2008年工作总结和明年工作打算(调研室)

2008年工作总结

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市政府调研室

（2008年12月22日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕全市中心工作，认真履行职责，积极参与政务，服务决策，调研质量和水平不断提高，很好地发挥了参谋助手作用。

一、今年以来的主要工作情况

（一）全力搞好政务服务。今年以来，围绕市长工作需要，参与起草人代会、全市经济工作会、市政府全体会、全市经济形势分析会等各种会议材料近30篇；起草市政府主要领导同志的发言汇报材料、署名文章15篇，目前已在省级以上刊物上发表了6篇；整理起草政府工作总结、政府工作要点等5篇。每季度对全市国民经济运行情况进行一次分析和监测，目前已召开经济形势分析会3次，并写出高质量的经济运行情况分析报告，为领导决策较好地发挥了参谋助手作用。代市政府接待上级领导检查、视察和调研活动11次，起草新能源发展情况、加快黄河三角洲发展、发挥农发行骨干作用、燃料乙醇发展状况、我市产业与天津产业对接发展前瞻等汇报材料12篇。牵头做好市政府顾问和咨询小

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组的有关工作。根据市政府主要领导指示，每季度向他们通报一次政府的有关工作情况，征求他们的意见和建议，同时召集协调他们对市政府重大工作、重点问题进行调研，为政府领导出谋划策，以促进工作的开展。今年以来，已召开座谈会3次，邮送各类文件、简报等40多份。

（二）深入开展调查研究。我们充分发挥部门职能作用，始终围绕党委、政府的中心工作，着眼经济社会发展大局和社会各界广泛关注的热点、难点问题，开展多种形式的调研活动，取得一批有影响、有价值、有份量的调研成果，充分发挥了“信息部”、“参谋部”、“智囊团”的作用，成为领导指导工作、科学决策的得力助手。今年以来，先后就发展循环经济、房地产企业所得税征管权调整、城中村建设改造、推进工作强市战略等组织了大型调研活动，形成调研报告20余篇，为领导全面及时了解掌握真实情况，进行科学决策和有针对性地指导工作，发挥了重要作用。2008年度，我市有16篇调研报告被省政府系统评为优秀调研成果，其中有2篇被评为一等奖，有多篇调研成果进入了领导决策。

（三）精心编印《政务通讯》。坚持高起点、高质量、高标准的原则，突出指导性、内参性、借鉴性、宣传性、推动性，精心编印，力求办出特色，办成精品。今年以来，已编发《政务通讯》35期、119篇文章，其中市长、副市长批示18篇。目前，这一刊物已成为领导了解情况、指导工作

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的有力手段；成为县市区之间、部门之间相互交流、相互借鉴的有效途径；成为宣传政务、服务基层的重要阵地。

二、经验体会

（一）准确定位，自觉融入政务服务之中。作为服务地方政府的调研机构，只有围绕本级政府的中心工作，做好上级政策与本地实际相结合的文章，突出微观性、现实性和实用性调研，才有针对性、实效性，才会有生命力。我们遵循这一原则，确立了调研室的职能定位、工作重点和运作方式。在指导思想上，围绕政府中心工作，搞好政务服务；围绕热点、难点问题的解决，做好参谋服务；围绕上级政策的落实，做好咨询服务。在运作方式上，贴近一把手，与市政府主要领导秘书班子融为一体，既分工又合作，共同搞好文字综合材料和领导关注的重大课题调研。在调研重点上，突出热点问题、现实问题，重点在领导关注、政策落实和决策服务上下功夫、用力量。实践证明，这种形式由于与领导贴得近、反应快，服务比较到位，领导比较满意，各方面比较认可，职能行使得越来越好，工作干得越来越顺。

（二）突出重点，全面提高政务服务水平。一是紧扣中心，全力做好文字服务。参与政务活动、起草重要文稿是我们的一项重要职能，也是调研成果直接进入决策的有效途径。为此，围绕市长工作需要，我们与政府办公室有关科室通力协作，承担了大量重要文稿的起草工作。实践证明，通过参加这些政务活动，特别是承担文稿起草工作，不仅使我

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们直接地、更好地为领导决策提供了服务，而且也使我们更多地贴近了领导，及时领会和把握领导意图，更有针对性地做好各项工作。二是发挥参谋助手作用，深入开展调研工作。以当大参谋、出大主意为目标，紧扣全市经济社会事业中存在的热点、难点、疑点问题和领导关注的工作进行调研，努力在“高、快、准、实”上下功夫，不断增强调研工作的力度和深度，努力提高为领导服务的质量和水平。首先，高质量完成领导交办的调研任务。对于领导交办的调研任务，做到思考问题高起点，分析问题全面系统，提出的对策措施切实可行，努力增强调研工作的服务性和实效性。今年以来，按照市领导和省政府调研室的要求，先后完成了廉租住房保障体系建设、推进服务业发展、节能减排、天衢工业园向北拓展、行政中心搬迁构建和谐社会等调研报告10篇，为领导了解真实情况，进行科学决策发挥了重要作用。第二，围绕党委、政府的中心工作搞调研。贴紧领导工作中心，对一些苗头性、倾向性的问题进行调研，力求所提出的意见、建议，具有科学性、超前性和针对性，能够与领导的工作合拍，帮助领导正确判断分析问题，为领导决策提供依据。先后完成了深化行政管理体制改革、加快公用事业改革、建设经济文化高地、加快“中国太阳城”建设等调研报告6篇，大部分进入了领导决策。第三，围绕热点、难点问题进行调研。针对一个时期领导关心、群众关注、社会影响大的热点、难

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点问题进行调研，搞清问题的症结所在，努力寻求解决问题的办法和措施，为领导做出正确决策打好基础。先后就如何做好失地农民生活保障、政银企合作、现代物流、和如何加快我市南部融入省会城市群经济圈北部对接天津滨海新区等进行了调查，形成了一批有份量的调查报告 。同时，针对一些突发性的重大问题，反映敏锐，以快捷的工作效率及时向领导提供调研成果，为领导及时全面掌握情况，快速决策，及早解决问题，提供了很大帮助。三是围绕确保全年经济增长目标的实现，定期做好全市经济运行分析。为使市委、市政府领导及时了解掌握全市经济运行态势，我们建立了经济形势分析定期例会制度，每季度对全市经济运行情况进行一次系统分析，找出主要制约因素，提出对策建议，其中许多意见被市领导和有关部门采纳。

（三）加强自身建设，努力构建大调研格局。政府调研机构规模小、任务重，长时期仅有2、3人。如何最大限度地发挥职能作用，是摆在我们面前的首要问题，为此，我们科学把握，合理安排，充分挖掘利用社会力量搞好调研，实现了小机构、大运作，在为领导服务上发挥了大作用。一是加强网络建设。市直和县市区政府普遍成立了调研机构或明确了专职调研人员，建立起了以政府调研室为龙头，市直部门左右联手、市县乡三级联动的政府调研网络；聘请市里退下来的部门领导和具有较高理论水平及丰富工作经验的工

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作人员，组建了政府咨询小组，建立起了政务咨询服务网络；聘请国家、省高层次领导和专家，组成松散式的顾问小组，建立起了政务决策服务网络。三个网络侧重点各有不同，政府调研机构以微观性、现实性和实用性调研为主，突出政务服务；咨询小组以宏观性、长远性和战略性调研为主，突出咨询服务；顾问小组以宏观性、政策性和理论性为主，突出决策服务，从而构建起了较为完备的调研服务体系，把政务调研的触角延伸到了全市经济社会事业的每个领域，有效拓展了调研工作的空间，增强了调研工作合力。二是大力开展开放式调研。围绕全市中心工作和热点、难点问题，建立了重大调研课题库，列出近、中、远期调研计划，采取联合调研、委托调研等方式，将每个课题落实到部门和县市区，同时，在政府办公室和调研室内部从秘书长到各科室也都落实调研任务。并通过调研成果评比奖励等激励机制，充分挖掘调研人员的潜能，最大限度地发挥了方方面面的作用。今年初，根据市委、市政府经济社会发展的总体要求和工作思路，拟定了十二个重点调研课题，印发到县市区和市政府各部门，责成领导带头搞调研，收到了较好的效果。三是完善各项规章制度。出台了《市政府关于加强调查研究工作的意见》，制定了《市政府调研室工作规范》和理论学习、调查研究、考勤请假、文件管理、目标考核等规章制度，使每项工作有规可依、有章可循，促进了调研工作整体水平的提高。

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三、2009年工作打算

2009年，市政府调研室总的工作思路是：围绕一个中心，搞好两个结合，强化三个建设，实现四个突破。即围绕服务好市政府这个中心，搞好调查研究与政务服务的结合，工作研究与政策理论研讨的结合，强化制度建设、网络建设和队伍建设，在全方位服务、开放式调研、重大课题研究和提高办刊质量上实现突破。具体做好以下三方面工作：

（一）进一步把工作重心转到参与政务和服务政务上来。继续围绕市委市政府的中心工作，突出领导关注的热点难点问题，从全局着眼更好地开展前瞻性、实用性调研，把主要力量拿到参与政府主要领导的文稿起草等政务服务工作上来。

（二）加强对当前经济形势发展趋势调研，增强调研工作的针对性。当前，国际经济金融形势变化加剧，国家宏观调控政策进一步调整，对德州的影响正在显现。如何积极应对变化、因地制宜、适时调整，实现保增长的调控目标，是明年全市面临的重大课题。我们将重点组织力量，跟踪形势、摸清底数、拿出切实可行的对策。

（三）加强自身建设。重点抓好政治理论和业务知识的学习，全面提高自身素质；抓好各项规章制度的落实，全面提高调研工作保障水平；抓好工作机制的创新，全面提高工作效率；抓好政务文稿的起草，全面提高政务服务水平；抓好重大课题的调研，全面提高决策服务水平。

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