温全科组办〔2010〕2号

温全科组办?2010?2号

关于上报《温州市2006年以来<纲要>实施工作总结和下一步工作打算》的报告

浙江省科协：

现上报《温州市2006年以来<纲要>实施工作总结和下一步工作打算》，请审阅。

附：《温州市2006年以来<纲要>实施工作总结和下一步工作打算》

二○一○年六月十二日

主题词：工作总结 报告

温州市全民科学素质工作领导小组办公室 2010年6月12日印发

（共印15份）

温州市2006年以来《纲要》实施 工作总结和下一步工作打算

（温州市全民科学素质工作领导小组办公室）

自2006年国务院发布《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020）》（以下简称《纲要》）以来，在各级政府的领导下，根据“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针和“十一五”期间的主要目标、任务、措施及到2020年的阶段性目标，整合资源，突出重点，精心组织，认真实施,全面提升温州公民科学素质,为实现“两创”总战略和温州经济社会又好又快发展发挥了积极的作用，取得了明显的效果。

一、健全机构,完善制度，稳步推进全民科学素质实施工作 市县两级把实施《纲要》摆上重要议事日程，切实发挥政府推动作用，加强领导和协调，明确任务和职责，形成了政府主导、部门协作的工作机制。

（一）建立机构,明确职责。2006年12月11日，市政府办公室发文成立温州市全民科学素质工作领导小组，由徐育斐副市长担任组长，市政府副秘书长和市科协主席吴持平任副组长，21个相关部门的分管领导为成员。领导小组办公室设在市科协，市科协周益妤副主席兼任办公室主任。在第一次领导小组会议上审议并通过了《温州市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《实施工作方案》，明确了领导小组主要职责、会议制度、配套文件

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和领导小组办公室职责。2007年7月底，11个县（市、区）政府都已建立领导小组、办公室等工作机构,并制定了相关工作职责与工作计划。

（二）召开会议，落实任务。我市从实施《纲要》工作以来已召开五次领导小组和办公室会议, 对《纲要》实施工作进行认真部署、总结交流，审议通过年度全民科学素质工作任务分解表，将2006年—2010年规划任务，细化、量化地分解到年度工作计划，从而落实到各责任单位予以实施，从规划、年度计划到组织实施一条龙开展，逐步形成全民科学素质工作面上综合集成，线上重点突出的工作局面。每次会议安排3个以上责任单位介绍《纲要》实施情况和经验交流。

同时，11个县（市、区）也纷纷召开了三次以上的全民科学素质工作领导小组会议和领导小组办公室会议，互相交流经验，并积极传达会议精神和落实各项工作任务。

（三）注重信息，强化宣传。领导小组办公室专门编印以省、市领导讲话、方案实施文件为主要内容的《温州市全民科学素质行动文件汇编》，分发给全市各级领导、相关工作部门和人员。坚持每月编发1期《温州市全民科学素质行动工作简报》（至今已编发41期）。在温州科协网站上专设了“全民科学素质”网页，传递实施工作的开展情况。并通过报纸、电视台等媒体及时传递信息,既是对我市的公众科学素质工作进行跟踪了解，看这项工作是否符合公众的需要、是否符合省委“两创”总战略的要求,也是对整个科普工作的一种反馈。

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（四）制定方案，做好协调。为落实《纲要》总体实施方案，在市全民科学素质工作领导小组办公室沟通和协调下，“九项任务”的牵头部门和责任单位高度重视，精心组织，认真履行各自职责。领导小组办公室和牵头单位及时会同责任单位，调研起草各个实施工作方案。“未成年人科学素质行动”、“农民科学素质行动”、“城镇劳动人口科学素质行动”、“领导干部和公务员科学素质行动” 四大任务，“科学教育与培训基础工程”、“科普资源开发与共享工程”、“大众传媒科技传播能力建设工程”、“科普基础设施工程” 四项基础工程及“政策法规、队伍建设与监测评估”等 9项工作任务的实施方案于2007年7月底全部制定下发。在实施工作方案过程中，领导小组办公室与牵头部门建立信息季报制度，每项工作任务的牵头部门根据实施工作情况每个季度向领导小组办公室通报重点活动开展情况、工作进度以及相关政策出台等信息，使办公室及时掌握方案实施的工作动态和趋势。同时，各县（市、区）在2007年底也基本完成实施方案制定，明确了“九大任务”的牵头单位、时间要求、工作程序、任务及职责。

领导小组每年对《纲要》实施工作进行认真的总结，并研究部署下一年度《纲要》实施工作思路和工作要点。各县（市、区）每年向市科协上报年度总结及下年工作部署。

（五）深入基层，加强督导。2008年底，各成员单位按照任务分工，组织了对各县（市、区）人民政府《纲要》实施工作的自查和督查。市政府组织成立了《纲要》实施工作实地检查组，

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由市政府副秘书长徐淼和市科协领导带队，市政府科技处、市委组织部、市农办、市教育局、市劳动和社会保障局、市科协等部门相关人员组成检查组，对龙湾区、乐清市《纲要》实施工作开展实地重点检查。此外,结合市科协年度目标考核工作，检查组对其它各县（市、区）的《纲要》实施工作进行了全面检查。进一步加强了督促检查力度。

二、创新载体，扩大影响，全力打造科普主题活动特色品牌 坚持统一部署，创新形式，团结协作，构建特色的原则，努力打造“科技科普活动周”和“全国科普日”活动品牌。我市每年5月份，在全市开展以“携手建设创新型国家”为主题“做科学温州人”的科技科普活动周活动。我们改变以往定点设摊开展宣传的做法，重点以科普大篷车深入全市各县宣传为主，开展全市“科普大篷车万里行”活动。全市共组织活动247项，参加组织活动人数3103人次，累计受教育群众达100.3万人次（不包括电视、报纸观众）。科普大篷车万里行活动中，通过进学校、进农村、进社区、进机关、进企业开展活动，影响广，反映好，成效大。每年9月份举办“全国科普日”大型广场活动。尤其是2008年第五次和2009年第六次的全国科普日,全市各级科协共举办科技（科普）报告会（讲座）685场次；科普画廊展示累计13480米；发放科普宣传资料39.5万份（册）。共安排约300项活动项目，如温州科技馆的“建国六十周年科技辉煌成就展”、市青少年科技中心的“青少年消防科普知识系列活动”、永嘉县科协的“科普电影进乡村”等等均为2009年工作之首创。

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三、突出重点，注重实效，大力推进重点人群科学素质行动 各级领导小组和各成员单位按照统一部署和要求，立足现有的工作基础，突出重点，动员社会力量，组织开展了一系列形式多样、内容丰富的科普活动，认真抓好四大重点人群科学素质行动计划的落实,促进了重点人群科学素质的提高。

（一）积极开展未成年人科学素质行动。2006年以来，市科协牵头每年组织开展“百场青少年科普讲座下基层”活动，全市有40—60个学校的教师和学生听取讲座，该活动深受全市各中小学生、农村青少年和外来务工子弟的欢迎。每年市科协联合市教育局、市科技局、团市委等有关部门组织参加全国青少年创新大赛、浙江省青少年创新大赛、全国青少年信息学奥林匹克联赛共12次，2009年第23届浙江省青少年科技创新大赛中，我市选手共获60个奖项，居全省第二，并有6个项目被推荐参加全国比赛，5项获奖；第十五届全国青少年信息学奥林匹克联赛中，17名学生获得全国一等奖，19名学生获浙江省二等奖，16名学生获浙江省三等奖，为我市青少年科技创新活动创下了前所未有的佳绩。2008年还组织考核评估，创建了首批温州市科普特色学校11所，至今已开展第三批的创建工作。此外，市本级和各县（市、区）每年组织举办青少年科技节活动，开展青少年科技创新大赛、中小学生信息技术作品制作现场比赛、少儿“七巧科技”系列活动、青少年信息学竞赛等系列活动。自2009年9月份以来，市科协深入组织开展了民工子弟学校科普套餐配送活动，至今已为7所民工子弟学校开展活动，分发各种科普资料

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1万多份（册）以及各种学习用品近5000多支（本），深受广大师生欢迎。

团市委组织全市县级青少年代表参加体验科学活动，永嘉的楠枫营地、洞头的海霞营地、乐清发电厂科普营地、龙湾区灵昆青少年绿色生态体验园、乐清市青少年生态体验基地，瑞安的谷歌青少年体验基地等青少年活动基地都以体验教育为特色，为青少年精心组织活动。温州科技馆以临展促日常展教工作，举办了青少年军事知识科普展、建设节约型社会科普展、儿童馆亲子科普游园活动等展览，共接待参观人数15.5万余人次。根据青少年科技教育的要求，洞头县科协专门编印、翻印了图文并茂的《青少年科普画册》（1-3辑）、《温州市青少年科普知识手册》共3000册，并针对该县青少年的心理特点，印发《青少年心理读本》、《洞头科普手册》（1-4辑）、《科普小历书》等众多科普宣传资料。

（二）积极开展农民科学素质行动。依托温州科技职业学院，组建温州农村干部和农民培训中心，分批开展以农村基层干部和农民技术员以及农村种养殖大户为主要对象的实用技术培训，加强农民科学素质提升。市农办牵头市农业局、市教育局、市劳动和社会保障局、市妇联、市科协等部门积极开展农民素质培训工程，2007年、2008年、2009年培训农民共达37.9万人。市农业部门每年积极开展“绿色证书”培训，全年结业人员 5000多名。各有关部门每年组织专家开展大型送“文化、卫生、科技”三下乡活动，并在内容和空间上都进行了拓展，把科普知识送到

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田间地头，把先进文化带到偏远山村。市科技局建立并完善农村科技星火网、科技特派员网站，确保全市262个乡镇都有一各科技特派员，实施农业科技成果转化项目20项，投入300万元经费，支持实施科技特派员项目50项。市农科院、省亚作所等科研院所坚持派出骨干技术人员定期到各农业基地开展科技下乡咨询服务活动。市委组织部在建立农村党员干部群众远程教育兼农函大专家库的同时，联合市科协开展“百名专家联百村帮千户”活动，落实100名专家与100个村的帮扶结对。并且还加大了对欠发达地区农村实用人才和乡土人才的培养、管理和奖励力度。

市科协在温州科技职业学院举办全市农民技术人员培训班，主讲农业专业知识、安全管理等课程，得到广大农民的热烈欢迎，截止2010年4月已办培训班11期，培训农民技术员931名，3803人获得农民技术员以上职称。市科协农函大2006年至2008年招收农函大一年制学员43932人，举办短期培训1699期，培训149431人（次）；此外，通过实施科普惠农兴村计划，先后建立了4家较为规范的科普惠农兴村服务站，3家建有自己的网站，配备工作人员共计71人；认真组织实施“科普服务三农”计划，积极开展科技下乡。文成县、泰顺县等地都利用各级农函大和县科普培训中心的培训优势，科技二传手人才的培训以及乡土人才的培训工作，2008年文成县还启动了第二轮农村乡土人才评选及农职称工作，使越来越多的“土专家”、“田秀才”开始走上前台，在实际工作中发挥作用。

（三）积极开展城镇劳动人口科学素质行动。市劳动和社会

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保障局与有关部门以提高劳动者素质为宗旨，以促进就业为目标，以培养高技能人才为主线，以培训鉴定为抓手，积极推进再就业培训、创业培训、农村劳动力培训等工作，专业涉及电工电子、机电、服装、鞋革、计算机应用、汽车维修、财会、餐饮服务、美容美发等职业技能培训， 2007年、2008年、2009年全年全市开展各类职业技能培训达 47余万人。每年与有关部门、行业协会共同组织开展车工、维修电工、摄影等17项市级技能大赛。开展“名师带动创新，名家铸就名企”、“百名名师带百名高徒传帮带”、职业技能系列赛等活动后，2008年推出“名师名家讲坛”活动。对外来务工人员，市劳动和社会保障局把他们作为培训的重点对象，利用职业培训中心、企业车间、新温州人大讲堂等阵地，开展实用技能和文明素质培训。经市劳动和社会保障局同意，市妇联联合市人事局委托市人事干部培训学校，每年举办温州市来料加工经纪人证书培训班，让学员取得劳动就业证书。

在各县（市、区）中，鹿城区两年来组织实施了技能提升培训100余期，先后有13669名来自我区各企业的新温州人参加了职业技能培训，超计划完成区政府下达的培训任务。瑞安区科协、龙湾区科协、区经贸局等部门充分发挥企业科协的作用，开展“讲理想、比贡献”竞赛活动和“厂会协作”、“金桥工程”等活动，提高企业职工科技素质，推动企业技术创新和技术进步。乐清市、泰顺县充分调动科普志愿者和离退休科技工作者的积极性和主动性，开展了“科教进社区”、“健康生活进社区”、“健康与长寿”

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科普知识讲座等活动，引导公民建立健康的生活方式。

（四）积极开展领导干部和公务员科学素质行动。市委组织部根据干部层次、专业的不同，举办涉及国土资源法律、农业农村知识等不同系列的专题研讨班，推动破解经济社会发展的瓶颈问题。比如分3批次对全市所有乡镇（街道）党政“一把手”进行国土资源法律知识集中培训，轮训人数达450名左右。此外,分6批次对全市所有县处级领导干部全部进行了集中轮训，轮训人数达872名。在主体班次的教学计划中市委组织部安排了“当代城市规划”、“温瑞塘河流域治理”、“政府应急的机制与体制”等现代科技专题，在这些专题的学习中学员们充分认识到，在政府的公共管理中，是否掌握城市规划、水污染治理、现代应急指挥系统建设等现代科学技术对于公共管理的效果影响巨大。市委组织部、市人事局等部门结合市委党校举办的各类干部培训班，安排了科学素质教育的相关内容。市人事局在公务员培训学分制实施情况的基础上，继续完善管理办法，把公务员按要求参加学历教育及一个时期内按省厅统一部署的普通话测试、电子政务、外语培训等技能培训的内容列入必修课的范围。

市科协每年举办乡镇（街道）科协主席和农函大负责人培训班，进一步提高领导干部业务水平。还组织人员定期开展科普进机关活动，共分发1万多册科普资料。瓯海区委组织部、区人事局高度重视领导干部和公务员科学素质的教育培训工作，在干部教育培训中，加强科学教程的内容，全区共开设80个班次，有6000多人次的公务员参加了培训。苍南县科协、洞头县科协还

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开展了发给领导干部每周一条科普信息工作，便于学科学。瑞安市委组织部、人事局高度重视领导干部科学素质的教育培训工作，把提高领导干部科学素质工作列入《2006—2010年瑞安市干部教育培训规划》，并开办了“玉海讲坛—党员干部课堂”，多次邀请国内知名专家做科技知识方面的讲座，为领导干部和公务员提高科学素质搭建平台。

四、加大投入，夯实基础，积极推进科学素质基础工程建设 （一）着力抓好科学教育与培训基础工程。市教育局以新课程改革为契机，积极推动学校科学教育，强化科学教育课程教师培训，将中小学科学教育课程教师培训纳入全市中小学教师培训整体规划，组织教师参加优秀教科研成果申报评比、多媒体教育软件评比等活动。积极利用社会资源开展科学教育与培训。充分发挥青少年科普教育基地的展教作用和科普教育特色学校的示范辐射作用，建立校外科普资源与学校科学教育有效衔接机制。2006年以来，共培训科技教育辅导老师近300名，组织科技教育工作者论文比赛4次，共收到参赛论文400多篇，有200多篇论文获奖。有18所学校被命名为温州市科普特色学校。

(二)着力抓好科普资源开发与共享工程。市科协命名温州博物馆等18个单位为市级科普教育基地，充分利用社会资源开展科普教育。2007年以来，共组织编印《科普知识》、《科普历书》、《健康新视野》、《走近低碳时代》、《养生漫谈》、《树木大观园》等《纲要》实施科普丛书39万册；印制科普挂图《画说儿意外伤害》、《传染病防治》、《地震知识》、《落实科学

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发展观》、《节能降耗、人人有责》、《食品安全与科学储存》、《农村科学施药》等科普挂图2.2万套；并订购了《关注气候变化》、《降耗减排在家庭》科普挂图共5000幅，《青少年科普知识读本》2万册，11个县（市、区）共印发各种科普宣传资料及乡土教材220多万册（份）。这些资料、教材和挂图，内容紧贴实际，语言通俗易懂，深受广大群众喜爱。

市科协信息网、市教育网、农业信息网、温州新闻网、温州工运信息网、温州妇女儿童网等知名科普网站不断充实丰富科普内容，积极发挥网络科普宣传的作用，为全市各重点人群汲取各自所需的科技信息提供了共享平台。

（三）着力抓好大众传媒科技传播能力工程建设。市委宣传部、市广电总台、报业集团等有关部门高度重视抓好全民科学素质的提高工作，重视利用季度新闻例会，强调搞好全民科学素质工作的宣传报道。2007年以来，温州日报、温州都市报、温州新闻网等刊发科技方面的文章，共3000多篇，开办论坛500多期，市科协在温州晚报上开设了《科学天地》周末专版，并自编了《瓯越科普报》,开展科普宣传。并在温州电视台和平安信息视频网分别开设了《天天健康》、《大榕树讲坛》、《瓯越科普》和《科普在线》等专题节目。都市生活频道还开展了“科普进社区”系列活动。市广电总台也十分重视全民科学素质的宣传报道工作，配齐配强采编队伍，常设栏目一个，开设专栏三个，以普及节约资源、保护生态、改善环境、健康生活、循环经济以及倡导学习型社会等观念和知识为重点，组织开展了一系列科技宣传。

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各县（市、区）都设立了自己地方特色的科技宣传电视台，如瑞安电视台设立《科技在身边》专栏，共播出30多期，编辑《30家瑞安民营企业科技创新风采录》书籍等措施提高社会各界人士创新意识，逐步形成“崇尚创新精神，尊重知识产权”的文化氛围，为建设创新型瑞安发挥更大的作用。

（四）着力抓好科普基础设施工程建设。温州市各级政府和有关部门非常注重科普基础设施建设，至今全市建设10米以上标准科普画廊已达527座，仅2009年就新增73座，乐清市科协和瓯海区科协科普画廊建设分别获得浙江省2009年科普设施建设优秀项目奖。苍南县科协和泰顺县科协科普画廊建设分别获得浙江省2009年欠发达地区优秀科普设施建设项目奖。瑞安市科协、文成县科协、龙湾区科协的科普活动中心已建成，其中瑞安市科普活动中心、龙湾区科普活动中心分别获得省2009年科普设施建设优秀项目奖。洞头、永嘉和文成县科普活动中心分别获得省2009年欠发达地区优秀科普设施建设项目奖。目前瓯海区8000多平方的科技馆已立项批复。各县（市、区）积极争取资金，在行政村、社区相继开展“一站一栏一员”和“一室一廊一队”的“三个一”建设。各地、各相关部门都在积极筹建更多的科普基础设施。

（五）着力抓好有关政策法规、队伍建设与监测评估工作。政策法规建设方面，市、县党委和政府基本上联合出台了科学技术普及工作“十一五”规划；温州市和乐清市出台了《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型城市作出新贡献的若干意

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见》；乐清市还出台了《乐清市先进企业科协考核奖励实施办法（暂行）》。龙湾区出台了对基层科普画廊建设达到标准的给予一万元补助的奖励政策；文成县出台了评选农村乡土人才并每月发给津贴的政策。这些政策的出台，有力地促进了公民科学素质建设。在队伍建设方面，建立了温州科协人才库、温州市农村党员干部远程教育兼农函大专家咨询团，以及温州市青少年科普讲师团，促进了科普人才资源的开发和共享工作。在监测评估方面，开展了2006年温州公民科学素质调查工作， 2008年瑞安市、泰顺县配合省科协，完成了2007年全省公民科学素质调查抽样工作，2010年鹿城区、文成县和瑞安县配合中国科协、省科协，认真完成了2009年第八次全国调查和第四次浙江省调查。此外市科协已着手实施温州市第二次公民科学素质调查，旨在为政府和有关部门提供科学的决策依据。

五、我市《纲要》实施工作存在的主要问题

几年来我市全民科学素质工作在市委、市政府高度重视支持下，在各部门积极配合和共同努力下，进展顺利，成效明显，但也存在一些困难和问题，我们在认识的深度、宣传的广度、执行的力度等方面还不够，在工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：

一是各地《纲要》实施工作不平衡。各县（市、区）之间，相关牵头部门、责任部门之间工作进展不平衡，在思想上存有“重经济、轻科普”，过分强调客观困难，存有畏难情绪（极个别相关部门职能处室协调工作存在互相推诿的现象）；条块结合、矩

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阵式联合推动工作机制尚待建立和完善。

二是保障条件不够完善。国家、省全民科学素质工作领导小组在2008年作了调整，作为政府推动的一项重要工作，从我市、各县（市、区）情况看，虽然全民科学素质工作领导小组及相关机构都已建立，但是，《纲要》实施工作专项经费紧缺，办公室人手少工作量大的矛盾仍然存在，影响工作开展。

三是社会科普资源开发和共享水平还不高。科普信息资源的开发和共享是温州市的薄弱环节，编制或集成的科普图书、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片等科普资源还不多；针对公民生产生活的实际需求，开展宣传教育的科普信息资源的共享范围还不广，科普基础设施长效管理机制还不够完善。

上述这些主要问题和困难需在今后的工作中采取相应的措施，加以克服解决。

六、我市实施《纲要》工作下一步打算

（一）巩固成果，进一步提升工作质量。在充分发挥已取得的成果作用的基础上不断完善全民科学素质工作机制，积极创新各种载体，探索新方法，全力推进全市公民科学素质建设工作。

（二）克难攻坚，抓好未实施项目的落实。对有条件开展的未实施项目，责令有关职能部门认真开展调研，努力为未实施项目创造优良的工作条件，做到早部署、早启动、早落实，加快工作步伐，加大协调、督查力度，确保顺利开展。

（三）加强指导，强化对县（市、区）服务。加强对县（市、区）《纲要》实施工作指导和检查，抓典型，以点带面，全面推

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进全市《纲要》的深入实施，较大幅度提高我市公民科学素质。

（四）争取财力，加大经费投入力度。实施《纲要》是社会公共服务项目，需要投入大量的人力、物力和财力。要求各级财政按照公共财政的要求，将实施《纲要》工作经费列入本级财政预算，逐步加大投入。要求各地各有关部门采取多种措施，加大对实施《纲要》的投入，形成多渠道投入机制。

（五）加强督查，建立完善监测评估体系。要加强对《纲要》实施工作的督促检查，采取平时抽查和年末检查相结合的方式，对各地和相关职能部门贯彻落实《纲要》情况进行检查考核，及时发现解决存在的问题。《纲要》领导小组办公室人员要定期深入基层调查研究，加强对《纲要》实施工作的组织领导。进一步完善相应的奖惩考核机制，激励各级领导抓好《纲要》实施工作，避免出现上热下冷、上紧下松和工作沟通衔接不紧的状况，形成《纲要》整体实施工作齐头并进、齐抓共管的良好态势。

实施《纲要》涉及到各行各业、方方面面。我们将进一步增强责任感和使命感，加大工作力度，进一步推进《纲要》在我市的贯彻实施，不断提高全市人民的科学素质，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

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进全市《纲要》的深入实施，较大幅度提高我市公民科学素质。

（四）争取财力，加大经费投入力度。实施《纲要》是社会公共服务项目，需要投入大量的人力、物力和财力。要求各级财政按照公共财政的要求，将实施《纲要》工作经费列入本级财政预算，逐步加大投入。要求各地各有关部门采取多种措施，加大对实施《纲要》的投入，形成多渠道投入机制。

（五）加强督查，建立完善监测评估体系。要加强对《纲要》实施工作的督促检查，采取平时抽查和年末检查相结合的方式，对各地和相关职能部门贯彻落实《纲要》情况进行检查考核，及时发现解决存在的问题。《纲要》领导小组办公室人员要定期深入基层调查研究，加强对《纲要》实施工作的组织领导。进一步完善相应的奖惩考核机制，激励各级领导抓好《纲要》实施工作，避免出现上热下冷、上紧下松和工作沟通衔接不紧的状况，形成《纲要》整体实施工作齐头并进、齐抓共管的良好态势。

实施《纲要》涉及到各行各业、方方面面。我们将进一步增强责任感和使命感，加大工作力度，进一步推进《纲要》在我市的贯彻实施，不断提高全市人民的科学素质，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/1ox5.html