压力重重： 第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。 第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。比

如说大学生，今年应届大学毕业生将达到近600万人，这也是近几年来首次有所下降。但今年要求职的大学毕业生可能会超过1000万人。 第三，中国农村有大量的剩余劳动力要转移到城市里就业。 基于这三条原因，做好就业工作，要付出更大的努力。当前社会普遍压迫大学生，尤其是刚毕业涉世未深的大学生，他们的能力还只浮于理论上，社会经验不足，处事和办事能力不够，况且每年有那么多大学生，供大于求从而造成当前的局面。 学校对安排大学生就业方面指导不足 2、 教育导致大学生就业难的因素还有很多，我们主要从以下三点进行分析： 首先，根本的问题是，教育与生产相脱离。我国现在生产模式是“世界加工厂”，主要需要的是廉价劳动力的“血汗工人”和有经验的技工，是体力劳动者，而大学教育培养的是高价劳动力的脑力劳动者。所以，要说“头脑还缺乏市场经济意识”，那不是大学生，而是指责大学生的专家、学者和领导者自己。但这不是我们认识问题的出发点，我们认识问题的出发点应当是：中国不应该是大学生供过于求，需要降低大学生的价值体现，而是要尽快改变我国的生产模式，使大学生的价值能够充分体现；使中国能够自主创新，发展生产。党中央一再强调发展自主创新经济，但大学生就业难却成了问题，这种情况说明发展自主创新经济还没有落到实处，还是停留在文件上。“实践是检验真理的标准”。大学生就业的实际，可以检验党的发展方针。 第二，重要的问题是，教育之本是育人。教育产业化要“正义”，

说法可以不改，但含义要矫正：教育产业化是为社会生产人才。那种为学校、校董和一些教授生产利润，应该叫做“教育资本化”；现在许多学校名曰“产业化”，实质资本化。而社会培训机构被“产业化”人士评为资本化，是为自己谋利益，却为市场化人才做出了具大贡献。像我们最熟悉的北大青鸟教育就可以称得上IT教育航母。教育改革要拨乱反正，要改变对学校乱扩大升级，对学生“广种薄收”的状况；要学习培训机构，根据社会发展的进程需要，决定学校培育人才的结构，各专业的高、中、低人才要有比例。 第三是观念问题。中国是有社会主义特色的国家。因此，中国的教育应当是“公有制为主体”， 5

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为人民服务为宗旨。

教育不应该是个人的投资，而应当是社会对发展的投入，是一种社会积累。教育费用应当由国家、社会承担，从物质基础上培养学生的为祖国、为社会“回报”而学习的思想观念。教育费用由国家、社会承担之后，还缩小了脑力劳动和体力劳动的劳动力的生产价值的个人差别。这不仅有现实的意义，而且有很深远的意义。 大学生自身素质因素 3、大学生就业难一方面是由于不可避免的经验不足，还有一方面就是长期在大学这座象牙塔中生活对社会的历练准备不足。除此之外，还有以下问题： 第一，诚信问题。不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带

来方便，有的大学生凭勤奋刻苦，在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。 第二，大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势。同时由于部分大学生的保密观念缺乏常在不经意间泄露企业机密导致企业损失，致使企业对于大学生的工作经历更加看重。 第三，大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展的不平衡性，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生选择就业区域时，过度集中于北京、上海、深圳等热点地区，造成这些地区的就业压力明显增加。同时，大学生“高不成，低不就”心理定位严重影响就业。据中新网报导造成本科学就业难的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理状态。 第四，求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”，不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，通过重点了解用人单位实

际需求情况，提高就业率。 用人单位误区3、第一，过分关注文凭。不少用人机构认为，学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，或人才浪费，比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理。现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号，不少本科或大专学生的业务能力不比研究生业务能力差。 第二，存在性别歧视。女大学生明显处于劣势，不少用人单位考虑女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机，以及生育保险费和女工劳动保护费用等。同等情况下女大学生将来工作成本比男大学生大，这是女大学就业难的主要原因。 6

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第三，生源地域歧视。

不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争。 第四，过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大的劣势，不少用人企业经营有困难，急于招聘某一方面能人，并且希望很快给企业带来变化，而一般大学生则无法满足用人单位要求。用

人单位忽视大学生的潜力和可塑性，其实经验总是在实践中培养起来的，大学生有较高理论水平，只要经过短期实践即能胜任工作岗位。 就是以上种种原因导致大学生就业形势不太乐观。真是因为如此，所以，另有一条新路可能会更加适合高校毕业生。 （二）自主创业——大学生就业的新方向标 “ 人往哪里去？钱从哪里来？”大学生就业难，到底难在哪里？在谈到这个问题的时候，我们还可以换个角度来思考，中国的人口那么多，能提供的就业岗位也是相对有限的。这就要求我们要转变观念，形成新的理念，从就业走向创业，不仅给了自己就业的机会，还可以为社会创造更多的就业机会来满足更多的求职者。 1、从城市如何引进人才来谈创业环境 创业需要一个好的创业环境。创业环境，常被视作一座城市、一个地区经济增长的重要环节。这就要求我们大学生在选定目标城市的时候，找准位置，找对方向。每逢应届毕业生离校之际，他们对创业地的比较与选择，热点区域都很集中，以北京为代表的环渤海地区，以广州、深圳为代表的珠三角，以上海为代表的长三角。成为大学生创业重要的集聚地。究竟是为什么呢？来看一下这几个城市的绝对优势： 选择上海，有一条认可度相当高的理由：这里经济

走势持续稳健，商业流程成熟，法制化意识及规则意识强，工作生活比较稳定。广东更适合青年学子创业。如果说当年更多靠的是政策优势、地缘优势，那么现在，人文环境的因素表现的更为显著。比如，敢为人先、务实求真、灵活变通、包容、高效??此外，广东人发家致富、做小老板的意识挺强。有这样一种说法，“北京是创业者的温床，上海是打工者的天下”。北京的发展机会是其他城市难以比拟的，在E时代，北京的淡化工业，重工业，重环保、高科技发展极为快速的特点，加上政府出台的政策措施也常与此相关，都非常利于个人创业。从中可以看出城市在引进人才时所做的努力。对于我们也有启示。 2、就业问题和国家大政方针的关系 就业问题还要和当时的国家大政方针密切联系起来 。一句话就是我们的国家培养的人才是给自己用的。比如说我国就建设西部所提出的“西部大开发”就是鲜明的例子，还有即将完成建设的三 7

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峡工程，更大方面就

涉及到了我国的国防建设，提高我国的综合国力，提高在世界上的地位等等。2008年的北京奥运会会给国家带来无限的商机，所以早在刚刚申请承办成功以后就有更多的大学来开设国际商务和国际贸易，也就

是说国家的政策决定了人才的培养方向。 3、大学生应该做好自我职业规划 随着我国加入WTO的步伐，我国与世界经济融为一体的程度加深了，要想在世界上立足就要搞好国民经济建设，提高人均GDP。我们大学生是祖国的未来，民族的希望，要把握住这大好机遇，在激烈的竞争中立于不败之地，力争把祖国建设的更加繁荣富强。为此，我们更应该为自己做好职业规划。要从自身的实际出发，找出想做的而又能做的，分析自己的实力、价值和需要，然后考虑可行性，这就是通俗所说的“职业规划”。对现在“不包分配”的大学生来说，应该从一开始就要有所准备。职业规划强调的是，要从填报高考志愿到进入大学校门开始，就要对自己以后的职业生涯进行思考规划。 如何有效利用大学四年或者更长时间充实完善自己？如何应对工作生活中出现的诸如经济、恋爱与婚姻、理想与信念、道德与情操等问题？如何使自己在工作中的表现更出色？提出这些问题及回答这些问题，在某种程度上将极大地决定一名大学生的未来。它无疑为迷茫中的大学生又多了一个方向标。 时下，“大学生就业指导服务应贯穿大学四年”的呼声很高，很多大学生提出了就业指导服务不能仅仅是“季节性快餐”，而应为全程性指导服务，全方位切入。事实上，从国外的

经验看，大学生应该从一踏进大学校门就应该开始职业规划，为自己的发展设定长远的目标。那么，如何做好大学生的职业规划呢？ 首先，要正确的自我定位。自我评估，要清楚的自我认识，发现自己的真正兴趣所在，要清楚的知道自己的实际情况，不可盲目无术。养成写日记的好习惯，对自己经历过的有意义的事情一一记录下来，有空的时候就拿来看看，经常回想自己爱出错的地方，以后就尽量地避免。 其次，做好自我规划。自我规划就是确定短期和长期目标。人是有理性的动物，受周围环境的影响特别明显。要不断的激励自己努力再努力。完成一个个的目标，那么最后的胜利一定属于你。在大学的四年里，每个人所采取的方式和途径各有不同，但是归纳起来也就是以下几点。 第一年为检测时期，也就是刚才提到的自我定位。来到大学的校园里，不要埋头于学习，注意看一下周围的那些即将毕业的大学生们，看看他们是如何应对就业的，不妨为自己找准方向。第二年为定向期，知道了自己的具体情况就可以更清楚的为自己定位了。在此期间一定要打好专业基础。第三年为冲刺期，在定向的基础上好好的努力。不要空虚的过大学生活，到头来，少壮不努力，老大徒伤悲。 8

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第四年为分化期，大

四到了，工作的工作，考研的考研。分化很明显。总的来说，大学四年的规划基本上都是这个模式。 再次，学校应承担职业指导的责任。对于职业指导，我们在来看看美国的毕业生是如何就业的？ 美国实行的也是毕业生自主择业制度，政府并不直接干预和限制，而是由劳工部、学校、中介机构、和用人单位进行协调进行。学校在其中发挥了很大的作用，是毕业生就业的“高参”。美国高校一般都有毕业生就业指导中心，进行职业指导和就业服务。而学校就业指导的重点就是推行四年职业规划项目。在学生入学的第一年，中心就开始对学生进行职业教育，帮助学生接触和了解就业状况；第二年帮助学生检查自己的性格、兴趣和专长，进而帮助学生选择专业；第三年帮助学生了解雇主资料和市场需求，参加一些社会实践和招聘会，让学生直接感受就业市场；第四年辅导学生写求职信，传授求职要领和面试技巧等专门技能。 这种就业指导贯穿学生的整个大学生涯，对学生就业观的形成，增强择业能力和求职技巧很有帮助。就业指导中心还非常重视为毕业生提供就业服务，学校收集、整理的就业信息都要输入电脑，供学生随时查阅；此外，中心每年还要向雇主推荐学生就业，举办职业交流洽谈会，并

负责接待雇主来校对毕业生进行面试。经学校推荐的毕业生成功就业率往往高于其他渠道。 毕业生面对着求职的巨大压力，究竟缺乏的是什么？有关专家指出，毕业生在求职过程中最缺乏的不是找不到就业的机会，而是不知道该去做什么工作，不知道自己会做什么工作。 根据有关资料统计，在美国参与创业的人口比例高达21%，换句话说就是美国每五个人就有一个人参与创业。经济发展教育先行，教育是发展的基础，但是年轻人完成了教育以后干什么呢？应该鼓励青年一代去参与创业。事实上，我们这些与改革一起诞生的年轻人有着强烈的创业渴望，在目前阶段来说只是苦于必要的创业扶持和引导。我们有火一样的创业热情，希望政府部门应该积极鼓励我们去自主创业，通过有关的政策扶持和资金支持，降低创业的门槛、创业成本和创业的风险， 让我们大学生的创业精神得到弘扬和落实。

四、结语 当前就业形势严峻，并在大学生之中形

成了一种“谈就业色变”的状况。但是从另一方面，大学生对自己和就业形势有了一个很清晰的认识和认真思考，这对他们以后他们的努力方向和激励都是有益的。总之，大学生就业形势已清楚的摆放在面前，学校、社会和大学生们应该找到合作点， 达到

共赢。 大学毕业生的就业是人力资源管理中最原始的也是最重要的环节，这一问题的解决的好坏直接关系到学校和个人的生存和发展以及整个社会的稳定。 9

大学生就业创业形势观察报告 大学毕业生的就业工作不

仅仅是学校的本职工作，还需要社会各界的广泛参与和关注。随着高等教育体制改革的逐步深入发展，大学毕业生的就业工作就显得尤为突出了。 身在天津，虽然并不是北上广之类的一线城市，但同时也并没有他们那样激烈的竞争。同时随着滨海新区的不断发展天津也在不断腾飞，尤其是北方经济中心的发展定位必将给天津带来更大的发展空间。金融中心，高新技术园区，重工业园区，以及不断发展的旅游事业，天津已经逐渐摸索出一条属于自己的发展道路，不只是简单的囿于北京的发展。不能说身在天津的高校毕业生不会面临就业压力，但是身在天津的毕业生有属于自己独特的优势，不断的对外交流，以及正在成长期的天津，无论是创业还是就业都有着众多机遇。敢于抓住机遇，迎接挑战，才能更好的实现自身的就业目标，以及更好的为祖国建设添砖加瓦。 10

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